《新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)業(yè)主方造價(jià)控制的影響研究【論文9600字】》

新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)業(yè)主方造價(jià)控制的影響研究目錄TOC\o"1-3"\h\u26549第一章緒論 1257781.1研究目的與意義 1298981.1.1研究目的 1318171.1.2研究意義 160621.2國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述 2256711.2.1國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述 2176181.2.2國(guó)外研究文獻(xiàn)綜述 210273第二章新工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)理論概述 4101302.1工程量清單計(jì)價(jià) 4175532.2工程造價(jià)控制 454542.3工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn) 432478第三章新工程量清單計(jì)價(jià)模式下的業(yè)主方造價(jià)控制影響 5302143.1投資決策階段工程造價(jià)的控制 5244393.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制 5141073.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制 512857第四章新工程量清單計(jì)價(jià)下業(yè)主方造價(jià)控制存在的問(wèn)題 6166204.1工程量清單編制責(zé)任不明確 6169264.2清單計(jì)價(jià)模式下缺乏與業(yè)主方造價(jià)控制法規(guī)文件 6282484.3基建程序執(zhí)行度差，工程量清單質(zhì)量相差較大 729477第五章優(yōu)化新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)業(yè)主方造價(jià)控制的對(duì)策研究 8157405.1加強(qiáng)新工程量清單編制單位資質(zhì)的管理 8134885.2強(qiáng)化新工程量清單設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量 8274195.3加強(qiáng)新工程量清單信息化的管理建設(shè) 922450總結(jié) 1030358參考文獻(xiàn) 11第一章緒論工程量清單計(jì)價(jià)是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單就是由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人給與的工程量清單以及相關(guān)的招標(biāo)文件還有大量的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)設(shè)計(jì)和施工市場(chǎng),根據(jù)業(yè)主方的相關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn),并考慮各種因素和條件獨(dú)立建筑報(bào)價(jià),業(yè)主和營(yíng)利項(xiàng)目成本控制管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。因此,在工程造價(jià)管理中,編制業(yè)主方定額,做好投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算等幾個(gè)階段的工作非常重要。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?！痹谙嚓P(guān)的工程造價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也是這樣報(bào)價(jià)行動(dòng)促進(jìn)國(guó)家的國(guó)際參與模式，促進(jìn)具體施工方案。在保證工程建設(shè)的工作中提供用于招標(biāo)報(bào)價(jià)的主題，如果我們不學(xué)習(xí)工程量清單，相關(guān)單位的招標(biāo)則無(wú)法永遠(yuǎn)參與其中。所以可想而知當(dāng)前工程量的計(jì)價(jià)是必要的也是非常迫切的。1.1研究目的與意義1.1.1研究目的控制成本是一個(gè)非靜止的行動(dòng)過(guò)程，并從不在整個(gè)過(guò)程中來(lái)進(jìn)行完成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的不同的階段。這種控制不僅在核定的工程費(fèi)用被證實(shí)是有意義的，而且如果可以合理地使用資源來(lái)實(shí)現(xiàn)最佳的平衡造價(jià)從而實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。在本文中,在改革的背景下,業(yè)主方的工程結(jié)構(gòu)模型,通過(guò)對(duì)理論的理解,所有工程量的工作價(jià)值,分析了項(xiàng)目的價(jià)值,研究清單,投標(biāo)階段,施工合同簽署階段,施工階段和控制階段,項(xiàng)目的參與涉及到項(xiàng)目的最后階段、工程控制的范圍、業(yè)主的參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程提出了新的要求，并分析了項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體階段。