二級建造師考前輔導(dǎo)法律法規(guī)上

建筑安全生產(chǎn)

法律法規(guī)--建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人--項(xiàng)目負(fù)責(zé)人--專職安全管理人員2007.32023/2/31北京地鐵十號線工程22標(biāo)段基坑倒塌

幸未造成傷亡

05.11.302023/2/32事故原因:施工過程中，地下水管道老化，污水涌出導(dǎo)致土層塌陷，受影響基坑南側(cè)中間部分樁身出現(xiàn)倒塌，造成橫向鋼支撐體系脫落，引起東西兩側(cè)維護(hù)樁倒塌。范圍東西方向24米、南北方向20米。同時基坑?xùn)|側(cè)自來水管斷裂，自來水注入基坑內(nèi)。事故還造成一根1.4米上水管彎曲，一根燃?xì)夤芫€外露以及多根通訊電纜斷開。2023/2/332007.3.28上午9:30,北京地鐵10號線工程2標(biāo)段蘇州街車站東南出入口發(fā)生塌方事故，塌方面積約20平方米，深度11米，施工單位中鐵12局有六名施工人員被埋土中。最大者年僅37歲,最小的只有18歲。

2023/2/34

2007年1月21日青島香港中路上的遠(yuǎn)洋賓館實(shí)施環(huán)保爆破,而在15日下午，由于大意施工,樓梯坍塌造成1死3傷2023/2/35建設(shè)部發(fā)布資料顯示，從1980-1998近20年間，因?yàn)橹苯尤藶椴铄e造成建筑物倒塌783起，死1377人，重傷約1800人。2023/2/36據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故295起，死299人、傷426人、直接經(jīng)濟(jì)損失4552.94萬元(鍋爐、土鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、房屋建筑工地起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等)。被通報(bào)的十八起典型案例中有6起與起重機(jī)械有關(guān)。

2023/2/37事故原因分析1.設(shè)備本身質(zhì)量問題,101起，34％

2.違章操作,105起，35％3.未按規(guī)定檢驗(yàn)或客觀原因無法檢驗(yàn)，致設(shè)備存在缺陷未及時發(fā)現(xiàn),17起，6％4.安全附件及安全裝置損壞,18起，6％5.管理不到位,46起，16％6.其他原因及未產(chǎn)生調(diào)查結(jié)果,8起，3％

2023/2/382006.5.全國建筑業(yè)連連發(fā)生重大安全事故13起，共造成51人死亡典型案例有：2006.5.18,山西省太原市杏花嶺區(qū)敦化坊新村一座二層樓房在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌，造成6人死亡；2006.5.19,遼寧省大連市的沈陽音樂學(xué)院大連校區(qū)教學(xué)樓中廳工地，在澆注混凝土過程中發(fā)生高支模板坍塌，造成24名作業(yè)人員隨模板跌落，其中6人死亡，18人受傷；2023/2/392006.5.21,江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃浦江改造A標(biāo)工程污水井施工過程中，發(fā)生硫化氫中毒事故，2名施工人員下井昏倒，另3名施工人員施救過程中也中毒窒息，共造成5人死亡；2006.5.28，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一在建的消防大隊(duì)指揮中心工地發(fā)生墻體突然倒塌事故，造成3人死亡，3人重傷。2023/2/3102006.10全國建筑業(yè)連連發(fā)生重大安全事故16起，共造成59人死亡典型案例有：10月2日，山東省聊城市魯西化工集團(tuán)東阿化工工業(yè)基地一廠房在屋頂澆筑混凝土過程中，發(fā)生坍塌事故，死亡3人。10月13日，貴州省沿河縣紅星橋社區(qū)房屋拆遷工程發(fā)生一起坍塌事故，死亡4人。10月14日，河北省滄州市一私人住宅舊樓在修繕時，發(fā)生坍塌墜落事故，死亡3人。10月17日,河北省秦皇島市一大廈在裝修中，發(fā)生物料提升機(jī)墜落事故，死亡3人。2023/2/31110月22日,陜西省西安市市政改造工程電纜溝施工過程中，發(fā)生溝槽坍塌事故，死亡3人；同日,河南省林州市姚村鎮(zhèn)北楊村一座正在施工的民房發(fā)生坍塌事故，死亡5人。10月23日,廣東深圳市一私人住宅（7層樓房）在建工地發(fā)生升降機(jī)墜落事故，死亡3人。10月27日,貴州省貴陽市欣盛楠苑經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目工地，發(fā)生腳手架坍塌事故，死亡4人。10月31日，廣東省廣州市廣東外語外貿(mào)大學(xué)南校區(qū)體育館施工工地發(fā)生吊籃墜落事故，死亡4人。2023/2/312安全最重要！2023/2/313本課程主要內(nèi)容法學(xué)的基本知識建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)（34種）建筑安全生產(chǎn)法律責(zé)任建設(shè)行政執(zhí)法法律法規(guī)樣題附錄：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章（22種）2023/2/314第一部分法學(xué)的基本知識2023/2/315法的概念

