《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》及我省實(shí)施情況簡介

2014年5月福建福州

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》及我省實(shí)施情況簡介第一部分《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》簡介公安部令第129號

2014年2月3日，公安部令第129號發(fā)布《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2014年5月1日起施行。

《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)《規(guī)定》共7章59條。第一章總則第二章資質(zhì)條件第三章資質(zhì)許可第四章消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第七章附則1.1類型本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。（第2條第2款）

1消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的

類型、分級及其資質(zhì)條件

理解重點(diǎn)：

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估兩類。

解讀：與《消防法》第34條保持一致。第34條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。全國人大法工委和部法制局意見，貫徹國務(wù)院行政審批改革要求，盡量合并消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，減少行政許可范圍。根據(jù)消防工作對技術(shù)服務(wù)的需求和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，兩類機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和所需設(shè)備不同。

1類型、分級及其資質(zhì)條件消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的方式主要是專業(yè)技術(shù)人員利用設(shè)施、設(shè)備對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，重在操作技能。消防安全評估機(jī)構(gòu)技術(shù)要求更高，提供的服務(wù)更突出的是技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力。

過去一些地方將維修保養(yǎng)和檢測作為兩類機(jī)構(gòu)審批，129號令將其設(shè)定為一種資質(zhì)許可，各地在審批時(shí)不能分兩類審批，不能隨意擴(kuò)大或縮小許可范圍。

1類型、分級及其資質(zhì)條件1.2分級及其資質(zhì)條件

理解重點(diǎn)：消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級。消防安全評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。（第6條）

1類型、分級及其資質(zhì)條件兩類各級機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件簡表解讀：具有滅火器維修技能的人員條件由總隊(duì)確定并另行公布（網(wǎng)站：社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事大廳“通知通告”欄目：

）；操作人員鑒定合格但尚未取證的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)核準(zhǔn)的消防職業(yè)技能鑒定合格的成績。申請三級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)取得滅火器生產(chǎn)企業(yè)的維修授權(quán)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備注冊消防工程師資格；一級資質(zhì)、二級資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級注冊消防工程師資格。儀器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》（GA1157-2014）的規(guī)定。質(zhì)量管理體系或評估過程控制體系主要包括為保障消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量制定的相應(yīng)質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書以及管理制度等。

1類型、分級及其資質(zhì)條件解讀：為了保障消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。注冊消防工程師執(zhí)業(yè)范圍與消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)范圍一致。

理解重點(diǎn)：各類各級資質(zhì)條件中強(qiáng)調(diào)注冊消防工程師數(shù)量

1類型、分級及其資質(zhì)條件理解重點(diǎn)：消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)中的一、二級資質(zhì)與

三級資質(zhì)的關(guān)系。

解讀：消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)中，三級資質(zhì)是一種獨(dú)立的資質(zhì)，是專門的滅火器維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)，與一、二級資質(zhì)沒有關(guān)聯(lián)，其服務(wù)范圍不存在包含和交叉關(guān)系。

一、二級資質(zhì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)之間具有關(guān)聯(lián)性。

1類型、分級及其資質(zhì)條件1.3三個(gè)特殊情形三個(gè)特殊情形條件簡表

理解重點(diǎn)：為什么對同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)一些條件低于各單項(xiàng)之和？1類型、分級及其資質(zhì)條件

解讀：1.3.1同時(shí)取得多項(xiàng)資質(zhì)《規(guī)定》對同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在注冊資本、場所面積及注冊消防工程師數(shù)量三個(gè)方面的條件略低于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)之和。避免不必要的資源浪費(fèi)。在開展不同消防技術(shù)服務(wù)中，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金及部分場所、設(shè)施、人員是可以共用的，沒有必要浪費(fèi)過多的社會(huì)資源。滿足消防技術(shù)服務(wù)工作的需要。對同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)一些條件，雖低于各單項(xiàng)資質(zhì)條件之和，但高于或等于各單項(xiàng)資質(zhì)條件中的最高要求，可以滿足開展消防技術(shù)服務(wù)工作的需要。