客觀事實(shí)、分析以及在新的計(jì)價(jià)方法下如何有效、合理地控制工程造價(jià)。更好地理解工程量清單計(jì)價(jià)中的造價(jià)價(jià)格控制。1.1.2研究意義從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和加入世界貿(mào)易組織(wto)到建筑市場(chǎng)的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不僅存在，還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在同一平臺(tái)上，競(jìng)爭(zhēng)是同一起跑線，這就要求競(jìng)爭(zhēng)逐漸上升，最終導(dǎo)致的單價(jià)，各有關(guān)方面對(duì)一個(gè)建筑，最終由市場(chǎng)建筑市場(chǎng)決定，最終，業(yè)主方進(jìn)行參與。同時(shí)，該清單旨在適應(yīng)開(kāi)放市場(chǎng)的條件，并根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)行為者的國(guó)際慣例建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境，以便更好地與國(guó)際慣例保持一致。在整個(gè)項(xiàng)目階段，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目執(zhí)行階段和竣工階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行控制?？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、業(yè)主方自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。根據(jù)“必須遵守合同”的原則，本署有權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)取得工程量清單、估價(jià)方法和原則，同時(shí)保留單獨(dú)的空間供業(yè)主與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)主根據(jù)承包方管理的水平、管理水平、勞動(dòng)水平和生產(chǎn)率確定其工程解決方案和材料的使用水平。認(rèn)真考慮成本，不斷推動(dòng)自己的發(fā)展和進(jìn)步，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平。業(yè)主不僅要控制價(jià)格，防止投資超過(guò)規(guī)定限額，還要更加積極地加強(qiáng)對(duì)建筑、工程和設(shè)計(jì)單位的管理，使有限的人力、物力和財(cái)力得到充分利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。因此，控制工程造價(jià)對(duì)保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。1.2國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述絕大多數(shù)國(guó)家在編制世界各地工程量清單時(shí)使用了最具競(jìng)爭(zhēng)性的方法，就是使用國(guó)際付款的國(guó)內(nèi)投標(biāo)也按相關(guān)指定的工程計(jì)價(jià)清單表計(jì)算。因此，為了與國(guó)際上保持一致，有必要鼓勵(lì)采用一種工作量評(píng)估模式，即工程造價(jià)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)模式。在改革和開(kāi)放之前，我們的工程價(jià)格管理配額模型遵循與計(jì)劃中的高度集中經(jīng)濟(jì)相稱的工程預(yù)算編制制度。配額模式是根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史情況和認(rèn)識(shí)實(shí)施的:政府投資是企業(yè)的唯一投資者；建筑部門不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門；工程投資管理是投資方面的節(jié)省。根據(jù)配額計(jì)算模式，所有工程項(xiàng)目都按照每一類型建筑的預(yù)先確定和預(yù)先確定的配額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，施工要素的長(zhǎng)期價(jià)格保持不變，政府當(dāng)局統(tǒng)一建筑要素的價(jià)格和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施了工程項(xiàng)目分配制度，不承認(rèn)開(kāi)發(fā)商之間的利益差異。配額計(jì)算模式反映了政府對(duì)工程項(xiàng)目投資的管理。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)該開(kāi)展規(guī)范化行動(dòng)促進(jìn)國(guó)家的工程計(jì)價(jià)的參與模式，促進(jìn)具體方案的執(zhí)行。保證工程量清單的列表工作中提供用于將來(lái)的主題，如果我們不學(xué)習(xí)，而工程量清單計(jì)價(jià)業(yè)主則無(wú)法參與其中。每一個(gè)單位都沒(méi)有要求意識(shí)咨詢中心不能進(jìn)入市場(chǎng)。