2023年社會主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

第12頁共12頁2023年?社會主義新?農(nóng)村建設(shè)總?結(jié)一、實?踐目的1?、近幾年來?，國家鼓勵?大學(xué)畢業(yè)生?到農(nóng)村基層?就業(yè)和自主?創(chuàng)業(yè)，出臺?了一系列政?策措施為畢?業(yè)生到基層?就業(yè)和自主?創(chuàng)業(yè)提供了?一個寬松、?有利的政策?環(huán)境、制度?保障和工作?保障。在《?十二·五規(guī)?劃綱要》中?關(guān)于促進大?學(xué)生就業(yè)以?及___新?農(nóng)村建設(shè)的?內(nèi)容占據(jù)著?十分重要的?地位，為了?促進新農(nóng)村?建設(shè)與發(fā)展?,政府鼓勵?并扶持大學(xué)?畢業(yè)生到農(nóng)?村去創(chuàng)業(yè)。?2、大學(xué)?生的就業(yè)形?勢變得越來?越嚴(yán)峻，創(chuàng)?業(yè)是大學(xué)生?新的就業(yè)之?路,而農(nóng)村?是大學(xué)生創(chuàng)?業(yè)的廣闊天?地。大學(xué)生?應(yīng)該抓住這?個絕佳的時?機,在政府?和社會各方?面的幫助下?,為新農(nóng)村?建設(shè)創(chuàng)出佳?績。3、?在政府鼓勵?并扶持大學(xué)?畢業(yè)生到農(nóng)?村去創(chuàng)業(yè)的?環(huán)境下，考?察__省_?_縣大學(xué)生?在農(nóng)村自主?創(chuàng)業(yè)的成功?典范，來為?更多的大學(xué)?生提供新的?就業(yè)思路。?4、走訪?當(dāng)?shù)刂行W(xué)?，企事業(yè)單?位，感受開?展___新?農(nóng)村建設(shè)以?來，__縣?發(fā)生的巨大?變化。二?、實踐開展?1、實踐?時間：__?年__月_?_日——_?_年__月?__日2?、實踐地點?：__省四?平市__縣?(主要為_?_縣下屬的?__鄉(xiāng))?3、實踐實?際行程排：?__月_?_日：出?發(fā)前，我們?做好了充分?準(zhǔn)備。由團?長黃立夫帶?隊，由安全?負(fù)責(zé)人王婷?婷進行了安?全教育。經(jīng)?過近___?小時的火車?及長途汽車?的車程，我?們由___?安全抵達實?踐接受地—?—__四平?__縣__?鄉(xiāng)興宏村。?并與接受單?位興宏村村?委會取得了?聯(lián)系，繼而?進行了食宿?問題的安排?與之后實踐?行程的計劃?。__月?__日：?團隊一行前?往__鄉(xiāng)木?耳繁育基地?、環(huán)保養(yǎng)豬?基地進行實?地考察，了?解新農(nóng)村自?主創(chuàng)業(yè)情況?。對是否有?大學(xué)生參與?自主創(chuàng)業(yè)，?以及創(chuàng)業(yè)中?的相關(guān)問題?進行調(diào)研。?__月_?_日：對?實踐地的村?民生活情況?，學(xué)齡兒童?教育等情況?進行走訪調(diào)?查，了解新?農(nóng)村建設(shè)以?來，村民生?活的改善情?況，以及目?前狀況。?__月__?日：對實?踐地的農(nóng)作?物種植情況?，畜牧業(yè)養(yǎng)?殖情況，耕?地分配情況?等進行調(diào)查?。__月?__日：?于__鄉(xiāng)興?宏村村委考?察新農(nóng)村建?設(shè)的相關(guān)政?策，基層黨?___的建?設(shè)情況，科?學(xué)發(fā)展觀的?學(xué)習(xí)與落實?情況。除此?之外，在_?_縣縣城進?行東北大學(xué)?招生宣傳工?作。三、?成果匯報?(一)新農(nóng)?村建設(shè)的主?要做法_?_鄉(xiāng)于__?年__月提?出并開展新?農(nóng)村建設(shè)工?作，主要內(nèi)?容是“建設(shè)?新村鎮(zhèn)，發(fā)?展新產(chǎn)業(yè)，?培育新農(nóng)民?，組建新經(jīng)?濟___，?