統(tǒng)治階級整體意志的體現(xiàn)，是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會關(guān)系和社會秩序。2023/2/316法律

廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。

狹義的法律則專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。

2023/2/317法的起源古代法起源于氏族規(guī)范，可分為奴隸制法、封建制法兩種資本主義法經(jīng)歷了自由資本主義、壟斷資本主義、當(dāng)代資本主義三個階段。社會主義法本質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的全國人民共同意志的體現(xiàn)2023/2/318法的本質(zhì)

統(tǒng)治階級基本意志的體現(xiàn)統(tǒng)治階級國家意志的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容是由一定的生產(chǎn)關(guān)系所決定的2023/2/319法的特征一種特殊的社會規(guī)范：規(guī)范性、概括性由國家制定或認(rèn)可的

規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)

由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的

2023/2/320法的作用法的規(guī)范作用：1.指引作用2.評價作用

3.預(yù)測作用

4.強(qiáng)制作用

5.教育作用

法的社會作用：1.維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治

2.執(zhí)行社會公共事務(wù)

2023/2/321法的淵源

是法學(xué)中一個非常重要的概念，指法律規(guī)范的效力來源和表現(xiàn)形式。我國社會主義法的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和國際條約六種。

2023/2/322法律關(guān)系：三要素

主體：法律關(guān)系的參加者：國家、公民、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體。應(yīng)具備權(quán)力能力和行為能力客體：法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象

，類型包括：物、精神產(chǎn)品、行為和人身利益內(nèi)容：法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

2023/2/323法律責(zé)任

又稱違法責(zé)任，是指法律關(guān)系主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔(dān)的消極法律后果。1.承擔(dān)責(zé)任的主體包括：中國的公民、法人、機(jī)關(guān)、社會組織以及外國人或無國籍人2.法律責(zé)任只能由國家追究，具有國家強(qiáng)制性3.違憲責(zé)任,刑事責(zé)任,民事責(zé)任,行政責(zé)任2023/2/324刑事責(zé)任的特點(diǎn)違反國家刑事法律，嚴(yán)重社會危害性

只能由司法機(jī)關(guān)依據(jù)刑事法律追究一種懲罰性責(zé)任基本上是一種個人責(zé)任

2023/2/325民事責(zé)任的特點(diǎn)

是一種救濟(jì)責(zé)任：救濟(jì)或賠償當(dāng)事人是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任

是一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的責(zé)任，可以協(xié)商解決2023/2/326行政責(zé)任的特點(diǎn)法律關(guān)系主體因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1.承擔(dān)行政責(zé)任的主體：行政主體和行政相對人

2.行政責(zé)任的承擔(dān)方式：行為責(zé)任、精神責(zé)任、財(cái)產(chǎn)責(zé)任、人身責(zé)任2023/2/327法律責(zé)任的承擔(dān)

主動承擔(dān)：責(zé)任主體自覺承擔(dān)法律責(zé)任

被動承擔(dān)：根據(jù)司法或行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2023/2/328法律責(zé)任的免除

是指法律責(zé)任由于出現(xiàn)法定條件被部分或全部地免除時效免責(zé)

不訴及協(xié)議免責(zé)

自首、立功免責(zé)

2023/2/329法律制裁

違憲制裁

刑事制裁

民事制裁行政制裁

2023/2/330刑罰的種類主刑：管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑附加刑：罰金剝奪政治權(quán)利沒收財(cái)產(chǎn)2023/2/331承擔(dān)民事責(zé)任的方式

停止侵害

排除妨礙

消除危險

返還財(cái)產(chǎn)

恢復(fù)原狀

修理、重作、更換

賠償損失

支付違約金

消除影響、恢復(fù)名譽(yù)

賠禮道歉

2023/2/332行政制裁

行政處罰：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、人身罰

行政處分：公務(wù)員：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）：降職、撤職、辭退、解聘；職工：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除行政強(qiáng)制措施：對有關(guān)對象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時限制的一種行政行為。2023/2/333行政處罰的種類

