第五講國(guó)際法上的居民

Internationallaw國(guó)際法主講人：李小紅第五講國(guó)際法上的居民目的與要求：

1、重點(diǎn)掌握庇護(hù)和引渡制度。

2、掌握國(guó)籍的概念、沖突解決辦法、我國(guó)國(guó)籍的基本原則；外國(guó)人入境、居留、出境的一般原則。

3、了解國(guó)籍的取得與喪失途徑；外交保護(hù)、難民的相關(guān)規(guī)定。一、國(guó)籍

（一）國(guó)籍的概念

國(guó)籍是一個(gè)人作為某一國(guó)家國(guó)民并隸屬于該國(guó)的一種法律身份或法律資格。意義：國(guó)籍是一個(gè)國(guó)家確定某人為其國(guó)民或公民的根據(jù)。國(guó)籍是確定一個(gè)人的法律地位的重要依據(jù)。國(guó)籍對(duì)于國(guó)家行使管轄權(quán)具有重要意義。。國(guó)籍是一個(gè)人的本國(guó)對(duì)他提供外交保護(hù)的依據(jù)

（二）國(guó)籍的取得、喪失

1.因出生而取得國(guó)籍血統(tǒng)主義；出生地主義；混合主義

2.因加入而取得國(guó)籍自愿申請(qǐng)入籍；由于婚姻入籍；由于收養(yǎng)入籍等

3.國(guó)籍的喪失則有非自愿喪失國(guó)籍、自愿喪失國(guó)籍兩種情形。

（三）國(guó)籍的沖突

1.國(guó)籍的積極沖突國(guó)籍的積極沖突，是指一個(gè)人同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)籍。解決多重國(guó)籍問(wèn)題主要的途徑：

⑴國(guó)內(nèi)立法⑵雙邊條約⑶國(guó)際公約2.國(guó)籍的消極沖突國(guó)籍的消極沖突，是指一個(gè)人不具有任何國(guó)家的國(guó)籍，又稱(chēng)無(wú)國(guó)籍。解決無(wú)國(guó)籍問(wèn)題的主要途徑：通常采取國(guó)內(nèi)立法和簽訂國(guó)際公約兩種方法。？

（四）《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的基本原則

1.各族人民平等地具有中國(guó)國(guó)籍原則。

2.不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍原則。

3.在賦予原始國(guó)籍上采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合原則。血統(tǒng)主義為主，出生地主義為輔。

4.男女國(guó)籍平等原則。

5.國(guó)籍的加入、退出和恢復(fù)采取自愿申請(qǐng)和審批相結(jié)合的原則。

二、外國(guó)人的法律地位

（一）概述

一國(guó)規(guī)定給予外國(guó)人何種法律地位，這是一國(guó)的主權(quán)范圍之事，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉。

（二）對(duì)外國(guó)人入境的一般規(guī)則

1.各國(guó)為了本國(guó)的安全和利益，有權(quán)準(zhǔn)許或拒絕外國(guó)人入境。

2.各國(guó)在互惠的基礎(chǔ)上多允許外國(guó)人為合法的目的而入境，但一般都要求持有護(hù)照和經(jīng)過(guò)簽證。國(guó)家有權(quán)拒絕某些外國(guó)人入境，如精神病患者、傳染病患者、刑事罪犯等。（三）對(duì)外國(guó)人居留的一般規(guī)則

1.是否允許外國(guó)人居留，接受?chē)?guó)自行決定。

2.依國(guó)際實(shí)踐，外國(guó)人的民事權(quán)利和訴訟權(quán)等，一般都受到居留國(guó)的保護(hù)。本國(guó)人享受的政治權(quán)利，外國(guó)人一般不能享受。

3.外國(guó)人在居留期間，必須遵守居留國(guó)的法律法令，交納捐稅，接受居留國(guó)的屬地管轄。但外國(guó)人一般沒(méi)有服兵役的義務(wù)。（四）對(duì)外國(guó)人出境的管理

1.外國(guó)人出境，必須無(wú)未了的司法案件或債務(wù)，交清捐稅，辦理了出境手續(xù)。

2.一國(guó)不得禁止外國(guó)人合法離境并應(yīng)允許其帶走其合法財(cái)產(chǎn)。

3.在特定情況下，可以限令外國(guó)人離境，或?qū)⑺?qū)逐出境。三、外交保護(hù)簡(jiǎn)介

外交保護(hù)泛指一國(guó)通過(guò)外交途徑對(duì)在國(guó)外的本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益所進(jìn)行的保護(hù)。提供外交保護(hù)必須具備兩個(gè)基本條件：第一，被保護(hù)的外國(guó)人必須具有保護(hù)國(guó)的國(guó)籍；第二，在所在國(guó)"用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)"。四、引渡

