預(yù)算管理制度12篇

預(yù)算管理制度（通用12篇）預(yù)算管理制度（通用12篇）

預(yù)算管理制度篇11、目的

規(guī)范各經(jīng)營單位的預(yù)算管理，增強(qiáng)計(jì)劃組織和預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部掌握和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮預(yù)算的規(guī)劃、掌握、激勵(lì)功能，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)和進(jìn)展戰(zhàn)略協(xié)同。

2、適用范圍

本制度適用于XX公司全部中心部門及實(shí)質(zhì)掌握的子公司。

3、管理職責(zé)

3.1預(yù)算管理委員會(huì)：由董事長或總經(jīng)理任組長，財(cái)務(wù)總監(jiān)任副組長，副總經(jīng)理、主要職能部門負(fù)責(zé)人等人員組成。負(fù)責(zé)審議公司預(yù)算管理制度根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)，審批確定目標(biāo)分解方案負(fù)責(zé)組織召開預(yù)算平衡審議會(huì)，提出修改與調(diào)整意見根據(jù)預(yù)算授權(quán)審批制度對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算內(nèi)、超預(yù)算和預(yù)算外事項(xiàng)進(jìn)行審批掌握組織召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議、協(xié)調(diào)各部門制定下一步工作計(jì)劃根據(jù)預(yù)算授權(quán)審批制度對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的決策和審核預(yù)算考核意見的審核其他相關(guān)事項(xiàng)。

3.2預(yù)算管理部：財(cái)務(wù)部執(zhí)行預(yù)算管理部的職責(zé)，預(yù)算管理部主要職責(zé)包括：制定預(yù)算的編制方針、程序、詳細(xì)指導(dǎo)子分公司、部門預(yù)算的編制根據(jù)預(yù)算編制方針，對(duì)子分公司、部門編制預(yù)算草案進(jìn)行初步審查、協(xié)調(diào)和平衡、匯總后編制公司的預(yù)算案，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審查。根據(jù)預(yù)算管理制度，制定預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批匯總和分析預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，編制預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。

3.3預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)：由預(yù)算責(zé)任中心執(zhí)行，主要職責(zé)包括：根據(jù)下達(dá)的年度經(jīng)營目標(biāo)，編制業(yè)務(wù)計(jì)劃和年度預(yù)算，報(bào)相關(guān)部門審核執(zhí)行和掌握預(yù)算委員會(huì)下達(dá)的預(yù)算定期分析、報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況根據(jù)預(yù)算制度，向預(yù)算管理委員會(huì)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)協(xié)調(diào)本單位或部門內(nèi)部資源及單位或部門之間的預(yù)算關(guān)系。各運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立專(兼)職人員進(jìn)行預(yù)算的編制、跟蹤及分析評(píng)價(jià)。

3.4預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)：由審計(jì)部執(zhí)行，其主要職責(zé)包括：對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警定期或不定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析，編制分析報(bào)告，提交預(yù)算管理委員會(huì)審核對(duì)預(yù)算制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

3.5預(yù)算考核機(jī)構(gòu)：預(yù)算考核小組，由人力資源部和財(cái)務(wù)部相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)包括：會(huì)同預(yù)算責(zé)任單位確定預(yù)算考核指標(biāo)，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批根據(jù)各預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，由各詳細(xì)負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)考核、評(píng)價(jià)部門，出具預(yù)算指標(biāo)達(dá)成結(jié)果和意見，組織實(shí)施考核工作。

4、定義

4.1全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、掌握，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參加的預(yù)算管理。

4.2預(yù)算責(zé)任中心是根據(jù)各運(yùn)營單位和管理部門在預(yù)算總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的作用和職責(zé)劃分的，承擔(dān)一定責(zé)任并享有相應(yīng)權(quán)力和利益的企業(yè)內(nèi)部單位，是預(yù)算的責(zé)任主體。

5、內(nèi)容

5.1全面預(yù)算的管理原則

5.1.1統(tǒng)一規(guī)劃原則。預(yù)算目標(biāo)由公司總部統(tǒng)一規(guī)劃，并與公司總體的經(jīng)營目標(biāo)全都，各級(jí)預(yù)算單位必須聽從于公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。

5.1.2分級(jí)管理原則。預(yù)算目標(biāo)經(jīng)過逐級(jí)分解后執(zhí)行分級(jí)管理，下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)由各級(jí)運(yùn)營及管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)，各單位對(duì)各自歸口的業(yè)務(wù)編制預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，公司統(tǒng)一對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況分析考核。

5.2全面預(yù)算的期限與效力

5.2.1預(yù)算期間為公歷年度的1月1日12月31日，按月份編制執(zhí)行。

5.2.2預(yù)算編制期，指預(yù)算實(shí)際編制的時(shí)間。預(yù)算編制期為每年10月-12月。

5.2.3預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，在公司內(nèi)部具有效力，一般情況下不得任意更改和調(diào)整，以確保預(yù)算的權(quán)威性。

5.3預(yù)算編制的內(nèi)容

5.3.1預(yù)算編制的原則：堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，執(zhí)行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理堅(jiān)持樂觀穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)掌握?qǐng)?jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，確保切實(shí)可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施。

5.3.2預(yù)算的類別

預(yù)算分為業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩類

1)業(yè)務(wù)預(yù)算包括：銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料選購預(yù)算、人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、單位成本預(yù)算、銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用預(yù)算等

2)財(cái)務(wù)預(yù)算主要是指資金籌措和使用的預(yù)算，包括現(xiàn)金預(yù)算、長期資本支出預(yù)算、長短期借款預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表等。

5.3.3預(yù)算編制的主要內(nèi)容，詳見附件一XX公司年度預(yù)算編制的內(nèi)容

5.3.4預(yù)算編制的程序

實(shí)行上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總，并反復(fù)修訂、平衡、調(diào)整的方法。預(yù)算編制的流程詳見附件二XX公司年度預(yù)算編制的流程。

1)打算階段：在編制下一預(yù)算年度預(yù)算之前，預(yù)算管理委員會(huì)組織各預(yù)算單位做好各項(xiàng)打算工作，包括信息收集、本預(yù)算年度經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算的執(zhí)行情況資料的整理，分析下一預(yù)算年度的進(jìn)展趨勢(shì)，猜測(cè)下一預(yù)算年度預(yù)算的總體情況，測(cè)算并調(diào)整制定預(yù)算的有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2)目標(biāo)下達(dá)：董事會(huì)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定預(yù)算年度的經(jīng)營目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)詳細(xì)分解到各預(yù)算單位，包括銷售目標(biāo)、成本費(fèi)用目標(biāo)、利潤目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo)等，并確定財(cái)務(wù)預(yù)算編制的政策，由預(yù)算管理部下達(dá)各部門。

3)編制上報(bào)：各預(yù)算單位在下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)范圍內(nèi)，按下發(fā)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)預(yù)算編制指引和編制計(jì)劃要求，編報(bào)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算方案

4)審查平衡：財(cái)務(wù)部將各部門上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。提交預(yù)算管理委員會(huì)審查，在審查、平衡過程中，預(yù)算管理層應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見，并反饋給各有關(guān)部門予以修正，最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算定稿上報(bào)審批

5)審議批準(zhǔn)：經(jīng)審查平衡的財(cái)務(wù)預(yù)算由預(yù)算管理委員會(huì)核準(zhǔn)，最后報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行

6)下達(dá)執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)后的財(cái)務(wù)預(yù)算方案由預(yù)算管理部發(fā)布，各有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

5.4預(yù)算的執(zhí)行、掌握與分析

5.4.1執(zhí)行部門：各預(yù)算責(zé)任單位是預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)各預(yù)算責(zé)任單位的第一負(fù)責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人，詳細(xì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算執(zhí)行負(fù)主要責(zé)任。

5.4.2預(yù)算掌握主要體現(xiàn)在預(yù)算審批方面，詳細(xì)詳見附件三XX公司年度預(yù)算掌握的流程。

5.4.3執(zhí)行掌握原則：先算后花，先算后干的原則，一般情況下不得突破預(yù)算指標(biāo)(包括預(yù)算項(xiàng)目、金額和數(shù)量)假如客觀環(huán)境、內(nèi)部條件以及公司經(jīng)營計(jì)劃發(fā)生重大變化需要突破預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算外審批程序預(yù)算結(jié)余可以跨月份使用，但不能跨年度使用。

5.4.4預(yù)算分析：月末各責(zé)任中心應(yīng)編制月度報(bào)表，列明預(yù)算執(zhí)行情況財(cái)務(wù)部進(jìn)行匯總分析，編制預(yù)算分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。預(yù)算分析報(bào)告應(yīng)包括：進(jìn)度分析(累計(jì)計(jì)算并匯總各月完成預(yù)算情況，以收入預(yù)算完成進(jìn)度為起點(diǎn)分析成本和費(fèi)用進(jìn)度，為調(diào)整計(jì)劃和掌握提供指導(dǎo))，業(yè)績分析(根據(jù)各部門預(yù)算完成情況，通過差異分析的方法，評(píng)價(jià)部門業(yè)績，為考核提供依據(jù))，改進(jìn)措施(各級(jí)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算分析報(bào)告，組織相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)各項(xiàng)不利差異的改進(jìn)措施，以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施)