警告屬申誡罰

罰款屬財(cái)產(chǎn)罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬行為罰暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照屬行為罰沒收違法所得、非法財(cái)物屬財(cái)產(chǎn)罰行政拘留屬人身罰其他行政處罰

2023/2/334第二部分建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)2023/2/335

深圳田貝四路某商住樓基坑倒塌后旁邊樓房倒塌事故照2000.42023/2/336宜賓南門大橋橋面垮塌2001.11.72023/2/337廣州中山八路富力廣場基坑工程事故2002.72023/2/338記者拍的坍塌現(xiàn)場照

2023/2/339山東章丘燃?xì)獗?0032023/2/3402023/2/341上海軌道交通4號線事故03.7.12023/2/3422023/2/343廣西北海重大路橋工程事故05.1.15上：現(xiàn)場守衛(wèi)人員阻止拍照；下：事故現(xiàn)場

2023/2/344建設(shè)部通告05.1.27廣州學(xué)生宿舍工地塔吊拆卸事故4死2傷05.1.14四川宜賓教學(xué)樓拆除事故8死3傷05.1.5沈陽鐵西區(qū)工地臨時宿舍火災(zāi)6死04.12.6濟(jì)南藥山工業(yè)園廠房墻體倒塌5死6傷04.8.13四川南充學(xué)生公寓拆除事故7死6傷2023/2/345安全生產(chǎn)法律法規(guī)概念是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的與勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。2023/2/346安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用

為保護(hù)勞動者的安全健康提供法律保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)一步提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展

2023/2/347建筑安全法規(guī)的立法歷程

《建筑法》

1998年3月1日起正式施行《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2004年2月1日起正式施行2023/2/348建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理問題

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入不足工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任不明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度不健全2023/2/349建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的立法意義

對于規(guī)范和增強(qiáng)建設(shè)工程各方主體的安全行為和安全責(zé)任意識，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分深遠(yuǎn)的意義。2023/2/350建筑安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整對象

行政管理關(guān)系：發(fā)生在國家、國家建設(shè)行政主管部門同建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及其他有關(guān)單位之間的管理與被管理關(guān)系。經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系：參與建筑活動的各主體間的平等、自愿、互利、互助的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

民事關(guān)系：參與建筑活動各方主體之間、單位和從業(yè)人員之間的民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。2023/2/351建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的作用

處罰違法行為保護(hù)合法行為規(guī)范安全生產(chǎn)行為2023/2/352建筑安全生產(chǎn)法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002.11.1

是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理正式納入法制化管理軌道的重要標(biāo)志。內(nèi)容如下：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則共七章。2023/2/3531.明確了安全生產(chǎn)三大目標(biāo)

保障人民生命安全保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023/2/3542.規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的

運(yùn)行機(jī)制

政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障員工權(quán)益與自律社會監(jiān)督與參與中介支持與服務(wù)2023/2/3553.明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)

監(jiān)管體制

國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。2023/2/3564.確定了安全生產(chǎn)的

七項(xiàng)法律制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度安全中介服務(wù)制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度

2023/2/3575.明確了對安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的各方主體

政府部門責(zé)任方生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方從業(yè)人員責(zé)任方中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方2023/2/3586.指明了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的

三大對策體系

事前預(yù)防對策體系應(yīng)急救援體系事后處理對策體系2023/2/359今天2007.4.10上午11時左右，位于北京朝陽區(qū)大望橋東北角的華貿(mào)中心三號樓工地二十二層發(fā)生火災(zāi)。原因不明。2023/2/3607.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全生產(chǎn)投入督促檢查安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2023/2/3618.明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

八種權(quán)利：知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險權(quán)；要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得勞動防護(hù)用品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利

三項(xiàng)義務(wù)：自律遵規(guī)的義務(wù)、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)和危險報(bào)告義務(wù)

2023/2/3629.明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的

四種監(jiān)督方式

工會民主監(jiān)督社會輿論監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督

2023/2/36310.明確了政府安全監(jiān)督檢查人員權(quán)力和義務(wù)

三項(xiàng)權(quán)力：現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場處理權(quán)和查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。

五項(xiàng)義務(wù)：審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定產(chǎn)品；必須忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法；監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡保密義務(wù)。2023/2/364《中華人民共和國建筑法》

1998.3.1

總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任、附則共八章內(nèi)容。2023/2/365安全生產(chǎn)責(zé)任制度

