第五章-文化事業(yè)管理

第五章公益性文化事業(yè)管理一、文化事業(yè)的范圍廣義的文化事業(yè)包括文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)。二、文化事業(yè)的特點(diǎn)建國初期的文化繁榮⒈特點(diǎn)：精品紛呈，體裁廣泛具有鮮明時代特色⒉原因：“雙百”方針的提出藝術(shù)問題上百花齊放學(xué)術(shù)問題上百家爭鳴視頻：東方紅1964年，為慶祝國慶15周年，在中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的直接支持下，由北京、上海的地方和部隊(duì)系統(tǒng)70多個文藝單位的音樂舞蹈工作者、北京各業(yè)余合唱團(tuán)成員共3500人集體創(chuàng)作編演了一場規(guī)模空前龐大的音樂舞蹈史詩《東方紅》。文革期間的文化凋零⒈表現(xiàn)：國家文物遭摧殘文化典籍遭破壞文藝人士遭迫害文藝創(chuàng)作萬馬齊喑視頻：樣板戲“樣板戲”一詞源于《人民日報》1967年5月31日的評論《革命文藝的優(yōu)秀樣板》，被確定為樣板戲的文藝作品只有8個：京劇《紅燈記》、《沙家浜》、《智取威虎山》、《海港》、《奇襲白虎團(tuán)》，芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、《白毛女》，交響音樂《沙家浜》。各路大仙不能幸免故宮被改成血淚宮觀音被判死刑焚燒古籍字畫破四舊運(yùn)動京劇《智取威虎山》劇照京劇《紅燈記》劇照京劇《奇襲白虎團(tuán)》劇照京劇《沙家浜》劇照芭蕾舞《白毛女》劇照芭蕾舞《紅色娘子軍》劇照改革開放后新的繁榮國家對文化事業(yè)投入明顯加大文化事業(yè)費(fèi)從1978年的4.4億元增加到2007年的198.7億元，人均文化事業(yè)費(fèi)從0.46元增加到15.04元。一批有影響的文化設(shè)施相繼建成文藝舞臺百花爭艷，異彩紛呈我國年創(chuàng)作生產(chǎn)影視劇近千部，年演出近50萬場次，觀眾約4.6億人次；劇場、影劇院年演出、放映近60萬場次，觀眾逾兩億人次。公共文化服務(wù)體系建設(shè)初見成效公共圖書館從1978年的1218個增加到2007年的2799個，公共圖書館的總藏量從1979年的18353萬冊（件），增加到2007年的52053萬冊（件）。改革開放后新的繁榮文化市場和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展深圳、北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過5％，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。對外文化交流廣泛深入我國在世界78個國家設(shè)有89個使領(lǐng)館文化處（組），與145個國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定和近800個年度文化交流執(zhí)行計劃。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)邁上新臺階設(shè)立了“文化遺產(chǎn)日”公布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》文化事業(yè)費(fèi)2010年，全國文化事業(yè)費(fèi)為323.06億元，與2005年的133.82億元相比，增幅達(dá)141.4%?！笆晃濉逼陂g，各級財政對文化的投入大幅度增加，全國文化事業(yè)費(fèi)累計超過1200億元，“十一五”期間年均增長率為19.3%。其中，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達(dá)到110.6%和226.1%，均已實(shí)現(xiàn)“翻一番”。針對我國文化事業(yè)發(fā)展存在地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的問題，文化事業(yè)費(fèi)投入進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，如2010年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到85.78億元，占全國的26.6%，比2007年提高了5.1個百分點(diǎn)。服務(wù)型政府的文化職能實(shí)現(xiàn)政府職能從包辦統(tǒng)攬向“宏觀把關(guān)、重點(diǎn)過問、關(guān)鍵介入”轉(zhuǎn)變。