【創(chuàng)新設(shè)計(jì)】高考政治第一輪總復(fù)習(xí) 第3單元第5課 我國的人民代表大會制度 必修2

(1)人民代表大會：人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位，人民代表大會的職權(quán)，人大代表的產(chǎn)生，人民代表的職責(zé)。(2)人民代表大會制度：人民代表大會制度的基本內(nèi)容，人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。高考考點(diǎn)第五課我國的人民代表大會制度(1)人民代表大會的職權(quán)。(2)人大代表的職責(zé)。(3)人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。(4)民主集中制原則?？疾橹攸c(diǎn)關(guān)注熱點(diǎn)(1)結(jié)合2012年“兩會”的召開、人大的議程、人大代表的活動，考查人大的職權(quán)、人大代表的職責(zé)、人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。(2)注意我國的人民代表大會制度與美國議會制的比較以凸顯我國政體的優(yōu)越性。我國的人民代表大會制度人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)人大代表人民代表大會制度：我國的根本政治制度根本政治制度：人民代表大會制度民主集中制原則人大代表和人民代表大會的職權(quán)人大代表與人民、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)、人民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系人民代表大會制度的四個(gè)優(yōu)越性名師點(diǎn)睛1．[閃記]國體與政體的關(guān)系狀元筆記2．[速記]識記人民代表大會的性質(zhì)、主要職權(quán)、體系和人大代表的性質(zhì)、產(chǎn)生、主要職責(zé)，理解我國的一切權(quán)力屬于人民，運(yùn)用所學(xué)知識分析人民是如何當(dāng)家作主的?？键c(diǎn)一人民代表大會人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?1)全國人民代表大會①性質(zhì)：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。②地位：在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。(2)常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使。人民代表大會的職權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！局R梳理】1．2．人民代表的產(chǎn)生人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。各級人民代表大會的代表由人民通過直接或間接的方式民主選舉產(chǎn)生。(1)全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。(2)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。(3)各級人大代表任期五年。人民代表的職責(zé)人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。人大代表行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。3．4．【重點(diǎn)突破】1．圖示：人民如何行使管理國家的權(quán)力區(qū)分人民代表大會的職權(quán)人民代表大會四項(xiàng)權(quán)力區(qū)分的關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不能看文字表述中有沒有“決定”兩工作報(bào)告或?qū)彶椋瑒t是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。在每年3月例行的工作報(bào)告中，上年度的報(bào)告一般體現(xiàn)監(jiān)督權(quán)；而下年度計(jì)劃是否批準(zhǔn)，一般體現(xiàn)決定權(quán)。理解人民代表大會應(yīng)注意區(qū)分的幾對概念(1)“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”前者特指全國人民代表大會，后者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。(2)“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負(fù)責(zé)，前者對后者進(jìn)行監(jiān)督，注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。2．3．(3)“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”前者指全國人大和地方各級人大，全國人大既是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國的立法機(jī)關(guān)，而地方各級人大只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)，省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會備案。★★★高考對本考點(diǎn)的考查，既可以圍繞人大代表的產(chǎn)生、人大代表的職責(zé)單獨(dú)命題，又可以與選舉權(quán)與被選舉權(quán)、民主選舉、民主集中制原則、政協(xié)等知識結(jié)合起來命題?？忌诮獯鸨究键c(diǎn)的主觀題時(shí)，務(wù)必注意認(rèn)真分析材料和設(shè)問，把握題目對知識范圍、解答方向、事件主體的限定。(2011·山東文綜，23,4分)在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)。該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國 ()。①公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大②立法工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)③全國人大常委會行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國家管理A.①② B．②③ C．①④ D．②④命題角度 人民代表大會和人大代表