5.5預(yù)算的調(diào)整

5.5.1預(yù)算調(diào)整的原則

1)不任意調(diào)整原則：預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，在公司內(nèi)部具有效力，一般情況下不得任意更改和調(diào)整，以確保預(yù)算的權(quán)威性

2)內(nèi)部挖潛原則：當(dāng)不利于預(yù)算執(zhí)行的重大因素出現(xiàn)后，應(yīng)首先通過內(nèi)部挖潛或?qū)嵭衅渌胧浹a(bǔ)，只有在無法彌補(bǔ)的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。

3)樂觀調(diào)整原則：當(dāng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大變化，應(yīng)樂觀主動(dòng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，以保證預(yù)算方案符合客觀實(shí)際情況。

5.5.2預(yù)算調(diào)整的條件

1)董事會(huì)調(diào)整公司進(jìn)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計(jì)劃

2)客觀環(huán)境發(fā)生重大變化(如市場需求、行業(yè)進(jìn)展、競爭對(duì)手和國家政策等方面)，需要調(diào)整有關(guān)預(yù)算指標(biāo)

3)公司內(nèi)部條件發(fā)生重大變化

4)發(fā)生不行抗力

5)董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)為必須調(diào)整的其他事項(xiàng)。

5.5.3預(yù)算調(diào)整的方式

1)定期調(diào)整：每季度20日后，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織有關(guān)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人參加的預(yù)算分析協(xié)調(diào)會(huì)，討論預(yù)算調(diào)整事宜。

2)不定期調(diào)整：公司外部環(huán)境、內(nèi)部條件等方面發(fā)生重大變化，可以根據(jù)情況隨時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。

5.5.4預(yù)算調(diào)整的類別

1)自上而下：當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件等客觀因素導(dǎo)致公司全局性重大變化，經(jīng)董事會(huì)協(xié)商全都后，提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。其審批程序：由董事會(huì)提出預(yù)算調(diào)整意向，審計(jì)預(yù)算部編制預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，說明調(diào)整內(nèi)容和原因，上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)。對(duì)于重大預(yù)算調(diào)整(調(diào)整金額超過預(yù)算10%的屬于重大調(diào)整)，應(yīng)提交董事會(huì)審批。董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，交由預(yù)算管理部下達(dá)(編寫預(yù)算調(diào)整通知書)。

2)自下而上：當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件等客觀因素導(dǎo)致公司局部重大變化，而且符合預(yù)算調(diào)整條件的，可以由各責(zé)任中心提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。其審批程序：由預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)部門填寫預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，說明調(diào)整內(nèi)容和原因，交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)預(yù)算管理部審核預(yù)算管理部審核后，提出調(diào)整建議，上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)。對(duì)于重大預(yù)算調(diào)整(調(diào)整金額超過預(yù)算10%的屬于重大調(diào)整)，應(yīng)提交董事會(huì)審批。董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，交由預(yù)算管理部下達(dá)(編寫預(yù)算調(diào)整通知書)。

5.6預(yù)算的考核評(píng)價(jià)

5.6.1預(yù)算執(zhí)行按月份進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核獎(jiǎng)懲按詳細(xì)考核制度周期執(zhí)行。

5.6.2財(cái)務(wù)、審計(jì)部監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，組織進(jìn)行預(yù)算差異分析，找原因，落實(shí)責(zé)任歸屬，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任單位預(yù)算執(zhí)行的考核意見。

5.6.3各責(zé)任單位的預(yù)算數(shù)據(jù)指標(biāo)完成評(píng)價(jià)結(jié)果由財(cái)務(wù)部門出具，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審核，預(yù)算管理委員會(huì)依據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及相關(guān)意見審批后轉(zhuǎn)人力資源部執(zhí)行考核。

5.6.4人力資源部接收審批后的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及意見，依據(jù)《XX公司管控體系制度匯編之業(yè)績考核管理制度》及相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

6、其他與本制度相關(guān)的說明與要求

6.1本制度由公司財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

6.4本制度經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)本制度的修訂、修改和解釋此前有關(guān)公司對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及與本制度有抵觸的，均依照本制度執(zhí)行。

預(yù)算管理制度篇2為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，加強(qiáng)民主理財(cái)，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，特制定本制度。

第一條、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想:堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持民主理財(cái)，做到校內(nèi)財(cái)務(wù)公開。

第二條、預(yù)算編制的原則:統(tǒng)籌安排，量力而行，保證重點(diǎn)，略有節(jié)余。首先保證人員經(jīng)費(fèi)和教育、教學(xué)、科研的需要，留意重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排，嚴(yán)格掌握公務(wù)費(fèi)的開支。

第三條、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的制定程序:財(cái)會(huì)室每10月份對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總核算，對(duì)下年度收支情況專心匡算，制定綜合財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃草案，提出經(jīng)費(fèi)安排的初步意見，提交主管財(cái)務(wù)校長批閱和校務(wù)會(huì)議討論,校長批準(zhǔn)。其預(yù)算執(zhí)行情況,由財(cái)會(huì)室定期向主管財(cái)務(wù)校長匯報(bào)。

第四條、經(jīng)費(fèi)管理方法:量入為出，指標(biāo)分解，分片使用，統(tǒng)一管理。

1、全校人員經(jīng)費(fèi)(包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi))，由分管校長按國家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定，通知財(cái)會(huì)室執(zhí)行。由財(cái)會(huì)室執(zhí)行統(tǒng)一管理、一級(jí)核算。

2、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，根據(jù)年度計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)籌管理，并加強(qiáng)督促，嚴(yán)格掌握支出在限額范圍之內(nèi)。

3、學(xué)校負(fù)責(zé)人作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，要從嚴(yán)從緊把好經(jīng)費(fèi)開支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費(fèi)辦更多的實(shí)事，產(chǎn)生更大的辦學(xué)效益。

第五條、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定及審批程序

1、在縣教育局下達(dá)會(huì)計(jì)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)之前，學(xué)校只能作維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常費(fèi)用開支。

2、每年11月底，由財(cái)會(huì)室提出《學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理方案》和《部門經(jīng)費(fèi)分配方案》，經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論，校長批準(zhǔn)。財(cái)會(huì)室要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)籌管理公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的有效使用。

3、縣財(cái)政局、縣教育局等上級(jí)部門下達(dá)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須專款專用。

4、各項(xiàng)費(fèi)用開支均要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度，在規(guī)定的范圍內(nèi)，本著節(jié)約的原則把握使用。如有違反制度者，財(cái)會(huì)室有權(quán)拒絕支付相關(guān)費(fèi)用。

5、不在預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排內(nèi)的開支，由財(cái)務(wù)室(或相關(guān)人員)寫出專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)校長特批。

6、基建費(fèi)支出的審批程序:

(1)基建預(yù)付款由分管校長審核、校長審批。其《合同》分送財(cái)務(wù)室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時(shí)，必須經(jīng)質(zhì)檢部門簽出對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計(jì)的意見，報(bào)校長審簽后，由財(cái)會(huì)室執(zhí)行支付。

(2)基建決算款須經(jīng)審計(jì)后，由校長簽字認(rèn)定才能支付，并將決算情況報(bào)校長及校務(wù)會(huì)。

7、大小型維修的修繕費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)預(yù)決算先由財(cái)會(huì)室組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審(同一項(xiàng)目不得一人既管施工現(xiàn)場又搞預(yù)審)，然后由分管校長審核，最后報(bào)校長審簽。

8、學(xué)校食堂、小賣部執(zhí)行承包，獨(dú)立核算，學(xué)校統(tǒng)一管理。

預(yù)算管理制度篇3一、預(yù)算的目的

1、為實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營目標(biāo)，保證決策所確定的最優(yōu)方案在實(shí)際工作中得到貫徹與執(zhí)行

2、協(xié)調(diào)及平衡公司下屬各子(分)公司經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)預(yù)算

3、監(jiān)督和掌握各子(分)公司企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題

4、分析和考核各子(分)公司及公司本部各部門的經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益。

二、預(yù)算的期間

1、預(yù)算年度為每年的1月1日至12月31日。

2、年度預(yù)算需按季或按月加以分解，求得季度或月度預(yù)算，以利逐月跟蹤分析。

三、預(yù)算的對(duì)象

公司預(yù)算的對(duì)象包括xx集團(tuán)有限公司本部預(yù)算和各子(分)公司預(yù)算。

xx集團(tuán)有限公司為一級(jí)預(yù)算單位，各子(分)公司為二級(jí)預(yù)算單位，各子(分)公司投資的控股或全資單位為三級(jí)預(yù)算單位。子(分)公司預(yù)算包括子(分)公司本部和所屬三級(jí)預(yù)算單位預(yù)算。二級(jí)預(yù)算單位的確定原則為是被投資企業(yè)的絕對(duì)或相對(duì)控股公司三級(jí)預(yù)算單位必須是絕對(duì)控股企業(yè)。