工程量清單的相關(guān)計(jì)價(jià)模式分配從2003年就開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，目前持續(xù)時(shí)間超過(guò)四年，目前很重要的由工程價(jià)格形成。但與發(fā)達(dá)國(guó)家同事相比，我們國(guó)家仍任重道遠(yuǎn)。一個(gè)金融業(yè)的專業(yè)人士評(píng)論說(shuō):“中國(guó)的專家談到了投資和成本管理這三大方面?？墒牵鈬?guó)專家卻擔(dān)心如何增加投資價(jià)值。當(dāng)中國(guó)的定價(jià)工程師試圖將企業(yè)投資到盡可能最低的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平時(shí)，他們的國(guó)外同行尋求的是整個(gè)生命周期的最低成本；雖然中國(guó)的建筑工程師和他們的咨詢公司主要從事價(jià)格計(jì)量，但他們?cè)趪?guó)外的同行則更加重視企業(yè)管理、工程價(jià)格的司法解決辦法以及在工程計(jì)價(jià)分配的整個(gè)項(xiàng)目階段的價(jià)格管理。1.2.2國(guó)外研究文獻(xiàn)綜述建筑工程造價(jià)管理的規(guī)則是不一致的，不同區(qū)域的衛(wèi)生組織規(guī)章制度也各不相同，采用了不同形式的行政管理，因此國(guó)際的建筑的衛(wèi)生組織所有成員無(wú)法采用當(dāng)前相關(guān)的形式行政管理。隨著國(guó)際建筑行業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑合同分配規(guī)則已經(jīng)使用了科學(xué)、規(guī)范和程序以及許多好的國(guó)際做法。美國(guó)、英國(guó)、日本和德國(guó)都根據(jù)其實(shí)際情況科學(xué)制定紀(jì)律和設(shè)計(jì)合理的管理制度,確保成本效益,不僅通過(guò)競(jìng)標(biāo)的提議,包括發(fā)放中標(biāo)的管理制度，。我們國(guó)家已經(jīng)取得了這些成績(jī)。美國(guó)的一般業(yè)務(wù)成本由兩部分組成。首先是業(yè)主方的費(fèi)用，即所謂的無(wú)形費(fèi)用，主要包括為基本需要提供資金、購(gòu)置設(shè)備和儲(chǔ)備、對(duì)土地購(gòu)置和轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償、財(cái)政費(fèi)用、稅收費(fèi)和其他以往費(fèi)用。另一個(gè)是業(yè)主咨詢公司，委托我們?cè)O(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)由公共承包商開(kāi)發(fā)(根據(jù)我們所說(shuō)的一般費(fèi)用實(shí)際建造所需的相關(guān)承包的公司，包括主要施工施工、、機(jī)器、工資人代表、辦公室施工管理和其他雜項(xiàng)費(fèi)用、生活、生產(chǎn)、保險(xiǎn)公司劇院設(shè)施、意外稅收和收費(fèi)等)。英國(guó)在價(jià)格管理方面有著悠久的歷史，數(shù)百年來(lái)，它已從實(shí)踐演變?yōu)榻y(tǒng)一的工程量度規(guī)則和工程價(jià)格管理制度，從而形成了一個(gè)具有科學(xué)和組織影響的獨(dú)立職業(yè)。政府投資的項(xiàng)目是由金融部門根據(jù)不同企業(yè)的建筑和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的，例如考慮到通貨膨脹對(duì)價(jià)格的影響，并在核定建筑規(guī)模范圍內(nèi)實(shí)施。影響投資、材料市場(chǎng)和勞動(dòng)力的因素的設(shè)計(jì)、具體的價(jià)格和信息，對(duì)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的投資必須進(jìn)行的仔細(xì)預(yù)測(cè)的估計(jì)，在實(shí)施過(guò)程中，在確定工程項(xiàng)目投資水平時(shí)進(jìn)行的預(yù)測(cè)必須是可預(yù)測(cè)的，不能隨意調(diào)整和滲透。第二章新工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)理論概述2.1工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單目錄應(yīng)按次級(jí)工程、具體措施的工程、其他物品、工程稅單的名稱和數(shù)量開(kāi)列清單。其中包括根據(jù)招標(biāo)書(shū)和計(jì)劃中的招標(biāo)書(shū)而制定的所有項(xiàng)目和項(xiàng)目要素，制定一項(xiàng)表格，以計(jì)算提供投遞服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量，其方法是使用統(tǒng)一的代碼。它包括子項(xiàng)目列表、實(shí)物物品列表、其他項(xiàng)目列表、義舉列表和稅務(wù)目錄。2.2工程造價(jià)控制工程造價(jià)的具有兩個(gè)含義：第一，施工成本代表對(duì)投資的預(yù)期或?qū)嶋H支出的全部總和。其中一個(gè)項(xiàng)目是所有一次性支出的總和，通過(guò)構(gòu)建無(wú)形的標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)形資產(chǎn)。這一含義是從投資者和業(yè)主的角度來(lái)理解的。在這個(gè)意義上，成本效益指的是項(xiàng)目?jī)r(jià)格。