解讀中國倡導的新安全觀

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1.新安全觀的簡述2.中國新安全觀提出的背景3.中國新安全觀的內(nèi)容及特征4中國新安全觀“新”在哪？5.中國新安全觀有何意義6.中國新安全觀的成功實踐7.中國新安全觀面臨的挑戰(zhàn)8.如何踐行中國新安全觀解讀中國倡導的新安全觀新安全觀：“新安全觀”又稱“非傳統(tǒng)安全觀”，是對“冷戰(zhàn)”后期開始出現(xiàn)的一些不同于“舊安全觀”即“傳統(tǒng)安全觀”的新安全觀念的統(tǒng)稱，指與“舊安全觀”即“傳統(tǒng)安全觀”相對的各種新型的安全觀。與“舊國家安全觀”一樣，“新國家安全觀”也不是一個具有統(tǒng)一思想體系甚至不是一個具有相同觀點的國家安全觀，而是對新近時期出現(xiàn)的各種國家安全觀的總稱，主要指在冷戰(zhàn)末期或冷戰(zhàn)結(jié)束后新近出現(xiàn)或者受到重視和廣泛關注的各種國家安全觀。目前，在世界上影響較大的新安全觀包括“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種。中國新安全觀提出背景：1.世界安全環(huán)境的變化：國際安全環(huán)境的變化及由此產(chǎn)生的新的安全觀念，要求有與之相適應的新的安全觀。2、安全理論的發(fā)展：在新的歷史條件下，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全內(nèi)涵擴展到更多領域。國際社會需要強化綜合安全觀念，堅持綜合施策、標本兼治，攜手應對人類面臨的多樣化安全挑戰(zhàn)。3、經(jīng)濟全球化：在經(jīng)濟全球化條件下各國命運休戚與共，國際社會應增強共同安全意識，既要維護本國安全，又要尊重別國安全關切。要摒棄冷戰(zhàn)思維和同盟對抗，通過多邊合作維護共同安全，協(xié)力防止沖突和戰(zhàn)爭。充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護世界和平與安全方面的作用，建立公平有效的共同安全機制。

4、中華民族是愛好和平的民族，中國人民從近代以后遭受戰(zhàn)亂和貧窮的慘痛經(jīng)歷中，深感和平之珍貴、發(fā)展之迫切，深信只有和平才能實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，只有發(fā)展才能實現(xiàn)人民豐衣足食，把為國家發(fā)展營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境作為對外工作的中心任務中國新安全觀的內(nèi)涵：中國的新安全觀是1995年在東盟地區(qū)論壇上提出的，在后來的實踐中經(jīng)過發(fā)展和完善，形成了中國對外戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。對于當今世界各國所面對的威脅和如何實現(xiàn)國家安全與國際安全，中國領導人在許多場合進行過闡述，黨和政府的重要文件也有正式的解釋。2002年7月31日，參加東盟地區(qū)論壇外長會議的中國代表團向大會提交了《中方關于新安全觀的立場文件》，對中國在新形勢下的新安全觀進行了全面系統(tǒng)地闡述。根據(jù)該文件，中國新安全觀的核心內(nèi)容是：互信、互利、平等、協(xié)作；新安全觀的實質(zhì)是“超越單方面安全范疇，以互利合作尋求共同安全”。中國新安全觀的特征：第一、從內(nèi)涵上看，中國新安全觀體現(xiàn)了安全的綜合性。

