政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案

政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案一、政務(wù)信息共享庫建設(shè)的背景和意義政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫是指結(jié)合政府各類決策支持系統(tǒng)、有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的接入和政務(wù)信息資源共享互換的需求而構(gòu)建日勺共享數(shù)據(jù)庫，它是政務(wù)信息互換共享平臺(tái)的重要構(gòu)成部分，用于實(shí)現(xiàn)各類電子政務(wù)共享互換數(shù)據(jù)時(shí)有機(jī)管理,并為應(yīng)用提供相應(yīng)服務(wù)。在通過基本設(shè)施建設(shè)、政府上網(wǎng)、政務(wù)公開、網(wǎng)上行政等發(fā)展階段之后,隨著電子政務(wù)工程的深化，單一的政府機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，積累的政務(wù)信息資源已經(jīng)具有相稱規(guī)模。但與實(shí)際需求相比，仍存在較大差距：數(shù)據(jù)原則規(guī)范不統(tǒng)一，信息共享限度較低；各委辦局之間互聯(lián)互通局限性，業(yè)務(wù)協(xié)同困難，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢;缺少統(tǒng)一的政務(wù)信息管理和服務(wù)機(jī)制。這些問題的癥結(jié)之一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)的政務(wù)信息共享庫。中辦發(fā)口17號(hào)文獻(xiàn)時(shí)發(fā)布，標(biāo)志著國家信息化以信息資源互換共享為重要建設(shè)思路日勺導(dǎo)向正在逐漸形成。建設(shè)政務(wù)信息資源共享庫，不僅符合電子政務(wù)工程整體發(fā)展規(guī)律，抓住了目前政府最核心日勺信息化建設(shè)需求,為電子政務(wù)工程的深化與開展,做出了大膽的嘗試，并且對(duì)推動(dòng)政府改革、提高政府工作效率、提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策能力，均有著重要意義。二、政務(wù)信息共享庫建設(shè)日勺需求分析隨著電子政務(wù)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建立和使用，政府、公司和社會(huì)公眾不僅對(duì)基本地理空間信息、人口信息、法人信息和宏觀經(jīng)濟(jì)信息等公共信息的I需要越來越迫切，并且各個(gè)業(yè)務(wù)部門對(duì)其她部門專項(xiàng)數(shù)據(jù)的需求也非常強(qiáng)烈。因此,要在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)原則下建立起信息資源基本庫，建立起對(duì)這個(gè)基本庫的管理、維護(hù)、更新和使用的長效管理機(jī)制，使數(shù)據(jù)庫可以不斷日勺擴(kuò)展、完善，保證數(shù)據(jù)日勺一致性、鮮活性和精確性，1、共享庫基本功能需求1）對(duì)數(shù)據(jù)訪問下載的支持共享庫系統(tǒng)要為政府顧客及各級(jí)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供訪問和下載信息資源日勺支撐服務(wù)。政府終端顧客和各級(jí)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過顧客身份認(rèn)證和目錄系統(tǒng)授權(quán)驗(yàn)證，將數(shù)據(jù)查詢條件及查詢規(guī)定提交到共享庫系統(tǒng),共享庫系統(tǒng)分析查詢條件及查詢規(guī)定，對(duì)信息資源進(jìn)行查找、定位、獲取、打包返回給服務(wù)調(diào)用方。2）數(shù)據(jù)檢查比對(duì)共享庫系統(tǒng)要為政府顧客及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)檢查比對(duì)支撐服務(wù)。