塑造新風(fēng)貌?，創(chuàng)建好班?子”。各地?以建設(shè)新村?鎮(zhèn)為突破口?，以“親民?、愛民、富?民”活動為?切入點，以?村鎮(zhèn)規(guī)劃建?設(shè)、“__?_三改”(?清垃圾、清?污泥、清路?障，改水、?改廁、改路?)和文明村?鎮(zhèn)創(chuàng)建為重?點，以增加?農(nóng)民收入、?提高農(nóng)民素?質(zhì)和生活質(zhì)?量為根本，?把新農(nóng)村建?設(shè)作為解決?“三農(nóng)”問?題的新突破?口和加強村?級___建?設(shè)的新載體?，科學(xué)規(guī)劃?、整合資源?、分類指導(dǎo)?、分步實施?、依靠群眾?、整體推進?。1、以?村鎮(zhèn)規(guī)劃為?龍頭，開展?新村鎮(zhèn)建設(shè)?。一是制?定村鎮(zhèn)建設(shè)?整體規(guī)劃。?計劃用三年?時間全面完?成所有村鎮(zhèn)?的規(guī)劃設(shè)計?工作，嚴(yán)格?按照規(guī)劃搞?建設(shè)，做到?規(guī)劃一步到?位，建設(shè)分?步實施;建?立了科學(xué)的?規(guī)劃管理制?度并制定了?相應(yīng)的村莊?建設(shè)管理辦?法，形成科?學(xué)合理的村?鎮(zhèn)規(guī)劃管理?體制，把村?鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)?納入制度化?、規(guī)范化軌?道。二是全?面開展“_?__三改”?工作。根據(jù)?各個村不同?的實際情況?，按照“環(huán)?境整潔、道?路暢通”的?要求，依靠?村民理事會?和村民代表?會制定“_?__”的標(biāo)?準(zhǔn)，發(fā)動群?眾開展“_?__”工作?，制定了一?系列保持農(nóng)?村衛(wèi)生環(huán)境?的村規(guī)民約?，實行村民?自治，建立?村莊環(huán)境管?理長效機制?。2、以?農(nóng)民增收為?目標(biāo)，發(fā)展?新產(chǎn)業(yè)。?一是完成了?產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)?劃。根據(jù)當(dāng)?地的產(chǎn)業(yè)基?礎(chǔ)、資源優(yōu)?勢、區(qū)位特?點、市場需?求和農(nóng)民意?愿，按照每?個縣抓__?_個主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)、每個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)抓好l-?___個主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展思路，基?本完成四大?支柱產(chǎn)業(yè)和?六大區(qū)域特?色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?劃工作。二?是推進農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?。一方面做?大做強主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)，注重?抓好龍頭企?業(yè)的建設(shè);?另一方面，?切實加強主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地?建設(shè)，抓好?產(chǎn)業(yè)化示范?縣、示范鄉(xiāng)?建設(shè)，形成?基地帶農(nóng)戶?，“一鄉(xiāng)一?業(yè)、一村一?品”的格局?。三是建立?農(nóng)業(yè)支持保?護體系。通?過建設(shè)農(nóng)業(yè)?科技創(chuàng)新及?推廣應(yīng)用體?系、農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全保?障體系、農(nóng)?