a.在軍事安全上，強調(diào)一個國家的軍事力量是保衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整、抵御外來侵略、維護國家統(tǒng)一的重要支柱，強大的國防是維護國家安全的必要保證。b.在經(jīng)濟安全上，一方面認識到經(jīng)濟安全越來越成為國家安全的基礎，“經(jīng)濟優(yōu)先已成為世界潮流，這是時代進步和歷史發(fā)展的必然。c.在文化安全上，強調(diào)國家的文化主權(quán)和文化尊嚴不容侵犯，民族文化傳統(tǒng)和文化選擇必須得到尊重，與一國經(jīng)濟基礎和社會政治制度相適應的意識形態(tài)必須占據(jù)主導地位。d.在信息安全上，隨著計算機的普及應用及其技術的迅速升級，網(wǎng)絡和信息已經(jīng)構(gòu)成國家發(fā)展的支柱和動力，維護信息安全也就成為國家安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。第二、從目標上看，中國新安全觀尋求共同安全。首次于1982年由“安全與裁軍問題獨立委員會”提出，其背景是致力于尋找一個取代兩極冷戰(zhàn)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的道路。共同安全的目的是推動一種積極的進程，最終導致和平與裁軍，營造一個更穩(wěn)定、更安全的國際新秩序。中國奉行的“共同安全”認為，國際安全冷戰(zhàn)后面臨最大的挑戰(zhàn)是霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國反對以美國為首的西方少數(shù)國家在構(gòu)筑國際安全新秩序時片面追求絕對安全，忽視全世界的普遍安全和別國的相對安全，強烈呼吁摒棄冷戰(zhàn)思維，反對將本國利益凌駕于別國之上，大力提倡國家間的互利互信平等協(xié)作，以信任取代猜疑，以對話取代對抗，以世界各地的普遍安全或共同安全取代集團或聯(lián)盟安全。第三、從手段上看，中國新安全觀以合作促安全。中國主張的是“安全合作”，就是國家通過在政治、經(jīng)濟、軍事、科技等領域的平等合作，擴大共同的利益基礎實現(xiàn)地區(qū)和全球的安全。與傳統(tǒng)安全觀相比，“新”在哪？1.首先在于超越冷戰(zhàn)思維，摒棄以對抗求安全的思想。中國主張在互利、互信的基礎上，建立超越意識形態(tài)和社會制度的合作關系，以合作的方式謀求共同利益和解決沖突。

2.關注點更加廣泛。中國強調(diào)的新安全觀，所針對的威脅包括傳統(tǒng)的威脅，也包括非傳統(tǒng)的威脅；包括軍事安全問題，也包括非軍事安全問題。

3.強調(diào)點有所改變。中國新安全觀強調(diào)的是以平等合作而不是實力對抗解決問題。其核心內(nèi)容之一是“協(xié)作”，說得確切些，就是以和平談判的方式解決爭端，并就共同關心的安全問題進行廣泛深入的合作。

4.注入了新內(nèi)容。提出的“和諧社會”與“和諧世界”思想，為中國新安全觀注入了新的內(nèi)容，并將其推向一個新的高度。

一、有利于各國安全戰(zhàn)略的制定

安全戰(zhàn)略的制定取決于多種主觀因素，其中作為觀念形態(tài)的安全觀是籌劃和制定安全戰(zhàn)略的前提；例如：在中國新安全觀的指導下，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等過在在努力制定以互信、互利、平等、協(xié)作為核心原則的安全戰(zhàn)略；中國新安全觀提出的實踐意義二、有利于新型國家安全機制的建立

“上海五國機制”就是在中國新安全觀的指導下建立起來的一種新型國際安全合作機制的嘗試。上海五國機制自建立到現(xiàn)在其結(jié)構(gòu)和功能得到不斷地完善和發(fā)展這表明新安全觀是有助于建立新型國際安全機制；三、有利于反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治

霸權(quán)主義是最危險的戰(zhàn)爭策源地，是危害世界和平、安全和穩(wěn)定的根源。中國新安全觀確立和形成的一個重要思想就是對霸權(quán)主義和強權(quán)政治建立國際政治經(jīng)濟新秩序。四、有利于構(gòu)建和諧世界