解讀：1.3.2臨時(shí)一級資質(zhì)在《規(guī)定》剛實(shí)施的一段時(shí)間里，緩沖一級資質(zhì)空白期。按照《規(guī)定》規(guī)定，申請一級資質(zhì)的條件之一為取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，因此《規(guī)定》實(shí)施之初，全國不會(huì)有符合一級資質(zhì)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但《規(guī)定》對一級資質(zhì)、二級資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍又進(jìn)行了明確界定，沒有一級資質(zhì)，將有一些重要的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目無人承擔(dān)。因此，有必要針對這種特殊時(shí)期，設(shè)定緩沖性規(guī)定，設(shè)立臨時(shí)一級資質(zhì)，由其暫時(shí)承擔(dān)一級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

解讀：1.3.3

跨省執(zhí)業(yè)一級資質(zhì)消防安全評估機(jī)構(gòu)可以跨省執(zhí)業(yè)，且不要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，主要考慮：評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)不同于消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，不需要大量的設(shè)施、設(shè)備以及現(xiàn)場場地，對一個(gè)項(xiàng)目不存在現(xiàn)場持續(xù)服務(wù)的問題。解讀

1.3.3跨省執(zhí)業(yè)

允許一級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以跨省執(zhí)業(yè)，但要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。很多建筑投入使用后，由于施工企業(yè)最熟悉所施工的工程，因此建設(shè)單位或業(yè)主往往仍聘用施工企業(yè)作為維保單位。多數(shù)施工企業(yè)具備消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測條件，且可以跨省承攬施工工程，為滿足企業(yè)需求，根據(jù)實(shí)際，《規(guī)定》允許消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)跨省執(zhí)業(yè)；目前全國各地消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力和水平良莠不齊，消防服務(wù)機(jī)構(gòu)人才和技術(shù)力量差異較大，允許一級消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)跨省執(zhí)業(yè)，滿足部分消防技術(shù)力量較強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和對服務(wù)質(zhì)量要求較高的社會(huì)單位的需求；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測是一項(xiàng)長期的服務(wù)活動(dòng)，合同一旦簽訂，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)為單位提供持續(xù)的技術(shù)服務(wù)，如果單位消防設(shè)施在日常運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理，對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測企業(yè)實(shí)行屬地化管理將更有利于持續(xù)、高效、快捷提供服務(wù)。

2資質(zhì)許可程序2.1資質(zhì)許可主體

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可主體只有一級，即省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。其中，消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)在作出許可前，需要報(bào)公安部消防局進(jìn)行書面復(fù)核。解讀：鑒于一級消防安全評估機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍廣、消防專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對擬批準(zhǔn)一級消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的意見，規(guī)定報(bào)部消防局書面復(fù)核。這里對省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)上報(bào)復(fù)核和部消防局書面復(fù)核的形式?jīng)]有明確規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)采用公文形式。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，部消防局書面復(fù)核后，仍是由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出許可決定，頒發(fā)加蓋省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章的資質(zhì)證書。審批流程如下圖：

2.2許可申請申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省公安消防總隊(duì)提交7種材料；申請一級資質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)提交二級資質(zhì)證書和申請之日前三年內(nèi)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄。（第17條）

申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)地的省級公安消防總隊(duì)提交7種材料。（第18條）

2資質(zhì)許可程序申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)提交下列材料：1.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表2.營業(yè)執(zhí)照等法人合法身份證明文件復(fù)印件；3.法人章程，法定代表人身份證復(fù)印件；4.從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會(huì)保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件；5.驗(yàn)資證明，場所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單；6.有關(guān)質(zhì)量管理文件；7.申請一級資質(zhì)的，還應(yīng)提交二級資質(zhì)證書復(fù)印件和申請之日前三年內(nèi)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄；8.申請臨時(shí)一級資質(zhì)的，還應(yīng)提交已從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)三年以上的有效證明文件；9.申請三級資質(zhì)的，還應(yīng)提交滅火器生產(chǎn)企業(yè)的維修授權(quán)書；10法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申報(bào)材料申請?jiān)O(shè)立消防技術(shù)服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交下列材料：1.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（分支機(jī)構(gòu)）申請表2.申請單位消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件；3.所屬注冊消防工程師情況匯總表、注冊消防工程師資格證書及其社會(huì)保險(xiǎn)證明和身份證復(fù)印件；4.分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照等法人合法身份證明文件復(fù)印件，從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會(huì)保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件；5.分支機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明，場所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單；6.有關(guān)質(zhì)量管理文件，對分支機(jī)構(gòu)的管理辦法；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申報(bào)材料解讀：上述申請材料中涉及的“營業(yè)執(zhí)照”、“身份證”、“資格證書”、“社會(huì)保險(xiǎn)證明”、“勞動(dòng)合同”、“場所權(quán)屬證明”等復(fù)印件應(yīng)經(jīng)申請人簽名確認(rèn)并注明日期，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理人員現(xiàn)場核對復(fù)印件與原件是否一致。