群防群治制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)檢查制度

傷亡事故處理報(bào)告制度

安全責(zé)任追究制度從事建筑活動的負(fù)責(zé)人職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及工作人員崗位人員2023/2/366與環(huán)境有關(guān)的法律《環(huán)境保護(hù)法》1989.12.26《環(huán)境噪聲污染防治法》1997.3.1開工前15日內(nèi)向上級申報(bào)，公告附近居民《固體廢物污染環(huán)境防治法》1996.4.1《大氣污染防治法》2000.9.12023/2/367其他相關(guān)法律《中華人民共和國消防法》1998.9.11.需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核2.材料性能必須符合標(biāo)準(zhǔn)3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)4.使用明火作業(yè)的應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)5.進(jìn)行危險作業(yè)的人員須持證上崗2023/2/368其他相關(guān)法律《中華人民共和國勞動法》1995.1.1勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。2023/2/369其他相關(guān)法律《中華人民共和國刑法》2002.12.281.建筑企業(yè)職工，不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的；2.勞動安全設(shè)施不符合規(guī)定，意見提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的；3.違反消防管理法規(guī)，且拒絕執(zhí)行改正措施而造成嚴(yán)重后果的；對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；特別惡劣的，處3-7年有期徒刑。2023/2/370其他相關(guān)法律《中華人民共和國刑法》2002.12.284.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5-10年有期徒刑，并處罰金。2023/2/371建筑行業(yè)從業(yè)人員立案標(biāo)準(zhǔn)由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失，具有下列行為之一的，應(yīng)予立案：1）致人死亡1人以上，或者致人重傷3人以上；2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的；3）經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。

2023/2/372國家工作人員立案標(biāo)準(zhǔn)由于玩忽職守1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的3）造成經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)惡劣，使工作、生產(chǎn)受到重大損害4）造成嚴(yán)重政治影響2023/2/373建筑安全生產(chǎn)法規(guī)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》P1162004.2.1“安全第一、預(yù)防為主”是建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理方針明確了各責(zé)任主體及其安全責(zé)任，確立了十三項(xiàng)主要制度：2023/2/374依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度15日內(nèi)“三類”人員考核任職制度

特種作業(yè)人員持證上崗制度

施工起重機(jī)械使用登記制度30日內(nèi)政府安全監(jiān)督檢查制度縣級以上危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度

生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度

2023/2/375企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

專項(xiàng)施工方案審查與專家論證制度

施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度

意外傷害保險制度

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度

2023/2/376建筑安全生產(chǎn)法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》

2004.1.13該條例確立了企業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度取得許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件（與安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例13種制度基本對應(yīng)）：2023/2/377建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入（資金、人力、物力和時間）符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全員；主要負(fù)責(zé)人和安全員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員取得上崗證；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；

2023/2/378廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)等的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備合格的勞動防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評價；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2023/2/379許可證有效期3年，期滿后需要延期應(yīng)提前3個月到原機(jī)關(guān)辦理。嚴(yán)格守法，未發(fā)生死亡事故，可不再審查，延期3年。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自申請收到45日內(nèi)審?fù)?。如發(fā)生變更，10日內(nèi)到原機(jī)關(guān)辦理變更。2023/2/380建筑安全生產(chǎn)法規(guī)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》

1991.5.1對各類職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理程序進(jìn)行了規(guī)范。事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不超過180日。2023/2/381傷亡事故上報(bào)程序傷亡事故

企業(yè)負(fù)責(zé)人

企業(yè)主管部門當(dāng)?shù)貏趧硬块T檢察院工會公安部門省級企業(yè)主管部門省級勞動部門國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門重大死亡事故死亡事故2023/2/382其他建筑安全生產(chǎn)法規(guī)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》2001.4.21《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003.6.12023/2/383建筑安全生產(chǎn)地方性法規(guī)

《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》96.12.1《山東省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》2001.6.1工地周邊圍擋高度>1.8米砼澆注量在>100m3的工地，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土2023/2/384建筑安全生產(chǎn)規(guī)章

《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》1989.12.1工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出書面報(bào)告。2023/2/385一級：死≥30人或直接損失≥300萬元二級：死10-29人或直接損失100-300萬元三級：死3-9人或重傷≥20人或直接損失30-100萬元四級:死≤2人或重傷3-19人或直接損失10-30萬元2023/2/386事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告或故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作進(jìn)行的，無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的；對造成重大事故的責(zé)任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2023/2/387對造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)及其他單位，由其上級主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，根據(jù)調(diào)查組的建議，責(zé)令限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。2023/2/388《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》2004.7.5