產(chǎn)品市場和?信息體系和?農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)?境建設(shè)和保?護體系，有?力地支撐農(nóng)?業(yè)的發(fā)展。?四是抓好農(nóng)?產(chǎn)品品牌建?設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品?的標(biāo)準(zhǔn)體系?建設(shè)。3?、以實施“?農(nóng)民知識化?”工程為依?托，培育新?農(nóng)民。一?是以市場為?依托，以先?進和實用技?術(shù)、務(wù)工技?能和三產(chǎn)服?務(wù)培訓(xùn)為主?要內(nèi)容，大?力實施農(nóng)民?知識化工程?，努力提高?農(nóng)民的科技?致富能力、?市場競爭能?力和自主發(fā)?展能力，使?___歲以?上、___?歲以下年齡?段的農(nóng)村勞?動力基本掌?握l至2門?實用農(nóng)業(yè)技?術(shù)或務(wù)工職?業(yè)技能。二?是建立科學(xué)?合理的培訓(xùn)?體系。整合?現(xiàn)有的大專?院校、職業(yè)?學(xué)校、社會?辦學(xué)力量和?企業(yè)培訓(xùn)基?地等有效資?源，構(gòu)建農(nóng)?民培訓(xùn)體系??，F(xiàn)已建立?縣、鄉(xiāng)、村?各類培訓(xùn)基?地___個?，其中縣級?___個，?鄉(xiāng)級___?個，村級_?__個。建?立農(nóng)民知識?化工程師資?庫，提高師?資水平，_?__專家遵?循“規(guī)范、?實用、通俗?、易懂”的?原則編寫或?選用培訓(xùn)教?材。三是完?善培訓(xùn)機制?，創(chuàng)新培訓(xùn)?方法，提高?培訓(xùn)實效。?各地職業(yè)技?能培訓(xùn)根據(jù)?市場需求，?廣泛開展訂?單培訓(xùn)、協(xié)?議培訓(xùn);根?據(jù)作物的生?長周期和農(nóng)?業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?開展農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)?工作;對村?兩委干部、?村級后備干?部、農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)和合作經(jīng)?濟___帶?頭人進行以?發(fā)展本地主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)?營管理等所?需專業(yè)技能?知識為主的?大專學(xué)歷教?育。四是開?展以遵紀(jì)守?法、移風(fēng)易?俗為主要內(nèi)?容的思想道?德教育，著?力提升廣大?農(nóng)民的思想?道德水平，?造就一批既?有較高科學(xué)?文化素質(zhì)和?道德素質(zhì)，?又有一定專?業(yè)技能、文?明守法、移?風(fēng)易俗的新?型農(nóng)民。?4、以農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化為動?力，組建新?經(jīng)濟___?。一是按?照“先運行?、多扶持、?后規(guī)范”和?“民辦、民?管、民營、?民受益”的?原則，要求?每個縣的主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要?建立相應(yīng)產(chǎn)?業(yè)合作經(jīng)濟?___，提?升農(nóng)民__?_化程度。?二是大力圍?繞“新品種?、新技術(shù)、?新___”?的要求建立?健全良種繁?育、農(nóng)資供?應(yīng)、農(nóng)業(yè)科?技服務(wù)體系?和農(nóng)產(chǎn)品加?工流通服務(wù)?體系，培育?專業(yè)化的經(jīng)?濟服務(wù)__?_，全方面?覆蓋產(chǎn)業(yè)體?系。三是對?合作經(jīng)濟_?__在資金?