四、預(yù)算編制原則

1、全都性原則。各預(yù)算單位的預(yù)算管理工作要與保持高度全都，各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算都必須聽從于近期經(jīng)營目標(biāo)和長期進(jìn)展目標(biāo)

2、分級(jí)預(yù)算原則。各級(jí)預(yù)算單位分別編制本級(jí)預(yù)算，然后由上級(jí)預(yù)算單位審核確定，按一級(jí)管理二級(jí)，二級(jí)管理三級(jí)原則分級(jí)管理

3、全面預(yù)算原則。預(yù)算要全面和完整，詳細(xì)包括損益預(yù)算、權(quán)益預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算三個(gè)部分。詳細(xì)要求是:凡是影響目標(biāo)利潤的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，均應(yīng)以貨幣或其它計(jì)量形式來詳細(xì)加以反映，有關(guān)預(yù)算指標(biāo)之間要相互連接，勾稽關(guān)系要明確，以保證整個(gè)預(yù)算的綜合平衡

4、實(shí)事求是的原則。預(yù)算編制要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，從實(shí)際動(dòng)身，充分估計(jì)各項(xiàng)目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，保證預(yù)算能切實(shí)可行，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和掌握作用

5、不調(diào)整原則。財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)董事會(huì)確定，一般不再調(diào)整，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，作好監(jiān)控分析，考核獎(jiǎng)懲。

五、財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

(一)xx集團(tuán)有限公司本部預(yù)算的管理

1、本部預(yù)算的對(duì)象為:公司本部各部室。

2、本部預(yù)算的內(nèi)容分為兩個(gè)部分:

(1)本部資本經(jīng)營的收入和支出。詳細(xì)包括證券投資收入、房地產(chǎn)投資收入、土地置換收入、金融服務(wù)收入、資產(chǎn)處置收入各項(xiàng)直接投資預(yù)算及木材流通協(xié)會(huì)費(fèi)用預(yù)算

(2)本部管理費(fèi)用預(yù)算。詳細(xì)包括:人員的工資福利費(fèi)用、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)及歸口管理的各項(xiàng)費(fèi)用。

3、本部預(yù)算的編制程序?yàn)?

(1)當(dāng)年的九月底前，由財(cái)務(wù)總監(jiān)協(xié)助公司總裁根據(jù)公司董事會(huì)確定的原則向預(yù)算對(duì)象下達(dá)預(yù)算編制的提示性意見

(2)各預(yù)算對(duì)象根據(jù)分工，于當(dāng)年十月底前提出下年度的預(yù)算建議

(3)資金財(cái)務(wù)部對(duì)各預(yù)算對(duì)象的預(yù)算建議進(jìn)行初審平衡后，編本部預(yù)算預(yù)案，經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司總裁審核后，于當(dāng)年十二月中旬前報(bào)公司董事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)于當(dāng)年十二月底前完成預(yù)案的審定。

4、資金財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)本部預(yù)算的正確實(shí)施負(fù)責(zé)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，按季向公司總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)匯報(bào)本部預(yù)算執(zhí)行情況。

5、年度終了，資金財(cái)務(wù)部編制編報(bào)決算案，并上報(bào)公司總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)，由公司總裁提交公司董事會(huì)審議。

(二)子(分)公司預(yù)算的管理

子(分)公司預(yù)算包括子(分)公司本部預(yù)算和所屬三級(jí)預(yù)算單位預(yù)算。子(分)公司預(yù)算參照xx集團(tuán)有限公司本部預(yù)算編制方法。編制程序如下:

1、各子(分)公司經(jīng)營者根據(jù)本部傳達(dá)的預(yù)算提示目標(biāo)，組織子(分)公司預(yù)算的編制，將提示目標(biāo)分解到各部門和所屬三級(jí)預(yù)算單位。

2、三級(jí)預(yù)算單位預(yù)算的編制

(1)采納全面預(yù)算管理制度，預(yù)算內(nèi)容包括生成經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)方面，編制預(yù)算前應(yīng)進(jìn)行詳盡的市場分析和企業(yè)本身狀況分析，以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，依次進(jìn)行材料選購預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算和應(yīng)收帳款、庫存預(yù)算以及各項(xiàng)期間費(fèi)用預(yù)算，形成三張主要預(yù)算報(bào)表:現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。

(2)全面預(yù)算需要各部門協(xié)同全都，銷售部門編制銷售預(yù)算和應(yīng)收帳款預(yù)算，供給部門協(xié)助生產(chǎn)部門根據(jù)本年度估計(jì)銷售量，編制原材料、人工、制造費(fèi)用預(yù)算，倉庫保管部門根據(jù)材料入庫、生產(chǎn)、銷售情況編制存貨預(yù)算，財(cái)務(wù)部門編制現(xiàn)金收支預(yù)算以及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算，最后由財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門編報(bào)的預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，最終形成本企業(yè)的總預(yù)算。

(3)假如本年度預(yù)算的結(jié)果與本部的提示目標(biāo)不全都，本單位需要根據(jù)實(shí)際情況層層推動(dòng)，降耗挖潛，調(diào)整預(yù)算，力爭達(dá)到提示目標(biāo)要求。

3、子(分)公司協(xié)調(diào)平衡所屬各預(yù)算單位的預(yù)算，形成完整的二級(jí)單位預(yù)算。

4、經(jīng)本部審核并經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后，本部向子(分)公司經(jīng)營者正式下達(dá)年度預(yù)算要求，并按此要求在該子公司法定機(jī)構(gòu)上通過預(yù)算方案。

5、子(分)公司財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。

(1)預(yù)算一經(jīng)確定，企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)要嚴(yán)格依照預(yù)算進(jìn)行，定期進(jìn)行預(yù)算跟蹤分析，向本部資金財(cái)務(wù)部提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。

(2)根據(jù)本單位預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)變化幅度超過10%的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向資金財(cái)務(wù)部報(bào)告。

(3)本部預(yù)算監(jiān)控人員應(yīng)深入企業(yè)實(shí)際，體察實(shí)情，為預(yù)算完成提供準(zhǔn)時(shí)正確的決策信息。

6、決算的編報(bào)。

(1)決算編報(bào)應(yīng)根據(jù)實(shí)事求是原則，嚴(yán)格根據(jù)國家財(cái)務(wù)制度的要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。

(2)決算時(shí)，本部資金財(cái)務(wù)部和審計(jì)監(jiān)察部對(duì)子(分)公司損益有重大影響的事項(xiàng)應(yīng)逐項(xiàng)審查，然后作出指導(dǎo)并進(jìn)行處理。

(3)資金財(cái)務(wù)部對(duì)比預(yù)算，專心分析經(jīng)營結(jié)果與預(yù)算的差距，并為來年的工作提出改進(jìn)措施。

(4)資金財(cái)務(wù)部將決算形成報(bào)告，上報(bào)公司總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)，由公司總裁提交董事會(huì)審議。

六、財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作組織

(一)預(yù)算的職能部門

1、總裁

全面負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理，向董事會(huì)提交公司年度財(cái)務(wù)預(yù)案和決案，批準(zhǔn)預(yù)案執(zhí)行過程中偏差解決方案，核準(zhǔn)二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位建議名單。

2、財(cái)務(wù)總監(jiān)

提出年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制建議，詳細(xì)指導(dǎo)資金財(cái)務(wù)部預(yù)算編制工作。

3、資金財(cái)務(wù)部

為財(cái)務(wù)預(yù)算編制的詳細(xì)工作部門

(1)審核二、三級(jí)預(yù)算單位名單

(2)編制公司本部財(cái)務(wù)預(yù)案

(3)負(fù)責(zé)本部預(yù)算的實(shí)施管理

(4)對(duì)所屬單位上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行評(píng)審并綜合平衡后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)

(5)跟蹤分析子(分)公司預(yù)算執(zhí)行情況

(6)審核和編報(bào)公司決算草案。

4、審計(jì)監(jiān)察部

對(duì)下屬公司預(yù)算完成指標(biāo)的真實(shí)性進(jìn)行審核。

5、人力資源部

編制公司本部工資、福利預(yù)算，實(shí)施本部中層及以下人員、下屬公司管理層的考核與獎(jiǎng)懲。

(二)預(yù)算的工作組織

資金財(cái)務(wù)部為預(yù)算專門機(jī)構(gòu)，其它部門為預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、考核的相關(guān)職能部門。

資金財(cái)務(wù)部作為預(yù)算專門機(jī)構(gòu)和日常工作部門，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將預(yù)算的編制、跟蹤、決算信息向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)，同時(shí)提出監(jiān)控意見，保證預(yù)算執(zhí)行。

相關(guān)部門在日常監(jiān)控預(yù)算完成時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與資金財(cái)務(wù)部溝通，以便協(xié)同全都，快速解決問題。

七、預(yù)算的考核評(píng)價(jià)