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件與《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的13條基本類似如提供虛假材料，隱瞞有關(guān)情況，1年內(nèi)不得申請；如騙得許可證，撤消且3年內(nèi)不得申請2023/2/389《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》2002.2.1

明確了建筑安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；明確了建筑工程參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；規(guī)范了市場主體的安全生產(chǎn)行為；明確了建設(shè)行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任；明確了建設(shè)行政主管部門和建筑工程參建單位的法律責(zé)任。

2023/2/390建筑安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

《施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》1998.10.1銷售安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的單位應(yīng)提供：1）檢測合格證明；2）產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證（指實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品）和出廠產(chǎn)品合格證；3）產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；4）產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；5）產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。2023/2/391《關(guān)于開展起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》2003.7.22

生產(chǎn)單位須有生產(chǎn)許可證，出廠時應(yīng)附設(shè)計(jì)文件、合格證、安裝及使用維修說明書等；由有專業(yè)安裝資格的單位進(jìn)行拆裝；檢驗(yàn)合格，方能投入使用；操作、信號指揮人員必須持證上崗；2023/2/392使用單位負(fù)責(zé)人對起重機(jī)械安全負(fù)責(zé)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全管理、日常維護(hù)保養(yǎng)和檢查；大型設(shè)備、構(gòu)件吊裝應(yīng)編制施工方案多單位承包工程，應(yīng)建立統(tǒng)一的安全責(zé)任體系、管理保證體系、組織指揮系統(tǒng)；施工現(xiàn)場應(yīng)制定防范事故措施和應(yīng)急救援預(yù)案2023/2/3932004.11.28福建省長樂市航城街道里仁村——長樂機(jī)場高速公路A2標(biāo)段里仁路段施工現(xiàn)場發(fā)生一起起重機(jī)械倒塌重大事故，造成3人死亡，2人重傷，2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。主要原因：設(shè)備為非法自制的起重機(jī)械。2023/2/3942004.12.8，萊州市海廟港漁船停泊點(diǎn)發(fā)生一起起重機(jī)械倒塌重大事故。一個體戶租用輪胎式起重機(jī)吊扇貝時，起重機(jī)吊臂鋼絲繩突然斷裂，吊臂墜落，砸向漁船上的作業(yè)人員，3人當(dāng)場死亡，1人搶救無效死亡。主要原因：該起重機(jī)超期未檢，鋼絲繩磨損嚴(yán)重，超載吊裝，鋼絲繩斷裂，造成起重機(jī)吊臂墜落；另外，違章作業(yè)，人員在起重機(jī)下工作，導(dǎo)致吊臂墜落砸死人員。

2023/2/3952004.7.14，重慶南岸自力建機(jī)租賃站發(fā)生一起房屋起重機(jī)械倒塌重大事故，造成4人死亡，1人重傷。主要原因：該塔機(jī)作業(yè)人員在拆塔過程中未按說明書規(guī)定移動配重，造成塔機(jī)存在不平衡的傾覆力矩，并違章變幅運(yùn)行起重小車，使傾覆力矩加大，導(dǎo)致塔機(jī)頂升套架之上結(jié)構(gòu)整體向前傾覆，造成事故。

2023/2/3962004.4.7，河南新鄉(xiāng)二建在濟(jì)南藥山工業(yè)園藍(lán)翔技校西校區(qū)4號樓工地發(fā)生一起房屋起重機(jī)械重大事故，造成3人死亡。塔機(jī)平衡臂根部與塔身絞結(jié)完畢后，利用自身卷揚(yáng)機(jī)起升平衡臂，當(dāng)平衡臂拉到水平位置時，5個聯(lián)結(jié)回轉(zhuǎn)臺的螺栓，1個螺母脫落，4個螺栓斷裂，導(dǎo)致塔帽、上回轉(zhuǎn)臺、平衡臂及3名安裝人員自25米高處墜落。事故設(shè)備為QTG20型塔機(jī)。主要原因：該施工隊(duì)在未制定安裝塔機(jī)安全施工方案的情況下，擅自安排無證人員施工，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)安裝22只螺栓，實(shí)際只安裝5只，聯(lián)接強(qiáng)度不足，導(dǎo)致事故發(fā)生