計(jì)算和實(shí)際形成的建筑工程的價(jià)格和總成本，即建筑工程在房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)、建材、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和合同合同范圍內(nèi)的費(fèi)用和總費(fèi)用。在通常情況下，項(xiàng)目?jī)r(jià)格的第二個(gè)含義只是作為一個(gè)采購(gòu)價(jià)格而設(shè)定。這會(huì)形成一個(gè)共同的價(jià)格由大多數(shù)投資者和開(kāi)發(fā)商共同估算。的為一個(gè)項(xiàng)目的工作量,使采購(gòu)規(guī)定的上限內(nèi)其所有投資控制、監(jiān)督和行政為配置和設(shè)計(jì)到施工完成完成最后確定任何錯(cuò)誤糾正和實(shí)；確保每個(gè)建筑項(xiàng)目上的勞動(dòng)力、物資和資源得到最佳利用，以實(shí)現(xiàn)更好的投資收益，同時(shí)安排預(yù)算概算中用于建筑項(xiàng)目的賬單。2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)工程量清單報(bào)價(jià)是指招標(biāo)人在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，根據(jù)工程圖紙、招標(biāo)文件要求和現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，向投標(biāo)人提供本工程的工程量清單和技術(shù)措施，這樣投標(biāo)人就可以寫出單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，然后通過(guò)評(píng)標(biāo)最終確定合同價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)作為一種新的、更客觀、更合理的評(píng)標(biāo)方法，具有以下特點(diǎn)：評(píng)標(biāo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化；工程量清單計(jì)價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)化；工程量清單報(bào)價(jià)將計(jì)價(jià)規(guī)范與工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范與工程量清單統(tǒng)一起來(lái)，以規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為。采用綜合單價(jià)模式：工程量清單計(jì)價(jià)模式采用綜合單價(jià)模式。綜合單價(jià)包括項(xiàng)目的直接成本，可解釋為工程量清單計(jì)價(jià)模式下的直接成本。本實(shí)用新型便于業(yè)主控制成本。通過(guò)使用工程量清單計(jì)價(jià)方法，可以及時(shí)了解設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目成本的影響，并在投資基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，以確定最合適的處理方法。第三章新工程量清單計(jì)價(jià)模式下的業(yè)主方造價(jià)控制影響3.1投資決策階段工程造價(jià)的控制建筑項(xiàng)目的投資決策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決定對(duì)確定建筑項(xiàng)目的成本和項(xiàng)目交付的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生決定性影響，是價(jià)格控制的一個(gè)重要階段。因此，為了在投資決策階段有效地定價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)主方對(duì)建筑項(xiàng)目的責(zé)任；在作出投資決定之前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，避免遺漏項(xiàng)目決定，減少和減少投資風(fēng)險(xiǎn)；資本資金必須得到官方承諾文件的支持，投資者必須提供資金，并確保在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)時(shí)及時(shí)執(zhí)行；加強(qiáng)工程和水文學(xué)地質(zhì)學(xué)和工程項(xiàng)目的外部條件，如土地征用、水、電力、運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)，使投資評(píng)估有充分的依據(jù)，對(duì)選擇最佳投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，并提出結(jié)論性意見(jiàn)或建議。3.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制制定項(xiàng)目費(fèi)用的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)。雖然他們所有的開(kāi)支還不到3%工費(fèi)，但造成開(kāi)支超過(guò)65%。因此，設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程的利益至關(guān)重要。設(shè)計(jì)得當(dāng)將大大降低項(xiàng)目費(fèi)用，如果能夠確保項(xiàng)目使用功能。