資金財(cái)務(wù)部根據(jù)各下屬公司的預(yù)算完成情況作出合理評(píng)價(jià)，分別確定各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的權(quán)重，考慮客觀因素影響和預(yù)算管理的完善程度，給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)分，供人力資源部考核參照。

八、本方法由資金財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

九、本方法由總裁辦公會(huì)決定修改與補(bǔ)充。

十、本方法自公司總裁辦公會(huì)批準(zhǔn)，總裁簽發(fā)之日起公布、實(shí)施。

預(yù)算管理制度篇4第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理有效規(guī)范使用資金，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于局機(jī)關(guān)。

第三條局長對(duì)財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，督促財(cái)務(wù)管理制度的貫徹實(shí)施，保證財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)。

第四條局機(jī)關(guān)年度預(yù)、決算需經(jīng)局長辦公會(huì)批準(zhǔn)。

第五條財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行局機(jī)關(guān)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，辦理財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息中心和審計(jì)干部培訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)助局長把好財(cái)務(wù)審核關(guān)。

第六條財(cái)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)制定局機(jī)關(guān)預(yù)算草案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作，監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息中心和審計(jì)干部培訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第七條財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)專心執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持原則、秉公辦事，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整。

第二章預(yù)算審批管理

第八條局機(jī)關(guān)全部收支活動(dòng)納入計(jì)劃和預(yù)算管理。預(yù)算年度內(nèi)，各處室應(yīng)編制基本支出項(xiàng)目計(jì)劃和估算，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由辦公室匯總平衡，經(jīng)局長批打算案，作為實(shí)施預(yù)算管理掌握的依據(jù)。

第九條局機(jī)關(guān)對(duì)支出項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算管理。除工資性和常規(guī)支出外，其他支出項(xiàng)目均應(yīng)事先編制預(yù)算申請(qǐng)表，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。支出項(xiàng)目預(yù)算金額20xx元以下的，先由辦公室主任核簽，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批金額在20xx元以上30000元以下的，先由辦公室主任核簽，再經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)局長簽批一次性支出金額在30000元以上的預(yù)算項(xiàng)目(審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理項(xiàng)目除外)，由局長辦公會(huì)討論決定，局長簽批。辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算組織預(yù)算執(zhí)行。特殊情況來不及預(yù)先審批的支出項(xiàng)目，事后由當(dāng)事人講明情況，補(bǔ)辦預(yù)算審批手續(xù)。

第十條預(yù)算申請(qǐng)表應(yīng)寫明支出的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約原則，做到合規(guī)、合理。

第三章收入支出管理

第十一條局辦公室負(fù)責(zé)每年按要求編報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。報(bào)批后要準(zhǔn)時(shí)請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)做好資金調(diào)度工作。局機(jī)關(guān)全部收入要納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。

第十二條經(jīng)費(fèi)支出要貫徹保障供給，厲行節(jié)約的方針，既要保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)行的資金需要，又要精打細(xì)算，合理使用。

第十三條專心執(zhí)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

(一)出差人員要根據(jù)規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乘坐高鐵、動(dòng)車為一等座，其他火車為軟席(軟臥、軟座)，飛機(jī)為一般艙(經(jīng)濟(jì)艙)，輪船為二等艙其他人員乘坐高鐵、動(dòng)車為二等座，其他火車為硬席(硬臥、硬座)，飛機(jī)為一般艙(經(jīng)濟(jì)艙)，輪船為三等艙。從嚴(yán)掌握出差人員乘坐飛機(jī)，因工作需要確需乘坐的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(二)出差人員應(yīng)住三星級(jí)以下(含三星級(jí))賓館、飯店，局級(jí)住標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)以下人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)以下出差人員為單數(shù)或異性人員出差，可以單人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)為：局級(jí)每人每日600元，其余人員每人每日市外300元、青島四市200元。假如單人出差或男、女出差人員為單數(shù)，其單個(gè)人員住宿費(fèi)可在每日400元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，特殊情況下，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出差人員住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮15%。應(yīng)當(dāng)選擇低于報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的飯店住宿，優(yōu)先選擇國家或市確定的定點(diǎn)飯店。國家定點(diǎn)飯店及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可登陸黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店網(wǎng)站查詢。

(三)出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按出差自然(日歷)天數(shù)執(zhí)行定額包干的方法，每人每日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為市外50元、市內(nèi)(青島四市)20元。出差人員的公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)執(zhí)行定額包干的方法。每人每日標(biāo)準(zhǔn)市外50元，市內(nèi)(青島四市)10元，用于補(bǔ)助市內(nèi)外交通、通訊等支出。

(四)工作人員外出參加會(huì)議，主辦方統(tǒng)一安排食宿并且不收取食宿費(fèi)用的，參會(huì)人員不得報(bào)銷和發(fā)給會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)，會(huì)議期間的公雜費(fèi)和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)根據(jù)差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷和發(fā)放。

(五)執(zhí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理的項(xiàng)目，其報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定和《青島市審計(jì)局審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理方法》規(guī)定執(zhí)行。

第十四條加強(qiáng)辦公用低值易耗品選購、領(lǐng)用管理，合理掌握辦公費(fèi)用支出。

(一)計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買和管理電子類辦公用低值易耗品辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買和管理非電子類辦公用低值易耗品。原則上每季度編報(bào)一次辦公用低值易耗品選購預(yù)算，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

(二)選購辦公用低值易耗品應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量與節(jié)約并舉的原則。除需政府選購的物品外，日常耗用量大，成本較高的物品應(yīng)進(jìn)行比價(jià)選購，選擇質(zhì)量好、價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)的廠家穩(wěn)定供貨，以有效降低選購成本。

(三)辦公用低值易耗品要做到專人選購(二人以上辦理)、專人保管、專人審批領(lǐng)用。領(lǐng)用時(shí)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)用人、處室負(fù)責(zé)人簽字后，由計(jì)算機(jī)中心或辦公室主管人員簽批。

(四)辦公用低值易耗品領(lǐng)用執(zhí)行限額管理。各處室根據(jù)核定的領(lǐng)用限額，做好辦公用低值易耗品日常使用管理，計(jì)算機(jī)中心和辦公室主管人員要按限額進(jìn)行發(fā)放掌握，原則上每季度統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放一次。

第十五條局機(jī)關(guān)報(bào)紙、雜志、書刊征訂由辦公室根據(jù)工作需要集中提出征訂建議，由局長審批。機(jī)關(guān)審計(jì)法規(guī)征訂由法制處根據(jù)工作需要集中提出征訂建議，經(jīng)辦公室審核，由局長審批。

第十六條支出項(xiàng)目按規(guī)定批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。報(bào)銷憑證一律由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人核簽，1000元以內(nèi)的由辦公室主任根據(jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審批后報(bào)銷1000元至20xx元的經(jīng)辦公室主任核簽后，由分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷20xx元以上的先由辦公室主任核簽，經(jīng)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由局長審批報(bào)銷。

第四章資產(chǎn)管理

第十七條局機(jī)關(guān)資產(chǎn)全部納入財(cái)務(wù)管理。根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。

第十八條根據(jù)《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。辦理付款業(yè)務(wù)在支票起用點(diǎn)以上的原則上用支票或公務(wù)卡結(jié)算,起用點(diǎn)以下以及支付給個(gè)人的款項(xiàng)用現(xiàn)金結(jié)算?，F(xiàn)金借用、支票領(lǐng)用堅(jiān)持前款不清、后款不借原則，由借款人憑批準(zhǔn)的預(yù)算辦理借款。個(gè)人因私借款不予辦理。

第十九條建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單項(xiàng)資產(chǎn)的責(zé)任處室和責(zé)任人。堅(jiān)持定期盤點(diǎn)清查制度，每年年終資產(chǎn)管理人員應(yīng)組織對(duì)局內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。其他事宜根據(jù)《青島市審計(jì)局固定資產(chǎn)管理制度》規(guī)定執(zhí)行。

第五章財(cái)務(wù)信息管理

第二十條執(zhí)行月度財(cái)務(wù)收支報(bào)告制度。每月初，局辦公室應(yīng)將上月財(cái)務(wù)收支情況匯總，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長批閱。

第二十一條執(zhí)行季度、年度財(cái)務(wù)情況分析制度。每季度結(jié)束后，局辦公室應(yīng)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意見、建議，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長批閱。

第六章內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

第二十二條執(zhí)行年度內(nèi)部審計(jì)制度。每年由局領(lǐng)導(dǎo)指派相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織有關(guān)人員對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)和訂正存在的問題，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

第七章附則

第二十三條本制度如與國家或上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國家或上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。以前的有關(guān)規(guī)定與本制度不全都的，按本制度的規(guī)定執(zhí)行。

預(yù)算管理制度篇5適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作提出如下十項(xiàng)管理制度：

(一)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依法組織各項(xiàng)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以稅收返還、嘉獎(jiǎng)等手段，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)拉稅、引稅或變相買稅不得為完成收入任務(wù)虛列收支，搞收入空轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)稅征收嚴(yán)格執(zhí)行戶繳戶結(jié)，不得稅費(fèi)混征嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村墊交農(nóng)業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織收入，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。