2023/2/3972004.12.8，西安美聯(lián)汽車修理市場發(fā)生一起房屋起重機(jī)械重大事故，造成6人死亡，17人受傷，其中5人重傷。該市場內(nèi)一新建汽車展廳舉行封頂儀式后，承辦方邀請參加儀式的23位來賓，違規(guī)使用運(yùn)輸建材的升降機(jī)前往樓頂參觀。主要原因：事故設(shè)備系非法制造安裝，質(zhì)量低劣，升至二樓時，一側(cè)鋼繩斷裂，導(dǎo)致升降機(jī)傾斜，乘坐人員全部墜地，隨后，升降機(jī)平板垮落，造成事故。2023/2/398《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》2004.4.8安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力有效期內(nèi)，嚴(yán)格守法，認(rèn)真履行職責(zé)，按規(guī)定接受年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的，期滿后不再考核，有效期延期3年；否則，收回證書。2023/2/399《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》2004.11.10

申請安全生產(chǎn)許可證有關(guān)材料：

1.申請表，營業(yè)執(zhí)照2.各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄3.安全生產(chǎn)投入證明4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全員的文件2023/2/31005.負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員考核合格名單及證書6.特種作業(yè)人員名單及操作資格證7.管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料8.從業(yè)人員參加工傷保險和危險作業(yè)人員參加意外傷害險證明2023/2/31019.起重機(jī)械設(shè)備檢測合格證明10.職業(yè)危害預(yù)防措施11.危險性較大分部分項(xiàng)工程及現(xiàn)場易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案12.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案2023/2/3102撤銷已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；2.超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；3.違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；4.對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。2023/2/3103《轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局、建設(shè)部〈關(guān)于開展起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知〉的通知》2003.7.22建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)：房建和市政工地用起重機(jī)械安裝單位的資格認(rèn)可、設(shè)備安裝、備案和檢測檢驗(yàn)、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)：其它范圍用起重機(jī)械的監(jiān)督管理和使用制造、改造、拆裝工作必須獲得相應(yīng)的許可證，定期檢測2023/2/3104《山東省建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行辦法》1999.11.23

職工安全培訓(xùn)教育實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，接受規(guī)定學(xué)時的年度安全教育；

法人代表、分管經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、安全部門負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員必須持證上崗；

新進(jìn)場的職工，必須接受公司、項(xiàng)目和班組三級安全教育培訓(xùn)，持證上崗

2023/2/3105《關(guān)于實(shí)行建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度的通知》1999.12.9

1999年規(guī)定由施工單位進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)

2004年改為由建設(shè)單位報(bào)監(jiān)

2023/2/3106《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理規(guī)定》1999.12.9

13項(xiàng)內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制，目標(biāo)管理，施工組織設(shè)計(jì)，分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，安全檢查，班前安全活動，特種作業(yè)人員持證上崗，工傷事故處理，安全標(biāo)志，安全防護(hù)臨時設(shè)施費(fèi)與準(zhǔn)用證管理，各類設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收檢測記錄和文明施工

2023/2/3107《山東省建筑施工安全文明工地評選暫行辦法》2000.3.6

分為省級安全文明示范工地和優(yōu)良工地兩個級別評選由省建筑施工安全監(jiān)督站組織實(shí)施，省建委、建管局審核公布；評審實(shí)行申報(bào)制，即由企業(yè)申報(bào)，市建筑業(yè)主管部門推薦，省安監(jiān)站組織考核、評審；2023/2/3108評選后發(fā)生竣工驗(yàn)收不合格、安全生產(chǎn)技術(shù)資料不完整、重傷以上、直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、火災(zāi)等責(zé)任事故以及存有不文明行為的，將撤銷榮譽(yù)稱號招投標(biāo)中示范工地與泰山杯同樣加分，優(yōu)良工地與省優(yōu)良工程同樣加分2023/2/3109《山東省建筑施工安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備登記備案管理

實(shí)施細(xì)則》2002.10.28

登記備案范圍：1.建筑施工物料提升機(jī)、附著式腳手架、高處作業(yè)吊籃；2.安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩；3.施工現(xiàn)場臨時供電配電箱、空氣斷路器、隔離開關(guān)、交流接觸器、漏電保護(hù)器、五芯電纜等。2023/2/3110《山東省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)管理暫行辦法》2004.6.21

省建筑業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)狀況的監(jiān)督管理工作；縣以上建筑業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)狀況的監(jiān)督管理工作。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)狀況的具體考核工作委托建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。2023/2/3111項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，按規(guī)定接受年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并應(yīng)經(jīng)建筑業(yè)主管部門安全生產(chǎn)考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的安全生產(chǎn)考核合格證書，方可任職。2023/2/3112項(xiàng)