申請三級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)提供滅火器生產(chǎn)企業(yè)的維修授權(quán)書。2.3申請受理省公安消防總隊(duì)收到申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（第19條）

2資質(zhì)許可程序2.4資質(zhì)條件審查和時(shí)限2.4.1專家評審省公安消防總隊(duì)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評審，對申請人的場所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查。

2資質(zhì)許可程序理解重點(diǎn)：為什么規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在資質(zhì)審批期間要組織專家評審？

解讀：有利于確保許可質(zhì)量各類各級消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)條件不盡相同，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)獨(dú)自審核容易出現(xiàn)不全面、不完整的問題；組織不同領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審，并實(shí)地對場所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行核查，能更加全面考察其實(shí)際情況，確保其符合相應(yīng)的條件和要求。有利于確保公平、公正將資質(zhì)審查推向社會(huì)，引入社會(huì)力量，組織開展專家評審，既能防止公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部滋生腐敗，又能對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出客觀、公正的評價(jià)，使真正具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場。2.4.2許可時(shí)限

◆省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

◆對擬頒發(fā)消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見以及申請材料報(bào)公安部消防局。公安部消防局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作。（第20條）

2資質(zhì)許可程序2資質(zhì)許可程序2.4.2許可時(shí)限◆專家評審時(shí)限不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)，但最長不得超過30個(gè)工作日?！糇鞒鲈S可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書；不予許可的，出具不予許可決定書并載明理由。資質(zhì)證書式樣如下：2.5資質(zhì)證書有效期和續(xù)期資質(zhì)證書有效期為三年。（第20條第3款、第22條）有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（省消防總隊(duì)）提出申請。（第23條）

2資質(zhì)許可程序

3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.1執(zhí)業(yè)范圍按照地域劃分（表）按照機(jī)構(gòu)類型劃分（表）按照資質(zhì)等級劃分（表）

3.1.1按照執(zhí)業(yè)地域劃分（第14、15條）3.1.2按照機(jī)構(gòu)類型劃分（第25條）

解讀：與《滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》（GA95-2007）一致。該規(guī)程規(guī)定：滅火器維修單位一般應(yīng)經(jīng)滅火器生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)，從事授權(quán)企業(yè)產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)。保證維修質(zhì)量。實(shí)踐上看，滅火器維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握滅火器維修的核心技術(shù)，此類核心技術(shù)通常是不予公布的，維修企業(yè)只有通過取得廠家授權(quán)方可受到生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)或掌握相關(guān)核心技術(shù)內(nèi)容。明晰質(zhì)量責(zé)任。滅火器的生產(chǎn)、維修實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，如果維修企業(yè)不能得到生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，因生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在先天的缺陷導(dǎo)致危害后果的，無法分清責(zé)任；反之，如維修企業(yè)依法取得生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)，則有益于明確相關(guān)責(zé)任，取保產(chǎn)品質(zhì)量。理解重點(diǎn)：

為什么滅火器檢查、維修、更換滅火劑及回收等必須有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)？3.1.3按照機(jī)構(gòu)等級劃分（第26條）3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.2對從業(yè)人員管理要求消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)（含）以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)；所屬注冊消防工程師發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通過社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)予以備案。（第28條）

3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.3質(zhì)量控制要求

3.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人，服務(wù)項(xiàng)目確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人◆一級、二級資質(zhì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級注冊消防工程師資格，三級資質(zhì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備注冊消防工程師資格。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊消防工程師資格?！跋鄳?yīng)”是指承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與取得的注冊工程師資格的執(zhí)業(yè)范圍一致。