(二)全面執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革。執(zhí)行預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、選購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管為主要內(nèi)容的預(yù)算管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格根據(jù)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)的方案設(shè)立銀行帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入全部納入縣國庫或就地繳入結(jié)算專戶，由縣財(cái)政局統(tǒng)一核算和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出執(zhí)行報(bào)帳制管理，由單位設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。支出業(yè)務(wù)量大的單位，執(zhí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核定一定數(shù)額的備用金，單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)小金庫。

(三)強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、硬化預(yù)算約束的意識(shí)，嚴(yán)格根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和預(yù)算共編的要求，在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績和樂觀穩(wěn)妥的原則編制支出預(yù)算要根據(jù)量入為出原則和保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促進(jìn)展的挨次合理安排，特殊是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

(四)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出一支筆審批制度，做到支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，明確一支筆審批權(quán)限，規(guī)范一支筆審批行為，對(duì)超過一定數(shù)額的支出，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論審批制度。各項(xiàng)開支一律做到四有：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有詳細(xì)經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要專心履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對(duì)無預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。

(五)加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立以票管收機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收支必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對(duì)單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行以票管收，票款同行，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對(duì)自行購買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(六)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力氣，加大清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除對(duì)屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不準(zhǔn)時(shí)的，要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額對(duì)確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額，并分類討論制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。凡現(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不得舉借新的債務(wù)。

(七)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置、盤點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購(建)財(cái)產(chǎn)、物資應(yīng)執(zhí)行政府選購制度。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和掌握制度。要按要求配備財(cái)務(wù)報(bào)帳員，并按規(guī)定程序和要求準(zhǔn)時(shí)報(bào)帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格根據(jù)錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，準(zhǔn)時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。

(九)全面執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)兩公開一監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面執(zhí)行財(cái)務(wù)兩公開一監(jiān)督制度(即財(cái)務(wù)管理制度公開和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，執(zhí)行民主監(jiān)督)，定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及廣闊職工要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，重大工程項(xiàng)目和大額開支等必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工代表大會(huì)討論通過。

(十)加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)拒絕不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

預(yù)算管理制度篇6為了使本單位的預(yù)算編制在走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

一、預(yù)算編制原則

(1)必須以黨和國家的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)。

(2)必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展計(jì)劃為基礎(chǔ)。(3)必須以收支平衡、略有結(jié)余為準(zhǔn)則。

(4)必須遵循完整性原則。單位的預(yù)算必須包括單位的全部財(cái)務(wù)收支，不得遺漏。

(5)必須遵循真實(shí)性原則。單位的預(yù)算收支項(xiàng)目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準(zhǔn)部門認(rèn)可的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法計(jì)算得來，不允許估算。

(6)統(tǒng)一性原則。預(yù)算編制必須根據(jù)統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行計(jì)算編制。

(7)年度性原則。要求各事業(yè)單位的預(yù)算必須按財(cái)政年度進(jìn)行編制。

(8)講政治的原則。事業(yè)單位的預(yù)算要體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

二、部門預(yù)算編制方法和程序

單位預(yù)算的編制采納零基預(yù)算法。

1、摸清家底，對(duì)本部門、本單位的全部可供使用的資源進(jìn)行清理和計(jì)算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預(yù)算。

2、對(duì)部門和單位的本年度人員機(jī)構(gòu)和全部提出的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行排隊(duì)，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本年度本部門本單位必須做的幾項(xiàng)工作，同時(shí)計(jì)算每項(xiàng)工作的實(shí)際成本，確定每項(xiàng)工作完成后所達(dá)到的最終效果，

3、核定每項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并在預(yù)算編制時(shí)和預(yù)算執(zhí)行過程中要考核每項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率，實(shí)行一定的方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的資金使用情況執(zhí)行追蹤問效制度。

單位預(yù)算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序：一上由部門(或單位)根據(jù)財(cái)政部門的布置，根據(jù)本地區(qū)財(cái)力狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)和本部門的工作需要，根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)定的預(yù)算編制方法，編制預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部門一下由財(cái)政部門對(duì)部門的預(yù)算建議數(shù)審核后下達(dá)預(yù)算掌握數(shù)二上部門根據(jù)預(yù)算掌握數(shù)編制本部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門二下財(cái)政部門根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)部門預(yù)算。

三、部門預(yù)算編制的詳細(xì)步驟

第一步：建立預(yù)算編審班子。建立以法人代表為主、由財(cái)會(huì)部門參加的預(yù)算編審班子。預(yù)算編審班子要明確分工、嚴(yán)格規(guī)定各自的工作職責(zé)，以保證預(yù)算編制任務(wù)的完成。

預(yù)算編審班子根據(jù)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標(biāo)。

第二步：做好編制前的打算工作。

1、對(duì)各預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清查登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行專心核實(shí)，理清資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清家底的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

2、摸清各預(yù)算單位人員編制、實(shí)有人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)人員情況登記造冊(cè)，并做好編制和人員情況的核對(duì)。

3、真實(shí)報(bào)告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)和核實(shí)后進(jìn)行賬務(wù)處理。

4、針對(duì)暴露出的沖突和問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進(jìn)提高國有和集體資金的使用效益。

5、專心分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。

做好上面五項(xiàng)打算工作的同時(shí)，還要特殊留意：

1、人員：各部門各單位要嚴(yán)格根據(jù)人事部門核定的人員登記造冊(cè)，本部門本單位無權(quán)增加或者削減人員。

2、人員經(jīng)費(fèi)：各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行人事部門和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，本部門本單位無權(quán)增加或削減人員經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)。

3、臨時(shí)工：應(yīng)屬于完成專項(xiàng)工作任務(wù)的臨時(shí)用工，編制預(yù)算時(shí)不在人員經(jīng)費(fèi)中反映。

4、對(duì)上年收支的分析，應(yīng)分析到最詳細(xì)的收入單位和支出單位，分析到詳細(xì)的收入項(xiàng)目、征收次數(shù)。

第三步：編制收入預(yù)算。

1、明確詳細(xì)的收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)的收入征收科室和責(zé)任人。

2、由詳細(xì)征收科室和責(zé)任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況根據(jù)規(guī)定的要求，編制出最基本的詳細(xì)征收科室和責(zé)任人的收入預(yù)算。

3、財(cái)會(huì)部門對(duì)本部門本單位的收入預(yù)算進(jìn)行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算中來。

4、在預(yù)算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來款等的使用效率。同時(shí)要保證本年度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四步：編制支出預(yù)算。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

1、人員經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)(其中一部分根據(jù)社保部門核定的標(biāo)準(zhǔn))直接計(jì)算編制。

2、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的公用經(jīng)費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)算編制。

3、專項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)效率最優(yōu)的方法計(jì)算專項(xiàng)工作任務(wù)成本編制預(yù)算。

4、專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工程項(xiàng)目分本年度完成項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定應(yīng)單獨(dú)建賬核算。本年預(yù)算只能反映本年預(yù)算中安排的專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

5、在支出預(yù)算編制過程中要充分考慮現(xiàn)有資源(人力、物力、財(cái)力等)的利用，講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。

6、往來款，作為對(duì)收支會(huì)產(chǎn)生重大影響的債權(quán)債務(wù)，必須有預(yù)算，以正確熟悉本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產(chǎn)，作為收支任務(wù)完成后實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須編制預(yù)算。

第五步：本部門本單位的預(yù)算經(jīng)財(cái)會(huì)部門層層匯總審核后，報(bào)經(jīng)預(yù)算編審班子對(duì)比本年度的總體目標(biāo)，進(jìn)一步審核和討論后，形成本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)，同時(shí)還要編寫好預(yù)算編制說明書，一同上報(bào)財(cái)政部門。預(yù)算編制說明書是對(duì)預(yù)算進(jìn)行的書面分析與說明，是預(yù)算不行缺少的一個(gè)重要組成部分。

第六步：財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況、本地區(qū)的財(cái)力可能、政府及有關(guān)方面政策、文件規(guī)定和各部門各單位的實(shí)際情況，對(duì)各部門各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，下達(dá)各部門各單位的預(yù)算掌握數(shù)。

第七步：各部門各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算掌握數(shù)對(duì)本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行調(diào)整，編制本部門本單位的預(yù)算，上報(bào)財(cái)政部門。

第八步：財(cái)政部門根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算準(zhǔn)時(shí)下達(dá)到各部門各單位。

預(yù)算管理制度篇7第一章總則

第一條為了建立健全財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理體系，強(qiáng)化財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的管理與監(jiān)督職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高財(cái)政基本建設(shè)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱《預(yù)算法》)、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)及有關(guān)法律法規(guī)，特制定本方法。

第二條財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算是各級(jí)政府預(yù)算的重要組成部分。對(duì)其管理的職權(quán)、收支范圍、預(yù)算編制程序、預(yù)算的審查和批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、決算、監(jiān)督及法律責(zé)任，必須依照《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條中央財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡稱中央預(yù)算)由中央各部門(含直屬單位，下同)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。中央預(yù)算包括中央對(duì)地方補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。