文化管理部門的轉(zhuǎn)變文化事業(yè)管理的內(nèi)容構(gòu)建公共文化服務(wù)體系完善文化法律體系，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃優(yōu)化文化資源配置，推動文化產(chǎn)業(yè)壯大管理文化市場引導(dǎo)文化消費(fèi)開展對外文化交流，維護(hù)國家文化安全培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍文化事業(yè)管理的基本原則文化事業(yè)管理的方法第五章公益性文化事業(yè)管理一、公益性文化事業(yè)概述二、公益性文化事業(yè)的范圍三、公益性文化事業(yè)的特點(diǎn)四、我國公益性文化事業(yè)的發(fā)展五、公益性文化事業(yè)管理的內(nèi)容六、我國公益性文化事業(yè)管理存在的問題七、發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施一、公益性文化事業(yè)概述——指由國家或社會興辦的面向全體公民或社會某一部分人的非營利性的文化事業(yè)單位及其場所和所開展的各項(xiàng)活動。如公共圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、文化廣場、公園，等等。二、公益性文化事業(yè)的范圍同國際社會基本一致的福利性文化事業(yè)傳播與弘揚(yáng)社會主義意識形態(tài)和價值觀念所需要的文化產(chǎn)品與服務(wù)為豐富廣大人民群眾業(yè)余文化生活所需要的各種基層文化、群眾文化高層次高品位的高雅文化三、公益性文化事業(yè)的特點(diǎn)四、發(fā)展公益性文化事業(yè)的意義1.是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化文化傳統(tǒng)，凝聚和提升民族精神的有效方式。2.對建設(shè)現(xiàn)代文明社會具有不可替代的社會作用。3.是調(diào)節(jié)社會分配和體現(xiàn)社會公平的重要手段。五、我國公益性文化事業(yè)的發(fā)展文化設(shè)施日益完善文藝創(chuàng)作、文化活動繁榮發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著公共文化服務(wù)體系初步形成文博事業(yè)卓有成效

1.文化設(shè)施日益完善

建成世界規(guī)模最大、覆蓋人口最多的廣播電視網(wǎng)，創(chuàng)辦了一批技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備齊全的新聞文化網(wǎng)絡(luò)。加大投入，完成國家大劇院、中國美術(shù)館、國家圖書館二期暨國家數(shù)字圖書館工程?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，基本實(shí)現(xiàn)全國縣有文化館和圖書館，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程順利實(shí)施。2.文藝創(chuàng)作日益繁榮各級文化部門不斷加強(qiáng)對藝術(shù)創(chuàng)作的扶持和引導(dǎo)，組織中國藝術(shù)節(jié)、戲劇節(jié)；組織各種各樣的文化工程，像文化下鄉(xiāng)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園；開展文華獎、群星獎評比，還有對傳統(tǒng)藝術(shù)的保護(hù)、傳承和振興，比如昆曲、京劇等傳統(tǒng)藝術(shù)的專項(xiàng)振興規(guī)劃。黨和國家大力資助藝術(shù)領(lǐng)域的理論研究、學(xué)科建設(shè)，實(shí)施國家舞臺藝術(shù)精品工程、國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程。