◆技術(shù)負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理?！艏夹g(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在出具的書面結(jié)論文件上簽名。

解讀：有利于明確服務(wù)責(zé)任，有效地將責(zé)任落實(shí)到具體專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，并強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人權(quán)威性，有利于落實(shí)消防技術(shù)服務(wù)責(zé)任，提高合同履行技術(shù)能力。有利于確保服務(wù)質(zhì)量，有利于發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)能力和作用，切實(shí)依法履行其技術(shù)審核把關(guān)職責(zé)。理解重點(diǎn)：

為什么要確立消防技術(shù)服務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度？3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.3質(zhì)量控制要求3.3.2消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展檢測、維修、保養(yǎng)，保證經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施、滅火器的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.3.3維修保養(yǎng)信息公示消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施、滅火器進(jìn)行維修、保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。

3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.3質(zhì)量控制要求3.3.4施工企業(yè)自我檢測意見，不得作為建設(shè)工程消防驗(yàn)收的合格證明文件（第32條）3.3.5記錄服務(wù)情況并建立服務(wù)檔案。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.4信息系統(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成之日起五日內(nèi)，通過社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄以及出具的書面結(jié)論文件予以備案。3.5經(jīng)營場所公示資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)業(yè)守則、注冊消防工程師資格證書、投訴電話等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置公示。3.6收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)。

3消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基本要求3.7六項(xiàng)禁止性行為3.7.1未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；3.7.2出具虛假、失實(shí)文件；3.7.3涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；3.7.4泄露委托人商業(yè)秘密；3.7.5指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；3.7.6法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。4公安消防機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)的

監(jiān)督管理

4.1監(jiān)管主體縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。4.2監(jiān)管形式日常監(jiān)督檢查和舉報(bào)投訴核查?！敖Y(jié)合日常監(jiān)督檢查對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查”，就是消防機(jī)構(gòu)對社會(huì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，一并檢查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否有違法執(zhí)業(yè)或者服務(wù)質(zhì)量問題。

4.4撤銷和注銷資質(zhì)4.4.1撤銷資質(zhì)兩種情形：

4公安消防機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理撤銷公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出資質(zhì)許可的，依申請或職權(quán),可以撤銷其資質(zhì)。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)4.4.2

注銷資質(zhì)6種情形（第42、43、45條）

注銷自行申請注銷的；自行停止執(zhí)業(yè)一年以上的；自愿解散或者依法終止的；資質(zhì)證書有效期屆滿未續(xù)期的；資質(zhì)被依法撤銷或者資質(zhì)證書被依法吊銷的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.5建立和完善信息系統(tǒng)（第44條）省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，其作用和要求是：公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其注冊消防工程師的有關(guān)信息；發(fā)布執(zhí)業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息；為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

4公安消防機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理

4公安消防機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)

的監(jiān)督管理

4.6廉政要求對各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、消防協(xié)會(huì)及其工作人員“四個(gè)不得”要求（第42條第2款規(guī)定）：◆不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；◆不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)；◆不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；◆不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

歡迎各位監(jiān)督、舉報(bào)！5.1

執(zhí)罰主體（第52條）

5

法律責(zé)任

原許可公安消防機(jī)構(gòu)和違法行為地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。除依法應(yīng)由原許可機(jī)構(gòu)作出處罰的外，違法行為地的公安消防機(jī)構(gòu)的處罰權(quán)限各總隊(duì)可以結(jié)合實(shí)際予以明確。

5.2.1第45條5.2違法行為和處罰種類按照行政許可法設(shè)定，分兩種情況：第一款是在申請資質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；第二款是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的。

5.2.2

第46-48條、50條

根據(jù)違法行為輕重程度設(shè)定了3萬元以下的罰款處罰。5.2違法行為和處罰種類

5.2.349條按照消防法，對出具虛假、失實(shí)文件的，設(shè)定了罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資質(zhì)證書的處罰。5.3救濟(jì)途徑消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。5.4公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任

5.4執(zhí)法責(zé)任（第54條）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5法律責(zé)任

施工企業(yè)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》在保修期內(nèi)對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、單位內(nèi)部開展的維護(hù)保養(yǎng)不屬于消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)范疇，不適用本規(guī)定。６不適用情形