第四條地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡稱本級(jí)預(yù)算)由本級(jí)各部門(含直屬單位)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。

第五條各部門基本建設(shè)支出預(yù)算原則上要根據(jù)本部門所屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位編列。

第六條各級(jí)財(cái)政用于基本建設(shè)投資的支出，都要納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理。

第七條各級(jí)政府財(cái)政部門依據(jù)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算撥付基本建設(shè)資金。

第二章基本建設(shè)支出預(yù)算編制及范圍

第八條基本建設(shè)支出預(yù)算資金來源包括：本級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年可用財(cái)力安排的財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資(含財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)投資)年度預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用機(jī)動(dòng)財(cái)力追加的基本建設(shè)投資上年結(jié)轉(zhuǎn)本年繼續(xù)使用的基本建設(shè)投資上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的基本建設(shè)投資以及納入財(cái)政預(yù)算管理用于安排基本建設(shè)的各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金等。

第九條財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算支出范圍包括：

(一)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、通訊、電力、市政設(shè)施建設(shè)投資支出(二)國防、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、政法等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)投資支出(三)經(jīng)法定程序確定的其他建設(shè)投資支出。

第十條財(cái)政基本建設(shè)支出，實(shí)行按一般預(yù)算撥款、核撥資本金、基本建設(shè)銀行貸款財(cái)政貼息和基本建設(shè)事業(yè)費(fèi)形式分類撥款的方法等。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門都要依照本年度財(cái)政可用財(cái)力及社會(huì)綜合財(cái)力的猜測(cè)情況，并結(jié)合基本建設(shè)單位項(xiàng)目完成進(jìn)度及上年預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度基本建設(shè)支出預(yù)算。

第十二條各基本建設(shè)項(xiàng)日單位或項(xiàng)目單位的主管部門，要在每年的6月末根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，由主管部門匯總后，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門每年要根據(jù)財(cái)力的可能確定本級(jí)基本建設(shè)支出預(yù)算的掌握數(shù)。

各主管部門向財(cái)政部門報(bào)送的本部門基本建設(shè)支出預(yù)算，要按基本建設(shè)項(xiàng)目編列?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目投資的資金來源中有其它投資來源的，要列明其它投資來源。下一級(jí)財(cái)政向上一級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助的基本建設(shè)支出預(yù)算，也要按基本建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)和申請(qǐng)。

第三章基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行

第十三條各級(jí)政府負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的安排與執(zhí)行，詳細(xì)組織工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第十四條各級(jí)財(cái)政部門必須依照國家法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，嚴(yán)格按程序撥付基本建設(shè)資金，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)支出預(yù)算的管理和監(jiān)督。

第十五條凡由財(cái)政部門撥付的基本建設(shè)資金，必須相應(yīng)成立基本建設(shè)支出預(yù)算，必須根據(jù)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算確定的建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目及項(xiàng)日建設(shè)的工程進(jìn)度撥款。建設(shè)項(xiàng)目有其它資金來源的，財(cái)政部門要督促其它資金來源按相同的比例撥付到位。對(duì)不按規(guī)定用途使用或挪用基本建設(shè)資金的部門和單位，財(cái)政部門有權(quán)停止撥付財(cái)政資金。

有關(guān)部門和單位要準(zhǔn)時(shí)報(bào)送基建預(yù)算執(zhí)行報(bào)表，以便財(cái)政部門合理把握資金撥款進(jìn)度，避開大量資金在基建部門和單位積壓、沉淀。

第十六條為保證財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算所確定的基本建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，防止由于建設(shè)項(xiàng)目施工高峰季節(jié)和大型設(shè)備集中選購等情況造成項(xiàng)目建設(shè)資金供給不足，影響項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政要按當(dāng)年基建預(yù)算投資的5%設(shè)置基建設(shè)備儲(chǔ)備資金?；▋?chǔ)備資金的使用和管理方法另行制定。

第十七條各部門、各建設(shè)單位的基本建設(shè)支出必須嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部門核定的支出預(yù)算和規(guī)定的用途執(zhí)行，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，高估冒算，變相挪用國家基本建設(shè)預(yù)算資金。

第十八條各級(jí)財(cái)政部門的基建管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門基本建設(shè)資金賬戶的，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理和核算監(jiān)督。對(duì)由財(cái)政部門管理的基建資金執(zhí)行統(tǒng)一調(diào)度和撥付。建設(shè)單位要根據(jù)財(cái)政部門的要求設(shè)置基本建設(shè)專戶，按規(guī)定向財(cái)政部門請(qǐng)領(lǐng)資金并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

第十九條基本建設(shè)預(yù)算資金的開戶銀行必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)、正確地辦理基建資金的收納和資金的撥付。未經(jīng)財(cái)政部門許可，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)動(dòng)用或者以其他任何方式支配基本建設(shè)資金。

第二十條各建設(shè)單位都要根據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)、正確地編審建設(shè)單位年度基建財(cái)務(wù)報(bào)表各級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)匯總審批財(cái)政基本建設(shè)支出年度決算。

第四章基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整

第二十一條基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整，是指經(jīng)同級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的當(dāng)年基建支出預(yù)算在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或削減時(shí)，而對(duì)原批準(zhǔn)的基建支出預(yù)算所作的變更。

第二十二條在年度預(yù)算執(zhí)行中，如需要?jiǎng)佑每捎秘?cái)力或上級(jí)部門需要追加基建支出預(yù)算時(shí)，本級(jí)財(cái)政要相應(yīng)調(diào)整基建支出預(yù)算，并要準(zhǔn)時(shí)追加地區(qū)、部門或單位的基建支出預(yù)算。

第二十三條基本建設(shè)支出預(yù)算確定后，由于建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理基建支出預(yù)算劃撥。

第二十四條各部門、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格根據(jù)政府確定的預(yù)算收支科目執(zhí)行基本建設(shè)支出預(yù)算。對(duì)不同基本建設(shè)支出預(yù)算科目間的調(diào)劑使用，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后方可調(diào)整。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、單位或個(gè)人均不得自行調(diào)整基本建設(shè)支出預(yù)算。

第五章基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督。對(duì)本級(jí)基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行處理措施。

第二十六條各部門、各建設(shè)單位在預(yù)算執(zhí)行中都要自覺接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，要根據(jù)財(cái)政部門的要求，照實(shí)提供有關(guān)資料，真實(shí)反映實(shí)際情況，防止和訂正預(yù)算管理中存在的問題。

第二十七條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)政府、本級(jí)各部門和下級(jí)政府基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六章附則

第二十八條各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本方法制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十九條本方法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去與之相抵觸的一律按本方法執(zhí)行。

預(yù)算管理制度篇8醫(yī)院預(yù)算是對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金渠道所作的估計(jì)。是計(jì)劃年度內(nèi)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展計(jì)劃和工作任務(wù)在財(cái)務(wù)收支上的詳細(xì)反映。是醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本依據(jù)。

一、編制預(yù)算的原則

1.收支統(tǒng)管。醫(yī)院全部收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌兼顧。

2.對(duì)預(yù)算的安排就是資金的安排，要對(duì)各類資金統(tǒng)籌調(diào)度、合理安排。

3.樂觀穩(wěn)妥。編制預(yù)算要堅(jiān)持以收定支，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，不搞赤字預(yù)算。一切收支數(shù)字的猜測(cè)和計(jì)算都要科學(xué)、嚴(yán)密、正確、真實(shí)。

4.以法理財(cái)。收支預(yù)算是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，預(yù)算的編制過程也是貫徹國家有關(guān)方針政策、法規(guī)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的過程。

5.預(yù)算編制的要求、程序、方法。

二、編制醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的基本要求

醫(yī)院收支預(yù)算的編制是一項(xiàng)非常嚴(yán)格的工作，必須遵循一定的原則。編制預(yù)算是醫(yī)院預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為保證預(yù)算編制的科學(xué)、合理、必須先期做好各項(xiàng)打算工作。

1.對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析討論，通過分析、討論，把握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)規(guī)律及有關(guān)資料的變化情況，總結(jié)閱歷，汲取教訓(xùn)，猜測(cè)預(yù)算年度的收支增減趨勢(shì)，為編制年度預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2.核實(shí)基本數(shù)字。如在職和離退休職工人數(shù)、門急診人次、床位編制和實(shí)有病床數(shù)，計(jì)劃年度政策性增支因素的標(biāo)準(zhǔn)或定額等。這是提高預(yù)算編制質(zhì)量的前提。

3.正確測(cè)算各種因素對(duì)醫(yī)院收支的影響。一是分析測(cè)算計(jì)劃年度內(nèi)國家有關(guān)政策對(duì)醫(yī)院收支的影響，如醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、進(jìn)展社區(qū)衛(wèi)生、增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收入的影響，增加工資補(bǔ)貼、執(zhí)行房改對(duì)支出的影響等。二是分析事業(yè)進(jìn)展計(jì)劃對(duì)醫(yī)院收支的要求，如新增病床、新進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和計(jì)劃進(jìn)行的大型修繕、鍋爐改造等對(duì)資金的需求和對(duì)收入的影響等。

