從工業(yè)化到國民幸福

從工業(yè)化到國民幸福

——現(xiàn)代經(jīng)濟社會政策目標(biāo)的演變建國初期總路線1952年12月，中共中央提出黨在過渡時期的總路線，并于1954年在第一屆全國人民代表大會上通過，作為國家在過渡時期的總路線列入憲法：“國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！保ā耙换摹保靶腋！绷餍?011年，“幸福廣東”2012年，不少地方都把“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國至少18個?。ㄊ?、區(qū)）明確提出了“幸福社會”的概念，100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。2012年年國慶期間，央視關(guān)于“你幸福嗎”的采訪，引發(fā)社會熱議。兩次最重大的經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）革命農(nóng)業(yè)革命：從采摘、狩獵到種植、養(yǎng)殖。工業(yè)革命：從人力、畜力到機器生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)革命的影響有計劃、有意識地安排生計，有了“勞動”、“經(jīng)營”——這是“經(jīng)濟”的起源。定居。人口增長。分工。生活從生存中分化出來——藝術(shù)、宗教等活動。財富累積，資源、財富分配問題，社會分化。國家等社會組織的出現(xiàn)。工業(yè)革命的發(fā)生作為人類謀生方式的里程碑式變遷，這涉及到如下幾大方面：1、憲政制度與個人人身權(quán)、私有財產(chǎn)權(quán)的確立。（獨立的經(jīng)濟主體）2、市場經(jīng)濟與專利制度的確立。（激勵機制）3、機器使用與工廠制度的確立。工業(yè)革命的后果1、遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)時代的經(jīng)濟增長。2、市場擴張，殖民主義，全球化進(jìn)程。3、生產(chǎn)與生活分離。4、社會階級分化：資產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級。5、收人分配與財富的“馬太效應(yīng)”：富者愈富，貧者愈貧。——社會主義、共產(chǎn)主義運動。問題與主義凡“主義”都是應(yīng)時勢而起的。某種社會，到了某時代，受了某種的影響，呈現(xiàn)某種不滿意的現(xiàn)狀。于是有一些有心人，觀察這種現(xiàn)象、想出某種救濟的法子。這是“主義”的原起。主義初起時，大都是一種救時的具體主張。（胡適《多研究些問題，少談些“主義”！》1919年7月20日《每周評論》第31號）社會主義應(yīng)對什么問題？“歐洲為什么有社會主義？是由工業(yè)革命孕育出來，因為工業(yè)組織發(fā)達(dá)得偏畸，愈發(fā)達(dá)愈生毒害，社會主義家想種種辦法矯正他，說得都是對癥下藥?！保簡⒊?/p>

——基于憲政制度（人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保障）及市場經(jīng)濟，催生了工業(yè)革命，發(fā)展出私人資本主義，帶來了資源、收入的兩極分化及社會的階級分化。

——最初的社會主義，想以公有制帶來平等。西方的挑戰(zhàn)與中國的應(yīng)對1、鴉片戰(zhàn)爭-洋務(wù)運動：“師夷之長技以制夷”、“中學(xué)為體，西學(xué)為用”。2、甲午戰(zhàn)爭-

戊戌變法梁啟超：“何以他國以洋務(wù)興，吾國以洋務(wù)??？”鄭觀應(yīng)：“一言以蔽之，政治不良?！?、八國聯(lián)軍-清末新政4、日本侵略-抗日戰(zhàn)爭——落后就要挨打。實業(yè)、工商救國鄭觀應(yīng)1908年《盛世危言后編·自序》：“欲攘外，亟須自強；欲自強，必先致富；欲致富，必先振工商；欲振工商，必先講求學(xué)校，速立憲法，尊重道德，改良政治。”榮德生（1875~1952）：“中國要富強，非急速變成一個工業(yè)化國家不可?！?/p>