第二部分關(guān)于我省實(shí)施過渡期管理有關(guān)情況介紹鑒于注冊消防工程師資格考試尚未開展、取得注冊消防工程師資格人員數(shù)量尚不能滿足《規(guī)定》實(shí)施需求等實(shí)際情況

。為了保持消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，確保消防技術(shù)服務(wù)工作不因政策的調(diào)整而中斷，以滿足現(xiàn)階段社會(huì)消防安全管理的需要，公安部消防局對全國實(shí)施過渡期管理（從業(yè)人員和臨時(shí)資質(zhì)管理）作出規(guī)定（公消〔2014〕122號），讓消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過一段過渡緩沖的時(shí)期，逐步向正式資質(zhì)轉(zhuǎn)換。

1

為什么要實(shí)施過渡期管理？

從業(yè)人員：專業(yè)技術(shù)人員（取得注冊消防工程師資格）、操作人員（取得中級以上消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格）或具有滅火器維修技能的人2.1專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)公安部消防局規(guī)定，我總隊(duì)對過渡期專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定采取下列方式：組織開展不分級別、不分課目的消防專業(yè)技術(shù)考試；試卷參照注冊消防工程師資格考試大綱命題；報(bào)考條件不低于二級注冊消防工程師資格考試報(bào)名條件。符合報(bào)名條件且經(jīng)消防專業(yè)技術(shù)考試合格人員可臨時(shí)替代補(bǔ)充注冊消防工程師資格人員。

時(shí)間安排：我省計(jì)劃于8月份委托考試院組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員的綜合考試。

2過渡期從業(yè)人員管理要求

二級注冊消防工程師資格考試報(bào)名條件：一、取得消防工程專業(yè)中專學(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿3年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿4年。二、取得消防工程專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿2年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿3年。三、取得消防工程專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿1年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿2年。四、取得其他專業(yè)相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事消防安全技術(shù)工作年限相應(yīng)增加1年。

2過渡期從業(yè)人員管理要求

報(bào)名時(shí)間：近期可以消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位統(tǒng)一向總隊(duì)10樓防火部消防受理窗口報(bào)名。

提示：考慮到過渡期消防專業(yè)技術(shù)考試是為解決消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件中“注冊工程師”不足而臨時(shí)設(shè)立的，有別于全國“注冊消防工程師資格考試”，考試合格只公布成績，不向參加考試人員頻發(fā)資格證書。故暫不受理個(gè)人考試報(bào)名。復(fù)習(xí)參考教材及考試大綱：即日起可向福建省消防協(xié)會(huì)聯(lián)系代購。聯(lián)系人：吳進(jìn)聰聯(lián)系電話/p>

2過渡期從業(yè)人員管理要求

在過渡期間，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為符合二級注冊消防工程師資格考試報(bào)名條件，且經(jīng)消防專業(yè)考試合格的人員；臨時(shí)一級、二級資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一級注冊消防工程師資格；或者是符合二級注冊消防工程師資格考試報(bào)名條件，并經(jīng)消防專業(yè)考試合格，且具有消防工程相關(guān)專業(yè)高級職稱的人員。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向省級公安消防部門備案。

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2.2操作人員在過渡期間，操作人員應(yīng)取得中級以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格；鑒定合格尚未取證的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)核準(zhǔn)的消防職業(yè)技能鑒定合格成績。技能鑒定時(shí)間安排：中級建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定由省消防協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，根據(jù)中國消防協(xié)會(huì)鑒定工作安排，今年省消防協(xié)會(huì)計(jì)劃于6月、7月、10月各組織三次考試、鑒定。技能鑒定考試復(fù)習(xí)參考教材：可向省消防協(xié)會(huì)聯(lián)系代購。聯(lián)系人：吳進(jìn)聰聯(lián)系電話/p>

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2.3操作人員職業(yè)技能鑒定2.3.1報(bào)名條件具備下列條件之一的，可報(bào)名參加消防行業(yè)特有工種中級職業(yè)技能鑒定：

1.取得本職業(yè)初級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上，經(jīng)建(構(gòu))筑物中級消防員正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)并取得結(jié)業(yè)證書。