4.正確把握財(cái)政部門和主管部門有關(guān)編制醫(yī)院收支預(yù)算的要求，熟悉新的預(yù)算科目及其內(nèi)涵，熟悉預(yù)算表格的內(nèi)在聯(lián)系。只有充分做好上述各項(xiàng)打算工作，才能將預(yù)算編制得切合實(shí)際，具可操作性。

三、編制財(cái)務(wù)預(yù)算的組織程序

醫(yī)院提出預(yù)算建議，財(cái)務(wù)部門下達(dá)預(yù)算掌握數(shù)，醫(yī)院編報(bào)正式預(yù)算，財(cái)務(wù)部門正式批復(fù)預(yù)算。

四、編制醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的詳細(xì)方法

醫(yī)院應(yīng)逐步改革傳統(tǒng)的基數(shù)+增長的預(yù)算編制方法，實(shí)行零基預(yù)算法編制年度預(yù)算。也就是在科學(xué)測(cè)算計(jì)劃年度內(nèi)各項(xiàng)工作對(duì)醫(yī)院收支影響程度的基礎(chǔ)上，確定每項(xiàng)工作可能給醫(yī)院提供的收入或需要安排的支出數(shù)量，而不是審核修改上年預(yù)算或?qū)彾ㄐ略霾糠帧?/p>

1.收入預(yù)算的編制。財(cái)政補(bǔ)助收入數(shù)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核定的定額補(bǔ)助和定項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)編列。

(1)醫(yī)療收入，門診部分應(yīng)以計(jì)劃門診人次和計(jì)劃平均收費(fèi)水平計(jì)算，住院部分應(yīng)以計(jì)劃病床占用日數(shù)和計(jì)劃平均收費(fèi)水平計(jì)算，其它醫(yī)療收入應(yīng)區(qū)分不同的服務(wù)項(xiàng)目，確定不同的定額，分別計(jì)算

(2)藥品收入，可以上年度每門診人次和每占用床日藥費(fèi)的實(shí)際收入水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算年度業(yè)務(wù)量估計(jì)變動(dòng)數(shù)計(jì)算編列

(3)其它收入，可根據(jù)詳細(xì)收入項(xiàng)目的不同內(nèi)容和有關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)劃分別實(shí)行不同的計(jì)算方法，逐項(xiàng)計(jì)算后匯總編制。

2.支出預(yù)算的編制。醫(yī)院的支出的編制包括醫(yī)療支出、藥品支出、財(cái)政專項(xiàng)支出和其它支出。醫(yī)院支出預(yù)算的編制應(yīng)本著既要保證醫(yī)療業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，又要合理節(jié)約的精神，以計(jì)劃年度事業(yè)進(jìn)展計(jì)劃、工作任務(wù)、人員編制、開支定額和標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)因素等為基本依據(jù)。

(1)醫(yī)療支出，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出部分應(yīng)根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)科室計(jì)劃年度平均職工人數(shù)，上年末平均工資水平，國家有關(guān)調(diào)整工資、增加工資性補(bǔ)貼的政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，職工福利費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)、提取額度，計(jì)劃開支的按規(guī)定屬于職工福利費(fèi)范圍的增支因素，離退休人員數(shù)和國家規(guī)定的離退休經(jīng)費(fèi)用于開支標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算編列公用經(jīng)費(fèi)開支部分，對(duì)公務(wù)費(fèi)應(yīng)以年度人均實(shí)際支出水平為基礎(chǔ)，按計(jì)劃年度醫(yī)療業(yè)務(wù)科室平均職工人數(shù)、業(yè)務(wù)進(jìn)展計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)開支定額計(jì)算對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)可在上年度實(shí)際開支的基礎(chǔ)上，根據(jù)計(jì)劃年度業(yè)務(wù)工作量計(jì)劃合理計(jì)算設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等，可根據(jù)修購基金提取數(shù)量以及根據(jù)需要和財(cái)力可能安排的修購項(xiàng)目實(shí)事求是的編列。

(2)藥品支出的編列方法與醫(yī)療支出基本相同，包括藥品管理支出和購進(jìn)藥品的支出。

(3)財(cái)政專項(xiàng)支出根據(jù)詳細(xì)項(xiàng)目預(yù)算編列。

(4)對(duì)醫(yī)院行政管理部門、后勤部門的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)以及其它各類雜項(xiàng)開支應(yīng)分別計(jì)算編列。其它支出，可參考上年度實(shí)際開支情況，考慮計(jì)劃年度內(nèi)可能發(fā)生的相關(guān)因素，正確估計(jì)編制。

五、本方法自公布之日起施行。

預(yù)算管理制度篇9第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目資金的規(guī)范管理和有效使用，提高項(xiàng)目監(jiān)管的規(guī)范性、專業(yè)性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我部實(shí)際情況，特制定本方法。

第二條本方法所稱部門預(yù)算項(xiàng)目是指納入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)。

第三條本方法所稱專項(xiàng)審計(jì)是指農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行直接組織、授權(quán)或委托等形式組成審計(jì)組，對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施管理和資金使用管理情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第四條部門預(yù)算項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第二章審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容

第五條使用部門預(yù)算項(xiàng)目資金的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，都應(yīng)當(dāng)接受專項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司對(duì)確定開展專項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，結(jié)合年度資金規(guī)模選取部分省(自治區(qū)、直轄市)或承擔(dān)單位進(jìn)行抽查審計(jì)，審計(jì)資金量原則上不少于項(xiàng)目資金規(guī)模的30%。

第六條專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施管理情況和資金使用管理情況，詳細(xì)包括：

(一)項(xiàng)目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況

(二)項(xiàng)目實(shí)施及完成情況

(三)項(xiàng)目資金的到位、撥付、使用與核算情況

(四)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益實(shí)現(xiàn)情況

(五)項(xiàng)目有關(guān)的審計(jì)、檢查整改落實(shí)情況

(六)項(xiàng)目有關(guān)檔案資料保管情況

(七)其他需要審計(jì)的有關(guān)情況。

第三章職責(zé)分工

第七條農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)專項(xiàng)審計(jì)的組織實(shí)施，詳細(xì)承擔(dān)以下職責(zé)：

(一)制定部門預(yù)算項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)管理制度

(二)制定部門預(yù)算項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，并組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì)

(三)督促專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)

(四)開展與專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)的其他工作。

第八條農(nóng)業(yè)部有關(guān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)協(xié)作開展專項(xiàng)審計(jì)工作，詳細(xì)承擔(dān)以下職責(zé)：

(一)參加專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案的制定

(二)根據(jù)審計(jì)工作需要提供項(xiàng)目有關(guān)的管理制度和預(yù)算申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目總結(jié)等文件資料

(三)根據(jù)工作需要派員參加現(xiàn)場審計(jì)，在審計(jì)過程中提供行業(yè)項(xiàng)目管理方面的技術(shù)詢問與指導(dǎo)服務(wù)

(四)協(xié)助督促審計(jì)整改落實(shí)，根據(jù)審計(jì)建議進(jìn)一步完善項(xiàng)目有關(guān)制度，規(guī)范項(xiàng)目管理

(五)協(xié)作完成與專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)的其他工作。

第九條各被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)專心協(xié)作專項(xiàng)審計(jì)工作，根據(jù)審計(jì)要求準(zhǔn)時(shí)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)賬簿、電子數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目申報(bào)文本、管理制度、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件資料，不得以任何方式或理由拒絕、干擾專項(xiàng)審計(jì)工作的開展。

第四章審計(jì)組織與實(shí)施

第十條制定審計(jì)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司每年年初根據(jù)農(nóng)業(yè)部近三年部門預(yù)算項(xiàng)目資金分配情況，擬定年度專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，提出當(dāng)年開展專項(xiàng)審計(jì)的工作建議，報(bào)請(qǐng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十一條制定審計(jì)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司根據(jù)批準(zhǔn)的年度專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)司局制定專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案，明確專項(xiàng)審計(jì)的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)單位、審計(jì)時(shí)間和審計(jì)人員組成、分工安排等內(nèi)容。

第十二條組成審計(jì)組。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司以直接組織內(nèi)部審計(jì)人員、授權(quán)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或下級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以及委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)等形式組成審計(jì)組。

第十三條印發(fā)審計(jì)通知書。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案印發(fā)專項(xiàng)審計(jì)通知書，并于進(jìn)駐審計(jì)前3個(gè)工作日將通知書發(fā)送給被審計(jì)單位(或所在省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)主管部門)。

第十四條實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)。審計(jì)組根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案要求進(jìn)駐被審計(jì)單位開展現(xiàn)場審計(jì)，依照法定權(quán)限和程序獵取審計(jì)證據(jù)。