國家工業(yè)化1949年3月，中國共產(chǎn)黨在河北平山縣西柏坡舉行七屆二中全會，毛澤東明確提出了全國勝利后經(jīng)濟建設(shè)的總目標(biāo)，是建立獨立完整的工業(yè)體系，使全國由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中又說，必須有步驟地解決國家工業(yè)化問題，中國必須在工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國進(jìn)到工業(yè)國。建國初期總路線1952年12月，中共中央提出黨在過渡時期的總路線，并于1954年在第一屆全國人民代表大會上通過，作為國家在過渡時期的總路線列入憲法：“國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！保ā耙换摹保┲腥A人民共和國初期工業(yè)化條件：國有化，資源的重新配置。背景：國家工業(yè)化。主體：政府。模式：計劃經(jīng)濟。問題對農(nóng)村、農(nóng)民的剝奪：將土改分給農(nóng)民的土地重新集體化。政策失誤：大躍進(jìn)虛報產(chǎn)量；征收走更多的糧食；吃大鍋飯的浪費。1958~1962年大饑荒：層層瞞報餓死人情況，致使饑荒持續(xù)三年多，沒能及時救濟?！拔母铩保荷蠈訖?quán)力斗爭+基層群眾運動。1978年以來的工業(yè)化背景：改革開放；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主體：政府；外資；民間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個人）模式：從計劃轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。經(jīng)濟增長的源泉：轉(zhuǎn)軌紅利1、開放：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+國內(nèi)極低的生產(chǎn)要素價格（人力資源、土地、水、電等）=投資洼地。技術(shù)、設(shè)備等方面的“后發(fā)優(yōu)勢”。巨大的“外需”，出口導(dǎo)向政策。2、改革：資源的資本化。放權(quán)激發(fā)的積極性。人口紅利：第一代農(nóng)民工。3、“低人權(quán)優(yōu)勢”：低工資，低福利，低社會保障，低公共服務(wù)。（資方及政府負(fù)擔(dān)?。﹩栴}？1、“國富民窮”——在收入分配中，在政府與國民之間，政府得到多而民間得到少；在資本與勞動之間，資本分得多而勞動分得少。2、財富與社會階層的兩極分化?！瘮」賳T的涉案金額常以億計；“官二代”、“富二代”、“屌絲”、第二代農(nóng)民工“留不下的城市、回不去的鄉(xiāng)村”。3、環(huán)境污染，霧霾，食品質(zhì)量，生活質(zhì)量？4、產(chǎn)權(quán)問題，拆遷沖突，群體性事件。中國社會主義的變化？國家社會主義：國有制，計劃經(jīng)濟。市場社會主義？混合所有制，市場經(jīng)濟。壟斷企業(yè)：國家資本主義？“單位”資本主義？集權(quán)社會主義+市場經(jīng)濟=權(quán)貴資本主義？政策的回應(yīng)社會建設(shè)。廣東省社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟研究所副所長成建三：“現(xiàn)在大家都在說創(chuàng)新社會管理，我認(rèn)為所謂的創(chuàng)新，就是構(gòu)建一種通過溝通、協(xié)商、談判化解矛盾的新機制，而不是像以前停留在發(fā)文件、發(fā)通知，一出事就派警察的階段?！保?011年7月5日第一財經(jīng)日報）收入分配改革；減負(fù)增福利。反腐敗。

更深遠(yuǎn)的問題轉(zhuǎn)軌紅利（資源資本化，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地，后發(fā)優(yōu)勢等）可否持續(xù)？人口紅利可否持續(xù)？當(dāng)1960年代生育高峰那一代工人走向老齡，接續(xù)的是獨生子女一代……農(nóng)民工制度：工作與生活分裂？工會制度：工人土豆化？（孤立零散的個體無法與資本博弈，改善權(quán)益。）

——假如馬克思來到當(dāng)下的中國，會呼吁工人暴力革命還是集體談判？與誰進(jìn)行階級斗爭？《共產(chǎn)黨宣言》主要觀點階級斗爭；暴力革命；財產(chǎn)共有，共產(chǎn)主義。（馬克思、恩格斯，1848年）英國工人運動主流1851年成立混合機器工人協(xié)會。1860年成立混合木工協(xié)會。1868年進(jìn)一步成立了全國性的統(tǒng)一組織——職工大會（工聯(lián)）。提出“做一天公平的工作，得一天公平的工資”口號。而爭取公平工資的主要手段，是由工人代表和資本家代表組成仲裁機構(gòu)調(diào)節(jié)勞資糾紛，達(dá)成勞資兩利的協(xié)議。工會代表工人爭取提高工資、縮短工作時間、改善勞動條件。1900年，有關(guān)工會組織代表在倫敦成立工人代表委員會。1906年，改組為英國工黨。

針對工業(yè)革命初期的問題，英國的政策應(yīng)對與制度變革1、濟貧制度：圈地運動導(dǎo)致流民增多，英國政府1601年制定頒布《濟貧法》。——由傳統(tǒng)的民間濟貧轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝ㄟ^立法直接出面接管、興辦慈善事業(yè)、救濟貧民。由于逐步被抨擊為養(yǎng)懶漢的不公平制度，1834年頒布新《濟貧法》，停止對壯年男子的救濟，要求申請救濟者接受力所能及的工作安排。19世紀(jì)末，還實施了一些社會保險、福利資助政策。