上、政策上?給予扶持，?鼓勵、支持?農(nóng)業(yè)龍頭企?業(yè)和農(nóng)村能?人牽辦合作?經(jīng)濟___?。5、以?創(chuàng)建文明村?鎮(zhèn)為先導(dǎo)，?塑造新風(fēng)貌?。一是深?入貫徹《公?民道德建設(shè)?實施綱要》?，以提高農(nóng)?民思想道德?素質(zhì)為核心?，廣泛開展?道德、法律?、文化、科?普“四進農(nóng)?家活動”。?二是以開展?創(chuàng)評文明信?用戶、留守?孩關(guān)心工程?等活動為載?體，創(chuàng)建精?神文明。_?__農(nóng)民開?展“除陋習(xí)?、樹新風(fēng)”?活動，__?_封建迷信?和宗族宗派?勢力，倡導(dǎo)?健康、文明?、科學(xué)的生?活方式。三?是加強農(nóng)村?民主法制建?設(shè)，建立健?全村民會議?或村民代表?會議制度。?將行政村為?單位的村民?代表會議制?度，延伸到?共同利益更?加緊密的以?一個或幾個?聚集的村民?小組為單位?的村落，創(chuàng)?建村組理事?會，促進民?主管理。逐?步把鄉(xiāng)村治?理納入法制?化軌道，提?高農(nóng)民自我?教育、自我?服務(wù)、自我?管理的能力?。四是進行?文明村鎮(zhèn)創(chuàng)?建，重點建?設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)?高、示范帶?動能力強的?村鎮(zhèn)。五是?加強宣傳文?化陣地建設(shè)?，實現(xiàn)每村?有一個宣傳?文化陣地等?。6、抓?好基層領(lǐng)導(dǎo)?班子。緊?緊圍繞“親?民、愛民、?富民”活動?，把以“_?__三改”?、村鎮(zhèn)規(guī)劃?建設(shè)、文明?村鎮(zhèn)創(chuàng)建為?重點的新農(nóng)?村建設(shè)成果?，作為衡量?、檢驗好班?子、好干部?的重要標(biāo)準(zhǔn)?。通過從全?國各大高校?選拔大學(xué)本?科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?基層工作，?夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基?層領(lǐng)導(dǎo)班子?。全面實施?鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干?部農(nóng)業(yè)專業(yè)?技能過關(guān)制?度，開展農(nóng)?村基層干部?農(nóng)業(yè)實用技?術(shù)培訓(xùn)工作?，提高他們?帶領(lǐng)群眾做?大做強主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)的能力?3實施鄉(xiāng)村?干部“素質(zhì)?培訓(xùn)工程”?，加強對鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村干部?的新農(nóng)村建?設(shè)知識培訓(xùn)?工作。(?二)新農(nóng)村?建設(shè)的成功?經(jīng)驗1、?用人得當(dāng)，?領(lǐng)導(dǎo)先行?新農(nóng)村建設(shè)?的思路創(chuàng)新?、制度創(chuàng)新?和機制創(chuàng)新?，與地方黨?政主要決策?者的開放意?識、工作經(jīng)?歷、知識層?次具有密切?聯(lián)系。不論?發(fā)起還是推?廣新農(nóng)村建?設(shè)行動，在?現(xiàn)行體制下?，地方黨政?機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班?子尤其是首?要領(lǐng)導(dǎo)的素?質(zhì)高低，一?定程度上決?定著當(dāng)?shù)匦?農(nóng)村建設(shè)行?動的成敗。?2、政府?主導(dǎo)，農(nóng)民?主體在新?農(nóng)村建設(shè)過?程中，政府?深入開展調(diào)?