3.文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域逐漸拓寬，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展迅速，步入世界先進(jìn)行列。以《文物保護(hù)法》和《文物認(rèn)定管理暫行辦法》等法律規(guī)章為基礎(chǔ)，保護(hù)體系日臻完善。普查建檔工作深入開展，完成了三次文物普查和首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。國家、省、地(市)、縣四級遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系逐漸形成，文化遺產(chǎn)保護(hù)取得突破性進(jìn)展。世界文化遺產(chǎn)申報和保護(hù)居世界前列。4.公共文化服務(wù)體系基本形成初步建成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展了創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動、全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程、知識工程、少兒文化蒲公英計劃。近年來又根據(jù)時代的發(fā)展和人民群眾的需要，相繼實(shí)施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、流動舞臺文化車工程等一批惠民文化工程，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的覆蓋面，進(jìn)一步提高了我國的公共文化服務(wù)能力。全國博物館、紀(jì)念館陸續(xù)向社會免費(fèi)開放，老年人、未成年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體的文化需求得到重視，少數(shù)民族文化建設(shè)得到對口支援。5.文博事業(yè)卓有成效考古文物保護(hù)成績顯著。近年審批考古項(xiàng)目2500個，其中絕大多數(shù)是基本建設(shè)和搶救發(fā)掘項(xiàng)目：長江三峽工程、黃河小浪底工程、南水北調(diào)工程的文物考古和保護(hù)?！跋纳讨軘啻怼惫?，將我國有紀(jì)年的歷史由公元前841年推進(jìn)到公元前2070年。優(yōu)秀展覽相繼推出。博物館體系日臻完善；博物館、紀(jì)念館宣傳教育功能得到充分發(fā)揮；出國、出境展覽每年四十余場?？萍?、法制取得進(jìn)展。一些文物保護(hù)科研項(xiàng)目在國際上處于領(lǐng)先水平，如大型青銅器修復(fù)等。文物法制建設(shè)：《考古發(fā)掘管理辦法》、《文物出國（境）展覽管理規(guī)定》等六、我國公益性文化事業(yè)管理存在的問題文化投入欠賬較多，文化發(fā)展水平偏低文化發(fā)展不平衡文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高滯后于數(shù)量的增長文化建設(shè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，文化事業(yè)單位遭遇專業(yè)人才窘境，文藝人才流失現(xiàn)象突出文化體制改革還不夠理想文化法制不夠健全案例1：云南省圖書館“讀書難”新華社昆明4月28日專電目前大大小小的公共圖書館，向讀者提供借閱圖書服務(wù)時收取不同名目的費(fèi)用，似乎已讓人見慣不驚。那么，作為公益事業(yè)組成部分的公共圖書館到底該不該向讀者收費(fèi)？記者日前在云南省圖書館親歷了“讀書難”：沒有讀者卡的人必須花1元錢辦理當(dāng)日有效的臨時閱覽證，才能在中文圖書閱覽室閱讀圖書和報刊，要把書借走則必須辦理讀者卡。云南省圖書館還設(shè)有自帶書閱覽室，讀者需要購買1元的日卡，或者辦理25元月卡、120元半年卡、200元年卡，才被允許到該閱覽室自習(xí)。云南師范大學(xué)大四學(xué)生蘇艷，每逢考試都到自帶書閱覽室復(fù)習(xí)功課，她說，“考試這段時間平均每月有15天在圖書館復(fù)習(xí)，得花15元。案例2：國家圖書館缺少古籍修復(fù)人員國家圖書館現(xiàn)藏100萬冊件珍貴善本特藏，其中輕度破損的有13萬冊件，中度破損的有26萬冊件，中度破損的也有12萬冊件，待修復(fù)文獻(xiàn)超過半數(shù)。館內(nèi)的古籍修復(fù)人員只有12名——這一數(shù)字已足以讓其他圖書館羨慕不已——盡管他們的工作經(jīng)驗(yàn)基本都在10年以上，修復(fù)技藝水平較高，但是普遍學(xué)歷不高，多數(shù)是大專水平，而且年齡都超過了40歲，同時面臨著后繼無人的尷尬局面?！皣鴪D所面臨的問題也正是幾乎所有圖書館古籍修復(fù)工作所面臨的問題，人員數(shù)量嚴(yán)重不足、職稱低、年齡老化、后繼無人，另外綜合素質(zhì)較低也是很嚴(yán)重的問題——國外從事古籍修復(fù)工作的人員至少要大學(xué)畢業(yè)，比如在英國大英圖書館工作的古籍修復(fù)人員，就是由倫敦的兩所大學(xué)專門負(fù)責(zé)輸送的。”