——福利國家制度的源頭。2、工廠法1802年，英國政府頒布學(xué)徒健康及道德條例。對學(xué)徒的工作時間、工作條件、衛(wèi)生健康及教育發(fā)展等作出規(guī)定。這是歷史上第一個具有工廠法性質(zhì)的法律。1832年頒布實施《工廠法》，對工人的勞動安全、勞動時間和條件、衛(wèi)生、福利等作出了規(guī)定，實施了保障。3、福利國家制度20世紀(jì)初，英國有關(guān)實行社會保障制度的思想廣泛傳播，主張通過國家實行收入的再分配，滿足低層社會需求，緩解階級對立和矛盾激化。1911年，政府在議會提出《國民保險法》，包括了醫(yī)療保險、失業(yè)保險兩個方面。1945年，英國頒布“家庭補助法”，對兩個以上孩子的家庭實施補貼。福利國家制度（續(xù)）實施義務(wù)教育；增加大學(xué)獎學(xué)金。建造公寓住宅，改善低層人口居住條件。1946年施行《國民醫(yī)療保健法》，規(guī)定全體公民接受國民醫(yī)療，全國醫(yī)院實行國有化。1948年施行《國民救濟法》，規(guī)定沒有收入或收入較低而無力繳納國民保險金者，也可領(lǐng)取國民救濟金，只是金額要低于參加保險的國民。

——1948年，首相艾德禮（工黨領(lǐng)袖，1945年7月開始執(zhí)政）宣稱英國已經(jīng)是福利國家。“資本主義”的演變私人資本主義（私有制、市場經(jīng)濟），問題：財富兩極分化、階級分化。引發(fā)：工人運動，社會主義思潮與運動。制度、政策應(yīng)對：1、憲政制度，工人階層的選舉優(yōu)勢（工人人數(shù)多，工會勢力大）；2、集體談判機制。3、財產(chǎn)、遺產(chǎn)稅，收入的高額累進(jìn)稅。4、社會保障、福利國家制度。5、股份制。后果：1、兩極分化得到緩解；2、中產(chǎn)階級的崛起，形成“橄欖形社會”。3、私人資本主義變?yōu)樯鐣Y本主義（初次分配）。4、民主社會主義（二次分配）?！暗谌龡l道路”第一條道路：自由主義（早期，自由資本主義），新自由主義（1970、80年代，撒切爾夫人、里根總統(tǒng)）。第二條道路：社會主義（工黨），凱恩斯主義（增加政府干預(yù)）。第三條道路：“民主社會主義”；“左翼自由主義”。（北歐模式；布萊爾，克林頓）——混合所有制；憲政、民主政治；市場經(jīng)濟的激勵與效率，福利制度的保障與平等。工業(yè)社會的分配模式：

一種共同趨勢？1、資源分配（產(chǎn)權(quán)）2、收入的初次分配（市場機制；資方與勞方（工會）間的集體談判機制。）3、收入的二次分配（稅收、財政、公共設(shè)施與公共服務(wù)、社會保障）4、收入的三次分配（社會團體的服務(wù)，民間慈善事業(yè)）——產(chǎn)權(quán)與市場機制激勵效率，集體談判機制、收入的二、三次分配機制保障平等？經(jīng)濟社會統(tǒng)計評估：歷程、趨勢國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP：1953年聯(lián)合國發(fā)布“國民經(jīng)濟核算體系(SNA)及其附表”，GDP（GrossDomesticProduct）是這一體系的核心指標(biāo)。贊：著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森稱GDP是“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明。如同人造衛(wèi)星探測地球上的氣候，GDP描繪出一幅經(jīng)濟運行狀態(tài)的整體圖景。”另一位經(jīng)濟學(xué)家，前美聯(lián)儲主席格林斯潘也說，是GDP“把秩序帶給了本來是混亂的世界”。

彈：反思GDP前美國總統(tǒng)肯尼迪：“GDP并沒有考慮到我們孩子的健康、他們的教育質(zhì)量，或者他們游戲的快樂。它也沒有包括我們的詩歌之美或者婚姻的穩(wěn)定，沒有包括我們關(guān)于公共問題爭論的智慧或者我們公務(wù)員的廉正?！苯?jīng)濟社會統(tǒng)計評估：歷程、趨勢綠色GPD：世界銀行1990年代初提出。人類發(fā)展指數(shù)HDI(HumannationsDevelopmentIndex)：聯(lián)合國開發(fā)計劃署

