第三章工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

3.1投標(biāo)的一般程序（1）投標(biāo)人了解并跟蹤招標(biāo)信息，提出投標(biāo)申請。（2）接受招標(biāo)人的資質(zhì)審查（3）購買招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）參加現(xiàn)場踏勘，并對有關(guān)疑問提出質(zhì)詢。（5）編制投標(biāo)書及報價。（6）參加開標(biāo)會議。7）接受中標(biāo)通知書，與招標(biāo)人簽訂合同。3.1.2.1資格預(yù)審1、應(yīng)注意平時對一般資格預(yù)審的有關(guān)資料的積累工作，并儲存在計算機(jī)內(nèi)，到針對某個項(xiàng)目填寫資格預(yù)審調(diào)查表時，再將有關(guān)資料調(diào)出來，并加以補(bǔ)充完善。如果平時不積累資料，完全靠臨時填寫，則往往會達(dá)不到業(yè)主要求而失去機(jī)會。2、在投標(biāo)決策階段，研究并確定今后本公司發(fā)展的地區(qū)和項(xiàng)目時，注意收集信息，如果有合適的項(xiàng)目，及早動手作資格預(yù)審的申請準(zhǔn)備。3、加強(qiáng)填表時的分析，既要針對工程特點(diǎn)，下功夫填好重點(diǎn)部位，又要反映出本公司的施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平和施工組織能力。這往往是業(yè)主考慮的重點(diǎn)。4、作好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料。如果是國外工程可通過當(dāng)?shù)胤止净虼砣诉M(jìn)行有關(guān)查詢工作。

3.1.2.2投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場考察一般應(yīng)至少了解以下內(nèi)容：①施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；②施工的地理位置和地形、地貌；③施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；④施工現(xiàn)場的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力等；

⑤現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等；⑥臨時用地、臨時設(shè)施搭建等，即工程施工過程中臨時使用的工棚、堆放材料的庫房以及這些設(shè)施所占持方等。

〖引例〗：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用?，F(xiàn)場實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求

是否合法？結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)?！家治觥剑罕景咐型稑?biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗(yàn)，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。3.1.2.3分析招標(biāo)文件、核實(shí)工程量、編制施工規(guī)劃1、分析招標(biāo)文件2、核實(shí)工程量3、編制施工規(guī)劃3.1.2.4投標(biāo)報價的計算3.1.2.5編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件也稱為填寫投標(biāo)書，或稱編制報價書。3.1.2.6準(zhǔn)備備忘錄提要1、發(fā)現(xiàn)的問題對投標(biāo)人有利。2、發(fā)現(xiàn)的問題明顯對投標(biāo)人不利。3、投標(biāo)人企圖通過修改某些招標(biāo)文件和條款或是希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以便使自己在合同實(shí)施時能處于主動地位的問題。3.1.2.7遞送投標(biāo)文件3.2.1投標(biāo)決策問題：如何既在投標(biāo)中獲勝（即中標(biāo)），又能從承包的工程中贏利？——研究投標(biāo)決策并注意投標(biāo)的技巧

1、投標(biāo)決策的概念（1）針對項(xiàng)目招標(biāo)決定投標(biāo)或不投標(biāo)（2）倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)（3）投標(biāo)中如何采用“以長制短、以優(yōu)勝劣”的策略和技巧3.2.1投標(biāo)決策2、投標(biāo)決策分為投標(biāo)的前期決策和投標(biāo)的后期決策（一）前期決策（討論要不要投標(biāo)）1）招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)廣告2）對工程項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查情況3）對業(yè)主的調(diào)研和了解的程度4）國際工程時，對工程所在國和所在地的調(diào)研和了解程度3.2.1投標(biāo)決策故應(yīng)放棄投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目1）本企業(yè)主營和兼營能力之外的項(xiàng)目2）工程要求、技術(shù)規(guī)模超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項(xiàng)目3）本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，無力承擔(dān)的項(xiàng)目4）招標(biāo)工程的贏利水平較低或風(fēng)險較大的項(xiàng)目5）本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽(yù)、施工水平明顯不如競爭對手的項(xiàng)目3.2.1投標(biāo)決策（二）后期決策（討論投什么性質(zhì)的標(biāo)）1）企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，施工管理水平較高①可投風(fēng)險標(biāo)②可投虧損標(biāo)③可投贏利標(biāo)2）企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，施工管理水平一般①可投保險標(biāo)②可投保本標(biāo)