（一）引渡的概念

引渡是指一國(guó)應(yīng)有關(guān)國(guó)家的請(qǐng)求，把在其境內(nèi)而被他國(guó)追捕、通緝或判刑的人，交由請(qǐng)求國(guó)進(jìn)行追訴或處罰的一種國(guó)際司法協(xié)助行為。在國(guó)際法上，國(guó)家沒(méi)有引渡的義務(wù)，除非它根據(jù)條約而承擔(dān)了該項(xiàng)義務(wù)。在沒(méi)有條約的情況下，一國(guó)是否向他國(guó)引渡罪犯，完全由其自行決定。

（二）引渡規(guī)則

1.請(qǐng)求引渡的主體規(guī)則應(yīng)為有權(quán)請(qǐng)求引渡的國(guó)家，一般是對(duì)罪犯主張管轄權(quán)的國(guó)家。包括以下三類(lèi)國(guó)家：

A罪犯本人所屬?lài)?guó)。

B犯罪行為發(fā)生地國(guó)。

C受害國(guó)。請(qǐng)思考：如果這三類(lèi)國(guó)家同時(shí)都對(duì)某罪犯提出引渡要求，則如何解決？

2.政治犯不引渡原則何為政治犯？該原則的弊端。排除對(duì)象：戰(zhàn)爭(zhēng)罪、破壞和平罪與反人類(lèi)罪；滅絕種族和種族隔離罪行；非法劫持航空器和危害國(guó)際民用航空安全的行為；侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行；劫持人質(zhì)和恐怖主義罪行；酷刑罪、販賣(mài)奴隸罪、販毒罪以及海盜罪等。3.雙重犯罪原則，又稱(chēng)相同原則4.罪名特定原則，又稱(chēng)同一原則5.雙重審查原則6.本國(guó)公民不引渡原則

（三）引渡的方式第一種是國(guó)家與國(guó)家之間簽訂雙邊引渡條約，相互承擔(dān)引渡嫌犯的條約義務(wù)。第二種是通過(guò)有關(guān)的國(guó)際公約進(jìn)行。第三種是通過(guò)某一國(guó)際組織的協(xié)助而將嫌犯引渡回國(guó)。否則，只能適用“對(duì)等原則”解決問(wèn)題。張振海劫機(jī)案

張振海，中國(guó)公民。1989年12月16日登上從北京經(jīng)由上海、舊金山飛往紐約的中國(guó)國(guó)際航空公司CA981航班B2488號(hào)飛機(jī)，采用恐嚇手段劫持了該飛機(jī)，要求飛往韓國(guó)。由于韓國(guó)機(jī)場(chǎng)拒絕該飛機(jī)降落，飛機(jī)在油料不足的情況下，被迫降在日本國(guó)福岡市的福岡機(jī)場(chǎng)。為了將張振海引渡回國(guó)審判和處罰，中國(guó)方面首先向日方提交了請(qǐng)求將張犯臨時(shí)拘留的照會(huì)和中國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)簽發(fā)的逮捕令。后又應(yīng)日方要求，派出一工作小組就引渡張振海一事與日方進(jìn)行具體商談。張振海劫機(jī)案

1990年2月中方正式向日方提交了請(qǐng)求引渡書(shū)和解釋中國(guó)法律的法律意見(jiàn)書(shū)，以及證明張振海犯有劫機(jī)罪行的有關(guān)證據(jù)和補(bǔ)充資料。在上述文件中中方指出：張振海非法劫持中國(guó)民航班機(jī)，嚴(yán)重威脅了飛機(jī)、機(jī)上人員和財(cái)產(chǎn)的安全，并直接損害了人民對(duì)民用航空安全的信任。根據(jù)中日雙方均為締約國(guó)的1970年《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》規(guī)定，已構(gòu)成劫持飛機(jī)罪。1990年4月28日，日本法院經(jīng)過(guò)審查，依互惠原則將張振海引渡給中國(guó)。張振海劫機(jī)案簡(jiǎn)析

本案是國(guó)際法的一個(gè)典型案例，依引渡的規(guī)則分析如下：1、我國(guó)既是罪犯本人所屬?lài)?guó)，對(duì)張有屬人管轄權(quán)，又是犯罪行為發(fā)生地國(guó)，對(duì)本案享有屬地管轄權(quán)，有權(quán)提出引渡要求。2、本案張被指控犯有劫持飛機(jī)罪，又是引渡請(qǐng)求國(guó)的公民，符合對(duì)引渡對(duì)象的要求。3、依日本法律和中日共同參加的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》均構(gòu)成可引渡的犯罪。4、在本案中，中國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)張振海的審判和處罰嚴(yán)格遵守了罪行特定原則。五、庇護(hù)