[預(yù)測題型：選擇題、主觀題]【典例1】?解析本題考查全國人大常委會方面的內(nèi)容。題干中的刑法修正案沒有擴(kuò)大公民的民主權(quán)利，故①不符合題意；刑法修正案是全國人大常委會在行使立法權(quán)，不是決定權(quán)，故③不符合題意；②④切題，答案選D。答案D(2011·課標(biāo)，38(1)，12分)閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。材料1993年八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》1997年八屆全國人大常委會對科技進(jìn)步法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關(guān)于修改科技進(jìn)步法的議案2004年十屆全國人大常委會將修訂科技進(jìn)步法列入人大立法規(guī)劃項(xiàng)目，并向社會各界廣泛征求意見建議【典例2】?2006年十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進(jìn)步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年修訂后的科技進(jìn)步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過2010年十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進(jìn)步法進(jìn)行執(zhí)法檢查結(jié)合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。(12分)解析解答此題首先要求學(xué)生明確設(shè)問的角度是人大代表和全國人大的職權(quán)和作用；其次要求學(xué)生全面調(diào)動所掌握的有關(guān)人大代表、全國人大的職權(quán)和作用的相關(guān)知識；最后要求學(xué)生結(jié)合材料，明確人大代表行使提案權(quán)、全國人大行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)與材料有關(guān)。在表述時(shí)先表明觀點(diǎn)，后分析材料。答案全國人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會發(fā)展要求。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國科技進(jìn)步提供了法律保障。全國人大常委會開展對科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。2011年2月12日，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在濟(jì)南召開。山東省人民代表大會 ()。①是地方權(quán)力機(jī)關(guān)②是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)③擁有立法權(quán)④是地方行政機(jī)關(guān)A.①②③④ B．①②③ C．①② D．③④解析人民代表大會是立法機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)，④的認(rèn)識不對，應(yīng)舍去；①②③的認(rèn)識都是正確的。答案B對應(yīng)訓(xùn)練【訓(xùn)練1】?某縣即將進(jìn)行縣人大代表的選舉，學(xué)生小紅對縣人大代表發(fā)表了以下觀點(diǎn)，你認(rèn)為正確的是 ()。A．縣人大代表是在鄉(xiāng)人大代表的基礎(chǔ)上間接選舉產(chǎn)生的B．縣人大代表的任何言行都不受法律追究C．每一位年滿18周歲的公民都有資格當(dāng)選縣人大代表D．縣人大代表必須接受選民或原選舉單位的監(jiān)督，不能脫離群眾解析縣、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，A項(xiàng)錯(cuò)誤?？h人大代表在人代會期間的發(fā)言具有免責(zé)權(quán)，B項(xiàng)錯(cuò)誤。C項(xiàng)錯(cuò)誤，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。答案D【訓(xùn)練2】?了解人民代表大會制度的含義、產(chǎn)生，理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度以及民主集中制原則，學(xué)會分析人民代表大會制度適合我國國情并且具有無比的優(yōu)越性?？键c(diǎn)二人民代表大會制度人民代表大會制度的基本內(nèi)容(1)含義及地位：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。(2)主要內(nèi)容：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動原則；等等?！局R梳理】1．人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。(2)我國的國家機(jī)構(gòu)由人民代表大會與國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等共同構(gòu)成。(3)人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會制度的優(yōu)越性保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。2．3．全面理解我國的人民代表大會制度(1)決定因素：國體決定政體，政體體現(xiàn)和反映國體，我國人民民主專政的國體決定了我國的人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度又體現(xiàn)和反映了我國人民民主專政的國體。(2)組織和活動原則：民主集中制。民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(3)地位：適合我國國情的根本政治制度。它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。與其他制度只是表現(xiàn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的局部或側(cè)面相比，只有人民代表大會制度才能夠體現(xiàn)我國政治生活的全貌?！局攸c(diǎn)突破】1．(4)與西方議會制有著根本的區(qū)別。這些區(qū)別體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級本質(zhì)、行使權(quán)力的主體以及組織和活動原則的不同上，因此我國不能照搬西方的議會制。與人民代表大會制度相關(guān)的幾種關(guān)系(1)人民與人民代表大會：人民選舉代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力。(2)人民與人大代表的關(guān)系：人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志。人大代表來自人民，受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。(3)人民代表大會與人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。2．★★★高考在命制人民代表大會制度這一考點(diǎn)的試題時(shí)，除了單獨(dú)命題外，還經(jīng)常與國家性質(zhì)、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)等知識結(jié)合起來命題。所以考生在復(fù)習(xí)時(shí)，既要對人民代表大會制度的具體知識進(jìn)行準(zhǔn)確把握，如人大、全國人大、人大常委會的區(qū)別等；又要聯(lián)系相關(guān)知識，提高多角度思考問題的能力。(2011·廣東文綜，29,4分)十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識正確的是 ()。①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)④人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑A.①② B．①③ C．②④ D．③④命題角度 人民代表大會制度