3.2.1投標(biāo)決策（三）影響投標(biāo)決策的主觀因素：①技術(shù)方面的實(shí)力。②經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。③管理方面的實(shí)力。④信譽(yù)方面的實(shí)力。

（四）影響投標(biāo)決策的客觀因素。①發(fā)包人和監(jiān)理工程師的情況。②投標(biāo)競爭對手和競爭形勢的分析。③法律、法規(guī)情況。④投標(biāo)風(fēng)險問題。

3.2.2投標(biāo)前的報價調(diào)整因素

問題：報價是否越低越好？報價高，難以中標(biāo)；報價低，企業(yè)有虧損的風(fēng)險1）減價因素①大批量工程及后續(xù)有分期建設(shè)的工程，適當(dāng)減少臨時設(shè)施費(fèi)②施工圖紙?jiān)O(shè)計詳細(xì)無誤，可以減少不可預(yù)見包干費(fèi)③無雨季施工的，可不計雨季施工增加費(fèi)④技術(shù)設(shè)備水平較高的，可不計技術(shù)設(shè)備費(fèi)⑤工期要求不緊或無趕工的，可減少夜間施工增加費(fèi)⑥大量使用當(dāng)?shù)孛窆さ模梢詼p少機(jī)構(gòu)調(diào)遷費(fèi)⑦采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)施工工藝的，可以減少有關(guān)費(fèi)用

3.2.2投標(biāo)前的報價調(diào)整因素2）加價因素①合同簽訂后的設(shè)計變更，另行計算②簽訂合同后的材料差價變更，結(jié)算時另計或估算列入報價③材料代用增加的費(fèi)用，結(jié)算時另計或估算列入報價④大量壓縮工期增加的趕工措施費(fèi)用，可增加報價⑤要求墊付資金或材料的，可增加有關(guān)費(fèi)用⑥無預(yù)付款的工程，因貸款增加的貸款利息列入報價⑦為了防止天災(zāi)人禍意外發(fā)生費(fèi)用，可在允許范圍內(nèi)增加報價

3.3投標(biāo)策略與技巧常見的投標(biāo)策略種類

（1）增加建議方案有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議方案可以降低總造價或提前竣工等，但要注意的是對原招標(biāo)方案一定也要報價，以供業(yè)主比較。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其它承包商，同時要注意的是，建議方案一定要比較成熟或過去有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥稑?biāo)時間不長，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的方案，可能引起后患。3.3投標(biāo)策略與技巧

（2）不平衡報價法不平衡報價，總價確定后，調(diào)整內(nèi)部各個子項(xiàng)的報價，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后投標(biāo)人可盡早收回墊支于工程中的資金和獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。但要注意避免畸高畸低現(xiàn)象，避免失去中標(biāo)機(jī)會。通常采用的不平衡報價有下列幾種情況：①前高后低。對能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目（土方、基礎(chǔ)）的單價可報較高價，利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項(xiàng)目（裝飾、電氣設(shè)備安裝等）單價可適當(dāng)降低。對竣工后一次結(jié)算的工程不適用。②工程量增加的報高價。估計今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價可提高；而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價可降低。這種方法適用于按工程量清單報價、按實(shí)際完成工程量結(jié)算工程款的招標(biāo)工程。3.3投標(biāo)策略與技巧③工程內(nèi)容不明確的報低價。圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，其單價可提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低，待圖紙深化設(shè)計出來后再要求提價。④沒有工程量只填報單價的項(xiàng)目（如疏浚工程中的開挖淤泥工作等），如果是不計入總報價的，其單價宜高。這樣，既不影響總的投標(biāo)報價，又可多獲利。⑤對于暫定項(xiàng)目，其實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，價格可定高價；估計該工程不一定實(shí)施的可定低價。⑥量大價高的子項(xiàng)適當(dāng)提高單價。這種方法適用于采用單價合同的項(xiàng)目。具體做法要統(tǒng)籌考慮，例如某項(xiàng)目雖然屬于早期工程，但工程量可能是減少的，則不宜報高價。3.3投標(biāo)策略與技巧