七、公益性文化事業(yè)管理的內(nèi)容八、發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對文化事業(yè)的財稅扶持力度加大財政扶持力度；調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，突出財政投入重點(diǎn)；落實(shí)并完善文化事業(yè)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；改革投入方式。八、發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施2.深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政事分開；根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)；深化文化事業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革：用人制度、分配制度、社會保障制度八、發(fā)展公益性文化事業(yè)的保障措施3.加強(qiáng)文化法制建設(shè)，保障文化事業(yè)的繁榮發(fā)展在整體兼顧的基礎(chǔ)上，加大立法力度：保障公民平等參與和享有文化的權(quán)利；保障公民的創(chuàng)作自由，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；制定《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、調(diào)研起草《圖書館法》及博物館、文化館等有關(guān)法律法規(guī)。制定《藝術(shù)表演團(tuán)體管理?xiàng)l例》、修訂《中華人民共和國文物保護(hù)法》的實(shí)施細(xì)則、制定《民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。九、公益性文化事業(yè)單位管理的原則和方法堅(jiān)持持續(xù)增加投入原則堅(jiān)持公益性質(zhì)原則堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則堅(jiān)持法治原則堅(jiān)持向文化生活貧乏群體傾斜的原則堅(jiān)持兼顧各方面的文化利益原則行政方法法律方法經(jīng)濟(jì)方法教育、輿論方法案例：故宮如何管理？什么是博物館?1974年的第十一屆國際博物館協(xié)會為博物館所下的定義是:“博物館是一個不追求營利,為社會和社會發(fā)展服務(wù)的,公開的永久性機(jī)構(gòu)。它為研究、教育和欣賞的目的,對人類和人類環(huán)境的見證物進(jìn)行收集、保護(hù)、研究、傳播和展覽?！币?、故宮是一座巨大的文化寶庫故宮是明清兩代的皇宮,它是國務(wù)院首批公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,也是我國首批列入世界文化遺產(chǎn)目錄的單位。故宮集中體現(xiàn)了中國古代建筑藝術(shù)的優(yōu)秀傳統(tǒng)和獨(dú)特風(fēng)格,是中國宮殿建筑的集大成者,是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的古代宮殿建筑群。故宮珍藏著150萬件文物,其中85%以上為清宮舊藏,這是中國歷代皇家收藏的延續(xù)和結(jié)晶,宮廷遺存反映了491年間宮中的人物和事件。二、故宮屬于經(jīng)典文化,要發(fā)揮經(jīng)典的提升作用與故宮知識的普及故宮是世界文化遺產(chǎn),故宮也是世界上最豐富、最重要的中國古代藝術(shù)品的寶庫。故宮的藏品包括了中國古代藝術(shù)品的所有門類,具有品級上、種類上、數(shù)量上的優(yōu)勢,許多藏品在中國文化史、藝術(shù)史上占有重要的地位。故宮藏品本身就完整地記錄了文物從萌生、發(fā)展到輝煌的文化鏈。故宮是一部濃縮的中華五千年文明史。故宮的中國古代藝術(shù)品收藏顯示了中華民族的五千年文明史是一條綿延不斷的歷史長河。二、故宮屬于經(jīng)典文化,要發(fā)揮經(jīng)典的提升作用與故宮知識的普及故宮藏品的這些特點(diǎn),決定了它的崇高性與經(jīng)典性,決定了它在人們的歷史文化、思想道德及審美境界方面所能起到的教育提升作用。展覽是博物館最重要的業(yè)務(wù)活動之一。策劃舉辦了一系列展覽活動,如“盛世文治———清宮典籍文化展”、“天府永藏展”、“皇朝禮樂展”等等,從不同角度反映了清宮文化。故宮每年舉辦的國內(nèi)展覽有20個左右。每年在國外舉辦的展覽都在10個左右,并引進(jìn)國外的一些重要展覽。