中國新安全觀的理念正逐漸在被世界各國所認同和接受。在這些新的安全觀念的影響下，俄羅斯強調(diào)拒絕建立軍事聯(lián)盟緊密協(xié)調(diào)以維護共同利益、高質(zhì)量的伙伴關系以相互信任的精神處理所有事務，以法、德為核心的歐盟主張建立一個以國際法為基礎、聯(lián)合國等國際機構(gòu)為框架的多邊主義世界秩序。這些實踐都表明中國新安全觀有其強大的生命力，有利于構(gòu)建和諧世界；中國新安全觀的成功實踐1.上海合作組織是中國新安全觀的成功實踐請看視頻2.中國與東盟的安全合作中國和東盟建立新型安全關系，使東南亞和亞太長治久安有了機制保障，促進了本地區(qū)的安全與穩(wěn)定，對合作各方都是一種雙贏的結(jié)果。中國和東盟地區(qū)論壇(ARF)的安全關系具有特殊的地位，這一點從新安全觀的形成就可見端倪。中國對新安全觀的幾次重要的闡釋都在東盟地區(qū)論壇上。中國政府新安全觀的立場文件也是在東盟地區(qū)論壇上發(fā)表的。中國與東盟地區(qū)論壇的安全關系對于處理中國東南部安全問題有重要的戰(zhàn)略意義。即使中國并不想在其中解決任何具體問題，中國新安全觀的理念也將產(chǎn)生深遠的影響。無論是對臺海政治局勢，還是對中國走出近海，進入大洋的發(fā)展目標都是如此。中國新安全觀的挑戰(zhàn)1.中西方安全觀的差異問題（以朝鮮半島問題為例）

2.中國安全觀需要及時更新（以釣魚島、南海問題為例）3.國家安全新問題是最主要的挑戰(zhàn)朝鮮半島問題2010年10月美韓黃海軍演剛剛結(jié)束，2010年11月美日兩國又在日本沖繩東部舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，規(guī)模達到剛剛結(jié)束的韓美黃海軍演的6倍。而朝鮮也高調(diào)報道正在進行鈾濃縮的數(shù)千臺離心機，致使朝鮮半島危機繼續(xù)升溫。一直以來積極斡旋、調(diào)解半島局勢的中國在堅持和平模式解決問題的道路上遭遇到嚴峻的考驗。美韓日仍采取了一致消極對待召開“六方緊急磋商”建議的態(tài)度，令朝韓危機陷入僵局。中方外交努力面臨空前的挑戰(zhàn)，一方面局勢持續(xù)升溫，隨時可能引發(fā)更激烈的對抗；另一方面和平斡旋的努力受到東北亞政治集團分化力量的遏制。中方如何打破僵局，既是對自身外交力的一次大考驗，更是對中國正在形成的全新安全觀的一次挑戰(zhàn)。新安全觀需進一步落實和更新在2002年7月的東盟地區(qū)論壇外長會議上，中方提出了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的“新安全觀”，目的是要“超越單方面安全范疇，以互利合作尋求共同安全”。但從南海爭端和釣魚島問題上我們現(xiàn)在奉行的仍是11年前提出的安全觀