（3）突然襲擊法

（4）多方案報價法多方案報價法是投標(biāo)人針對招標(biāo)文件中的某些不足，提出有利于業(yè)主的替代方案（又稱備選方案），用合理化建議吸引業(yè)主爭取中標(biāo)的一種投標(biāo)技巧。具體做法：一是按招標(biāo)文件的要求報正式標(biāo)價；二是在投標(biāo)書的附錄中提出替代方案，并說明如果被采納，標(biāo)價將降低的數(shù)額。多方案報價法具有以下特點(diǎn)：1）多方案報價法是投標(biāo)人的“為用戶服務(wù)”經(jīng)營思想的體現(xiàn)。2）多方案報價法要求投標(biāo)人有足夠的商務(wù)經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)實(shí)力。3）招標(biāo)文件明確表示不接受替代方案時，應(yīng)放棄采用多方案報價法。

3.3投標(biāo)策略與技巧（5）優(yōu)惠取勝法向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件，提出新技術(shù)、新設(shè)計方案、提供物資、設(shè)備、儀器等，以優(yōu)惠的條件取得業(yè)主贊許，爭取中標(biāo)。（6）以人為本法

注重與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，邀請他們到本企業(yè)施工管理過硬的在建工地考察，以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。（7）擴(kuò)大標(biāo)價法擴(kuò)大標(biāo)價法是投標(biāo)人針對招標(biāo)項(xiàng)目中的某些要求不明確、工程量出入較大等有可能承擔(dān)重大風(fēng)險的部分提高報價，從而規(guī)避意外損失的一種投標(biāo)技巧。例如在校核工程量清單時發(fā)現(xiàn)某些項(xiàng)目的工程量與圖紙計算的相差較大，并且業(yè)主不同意調(diào)整的情況下，就可對有差異部分采用擴(kuò)大標(biāo)價法報3.3投標(biāo)策略與技巧（8）聯(lián)保標(biāo)法

在競爭對手眾多的情況下，可以采取幾家實(shí)力雄厚的承包商聯(lián)合起來控制標(biāo)價，一家出面爭取中標(biāo)，再將其中部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商分包。（9）低價投標(biāo)奪標(biāo)法有的承包商實(shí)力雄厚，為了打進(jìn)某一地區(qū)、占領(lǐng)市場，采取一種不惜代價、只求中標(biāo)的低價投標(biāo)方案。（8）無利潤算標(biāo)①有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價更低的一些分包商；②對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價獲得首期工程，然后創(chuàng)造機(jī)會贏得第二期工程，并在二期工程中賺得利潤；3.4投標(biāo)報價