為了在設(shè)計(jì)階段控制項(xiàng)目成本，應(yīng)當(dāng)正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系;特別注意設(shè)計(jì)方案和選擇設(shè)備；引入限制條款；通過(guò)價(jià)值開(kāi)發(fā)優(yōu)化設(shè)計(jì)；進(jìn)行預(yù)算調(diào)查。3.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有根據(jù)最初的價(jià)格估價(jià)模式，不論合同是固定的還是可調(diào)整的，也不論工作量或施工時(shí)間長(zhǎng)短，雙方當(dāng)事人都適用于合同下或合同外的調(diào)整，條件是雙方同意適用國(guó)家配額、調(diào)整國(guó)家價(jià)格管理、材料指導(dǎo)和公布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)。在新的價(jià)格計(jì)算模式中，投標(biāo)人將根據(jù)庫(kù)存的數(shù)量提交競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，一般不要求投標(biāo)人說(shuō)明工作量或作出判斷，以避免對(duì)費(fèi)用的不同理解造成的問(wèn)題。然而，工作量的變化將改變建筑的組織，改變施工地點(diǎn)，從而改變施工成本、利潤(rùn)幅度和管理率，從而改變項(xiàng)目單位價(jià)格。新模式可以帶來(lái)真正的工程動(dòng)力學(xué)控制。關(guān)于合同條款的協(xié)議，雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的認(rèn)識(shí)有所提高。在最初的會(huì)計(jì)模式中，指定承包商對(duì)于單一定價(jià)方法造成的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任認(rèn)識(shí)不高。在新的價(jià)格計(jì)算模式中，雙方由投標(biāo)人分擔(dān)確定合同價(jià)格的責(zé)任。投標(biāo)人提交工作，對(duì)數(shù)量變化或計(jì)算錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任，投標(biāo)單位只負(fù)責(zé)所報(bào)告的單位成本或價(jià)格。當(dāng)它們計(jì)算時(shí)，將根據(jù)已解決的實(shí)際數(shù)目，按照商定的辦法加以調(diào)整。當(dāng)然，對(duì)管理?xiàng)l件的了解有不同的定義，因此在競(jìng)爭(zhēng)階段要考慮成本控制和成本效益評(píng)估從以下三個(gè)方面加以考慮:有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。新的計(jì)價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。

第四章新工程量清單計(jì)價(jià)下業(yè)主方造價(jià)控制存在的問(wèn)題4.1工程量清單編制責(zé)任不明確目前的清單將由開(kāi)發(fā)存貨能力的申請(qǐng)人或他指定有相關(guān)資格的經(jīng)紀(jì)人編制，并明確規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)列表的編寫負(fù)責(zé)；如果申請(qǐng)人在投標(biāo)文件中指明，投標(biāo)人僅為提供資料資料而提供名單；而言之，這就意味著根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)者已經(jīng)檢查了技術(shù)數(shù)量，并且貴方提交的名單并不意味著他們對(duì)名單不負(fù)責(zé)任。這就意味著投標(biāo)者在設(shè)置技術(shù)單元方面承擔(dān)了更大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，如果承包商沒(méi)有從列表上拉出，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工業(yè)主方，施工業(yè)主方將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。目前，工程量清單必須由有能力編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，明確由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制工程量清單。投標(biāo)人提交的工程量清單不得免除投標(biāo)人對(duì)工程量清單的任何責(zé)任。如果雇主無(wú)法處理責(zé)任清單，雇主可隨時(shí)提供包含所有風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)價(jià)，以向雇主施加壓力，雇主將不得不承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，但是相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由業(yè)主自己承擔(dān)。本文建議《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)做出規(guī)定或一定解釋，明確工程量清單編制責(zé)任，以免使建筑市場(chǎng)朝著不健康的方向發(fā)展。