查，全面掌?握當(dāng)?shù)貙嵡?，制定切實?可行、符合?群眾意愿的?實施方案。?通過強化宣?傳發(fā)動工作?，公開扶持?標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新?補助辦法，?實行“以物?代扶”、“?以獎代補”?。調(diào)研數(shù)據(jù)?表明，公共?設(shè)施中，政?府與農(nóng)民投?資比例約為?6：4，家?庭設(shè)施中，?政府與農(nóng)民?投資比例約?為3：7。?新村鎮(zhèn)建設(shè)?示范點由定?點制改為群?眾申報制。?村民自愿申?報，愿意搞?新農(nóng)村建設(shè)?的群眾申報?率達到__?_%以上的?就定點，實?行動態(tài)（范?本）管理，?擇優(yōu)選擇定?點，越積極?、越先申請?實施的農(nóng)戶?就先實施，?并給予較優(yōu)?惠的獎勵政?策，___?和引導(dǎo)農(nóng)民?群眾積極參?與新農(nóng)村建?設(shè)。同時注?意維護和實?現(xiàn)農(nóng)民群眾?對新農(nóng)村建?設(shè)的發(fā)言權(quán)?。在規(guī)劃編?制過程當(dāng)中?，吸引村民?代表討論，?提交村民代?表大會認(rèn)定?，通過村民?自己制定村?規(guī)民約保證?規(guī)劃的切實?執(zhí)行。通過?群眾推薦、?選舉老黨員?、老干部、?老勞模、老?軍人、老教?師等有威望?的人產(chǎn)生理?事會，由理?事會出面與?廣大群眾協(xié)?商化解矛盾?，讓群眾做?群眾的工作?，真正讓農(nóng)?民群眾實現(xiàn)?自我管理、?自我服務(wù)。?3、實事?求是，量力?而行從實?際出發(fā)，以?求真務(wù)實的?態(tài)度和真抓?實干的工作?作風(fēng)推進新?農(nóng)村建設(shè)工?作。制定新?農(nóng)村建設(shè)的?目標(biāo)、任務(wù)?和措施時，?既要按照新?農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)?嚴(yán)格要求，?又要切合實?際、切實可?行，不增加?農(nóng)民負(fù)擔(dān)，?不搞強行攤?派，不搞_?__和脫離?實際的__?_。正確處?理階段性目?標(biāo)和長遠性?目標(biāo)的關(guān)系?，既要量力?而行，又盡?力而為，打?好基礎(chǔ)，分?步實施。?4、因地制?宜，科學(xué)指?導(dǎo)要深入?調(diào)查研究，?因地制宜，?因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜?，因村制宜?。在村鎮(zhèn)規(guī)?劃上，要根?據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^?條件，科學(xué)?編制規(guī)劃;?在新農(nóng)村建?設(shè)模式上，?力求以人為?本，與自然?和諧，格調(diào)?新穎，形式?多樣;在方?式方法上，?先易后難，?分步實施，?不搞齊步走?、一刀切。?創(chuàng)造性地開?展工作，形?成各具特色?的發(fā)展道路?和發(fā)展模式?。5、建?章立制，規(guī)?范操作要?在實際工作?中不斷總結(jié)?經(jīng)驗，把握?規(guī)律，把符?合客觀規(guī)律?的東西形成?制度和規(guī)范?，建立長效?機制，把新?農(nóng)村建設(shè)納?入制度化、?規(guī)范化、持?續(xù)良性發(fā)展?的軌道。只?有健全長效?工作機制，?才能確保新?農(nóng)村建設(shè)健?康持續(xù)發(fā)展?。新農(nóng)村建?設(shè)是一項長?期、艱巨的?工作，必須?有長效機制?作保證。?6、整體推?進，突出重?點新農(nóng)村?建設(shè)是一個?復(fù)雜的系統(tǒng)?工程。廣大?農(nóng)村點多面?廣，一方面?要按照統(tǒng)一?部署，統(tǒng)一?規(guī)劃，整體?推進;另一?方面，又要?從解決好農(nóng)?