二、故宮屬于經(jīng)典文化,要發(fā)揮經(jīng)典的提升作用與故宮知識的普及故宮是青少年愛國主義教育基地。故宮博物院率先在全國實(shí)行中小學(xué)生集體參觀免費(fèi),并提供專業(yè)講解員進(jìn)行義務(wù)講解,至今已免費(fèi)接待來自全國各地的學(xué)生團(tuán)體700多批,13萬余人。在全國中小學(xué)生中展開“故宮暢想”知識競賽、征文活動,5萬多名中小學(xué)生參加了此次活動,其中200名獲獎學(xué)生來京參加“故宮暢想”夏令營活動。策劃實(shí)施了針對中小學(xué)生的“故宮知識課堂”主題教育活動。這些活動不但豐富了中小學(xué)生的課余生活,也普及了故宮歷史文化知識。二、故宮屬于經(jīng)典文化,要發(fā)揮經(jīng)典的提升作用與故宮知識的普及走出去宣傳故宮2006年故宮博物院相繼在北大、清華、北師大、浙大、國防大學(xué)、中科院等高校及科研院所舉辦了一系列關(guān)于故宮的講座,從不同角度向同學(xué)們介紹了故宮的方方面面,宣傳故宮、故宮文化和故宮學(xué)?！肮蚕砉蕦m文化,恢弘紫禁榮光———紫禁城文化進(jìn)社區(qū)暨故宮志愿講堂活動”的講座也搬進(jìn)了北京市東城區(qū)交道口社區(qū)。這是故宮博物院社會宣傳教育、志愿服務(wù)與社區(qū)的文化宣教結(jié)合起來的有益嘗試。三、故宮屬于人民,要在加強(qiáng)自身建設(shè)上更好地服務(wù)社會“以人為本”,增強(qiáng)服務(wù)意識,適應(yīng)公眾的需要。繼箭亭、貞度門、昭德門建立觀眾咨詢服務(wù)臺。對自動講解器現(xiàn)有所有語種18種。志愿者工作,英語志愿者為包括重要國賓在內(nèi)的外賓講解服務(wù)。數(shù)字故宮建設(shè)。故宮網(wǎng)站、數(shù)字陶瓷館、電子畫廊等四、故宮屬于非營利機(jī)構(gòu),在經(jīng)營活動中要堅(jiān)持公益性原則博物館是個非營利的文化機(jī)構(gòu),但可以“不以贏利為目的”的從事一定范圍的經(jīng)營活動,即從事符合自身性質(zhì)、符合自身社會形象等的經(jīng)營活動。

例如美國大都會藝術(shù)博物館的商業(yè)收入占到博物館預(yù)算的一半,除書籍外,銷售商品達(dá)1.7萬多種;國內(nèi)有6處商品店,在全美各地開設(shè)分店12家,在國外有14家,甚至開到了超市。

四、故宮屬于非營利機(jī)構(gòu),在經(jīng)營活動中要堅(jiān)持公益性原則

2006年6月國家工商局宣布認(rèn)定故宮博物院擁有的“故宮”、“紫禁城”服務(wù)商標(biāo)為馳名商標(biāo)。對于加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,發(fā)揮品牌作用,規(guī)范經(jīng)營管理都將起到極大的推動作用。開發(fā)具有故宮特色的文化商品。故宮內(nèi)商品特色不夠鮮明,品種單調(diào),內(nèi)涵不足,紀(jì)念性、實(shí)用性不夠。博物館文化商品是延伸博物館展陳效果的特定載體。大力開發(fā)博物館文化商品,滿足游人文化消費(fèi)需求,帶走一個可以流動的紫禁城,既是博物館新的社會職能,也可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四、故宮屬于非營利機(jī)構(gòu),在經(jīng)營活動中要堅(jiān)持公益性原則重視經(jīng)營活動,但必須堅(jiān)持博物館的公益性質(zhì)。一是博物館為公眾服務(wù)的宗旨。二是不能照搬企業(yè)的經(jīng)營模式。三是用好經(jīng)營的收入。討論視頻：故宮，該如何重拾尊嚴(yán)和信任思考：在故宮經(jīng)歷多重“門”之后，應(yīng)怎樣理解其公益性和非營利性？第四節(jié)我國文化事業(yè)管理體制一、文化事業(yè)管理體制概述二、我國文化管理體制存在的問題三、我國文化事業(yè)管理體制改革的方向一、文化事業(yè)管理體制概述——指一定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理和傳播的具體形式和運(yùn)行方式，它包括文化生產(chǎn)組織、管理制度、管理形式、管理方法及傳播方式等。國外文化事業(yè)的四種類型類型代表國家計劃模式蘇聯(lián)政府主導(dǎo)模式韓國市場調(diào)節(jié)模式美國多元復(fù)合模式法國——一國的文化事業(yè)由各級政府及其主管行政部門以指令性計劃和行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。特點(diǎn)：