如果用工程量清單的相關(guān)名單作為投標(biāo)文件的基礎(chǔ)，則將生成一個(gè)機(jī)器名單作為投標(biāo)文件的組成部分的闡述，明確對(duì)工程量清單的編制責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，同時(shí)更加嚴(yán)肅了工程量清單與招標(biāo)文件的關(guān)系，還有就是該條款在工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分新規(guī)范中，也由一般條款升格為強(qiáng)制性條款。須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整工程量清單是眾多投標(biāo)人進(jìn)行工程造價(jià)投標(biāo)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性和完整性必須得到保證，所謂準(zhǔn)確性就是指工程量不能出錯(cuò)，所謂完整性就是指特征描述不能有錯(cuò)項(xiàng)與漏項(xiàng)，而這些問(wèn)題規(guī)范明確規(guī)定了必須由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人只根據(jù)工程清單報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)，不負(fù)責(zé)核實(shí)債務(wù)，更不用說(shuō)修改和修改債務(wù)。在工作清單的五年期間，申請(qǐng)人對(duì)工作清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，這往往導(dǎo)致建筑工程的簽證數(shù)量過(guò)多，并在工作結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)分歧。事實(shí)上，這是投標(biāo)人的責(zé)任。如果編制者更準(zhǔn)確、更完整，是否可能做到這一點(diǎn)更糟糕的是，由于某些原因，一些投標(biāo)人的工程清單不準(zhǔn)確和不完整，對(duì)整個(gè)建筑的投標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生了不利影響，擾亂了建筑投標(biāo)市場(chǎng)的正常系統(tǒng)。明確的目標(biāo)是使建筑投標(biāo)市場(chǎng)以合理和有序的方式發(fā)展，使投標(biāo)人和投標(biāo)人能夠本著公平、公平和開(kāi)放的心態(tài)參與施工工作，并嚴(yán)格遵守其義務(wù)，真正健康發(fā)展和井然有序。4.2清單計(jì)價(jià)模式下缺乏與業(yè)主方造價(jià)控制法規(guī)文件長(zhǎng)期計(jì)劃和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。我們國(guó)家現(xiàn)在特有的體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然管理的成本也很多，但有些目標(biāo)明確的天下斬獲，而越發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人，比如政府，也因此失去了競(jìng)爭(zhēng)力。以建筑工人自主定價(jià)為特征的工程評(píng)價(jià)系統(tǒng)尚未建立和完善。由于具有地方實(shí)施的問(wèn)題,特別是與消除違約款項(xiàng)計(jì)算工作進(jìn)度等等,特別是被添加到觀念,倉(cāng)儲(chǔ)和招標(biāo)將擬定宣言提議投標(biāo)價(jià)格操縱價(jià)格協(xié)定和條約,以及計(jì)算和支付建設(shè)費(fèi)用價(jià)格調(diào)整完成建設(shè),解決索賠價(jià)格計(jì)算,解決關(guān)于建筑價(jià)格的爭(zhēng)端，并添加有意義的進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的解答。目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度是工程量清單計(jì)價(jià)方法。主要包括國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單編制規(guī)范和國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量規(guī)范。盡管建設(shè)部于2000年初頒布并實(shí)施了《建設(shè)工程合同范本》，但《工程量清單計(jì)價(jià)法》實(shí)施后，沒(méi)有新的合同管理模式與相應(yīng)的合同管理模式相匹配。因此，在實(shí)施招標(biāo)確定的項(xiàng)目合同評(píng)標(biāo)辦法過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。出于這個(gè)原因，我認(rèn)為有必要快速完成合同管理相關(guān)的框架，加入新的智能模型，以滿足對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模型的需求。在我的國(guó)家，建筑市場(chǎng)已經(jīng)建立了一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格制度，每件建筑價(jià)格都以建筑價(jià)格為依據(jù)，競(jìng)爭(zhēng)能力都是價(jià)格的分類。4.3基建程序執(zhí)行度差，工程量清單質(zhì)量相差較大目前建筑市場(chǎng)上存在大量邊設(shè)計(jì)、邊預(yù)算、邊施工的工程，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序，給工程量清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來(lái)困難。多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。