。于是我們發(fā)現(xiàn)，“互利合作”足以自律，卻很難約束某些國家固守狹隘的安全觀為一己之私牟利。中國在周邊“維穩(wěn)”的代價是領土和海洋權(quán)益逐漸被侵奪和蠶食。我們的安全觀念、機制和行動仍然局限于國土之內(nèi)需要突破的是在周邊“重維穩(wěn)輕維權(quán)”的觀念。重維穩(wěn)的依據(jù)無非是“以暫時的權(quán)益損失換取穩(wěn)定環(huán)境”，言下之意是等“發(fā)展好了”再回過頭來彌補損失。但南海問題和釣魚島的現(xiàn)狀告訴我們，這恐怕是一廂情愿。在固守零和博弈邏輯的國家看來，你暫時的權(quán)益損失正是他永久霸占的機會。一旦成為既成事實，我們要挽回損失、爭回權(quán)益的硬實力代價和軟實力成本何其高昂。如何應對南海釣魚島問題？不干涉內(nèi)政原則以國家主權(quán)為盾，干涉原則則以人權(quán)、人道主義作矛，實質(zhì)上是兩種不同邏輯之間的較量，因此爭論的核心不應是何種原則適用，而是貫徹原則的手段是否合理正當。作為一個仍處于發(fā)展變化中的大國，我們在維護主權(quán)問題上應當堅持不干涉原則，但要明確其使用范圍，不能將其絕對化，否則就容易在國際社會被視為“利己的保守者”，同時在涉及能源安全、海外利益保護等安全問題時，也容易自縛手腳。我們不走西方“干涉主義”的老路，但的確需要發(fā)展出自己的新思路和新辦法來。因為在我們恪守“不干涉”原則，而別人都在“干涉”的情況下，我們的主張并不能發(fā)揮應有效果，我們對國際事務的參與也會陷入被動。中國安全面臨的挑戰(zhàn)盡管中國國際安全形勢總體有利，但同時也面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既包括傳統(tǒng)安全威脅，也包括非傳統(tǒng)安全威脅；既有現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，也有潛在的威脅，如果處理不好，會對中國的國家安全帶來極為不利的影響。第一，在傳統(tǒng)安全方面，“涉臺問題”與“涉藏問題”是對中國主權(quán)、領土安全和國內(nèi)穩(wěn)定的最現(xiàn)實威脅第二，在經(jīng)濟安全方面，隨著中外經(jīng)濟互動更趨緊密，中國的經(jīng)濟安全風險上升。第三、從長期來看，能夠給中國國家安全帶來嚴重威脅的依然主要是美國。面對中國經(jīng)濟迅速增長甚至很快就會成為世界第二大經(jīng)濟體的現(xiàn)實，美國的戒備感必然會相應上升，其遏制與防范的力度也會不斷加強。第四中國周邊地區(qū)核擴散問題突出，對中國國家安全構(gòu)成了嚴重威脅。朝鮮核問題。第五中國周邊地區(qū)軍備競賽呈現(xiàn)升級勢頭引人注目。日本、越南、印度是近年來擴充軍備最為突出的一個國家。軍備競賽極易引發(fā)爭端和沖突，上述大力擴充軍備的國家，多是與中國接壤并存在領土爭端的國家，其擴充軍備所針對的對象也大都指向了中國，這無疑對中國周邊安全構(gòu)成了嚴重隱患。第六非傳統(tǒng)安全問題仍然是中國國家安全不容忽視的威脅。以“東突”為代表的彊獨勢力在中國國內(nèi)不斷制造恐怖暴力事件，在能源安全問題上，隨著中國經(jīng)濟的繼續(xù)增長，進口石油的比重還將進一步上升。在這樣的形勢下，如何確保石油的穩(wěn)定供應，如何保證海上石油運輸航線的安全，如何應對國際石油價格的大起大落，已成為事關國家經(jīng)濟安全的重大問題。此外，諸如環(huán)境變化，氣候變暖，H7N9型禽流感的蔓延與傳播等一系列問題，都對中國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與國家安全形成挑戰(zhàn)。第七我國周邊海上安全情況。黃巖島主權(quán)爭端、釣魚島主權(quán)爭端。（一）中國應該注重綜合安全。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全內(nèi)涵擴展到更多領域。國際社會需要強化綜合安全觀念，堅持綜合施策、標本兼治，攜手應對人類面臨的多樣化安全挑戰(zhàn)。（二）中國應該追求共同安全。在經(jīng)濟全球化條件下各國命運休戚與共，國際社會應增強共同安全意識，既要維護本國安全，又要尊重別國安全關切。如何踐行中國新安全觀（三）中國要促進合作安全。戰(zhàn)爭和對抗只會導致以暴易暴的惡性循環(huán)，對話和談判是解決爭端的唯一有效和可靠途徑。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對動輒使用武力或以武力相威脅（四）中國要秉持