[預(yù)測題型：選擇題]【典例】?解析該題考查學(xué)生對人大的職能和人民當(dāng)家作主的途徑的認(rèn)識。①表述錯(cuò)誤，對人大職能的判斷主要看人大活動的內(nèi)容：如果人大通過的內(nèi)容屬法律則是立法權(quán)；如果人大通過的內(nèi)容是事則是決定權(quán)；如果人大通過的內(nèi)容是人則是任免權(quán)；人大聽取、審議“一府兩院”的工作報(bào)告則是監(jiān)督權(quán)。③表述錯(cuò)誤，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是執(zhí)行機(jī)關(guān)。材料反映人大就個(gè)人所得稅法向社會公開征求意見，②④表述正確且符合題意。答案C(2011·安徽文綜，4)2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。下列對其重大意義的表述，正確的有 ()。①為我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了法制保障②為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)③保證了我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政水平④從制度和法律上確保了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④對應(yīng)訓(xùn)練【訓(xùn)練1】?解析中國特色社會主義法律體系的形成，有利于提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平，但不能說“保證”，③說法太絕對，排除。依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)，但并非所有的國家機(jī)關(guān)都是行政機(jī)關(guān)，答案選B。答案B(2012·銀川模擬)某市人大常委會出臺意見，規(guī)定了市政府的哪些重大事項(xiàng)需要報(bào)人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關(guān)程序。該市這一舉措()。A．縮小了政府的法定權(quán)力B．?dāng)U大了人大常委會的法定權(quán)力C．規(guī)定了人大和政府的關(guān)系D．貫徹了民主集中制原則解析市政府的某些重大事項(xiàng)需要報(bào)人大常委會備案或提請人大常委會審議。這體現(xiàn)了民主集中制原則?？s小政府權(quán)力、擴(kuò)大人大常委會權(quán)力、規(guī)定人大與政府的關(guān)系，都是對題干的錯(cuò)誤分析，故排除A、B、C。答案D【訓(xùn)練2】?■①根據(jù)憲法關(guān)于地方各級人民代表大會每屆任期5年的規(guī)定，自2011年起，全國縣鄉(xiāng)兩級人大將進(jìn)行新一輪換屆選舉工作。2011年5月6日至7日，全國人大常委會辦公新聞播報(bào)廳會同中共中央組織部、中共中央宣傳部在北京舉辦學(xué)習(xí)班，對換屆工作作出部署，這標(biāo)志著全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作全面啟動。②這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。這是我國政治生活的一件大事。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，③這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權(quán)2000多個(gè)、鄉(xiāng)級政權(quán)3萬多個(gè)。參加這次縣級人大代表選舉的選民將達(dá)9億多人，參加鄉(xiāng)級人大代表選舉的選民將達(dá)6億多人。①人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。我國縣鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。做好這次人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的必然要求，有利于擴(kuò)大社會主義民主，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。②堅(jiān)持公民在法律面前一律平等原則是公民參與政治生活應(yīng)遵循的基本原則之一。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，表明我國公民在享有權(quán)利方面一律平等。③選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。數(shù)億選民通過縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐?？键c(diǎn)對接十二屆全國人大會議于2013年3月即將召開?？h鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作也已拉開帷幕。2013年高考有可能結(jié)合這一背景材料考查人民代表大會制度的有關(guān)知識。2011年5月6日至7日，全國人大常委會辦公廳會同中共中央組織部、中共中央宣傳部在北京舉辦學(xué)習(xí)班，對全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作作出部署，這標(biāo)志著這項(xiàng)工作全面啟動?；卮?～2題。某居委會為配合區(qū)級人大代表換屆選舉需要張貼宣傳標(biāo)語，你認(rèn)為下列最合適的選項(xiàng)是 ()。①加強(qiáng)人大建設(shè)，接受政府監(jiān)督②發(fā)展基層民主，推進(jìn)居民自治③增強(qiáng)主人翁意識，選人民滿意代表④珍惜民主權(quán)利，依法選好人大代表A．①② B．③④ C．①③ D．②④答案B1．這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