目前的存貨清單管理體系是現(xiàn)代的存貨管理方法。它主要包括全國(guó)統(tǒng)一的印刷目錄和這個(gè)國(guó)家的禍害名單。雖然建筑司在2000年初訂立并執(zhí)行了建筑合同藍(lán)圖的藍(lán)圖，但自從建筑合同框架得到執(zhí)行以來(lái)，就沒(méi)有再習(xí)慣這種合同管理模式。這樣，合同管理活動(dòng)并沒(méi)有作為執(zhí)行合同合同評(píng)價(jià)程序的一部分而受到影響。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)需要在投標(biāo)階段編制工程量清單，但部分工程設(shè)計(jì)招標(biāo)尚未完成，因此，無(wú)法提供工程量清單，也可以編制工程量清單。工程量清單定價(jià)模型集中了承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。承包商以較低的價(jià)格獲得競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的利益和利潤(rùn)，但未體現(xiàn)公平招標(biāo)的原則。工程量清單由招標(biāo)人或委托造價(jià)管理咨詢等單位編制。由于資質(zhì)不同，工程量清單的編制質(zhì)量參差不齊。為了節(jié)約準(zhǔn)備費(fèi)用，建設(shè)單位把清單編制工作交付給資質(zhì)低或沒(méi)有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，此外，有的編制人員素質(zhì)低、思想不端正、缺乏責(zé)任心等，嚴(yán)重影響計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響業(yè)主方的投標(biāo)報(bào)價(jià)。第五章優(yōu)化新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)業(yè)主方造價(jià)控制的對(duì)策研究5.1加強(qiáng)新工程量清單編制單位資質(zhì)的管理雖然國(guó)家一般說(shuō)來(lái)是取得建筑合同的，但這一階段仍然遇到一些困難。例如，多個(gè)區(qū)域雖有正式要求，仍會(huì)在選定或授權(quán)的出版物上發(fā)出公告，例如增加申請(qǐng)時(shí)間、縮短申請(qǐng)時(shí)間和排除可能的投標(biāo)人。有關(guān)專業(yè)人員的資格預(yù)審目前沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這使得從科學(xué)的角度去對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)審變得困難。對(duì)專家小組評(píng)價(jià)的管理制度和管理機(jī)制還需要改進(jìn)，經(jīng)費(fèi)專員對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)辯護(hù)律師的不法行為日益增加，是建筑方面的新問(wèn)題。在招募方面，應(yīng)加強(qiáng)單位技能管理，加強(qiáng)預(yù)算小組的質(zhì)量管理，并應(yīng)更加注重制作過(guò)程監(jiān)督。為了確保投標(biāo)商收到不公平的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人首先必須有全套的圖紙和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)名單，因?yàn)樗梢岳妹麊瘟靠赡艿淖兓绊憣?duì)列表的評(píng)估，并由投標(biāo)商估算；工程量會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，反之則報(bào)低價(jià)；對(duì)于清單文件中無(wú)具體工程量的暫定項(xiàng)目，預(yù)計(jì)要做的報(bào)高價(jià)，預(yù)計(jì)不做或擬再分包的報(bào)低價(jià)。利用設(shè)計(jì)變更進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中不明確或遺漏之處，預(yù)計(jì)修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，反之則報(bào)低價(jià)。同時(shí)也應(yīng)該組織專家學(xué)者討論如何做好招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，在理論界和造價(jià)行業(yè)中就這些問(wèn)題加快探索的步伐，設(shè)計(jì)出一整套科學(xué)合理的便于操作的招投標(biāo)辦法。建設(shè)單位可建立工程造價(jià)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷搜集動(dòng)態(tài)變化的工程造價(jià)信息，材料的市場(chǎng)價(jià)，等等。建筑工人按照自己訂立工程合同的規(guī)則，受到積極的審查，并就建造合同管理系統(tǒng)的提議，如工程合同的管理和監(jiān)督遵守情況，向工程人員提出建議。等到庫(kù)存管理模型研發(fā)成功時(shí)，建筑群可更有效地利用其經(jīng)濟(jì)效益，以便控制這些方法的成本效益，從而實(shí)現(xiàn)資本的積極效益。在施工過(guò)程中，應(yīng)制定一項(xiàng)針對(duì)簡(jiǎn)單計(jì)算、支付和更改的全面管理方法，作為先前的管理措施的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的控制，并補(bǔ)充實(shí)施之后的管理措施。