熟悉招標(biāo)文件，調(diào)查工程項(xiàng)目及現(xiàn)場考察結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、競爭對手情況及本企業(yè)自身狀況，制定投標(biāo)策略核算招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際工程量考慮人工、材料及機(jī)械供應(yīng)情況，計算分項(xiàng)工程費(fèi)編制施工組織設(shè)計分?jǐn)傢?xiàng)目費(fèi)用，編制單價分析表計算投標(biāo)基礎(chǔ)價提出備選投標(biāo)報價方案編制出合理的報價，以爭取中標(biāo)3.5投標(biāo)文件的編制與提交投標(biāo)文件的內(nèi)容⑴投標(biāo)函投標(biāo)函除正文外，還包括投標(biāo)函附錄、法定代表人資格證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)擔(dān)保書等文件。⑵投標(biāo)報價文件（有些地方稱商務(wù)標(biāo)）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定投標(biāo)報價文件應(yīng)包括：投標(biāo)總價及工程項(xiàng)目總價表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計價表、措施項(xiàng)目清單計價表、其他項(xiàng)目清單計價表、零星工作項(xiàng)目計價表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價3.5投標(biāo)文件的編制與提交析表、項(xiàng)目措施費(fèi)分析表和主要材料價格表。⑶技術(shù)標(biāo)1）施工組織設(shè)計。2）項(xiàng)目管理班子配備情況。3）項(xiàng)目擬分包情況表。4）替代方案及其相應(yīng)的報價。3.5投標(biāo)文件的編制與提交2．編制投標(biāo)文件的步驟⑴準(zhǔn)備工作1）熟悉招標(biāo)文件。重點(diǎn)是投標(biāo)須知、專用條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙。2）踏勘現(xiàn)場?，F(xiàn)場勘察前應(yīng)做充分的準(zhǔn)備，制定現(xiàn)場勘察提綱。3）市場調(diào)查及詢價。是承包商經(jīng)營管理部門的經(jīng)常性工作，為報價作準(zhǔn)備。⑵編制施工組織設(shè)計標(biāo)前施工組織設(shè)計又稱施工規(guī)劃，內(nèi)容包括施工方案、3.5投標(biāo)文件的編制與提交施工方法、施工進(jìn)度計劃、用料計劃、勞動力計劃、機(jī)械使用計劃、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的保證措施、施工現(xiàn)場總平面圖等。⑶校核或計算工程量1）校核或計算工程量的方法。①如果招標(biāo)文件同時提供了工程量清單和圖紙，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙對工程量清單所列各項(xiàng)目的工程量進(jìn)行校對。校核時，可根據(jù)招標(biāo)人的規(guī)定確定校核的范圍和方法：如果招標(biāo)人規(guī)定中標(biāo)后調(diào)整工程量清單的誤差或按實(shí)際完成的工程量結(jié)算工程價款，3.5投標(biāo)文件的編制與提交的，投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)、全面地進(jìn)行校對，為今后的調(diào)整作準(zhǔn)備；如果招標(biāo)人規(guī)定采用固定總價合同，工程量清單的差錯不予調(diào)整的，則不必詳細(xì)全面地進(jìn)行校對，只須對工程量大和單價高的項(xiàng)目進(jìn)行校對，以便做到心中有數(shù)，必要時采取相應(yīng)的對策。②在招標(biāo)文件僅提供施工圖紙的情況下，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙計算工程量，為計算投標(biāo)報價作準(zhǔn)備。2）校核工程量的目的。①核實(shí)承包人承擔(dān)的合同數(shù)量義務(wù)，明確合同責(zé)任。②查找工程量清單與圖紙之間的差異，為中標(biāo)后調(diào)整工程量或按實(shí)際完成的工程量結(jié)算工程價款作準(zhǔn)備。3.5投標(biāo)文件的編制與提交③通過校核，掌握工程量清單所列各項(xiàng)目的工程量與按圖計算的工程量的差異，為應(yīng)用不平衡報價法作準(zhǔn)備。3）發(fā)現(xiàn)工程量差錯的對策?？筛鶕?jù)開標(biāo)后是否調(diào)整的規(guī)定采取相應(yīng)的策略：①遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，按照招標(biāo)文件提供的工程量清單報價。②在投標(biāo)文件中用附錄的形式載明校核工程量清單中發(fā)現(xiàn)的重大差錯，以便中標(biāo)后圖紙會審時協(xié)商調(diào)整。如果招標(biāo)文件已經(jīng)作出規(guī)定，公布中標(biāo)單位后調(diào)整工程量的3.5投標(biāo)文件的編制與提交差錯的，則投標(biāo)人在投標(biāo)文件中也可不作說明，把差錯情況列入自己的備忘錄即可；③如果招標(biāo)文件規(guī)定工程量清單即使有差錯也不予調(diào)整的，投標(biāo)人可對工程量差錯較大的子項(xiàng)采用擴(kuò)大標(biāo)價法報價，以避免損失過大。⑷計算投標(biāo)報價1）通過投標(biāo)決策確定投標(biāo)期望利潤率和風(fēng)險費(fèi)用。2）按照招標(biāo)文件的要求，采用定額單價法或綜合單價法計算投標(biāo)報價。①定額單價法。即施工圖預(yù)算編制法。3.5投標(biāo)文件的編制與提交②綜合單價法。⑸編制投標(biāo)文件投標(biāo)人按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式，通常為工程所在地招投標(biāo)管理部門規(guī)定的格式文本，填寫投標(biāo)文件。3.5投標(biāo)文件的編制與提交4．編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)1）投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件，必須符合響應(yīng)性投標(biāo)的要求。2）投標(biāo)文件必須按規(guī)定的格式編制，不得任意修改招標(biāo)文件中原有的工程量清單和投標(biāo)文件格式。規(guī)定格式的每一空格都必須填寫，如有重要數(shù)字不填寫的，將被作為廢標(biāo)處理。3）投標(biāo)文件編制完畢后必須反復(fù)校對，單價、合價、總標(biāo)價及其大、小寫數(shù)字均應(yīng)仔細(xì)核對，必須保證計算數(shù)字及書寫均正確無誤。3.5投標(biāo)文件的編制與提交4）投標(biāo)文件必須字跡清楚，簽名及印鑒齊全。5）投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)按招標(biāo)文件的要求整理、裝訂成冊、密封和標(biāo)志。投標(biāo)文件的裝幀應(yīng)美觀大方。