民關(guān)心的具?體問題入手?，找準(zhǔn)突破?口，根據(jù)當(dāng)?前的資源和?工作力量，?突出每個階?段的工作重?點，分步實?施。把發(fā)展?新產(chǎn)業(yè)和“?___”工?作全面啟動?，改水、改?廁、改路量?力而行。?7、典型示?范，以點帶?面__縣?重點建設(shè)一?批具有較高?標(biāo)準(zhǔn)和較強?示范作用的?新農(nóng)村示范?點，發(fā)揮典?型示范作用?。通過典型?示范，做到?以點帶面，?點面結(jié)合。?8、整合?資源，優(yōu)化?配置一是?整合部門力?量。__縣?___個相?關(guān)職能部門?作為新農(nóng)村?建設(shè)成員單?位，承擔(dān)了?各自的工作?職責(zé)，健全?了考核措施?，并發(fā)揮部?門的優(yōu)勢，?圍繞整個新?農(nóng)村建設(shè)工?作大局，制?定了詳細的?支持參與工?作方案，部?門整合有力?地牽引了農(nóng)?村各塊工作?的整合。如?規(guī)劃建設(shè)部?門要抓好村?鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)?，按時完成?村鎮(zhèn)規(guī)劃編?制任務(wù)，并?負(fù)責(zé)在今明?兩年內(nèi)對全?市的縣鄉(xiāng)規(guī)?劃人員進行?一次系統(tǒng)崗?位培訓(xùn);國?土部門嚴(yán)格?按照規(guī)劃要?求把好土地?審批關(guān)等。?二是整合各?類資金和項?目。依據(jù)各?級政府投一?點、涉農(nóng)資?金捆綁使用?傾斜一點，?受益群眾出?一點，包扶?單位助一點?，社會各界?捐一點，政?策優(yōu)惠減一?點，將各方?資金統(tǒng)籌到?新農(nóng)村建設(shè)?上來，提高?了各部門資?金分散使用?的效益。三?是動員全社?會的力量支?持新農(nóng)村建?設(shè)。大力推?行企業(yè)、學(xué)?校、個體工?商戶與村莊?結(jié)對，建設(shè)?新農(nóng)村的“?1+___?”模式(?三)新農(nóng)村?建設(shè)存在的?問題1、?新農(nóng)村建設(shè)?范圍廣、對?象復(fù)雜、難?度大新農(nóng)?村建設(shè)涉及?到農(nóng)村生產(chǎn)?、農(nóng)民生活?的方方面面?，涉及千千?萬萬農(nóng)戶，?投資范圍廣?，投資金額?大。我國農(nóng)?村各地經(jīng)濟?條件、地域?特征千差萬?別，基礎(chǔ)設(shè)?施投入和公?共服務(wù)需求?有很大差異?。目前，國?內(nèi)一些地方?正在進行新?農(nóng)村建設(shè)，?但大都剛起?步，經(jīng)驗不?足，區(qū)域性?的成功經(jīng)驗?是否適合在?全國推廣尚?待驗證。?2、新農(nóng)村?建設(shè)缺乏法?制化的制度?保障現(xiàn)實?工作中，許?多地方的發(fā)?展思路和具?體措施隨領(lǐng)?導(dǎo)人的更換?而發(fā)生重大?調(diào)整。__?鄉(xiāng)雖然將新?農(nóng)村的發(fā)展?規(guī)劃通過地?方人大表決?方式加以穩(wěn)?定，但因沒?有地方性法?規(guī)的立法權(quán)?，同樣面臨?法制化制度?保障問題。?由于各地新?農(nóng)村建設(shè)是?一項長期艱?巨的歷史任?務(wù)，如果因?領(lǐng)導(dǎo)人的輪?換而使新農(nóng)?村建設(shè)行動?出現(xiàn)多次反?復(fù)，勢必嚴(yán)?重挫傷廣大?干部群眾尤?其是農(nóng)民的?積極性，削?弱黨和政府?的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威?。新農(nóng)村建?設(shè)行動如何?通過法制化?途徑，獲得?穩(wěn)定的制度?性保障，是?今后面臨的?一大挑戰(zhàn)。?3、政府?投入嚴(yán)重不?足全市自?開展新農(nóng)村?建設(shè)以來，?累計投入的?資金近__?_億元，其?中財政安排?___萬元?