秦封建中央集權(quán)的建立

專制集權(quán)制度的建立

重點(diǎn):秦朝中央集權(quán)制度的形成:

1.皇帝制度的確立;

2.地方上推行郡縣制;

3.從中央到地方形成一套完整的官僚體系

4.秦律

難點(diǎn)：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的特點(diǎn)和影響．

專制集權(quán)制度秦律封建中央集權(quán)的官僚制度郡縣制皇帝制度

專制主義中央集權(quán)制度

皇權(quán)的加強(qiáng)和神化，郡縣制的全面推行，體現(xiàn)專制皇權(quán)的官僚機(jī)構(gòu)和各種制度的建立，法律的完備和統(tǒng)一，皇帝對(duì)軍隊(duì)控制的加強(qiáng)等等，這些就是專制主義中央集權(quán)制度的主要內(nèi)容。專制主義中央集權(quán)制度，在當(dāng)時(shí)的條件下是維持封建統(tǒng)一所不可少的條件。但是這種政治制度對(duì)百姓的束縛極大；而且它對(duì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的促進(jìn)作用也可以轉(zhuǎn)變?yōu)樽铚饔?，這在封建社會(huì)后期更為顯著。林劍鳴著王云度等著“皇帝”名稱的由來(lái)材料“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來(lái)未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?hào)，王為‘泰皇’，王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’?！?/p>

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！?/p>

——《史記?秦始皇本紀(jì)》皇帝制度秦王政統(tǒng)一中國(guó)后，他認(rèn)為‘‘王’’的稱號(hào)與其統(tǒng)一天下的功業(yè)不相稱，群臣商議認(rèn)為‘‘泰皇’’最佳，而秦王政最后決定號(hào)稱‘‘皇帝’’。意為‘‘德兼三皇，功包五帝’’。從此，皇帝代替王成了封建社會(huì)歷代最高統(tǒng)治者的稱號(hào)。五德終始說(shuō)五德終始說(shuō)是中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的陰陽(yáng)家鄒衍所主張的歷史觀念?！拔宓隆笔侵肝逍心?、火、土、金、水所代表的五種德性?！敖K始”指“五德”的周而復(fù)始的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。鄒衍常常以這個(gè)學(xué)說(shuō)來(lái)為歷史變遷、皇朝興衰作解釋。后來(lái)，皇朝的最高統(tǒng)治者常常自稱“奉天承運(yùn)皇帝”，當(dāng)中所謂“承運(yùn)”就是意味著五德終始說(shuō)的“德”運(yùn)。

五德終始說(shuō)作為一種改朝換代的理論工具，受到歷代新王朝建立者的信奉。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，根據(jù)鄒衍“水德代周而行”的論斷，以秦文公出獵獲黑龍作為水德興起的符瑞，進(jìn)行了一系列符合水德要求的改革，以證明其政權(quán)的合法性，遂成為五德終始說(shuō)的第一個(gè)實(shí)踐者?？たh制秦統(tǒng)一六國(guó)后，對(duì)六國(guó)地區(qū)統(tǒng)治引發(fā)爭(zhēng)議，丞相王綰主張封分，廷尉李斯主張郡縣制。秦始皇最終采納了李斯的意見(jiàn)。他說(shuō)：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有王侯。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！笨たh制的推行，在中國(guó)歷史上起過(guò)重要作用?？たh制有利于集權(quán)和統(tǒng)一。由于郡縣控制地方，集中了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法等權(quán)力。正如柳宗元所稱贊的那樣，郡縣制是“攝制四海，運(yùn)于掌握之中，此其所以為得也”。皇帝中央機(jī)構(gòu)三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉(xiāng)里縣令、縣丞、縣尉三老、嗇夫、游徼

里典郡縣制概念由皇帝任免中央集權(quán)皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉諸卿（牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）（虛設(shè)）直接控制秦中央集權(quán)官僚制度圖示秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)皇權(quán)至上、中央集權(quán)第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。秦律的制定

秦國(guó)早在商鞅變法時(shí)，就曾根據(jù)李悝的《法經(jīng)》，“改法為律”，著手制訂成文的律令。秦始皇根據(jù)維護(hù)統(tǒng)治的實(shí)際需要，從以水德主運(yùn)，“事皆決于法”的思想出發(fā)，又將商鞅以來(lái)的律令加以補(bǔ)充、修訂，形成了統(tǒng)一的內(nèi)容更為縝密的《秦律》，并頒行于全國(guó)。故李斯云：“明法度，定律令，皆以始皇起。”又云：“秦圣臨國(guó)，始定刑名，顯陳舊章?！辈贿^(guò)，《秦律》早已佚失，其具體內(nèi)容，史書(shū)上只有零星記載。1975年12月，湖北云夢(mèng)睡虎地出土秦墓竹簡(jiǎn)一千余支，其中大部分是秦的法律條文以及解釋律文的問(wèn)答和有關(guān)治獄的文書(shū)程式，可以作為我們了解和研究秦始皇頒行全國(guó)的法律的重要依據(jù)。秦律秦代法律的總稱。公元前356年商鞅變法時(shí)曾采用李悝的《法經(jīng)》，并改法為律，頒行秦國(guó)。公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，將秦律修訂，作為全國(guó)統(tǒng)一的法律頒行各地。秦二世即位后，又修訂了秦朝的律令?！肚芈伞返穆晌纳婕暗秸巍⒔?jīng)濟(jì)、軍事、文化、思想、生活等各個(gè)方面，使各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域"皆有法式"。秦律內(nèi)容秦律主要內(nèi)容是保護(hù)封建基礎(chǔ)，維護(hù)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度；維護(hù)地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的政治壓迫，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗活動(dòng)；保護(hù)官府和私人占有奴隸；保護(hù)官僚地主特權(quán)的訴訟制度和監(jiān)獄管理制度。秦律中的刑罰有：1、死刑，主要有棄市和磔。2、肉刑，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑。3、徒刑，將犯人拘禁起來(lái)，并使服苦役。4、遷刑，即將犯人流放邊地。5、笞刑，即鞭笞之刑。6、貲罰，讓罪人向官府交納財(cái)物或提供勞役以達(dá)到懲罰的目的。秦朝專制集權(quán)制度的影響建立專制主義中央集權(quán)的政治制度，奠定中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代沿用，且不斷加強(qiáng)秦朝專制集權(quán)制度的特點(diǎn)君主專制:

練習(xí)中央集權(quán):指的是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式,即皇權(quán)至上,皇帝獨(dú)裁.指的是中央與地方的關(guān)系,即中央控制地方,地方服從中央.閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》的三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’?！辈⒄f(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。材料二：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國(guó)玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。請(qǐng)回答：①?gòu)牟牧弦?、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)?②根據(jù)材料二所涵歷史信息，說(shuō)明了什么?③根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?④綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。1說(shuō)明了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說(shuō)明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。2皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒(méi)有決策權(quán)3皇位世襲4皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心參考文獻(xiàn)及資料《史記·秦始皇本紀(jì)》