縣經(jīng)濟形勢分析調(diào)研報告

縣經(jīng)濟形勢分析調(diào)研報告

今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全縣高低按照“圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個xxxx〞的總體要求，圍繞年初制定的開展目標，認真落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，全縣經(jīng)濟延續(xù)了一季度開局良好的穩(wěn)健態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。但經(jīng)濟運行中仍然存在諸多不容

無視的困難和問題。

一、經(jīng)濟運行的根本情況

初步核算，今年全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬元，增長11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬元，增長15%。今年經(jīng)濟運行的主要特點是：

〔一〕工業(yè)生產(chǎn)較快增長。今年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬元，同比增長33.5%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值441541萬元，同比增長39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)撐持作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供給、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

〔二〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步開展。今年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬元，同比增長3.1%，農(nóng)村經(jīng)濟來勢向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價穩(wěn)定上漲和中央激勵糧食生產(chǎn)政策的推動，農(nóng)戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%；棉花1350畝，同比增長12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長態(tài)勢。今年開展生豬74.1萬頭，增長0.2%；家禽出籠426萬羽，增長4.9%；羊出欄2.5萬只，增長5.1%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸，增長6.9%。

〔三〕第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長奉獻率提高。今年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的奉獻率達52%，拉動GDP增長5.7個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點：一是效勞業(yè)開展加快。全縣營利性效勞業(yè)增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點；非營利性效勞業(yè)增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業(yè)增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額647428萬元，各項貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。

〔四〕內(nèi)需保持較快增長。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數(shù)據(jù)顯示，2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月回升態(tài)勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續(xù)活潑。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬元，增長18.7%，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額14236萬元，增長10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長速度較快，分別到達18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。

〔五〕經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半〞任務；一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點；6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入440843萬元，增長39.4%；實現(xiàn)利潤總額8125萬元，增長26.2%；規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)到達310.2%，同比增長6.6個百分點。

二、經(jīng)濟運行中需要關注的主要問題

從我縣近年來的經(jīng)濟社會開展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進經(jīng)濟增長的主動力。但從今年經(jīng)濟運行情況看，上述主要撐持點出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：

〔一〕從生產(chǎn)角度來看，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)生產(chǎn)方面存在的突出問題將成為制約全縣經(jīng)濟增長的主要瓶頸

xxxx年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占GDP的比重為33.5%，到達三分之一強，工業(yè)對經(jīng)濟增長的奉獻率到達43.6%，是全縣經(jīng)濟

增長的主動力。當前，我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題主要包括下列四個方面。

行業(yè)結構方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供給已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)“半壁江山〞，到達39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放

的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結構不優(yōu)。同時，我縣新興產(chǎn)業(yè)〔如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料〕才剛才起步，成長壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時日。

規(guī)模生產(chǎn)方面。首先，企業(yè)規(guī)?？偭坎淮蟆Ｔ?3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無論是從投資規(guī)模、還是財政奉獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經(jīng)濟大幅增長、帶動相關產(chǎn)業(yè)開展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產(chǎn)形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供給缺乏等生產(chǎn)要素的影響，局部企業(yè)已關?；虬徇w。另外受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響，冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的局部企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內(nèi)有可能關停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，開展后勁缺乏。全縣132家重點財源建設工程中，工業(yè)工程21個，其中續(xù)建工程8個，新建工程13個，這些工程中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠遠不能滿足全縣經(jīng)濟增長的需要。

國家政策調(diào)控方面。國家統(tǒng)計局“十二五〞時期，將大力推動統(tǒng)計制度改革，推行“四大項目〞建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統(tǒng)計局專門組織進行了根本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，從今年8月開始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上〞企業(yè)〔規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家〕都將全面實施“一套表制度〞，推行聯(lián)網(wǎng)直報，這些企業(yè)將直接向國家和省上報數(shù)據(jù)，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計改革的重中之重。

〔二〕從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀

投資增長工程撐持缺乏。今年我縣132個重點財源建設工程方案投資38.8億元，這根本包括了1000萬元以上的所有投資工程，即使全部按方案完成，與固定資產(chǎn)投資年初方案68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，局部重大工程動工缺乏，重大工程撐持乏力。央行屢次上調(diào)存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了工程資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了局部工程建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)〞消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。

三、對下一步經(jīng)濟工作的倡議

〔一〕實現(xiàn)全年預期目標的撐持因素分析

今年縣委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作出了部署，xxxx年經(jīng)濟增長預期目標為15%。要實現(xiàn)這個目標，根據(jù)生產(chǎn)法進行測算和分析，三次產(chǎn)業(yè)的撐持條件分別是：

第一產(chǎn)業(yè)增長4％。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和歷年來全縣農(nóng)業(yè)實際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下，根本可以實現(xiàn)。

第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22％。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長24％，全部工業(yè)增加值增長23％，這是實現(xiàn)全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元，增長30％以上，難度很大。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15.2％。要實現(xiàn)這一目標，關鍵要看營利性效勞業(yè)稅收、財政一般公共效勞支出及客貨運周轉量增幅能否分別到達30%、35%和15%以上，從今年開展趨勢看，預計目標可以實現(xiàn)。

綜上所述，今年我縣GDP增長15％預期目標的主要難度在工業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的撐持數(shù)據(jù)缺乏，都將影響全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

〔二〕下一步工作倡議

通過以上分析，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長的預期目標，保持規(guī)模工業(yè)快速增長是關鍵，部門數(shù)據(jù)有效銜接是根底。為此我們倡議：

1、做優(yōu)做強企業(yè)，著力調(diào)整工業(yè)結構

要以推進新型工業(yè)化為主導，大力開展新興產(chǎn)業(yè)，從基本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟結構。當前，一方面要做優(yōu)做強骨干企業(yè)。要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。激勵扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級改造，繼續(xù)靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)要求整合開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，大力開展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞xxxx年工業(yè)重點財源建設工程，重點抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設，引導大企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產(chǎn)

針對當前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)動工缺乏的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各根本生產(chǎn)要素供給，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利推進。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素市場供需情況的調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)單薄環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導、資金投入和鼓勵機制，全面落實各項優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步開展。

3、認真調(diào)查摸底，積極做好“入統(tǒng)〞工作

按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)〞一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。倡議由縣政府牽頭，召集經(jīng)信委、統(tǒng)計、工商、稅務等部門，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和工業(yè)園區(qū)對全縣所有工業(yè)企業(yè)進行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)庫。并對初步具備“入統(tǒng)〞條件的企業(yè)再進行深入調(diào)查，掌握根本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)〞工作，切實做到不漏統(tǒng)、不錯統(tǒng)，保證應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映我縣工業(yè)經(jīng)濟開展現(xiàn)狀。

4、緊盯工程建設，增強工業(yè)開展后勁

今年要緊緊圍繞21個工業(yè)重點財源建設工程，按照年度考核根本建設內(nèi)容，嚴格落實到位。一要跟蹤效勞在談工程，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、風能發(fā)電廠等在談工程爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤效勞簽約工程，保證動工一批、建成一批。對創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤新能源〔二期〕、怡民電子等工程，要發(fā)明條件，確保項目建設順利進行。三要跟蹤效勞動工工程，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經(jīng)動工的工程，積極搞好協(xié)調(diào)效勞，確保工程盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進合乎產(chǎn)業(yè)政策的大工程，好工程，補充工業(yè)儲藏，增強工業(yè)經(jīng)濟開展后勁。

5、加強部門協(xié)調(diào)，齊力確保目標實現(xiàn)

今年以來，縣政府高度重