政府顧客及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過顧客身份認(rèn)證和目錄系統(tǒng)授權(quán)驗(yàn)證，將需要比對(duì)的數(shù)據(jù)提交到共享庫系統(tǒng),共享庫系統(tǒng)將顧客提交的數(shù)據(jù)和共享庫中數(shù)據(jù)進(jìn)行一致比對(duì)。3）數(shù)據(jù)同步為保持共享庫數(shù)據(jù)良好日勺鮮活性，需要建立委辦局到共享庫系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)雙向同步更新機(jī)制。為保證共享運(yùn)用的信息資源精確有效，各委辦局需要及時(shí)將更新的業(yè)務(wù)信息同步到共享庫系統(tǒng)，同步共享庫系統(tǒng)還要將得到更新的業(yè)務(wù)信息及時(shí)同步給其她委辦局，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向同步互動(dòng)。4）數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查共享庫數(shù)據(jù)要滿足一致性、完整性、對(duì)的性規(guī)定。共享庫系統(tǒng)需要提供數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查手段，對(duì)入庫數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)邏輯規(guī)則進(jìn)行完整性、一致性、對(duì)的性日勺數(shù)據(jù)清洗整頓,保證共享庫數(shù)據(jù)干凈、精確、可靠。5）目錄服務(wù)需求按照信息資源管理體系框架構(gòu)造，建立信息資源目錄原則服務(wù)及元數(shù)據(jù)描述服務(wù)。2、共享庫安全需求從三個(gè)方面提出共享庫建設(shè)的安全需求：1）顧客的安全性系統(tǒng)提供和互換平臺(tái)中顧客認(rèn)證層的接口連接，來保證顧客日勺身份安全和訪問安全。2）數(shù)據(jù)自身的安全性系統(tǒng)要提供對(duì)數(shù)據(jù)庫自身內(nèi)容的安全備份和恢復(fù)功能，保證數(shù)據(jù)的精確性、可恢復(fù)性。3）應(yīng)用程序的安全性通過顧客認(rèn)證系統(tǒng)、信息資源目錄系統(tǒng)對(duì)共享庫系統(tǒng)日勺數(shù)據(jù)訪問進(jìn)行安全保護(hù)。3、共享庫管理需求1）共享庫的管理信息資源管理中心進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和授權(quán)使用。共享庫邏輯上建立在信息資源管理中心，對(duì)共享庫進(jìn)行管理、維護(hù)。2）數(shù)據(jù)的更新維護(hù)結(jié)合共享數(shù)據(jù)的分布狀況、應(yīng)用需求及數(shù)據(jù)邏輯集中管理規(guī)定，本著“誰擁有數(shù)據(jù)誰更新”的原則，制定合理的數(shù)據(jù)更新維護(hù)方案。3）數(shù)據(jù)的I原則化涉及數(shù)據(jù)內(nèi)容的原則化、元數(shù)據(jù)日勺原則化等方面。4）數(shù)據(jù)的擴(kuò)展要結(jié)合多層電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)共享數(shù)據(jù)的擴(kuò)展需求，制定合理的共享庫擴(kuò)展框架。）信息資源的安全保密制定科學(xué)合理日勺信息資源安全保障體系，采用多種有效的I措施，加強(qiáng)對(duì)信息資源的訪問控制、授權(quán)管理，從而在源頭上保證信息資源日勺安全。）數(shù)據(jù)呈現(xiàn)通過應(yīng)用開發(fā)，提供對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)描述日勺瀏覽呈現(xiàn)、查詢、記錄等功能。三、政務(wù)信息共享庫總體設(shè)計(jì)1、政務(wù)信息共享方案選擇通過對(duì)不同建設(shè)方案日勺分析比較、取長補(bǔ)短，“邏輯集中適度分布建設(shè)”方案兼有“集中建設(shè)”方案和“分散建設(shè)”方案日勺長處，又彌補(bǔ)了各自日勺缺陷，是構(gòu)建政務(wù)信息資源共享庫的抱負(fù)建設(shè)方案。具體而言，各共建部門按照統(tǒng)一原則規(guī)范,整合本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成共享數(shù)據(jù)庫。根據(jù)具體狀況，共享數(shù)據(jù)庫一部分部署在各部門，自行維護(hù);另一部分由信息資源管理中心管理運(yùn)營。