1990年提出。國民幸福指數(shù)GNH（GrossNationalHappiness)：不丹國王旺楚克1970年代提出。續(xù)2008年2月，法國總統(tǒng)薩科齊決定設(shè)立經(jīng)濟運行與社會發(fā)展評估委員會，由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨、阿瑪?shù)賮啞ど胺▏屠枵谓?jīng)濟學(xué)院教授菲圖西召集27位學(xué)者參加，2009年向法國政府和全世界公布了斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告（簡稱“法國報告”）。主張以GNH取代GDP，從“以生產(chǎn)為中心”轉(zhuǎn)向“以國民幸福為中心”。續(xù)“美國現(xiàn)狀”（theStateoftheUSA，簡稱SSA）：2003年，由美國國家會計辦公室的霍恩負(fù)責(zé)，成立一個研究國家進(jìn)步的方法的小組，2007年發(fā)展出稱為“美國現(xiàn)狀”的項目，包括經(jīng)濟、環(huán)境、教育、醫(yī)療、住房、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、犯罪等方面共300多項指標(biāo)，2010年在互聯(lián)網(wǎng)公布。加拿大總體福利指數(shù)（theCanadianIndexofWell-Being)：2010年由加拿大學(xué)者提出。續(xù)2011年底，日本內(nèi)閣公布一項國民幸福指數(shù)測算試行方案，旨在通過一系列指數(shù)去衡量經(jīng)濟數(shù)據(jù)所無法體現(xiàn)的國民幸福感。根據(jù)試行方案，這些用于衡量民眾幸福的指數(shù)一共有132個，主要分為三大類：社會經(jīng)濟環(huán)境、身體和精神健康，以及家庭和社會關(guān)系。反映了怎樣的變化趨勢？從只重產(chǎn)出到注重（資源、環(huán)境）成本；從經(jīng)濟產(chǎn)出到民生感受；從單一（經(jīng)濟）目標(biāo)到多元（經(jīng)濟、社會、民生、環(huán)境等）目標(biāo)。中國：“幸福指數(shù)提案”2005年兩會期間，全國政協(xié)委員程國棟（中國科學(xué)院院士，中國科學(xué)院蘭州分院院長）提交了一份題為《落實“以人為本”，核算“國民幸福指數(shù)”》的提案，認(rèn)為國民幸福有六類構(gòu)成要素：政治自由，經(jīng)濟機會，社會機會，安全保障，文化價值觀和環(huán)境保護?？茖W(xué)家怎么提出這個？程國棟說：“我是從事科學(xué)研究工作的，在資源、環(huán)境方面掌握了大量的數(shù)據(jù)和信息，發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實情況觸目驚心，背后則是經(jīng)濟發(fā)展與社會人文的發(fā)展，出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。”2006年：“幸福江陰”2006年6月，江蘇省江陰市委、市政府在市第十一次黨代會上提出了“幸福江陰”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想：“以民生為本，力求個個都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強為重，力求人人都有好身體”。2006年4月21日，胡錦濤主席在耶魯大學(xué)演說時提出要“關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芘c幸福指數(shù)。”2011年，“幸福廣東”2011年1月，提出建設(shè)“幸福廣東”。2011年10月，發(fā)布相關(guān)指標(biāo)體系：一、客觀指標(biāo)十大類，包括就業(yè)和收入、教育和文化、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、社會保障、消費和住房、公用設(shè)施、社會安全、社會服務(wù)、權(quán)益保障、人居環(huán)境。下設(shè)二級指標(biāo)49個。分珠三角和粵東西北兩類地區(qū)設(shè)置權(quán)重?！靶腋V東”指標(biāo)體系二、主觀指標(biāo)：廣東群眾幸福感測評指標(biāo)體系，分七類：個人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會環(huán)境、社會公平、政府服務(wù)、生態(tài)環(huán)境，下設(shè)二級指標(biāo)35項。參照資訊斯蒂格利茨和森等經(jīng)濟學(xué)家在《對我們生活的誤測》中提出，影響人們幸福感的客觀因素有：物質(zhì)生活水平、健康、教育、個人活動、經(jīng)濟和人身安全、政治權(quán)利和政府治理、發(fā)展的可持續(xù)性、社會聯(lián)系、環(huán)境。美國學(xué)者德雷克·博克在《幸福的政策》中提出，經(jīng)濟收入、貧富差距、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭社區(qū)、教育、政府治理水平等等客體因素影響著人們的幸福?！靶腋！绷餍?012年，不少地方都把“幸福”作為施政目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國至少18個?。ㄊ?、區(qū)）明確提出了“幸福社會”的概念，100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。2012年年國慶期間，央視關(guān)于“你幸