文化事業(yè)主要由國家興辦，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由國家規(guī)定并通過發(fā)布指令性的計劃加以實(shí)施；國家對文化事業(yè)實(shí)行全面直接的控制。蘇聯(lián)、朝鮮和改革前的中國是實(shí)行這種模式的典型國家。國家計劃模式國家計劃模式的弊病1、片面強(qiáng)調(diào)文化是上層建筑、意識形態(tài)的工具，忽視了文化自身的發(fā)展規(guī)律，從而限制了文化事業(yè)的發(fā)展，使文化淪為政治的附庸；2、輕視了文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，文化產(chǎn)品的供需關(guān)系緊張，矛盾突出，難以有效地滿足人們的精神文化需要，也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；3、文化行政機(jī)關(guān)擁有文化管理的一切權(quán)力和絕對權(quán)威，以指令性手段管理文化單位，文化單位沒有自主權(quán)，其積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。政府主導(dǎo)模式文化事業(yè)以私人興辦為主，但政府并非放任不管，而是發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用自身擁有的權(quán)力及合法有效的手段，進(jìn)行積極主動的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使文化事業(yè)在國家許可的范圍內(nèi)，沿著特定的方向繁榮發(fā)展。特點(diǎn)：文化管理機(jī)構(gòu)“少而精”適合小國寡民的國家，適合單一制的國家市場調(diào)節(jié)模式文化事業(yè)的發(fā)展主要靠市場和社會力量調(diào)節(jié)，政府不直接參與，主要通過制定法律法規(guī)、發(fā)布經(jīng)濟(jì)政策以及民間文化機(jī)構(gòu)和中介組織來間接管理文化事業(yè)。多元復(fù)合模式在同一國家內(nèi)，對不同的文化事業(yè)或同一文化事業(yè)的不同層次，采用不同的管理體制，在不同的發(fā)展時期對同一文化事業(yè)采取不同的管理方式，甚至在同一文化事業(yè)的管理體制中，包含了截然對立的多元化因素。我國文化體制的形成與特點(diǎn)蘇聯(lián)意識形態(tài)模式

戰(zhàn)時文化體制我國文化體制社會轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)文化體制的困境計劃體制生存困境困境傳統(tǒng)計劃體制提供的基本制度規(guī)則傳統(tǒng)計劃體制提供的經(jīng)費(fèi)支持1、基礎(chǔ)制度環(huán)境變化；2、核心價值觀念變化3、市場經(jīng)濟(jì)體制的確立轉(zhuǎn)型期文化體制改革進(jìn)程文化體制改革文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

-----摘自《《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》第七部分改革的起點(diǎn)文化體制改革是在我國改革開放已有20多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚，同時有先進(jìn)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因而，應(yīng)該有更高的起點(diǎn)，不必像經(jīng)濟(jì)體制改革那樣，對于改革的目標(biāo)和基本框架經(jīng)歷長時間的“摸著石頭過河”的探索過程。改革的路徑選擇我國文化體制改革充分借鑒了經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，采取了先試點(diǎn)、再推廣，逐步推進(jìn)的方式，具有漸進(jìn)式改革的顯著特點(diǎn)，應(yīng)該說是符合國情的做法。為此，我們要充分考慮文化藝術(shù)的特殊發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識到文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合是一個長期的探索過程，需要付出艱苦的努力。改革內(nèi)容按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)