（一）庇護(hù)的概念庇護(hù)，一般指領(lǐng)土庇護(hù)，是指一國(guó)在本國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)對(duì)遭受他國(guó)迫害的外國(guó)人，準(zhǔn)予入境、居留，給予法律保護(hù)并拒絕把他引渡給其本國(guó)或第三國(guó)的行為。

判斷：只要是政治犯，相關(guān)國(guó)家就應(yīng)給予其庇護(hù)。五、庇護(hù)

（二）庇護(hù)的對(duì)象主要有：狹義政治犯；宗教犯；軍事犯；從事科學(xué)研究和創(chuàng)作而受到迫害的人。犯有國(guó)際公認(rèn)罪行的罪犯如海盜、販毒、販奴等罪犯，以及一般公認(rèn)的普通刑事罪犯不予庇護(hù)。中國(guó)政府給予喬清陸等10人居留權(quán)事件

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》1981年10月16日頭版報(bào)道，1981年10月，越南空軍少尉飛行員喬清陸等10人因不滿(mǎn)當(dāng)時(shí)越南政府的殘暴統(tǒng)治和政治迫害，駕駛一架越南軍用直升飛機(jī)來(lái)到中國(guó)。他們感到無(wú)法在越南繼續(xù)生活下去，要求留居中國(guó)。根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查后，允許喬清陸等10人在中國(guó)居留。五、庇護(hù)

（三）關(guān)于域外庇護(hù)的問(wèn)題域外庇護(hù)，又稱(chēng)外交庇護(hù)，是指在駐在國(guó)的使館、領(lǐng)事館、軍艦和商船內(nèi)給避難者以庇護(hù)，即庇護(hù)國(guó)在外國(guó)領(lǐng)土上庇護(hù)外國(guó)人。

外交庇護(hù)是與他國(guó)主權(quán)相對(duì)立的，除區(qū)域國(guó)際法有一些例外規(guī)定外，未被國(guó)際社會(huì)普遍接受。

庇護(hù)權(quán)案

1948年10月3日，秘魯發(fā)生了一次未遂政變。但該政變當(dāng)天就被鎮(zhèn)壓下去了。秘魯共和國(guó)總統(tǒng)下令取締組織政變的“美洲人民革命聯(lián)盟”，宣布對(duì)該聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行刑事審訊，并發(fā)出逮捕令逮捕該聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人托雷。托雷到哥倫比亞共和國(guó)駐秘魯利馬的大使館請(qǐng)求避難。哥倫比亞大使館接受了他的請(qǐng)求并通知秘魯政府，秘魯政府認(rèn)為托雷是刑事犯罪分子，沒(méi)有權(quán)享受庇護(hù)，更不可能獲得安全離境的權(quán)利。兩國(guó)在這些問(wèn)題上不能取得一致的看法，為了明確庇護(hù)權(quán)的行使問(wèn)題，兩國(guó)把爭(zhēng)端提交國(guó)際法院解決。庇護(hù)權(quán)案國(guó)際法院的觀點(diǎn)

法院指出,與領(lǐng)域庇護(hù)不同,在外交庇護(hù)的情況下,避難者置身于罪行發(fā)生地國(guó)境內(nèi).決定對(duì)避難者給予外交庇護(hù)有損領(lǐng)土國(guó)的主權(quán),它使犯罪者逃脫領(lǐng)土國(guó)的管轄,并構(gòu)成對(duì)純屬該國(guó)管轄事項(xiàng)的干涉，如果庇護(hù)國(guó)有權(quán)單方面確定避難者所犯罪行的性質(zhì),則將對(duì)領(lǐng)土國(guó)的主權(quán)造成更大的損害.因此,不能承認(rèn)這種有損領(lǐng)土主權(quán)的外交庇護(hù)。六、難民

（一）難民的定義和范圍

廣義上的難民是指因政治迫害、戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害而被迫離開(kāi)其本國(guó)或其經(jīng)常居住國(guó)而前往別國(guó)避難的人，包括政治難民、戰(zhàn)爭(zhēng)難民和經(jīng)濟(jì)難民，狹義上的難民，僅指政治難民。聯(lián)合國(guó)條約規(guī)定，難民是指因正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解的原因遭受迫害而留在其本國(guó)之外，并且由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國(guó)保護(hù)的人，或者不具有國(guó)籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住的國(guó)家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國(guó)的人。