5.2強(qiáng)化新工程量清單設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量工程量清單足造價(jià)控制的核心內(nèi)容之一。為了避免工程量清單產(chǎn)生錯(cuò)誤，業(yè)豐請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位做工程量清單時(shí)，力求改善設(shè)計(jì)不完善和深度達(dá)不到要求的部分，達(dá)到設(shè)計(jì)合理、概算準(zhǔn)確，以免在竣工時(shí)引發(fā)設(shè)計(jì)變更和索賠，影響工程造價(jià)，從而減少工程量清單編制質(zhì)量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程項(xiàng)目其他階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)，各種文件的準(zhǔn)確性決定工程量清單的可信度。工程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。我們必須把握設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性變動(dòng)，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時(shí)應(yīng)在建筑工程應(yīng)推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度，由招標(biāo)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、工程量清單編制等各方對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)審，針對(duì)施工圖中存在的影響工程量清單編制的問(wèn)題，例如數(shù)據(jù)差錯(cuò)、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補(bǔ)了施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。當(dāng)前最常用的做法是從專業(yè)性的角度和深度等方面深入研究，設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)工程并編制工程量清單。力求設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)規(guī)范及施工驗(yàn)收規(guī)范相結(jié)合，并盡量與施工新技術(shù)、新工藝及建筑市場(chǎng)中使用的新材料相適應(yīng)，不斷更新工程量清單，定期補(bǔ)充新的內(nèi)容，使工程量清單真正反映我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。為做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，除了要提高人們對(duì)工程設(shè)計(jì)所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理與否將直接影響工程項(xiàng)目造價(jià)高低的重要認(rèn)識(shí)外，還要選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位。針對(duì)目前我國(guó)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)情況，為保證設(shè)計(jì)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)像工程施工招標(biāo)投標(biāo)一樣，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。5.3加強(qiáng)新工程量清單信息化的管理建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施后，大部分人力、物力、機(jī)械設(shè)備價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相結(jié)合，施工主體受人力、資金等方面的限制，渠道需要這方面的最新信息來(lái)指導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。因此，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體建立工程造價(jià)信息系統(tǒng)，并將最新的價(jià)格信息迅速傳遞給社會(huì)相關(guān)方，以便對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估。各方對(duì)工程量清單的編制有一定的要求。工程量清單必須有明確的界限，便于計(jì)量，報(bào)價(jià)要簡(jiǎn)單詳細(xì)，避免價(jià)格失衡。清單應(yīng)簡(jiǎn)短、簡(jiǎn)潔、全面，避免在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議。工程量清單一般由總表和工程量清單組成。總表必須滿足設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)合理、直觀、可操作。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先根據(jù)圖紙對(duì)工程量清單復(fù)核，如果發(fā)現(xiàn)工程量誤差較大，投標(biāo)單位要致函或直接找招標(biāo)單位澄清