共建部門將共享數(shù)據(jù)庫寄存在信息資源管理中心，共用中心的網(wǎng)絡(luò)資源、周邊設(shè)備和專業(yè)化日勺運(yùn)營維護(hù)人員及服務(wù)，可以充足保證共享數(shù)據(jù)庫日勺運(yùn)營更加安全、穩(wěn)定和高效。從廣義上來講，在信息資源組織建設(shè)中，“邏輯集中、適度分布”的建設(shè)原則可以體目前如下三個(gè)方面：一是集中建設(shè)統(tǒng)一的信息資源目錄體系、元數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，形成信息共享的基本；二是構(gòu)建星型構(gòu)造的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu),實(shí)現(xiàn)共建部門通過訪問中心就可透明訪問共享信息資源的機(jī)制;三是在共享數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中具體狀況具體分析，按照“邏輯集中適度分布建設(shè)”方案進(jìn)行具體日勺分級(jí)部署和實(shí)行。2、政務(wù)信息共享庫設(shè)計(jì)政務(wù)信息共享庫總體框架如圖1所示。信息資源管理中心中的數(shù)據(jù)庫按所服務(wù)的業(yè)務(wù)功能，可以大體分為元數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)規(guī)則庫、業(yè)務(wù)信息庫、基本信息庫、互換信息庫、主題數(shù)據(jù)庫、決策支持庫和其她數(shù)據(jù)庫。分布在各委辦局的數(shù)據(jù)涉及信息資源庫和互換信息庫兩類。四、政務(wù)信息共享庫建設(shè)的核心要素東方通科技公司主持規(guī)劃設(shè)計(jì)了北京市政務(wù)信息互換共享庫、石景山區(qū)電子政務(wù)試點(diǎn)“醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫”等項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)行過程中，總結(jié)出政務(wù)信息共享庫建設(shè)的核心要素如下：1、信息資源的采集管理機(jī)制對(duì)政務(wù)信息采集的監(jiān)控管理重要從管理手段上進(jìn)行，規(guī)定有些資源必須共享，貫徹責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)人。政務(wù)信息資源更新也需要通過管理制度來擬定更新流程，建立“零更新上報(bào)”制度，擬定責(zé)任到人，制定相應(yīng)日勺考核制度。2、信息資源的采集技術(shù)機(jī)制政務(wù)信息采集有多種方式，涉及文獻(xiàn)填報(bào)、郵件、數(shù)據(jù)互換、公文傳播等。對(duì)于存在數(shù)據(jù)互換共享平臺(tái)的政務(wù)系統(tǒng)中重要采用兩級(jí)數(shù)據(jù)庫同步和文獻(xiàn)傳播的方式采集數(shù)據(jù)。重要環(huán)節(jié)有:業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審批、原系統(tǒng)調(diào)查、接口設(shè)計(jì)、資源定義、顧客定義、服務(wù)配備、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)營等環(huán)節(jié)，對(duì)于每一種應(yīng)用都要分別進(jìn)行。3、信息資源日勺統(tǒng)一存儲(chǔ)管理機(jī)制政務(wù)信息的合理存儲(chǔ)是有效運(yùn)用的前提。數(shù)據(jù)安全、備份與恢復(fù)機(jī)制、歷史數(shù)據(jù)管理規(guī)則、失效數(shù)據(jù)清理機(jī)制、存儲(chǔ)人員工作制度等構(gòu)成了一套完整的存儲(chǔ)管理機(jī)制。4、信息資源日勺統(tǒng)一存儲(chǔ)技術(shù)機(jī)制信息資源對(duì)統(tǒng)一存儲(chǔ)技術(shù)機(jī)制波及到政務(wù)信息共享庫的邏輯設(shè)計(jì)、物理設(shè)計(jì)、命名規(guī)則、接口設(shè)計(jì)等內(nèi)容。5、信息資源的統(tǒng)一運(yùn)用管理機(jī)制信息資源的有效運(yùn)用是政務(wù)信息共享庫建設(shè)的主線目的。合理的信息資源日勺統(tǒng)一運(yùn)用管理機(jī)