2.取得本職業(yè)初級職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上。

3.連續(xù)從事本職業(yè)工作6年以上。

4.取得經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核認(rèn)定的、以中級技能為培養(yǎng)目標(biāo)的中等以上職業(yè)學(xué)校本職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書。

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2.3操作人員職業(yè)技術(shù)鑒定2.3.2報(bào)名材料1.消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定申報(bào)表一式兩份；2.2寸近期彩色免冠照片一式四份；3.身份證復(fù)印件1份；4.初中以上學(xué)歷證書1份；5.證明“取得本職業(yè)初級職業(yè)資格證書”的，需提供初級職業(yè)資格證書復(fù)印件1份；6.證明“連續(xù)從事本職業(yè)工作年限”的，需提供單位人事部門花名冊證明、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)清單；7.證明“本職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書”的，需提供消防專業(yè)畢業(yè)證書。

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2.3操作人員職業(yè)技術(shù)鑒定2.3.3消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定流程

一、報(bào)名：

單位或個(gè)人向消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（福建）站提供報(bào)名材料，鑒定站根據(jù)報(bào)名條件對參加考試鑒定人員進(jìn)行資格審查，并根據(jù)審查結(jié)果在福建省公安廳消防服務(wù)大廳發(fā)布考試鑒定公告。報(bào)名材料寄達(dá)地址：福州市北環(huán)西路196號福建省消防協(xié)會(huì)聯(lián)系人：阮超、購買教材：

單位或個(gè)人向消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（福建）站提供需購買的教材數(shù)目、所開發(fā)票單位名稱并將教材費(fèi)用繳納到指定賬戶。聯(lián)系人：黃華/p>

開戶名：北京壹壹玖?xí)园矆D書經(jīng)營有限公司賬號：0200000709067202354

開戶行：中國工商銀行北京王府井金街支行

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2.3操作人員職業(yè)技能鑒定2.3.3消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定流程

三、繳納鑒定費(fèi)用：單位或個(gè)人向消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（福建）站繳納職業(yè)技能鑒定過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，并提供所開發(fā)票單位的名稱。聯(lián)系人：黃小/p>

戶名：福建省消防協(xié)會(huì)

賬號：1402210519600000120

開戶行：工行福州閩瀟支行四、理論考試：根據(jù)考試鑒定公告所公布的考試時(shí)間到指定地點(diǎn)參加全國統(tǒng)一理論考試。理論考試為閉卷考試，分判斷題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題。五、技能鑒定：根據(jù)考試鑒定公告所公布的考試時(shí)間到消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（福建）站參加技能實(shí)操鑒定。

六、職業(yè)資格證發(fā)放鑒定站在福建省公安廳消防服務(wù)大廳公布考試成績，并在人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)資格證制作完成后通知個(gè)人領(lǐng)取。

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2過渡期從業(yè)人員管理要求

2.4滅火器維修人員具有滅火器維修技能的人員條件即將在福建省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事服務(wù)大廳網(wǎng)站“通知通告”欄目上公布?？己苏J(rèn)定辦法：基礎(chǔ)理論考試+實(shí)際操作考核

3過渡期臨時(shí)資質(zhì)類型、等級及其資質(zhì)條件

解讀：專業(yè)技術(shù)人員是指符合二級注冊消防工程師資格考試報(bào)名條件且經(jīng)消防專業(yè)技術(shù)考試合格的人員。二級注冊消防工程師資格考試報(bào)名條件是指符合人力資源社會(huì)保障部、公安部印發(fā)的《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》(人社部發(fā)〔2012〕56號)第13條及其附件1的規(guī)定。申請臨時(shí)三級資質(zhì)的應(yīng)取得滅火器生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)。儀器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》（GA1157-2014）的規(guī)定。質(zhì)量管理體系或評估過程控制體系主要包括為保障消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量制定的相應(yīng)質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書以及管理制度等。

3過渡期臨時(shí)資質(zhì)類型、等級及其資質(zhì)條件

解讀：申請臨時(shí)一級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)是2014年5月1日前具有3年以上從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)或者檢測、消防安全評估經(jīng)歷的現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其以前所從事的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)或者檢測活動(dòng)都可視為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測活動(dòng)。臨時(shí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)