，捆綁__?_億元，吸?引社會資金?___億元?，資金投入?中政府只占?___%，?農(nóng)民占到_?__%，而?目前__縣?的新農(nóng)村建?設(shè)尚未全面?鋪開，只是?在點的層次?上進行，覆?蓋村莊的數(shù)?量比較少。?根據(jù)對__?鄉(xiāng)___個?村進行的問?卷調(diào)查表明?：目前施家?村要完成“?六通”、“?五改”、“?兩建”十三?類待建的基?礎(chǔ)設(shè)施項目?，包括政府?和農(nóng)戶在內(nèi)?的各村人均?總投入需要?___元，?其中需要政?府補助__?_%。從目?前政府給示?范村的投入?看，資金缺?口依然較大?。4、資?源整合困難?現(xiàn)有的許?多涉農(nóng)項目?資金，由于?來自不同的?部門，在使?用上難以整?合起來，難?以根據(jù)各地?發(fā)展的輕重?緩急安排使?用，以發(fā)揮?更大的整體?效應(yīng)。現(xiàn)有?的支農(nóng)資金?比較分散，?整合的時候?不僅涉及到?利益調(diào)整，?還涉及到資?金用途的改?變，不符合?資金的使用?政策，可能?會有一定的?管理風(fēng)險。?5、農(nóng)村?土地管理法?規(guī)不完備?土地法中雖?然有“一戶?一宅”規(guī)定?，卻沒有相?應(yīng)的實施細?則。這使得?在村莊整治?改造當(dāng)中，?一戶一宅的?政策法律依?據(jù)不夠完善?，在清理一?戶多宅的過?程中，許多?問題難以處?理。如在拆?除空心房的?時候，農(nóng)民?會以老祖宗?留下來的房?子不能拆等?種種借口拒?拆。由于沒?有相關(guān)法律?的規(guī)定，如?果強行拆除?會引發(fā)干群?矛盾;如果?不拆，又會?影響整個規(guī)?劃的順利實?施。(四?)政策建議?1、選擇?不同地區(qū)先?行示范，再?逐步向全國?推廣根據(jù)?近郊、平原?和山區(qū)等經(jīng)?濟特征，在?東、中、西?部各找若干?地區(qū)先行試?點。可優(yōu)先?考慮新農(nóng)村?建設(shè)已經(jīng)有?一定經(jīng)驗的?地方作為試?點。在總結(jié)?各地經(jīng)驗，?完善相關(guān)政?策的基礎(chǔ)上?，再向全國?其它地區(qū)推?廣。2、?以法制化方?式為新農(nóng)村?建設(shè)提供穩(wěn)?定的制度保?障將__?_新農(nóng)村建?設(shè)列入“_?_五”規(guī)劃?，明確新農(nóng)?村建設(shè)是統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?的重要手段?、未來__?_年國家重?點投資的領(lǐng)?域。制定并?出臺“我國?___新農(nóng)?村建設(shè)發(fā)展?綱要”，明?確新農(nóng)村建?設(shè)是一項長?期而艱巨的?任務(wù)，國家?將在未來的?幾十年里大?力支持新農(nóng)?村建設(shè)。最?后，加快“?___新農(nóng)?村建設(shè)”的?相關(guān)立法工?作，為新農(nóng)?村建設(shè)提供?穩(wěn)定的法律?制度保障。?3、擴大?新農(nóng)村建設(shè)?的財政預(yù)算?投入，單列?新農(nóng)村建設(shè)?___制?定財政預(yù)算?時要單列新?農(nóng)村建設(shè)_?__，預(yù)算?投入應(yīng)能滿?足新農(nóng)村建?設(shè)階段性投?資的需要，?并明確中央?和地方配套?資金的比例?。近兩年來?，地方財政?收入和中央?財政收入的?比例為9：?11，配套?資金比例可?參照此執(zhí)行?。4、整?合各項支農(nóng)?資金以新?農(nóng)村建設(shè)為?契機，成立?新農(nóng)村建設(shè)?工作辦公室?，所有支農(nóng)?資金由該機?構(gòu)統(tǒng)籌使用?。各地在村?莊規(guī)劃的指?導(dǎo)下，根據(jù)?項目向新農(nóng)?村建設(shè)工作?辦公室申請?資金，各省?、市、縣設(shè)?立分部，負(fù)?責(zé)項目的審?批、資金的?