審計(jì)期間，審計(jì)組可實(shí)行檢查賬證、查閱資料、實(shí)地觀察、監(jiān)督盤點(diǎn)、書面函證、個(gè)別問詢、會(huì)議座談等方式進(jìn)行充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)取證。

第十五條編制審計(jì)證明材料并確認(rèn)反饋。現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組根據(jù)審計(jì)取證情況編制審計(jì)證明材料，交由被審計(jì)單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)證明材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)并書面反饋意見，逾期未反饋意見的視同無意見。

第十六條起草審計(jì)報(bào)告并征求意見。審計(jì)組依據(jù)取得的審計(jì)證據(jù)和反饋確認(rèn)意見，對(duì)被審計(jì)單位所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施管理和資金管理使用情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題提出審計(jì)處理意見與整改建議，起草審計(jì)報(bào)告征求意見稿報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審核。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審核后分別發(fā)送有關(guān)項(xiàng)目管理司局、被審計(jì)單位(或所在省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)主管部門)正式征求意見。相關(guān)司局和單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見稿之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見，逾期未反饋意見的視同無意見。

第十七條正式印發(fā)審計(jì)報(bào)告。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司根據(jù)有關(guān)單位的反饋意見，組織審計(jì)組進(jìn)一步核實(shí)，必要時(shí)對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見稿進(jìn)行相應(yīng)修改，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后正式印發(fā)給有關(guān)單位。

第五章審計(jì)處理與整改

第十八條農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依法給予處理、懲罰對(duì)涉嫌重大違紀(jì)違法的問題線索，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)移送組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。

第十九條被審計(jì)單位(或所在省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)主管部門)收到審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)要求進(jìn)行全面整改，并于60日內(nèi)將相關(guān)整改情況以正式文件報(bào)送農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和有關(guān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)司局。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司將視情況對(duì)部分單位的整改情況組織回訪檢查。

第二十條對(duì)審計(jì)過程中不專心協(xié)作審計(jì)，拒絕、拖延提供審計(jì)資料，以及故意隱瞞、篡改或銷毀審計(jì)資料的單位和個(gè)人，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司將向有關(guān)主管部門通報(bào)情況，并建議取消該單位今后承擔(dān)農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目的資格，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六章審計(jì)紀(jì)律

第二十一條審計(jì)期間，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和農(nóng)業(yè)部審計(jì)工作人員有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，并接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。

第二十二條審計(jì)人員如存在違反審計(jì)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、出具虛假結(jié)論、泄露隱秘等行為，由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司向其所在單位通報(bào)并建議給予相應(yīng)處分構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第七章附則

第二十三條本方法由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本方法自印發(fā)之日起施行。

預(yù)算管理制度篇10第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行效率，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康進(jìn)展，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(中發(fā)〔20xx〕13號(hào))、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部掌握規(guī)范》等上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條鎮(zhèn)人民政府要建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制和內(nèi)部制約機(jī)制，明確工作責(zé)任鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人對(duì)本鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)財(cái)政所人員依照本制度履行詳細(xì)職責(zé)。

第二章預(yù)算管理

第三條根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立公共財(cái)政體制的要求，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制應(yīng)充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃相全都、與本級(jí)政府履行職能相協(xié)調(diào)、與本級(jí)財(cái)政年度財(cái)力相適應(yīng)。

第四條鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行綜合預(yù)算制度，編制范圍包括各級(jí)財(cái)政安排和分配用于本鎮(zhèn)及下屬部門、行政村、企事業(yè)等單位和個(gè)人的各種財(cái)政性資金。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算應(yīng)有充分依據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)范格式編制，收支項(xiàng)目按財(cái)政部制定的《政府收支科目》分類口徑細(xì)化編排到項(xiàng)級(jí)功能科目和款級(jí)經(jīng)濟(jì)科目，做到程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)。

第五條鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和年終決算，組織財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助或轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算收支變化不屬于預(yù)算調(diào)整范圍，在鎮(zhèn)政府向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)予以說明。

第六條鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)在10月份做好當(dāng)年預(yù)算調(diào)整和著手編制下一年度財(cái)政預(yù)算。政府選購預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門要求另行同時(shí)編制。

第七條鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算根據(jù)本級(jí)政府當(dāng)年預(yù)算支出額的13%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救助及其他難以預(yù)見的特殊開支。

第八條財(cái)政收支預(yù)算草案經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)審批通過后由鎮(zhèn)政府組織執(zhí)行。審議通過的預(yù)算報(bào)市財(cái)政備案，預(yù)算執(zhí)行情況分析定期抄報(bào)市財(cái)政局。

第九條鎮(zhèn)財(cái)政所在每一預(yù)算年度終了后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行財(cái)政決算，決算編審必須符合法律法規(guī)，做到收支真實(shí)、內(nèi)容完整、說明詳細(xì)。

第十條鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制遵循依法理財(cái)、量入為出、保證重點(diǎn)、科學(xué)細(xì)化、強(qiáng)化績效的原則，實(shí)行零基預(yù)算為主、增長預(yù)算為輔的方法，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)算和公共財(cái)政支出預(yù)算。

第十一條鎮(zhèn)財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入和上年結(jié)余收入。

第十二條鎮(zhèn)公共財(cái)政支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。

第三章銀行存款賬戶管理

第十三條除上級(jí)有明確要求外，鎮(zhèn)財(cái)政在銀行機(jī)構(gòu)僅保留財(cái)政所和人民政府兩個(gè)賬戶，分別對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金和政府經(jīng)費(fèi)資金進(jìn)行賬套核算和管理(康莊工程專戶和工業(yè)基地專戶臨時(shí)予以保留)。今后如新開設(shè)、變更開設(shè)銀行存款賬戶，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議商定后，提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)、備案未經(jīng)核準(zhǔn)、備案，不得擅自開設(shè)、變更銀行存款賬戶。

第四章現(xiàn)金及銀行存款管理

第十四條現(xiàn)金使用必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定辦理。超出現(xiàn)金使用范圍的款項(xiàng)一律用現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票、匯票等銀行結(jié)算方式辦理。鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)實(shí)行穩(wěn)妥措施削減現(xiàn)金支出，執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。

第十五條嚴(yán)格掌握現(xiàn)金存量，按鎮(zhèn)政府3-5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定庫存限額，原則上日庫存不得超過3萬元，凡超出現(xiàn)金庫存限額部分要準(zhǔn)時(shí)送存銀行。

第十六條現(xiàn)金收入必須準(zhǔn)時(shí)送存銀行，全部收入統(tǒng)一上繳財(cái)政所賬戶，嚴(yán)禁公款私存、私借公款和坐支現(xiàn)金。

第十七條出納不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。出納必須建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收支。在每日終了，應(yīng)將現(xiàn)金日記賬余額和所保管現(xiàn)金進(jìn)行核對(duì)，不得以非法憑證抵庫。財(cái)政所長和財(cái)政總會(huì)計(jì)要定期或不定期對(duì)出納保管的現(xiàn)金進(jìn)行抽查，核對(duì)銀行存款余額，抽查銀行對(duì)賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對(duì)是否賬實(shí)相符、賬賬相符。對(duì)因出納原因造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十八條鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶在銀行預(yù)留財(cái)政所長私章、財(cái)政總會(huì)計(jì)私章、財(cái)務(wù)專用章三枚印鑒，分別由所長、總會(huì)計(jì)保管鎮(zhèn)人民政府賬戶在銀行預(yù)留財(cái)政所長、政府單位會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)專用章三枚印鑒，分別由所長、單位會(huì)計(jì)、出納保管。印鑒使用時(shí)，先由出納填開支票或匯票，加蓋財(cái)務(wù)專用章，再由會(huì)計(jì)進(jìn)行初核并加蓋私章，然后由所長復(fù)核加蓋私章，形成三人復(fù)核制。

第十九條會(huì)計(jì)和出納應(yīng)分別逐筆序時(shí)登記財(cái)政賬戶和政府賬戶銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。

第五章賬套管理

第二十條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的要求，分別設(shè)置財(cái)政會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩個(gè)賬套。鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)在統(tǒng)一建賬的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)依法登記和核算，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。

第二十一條鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)賬套核算管理全部財(cái)政性資金收支狀況，側(cè)重核算反映預(yù)算收入和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支，并應(yīng)建立預(yù)算收入分類備查賬和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支備查賬。

第二十二條鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)賬套即單位會(huì)計(jì)賬套，用于核算反映政府經(jīng)費(fèi)支出，包括政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和本級(jí)用于民生、穩(wěn)定、進(jìn)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支一般不在政府會(huì)計(jì)賬套反映。

第二十三條財(cái)政會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩個(gè)賬套的核算科目設(shè)置必須與財(cái)政預(yù)算科目相全都，嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政預(yù)算口徑進(jìn)行歸類和編制記賬憑證，不得擅自轉(zhuǎn)變核算方向。

第二十四條鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)必須將本期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入賬，做到月結(jié)月清。會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職前必須辦理好移交手續(xù)，編制移交清單，請(qǐng)市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室派人監(jiān)交。

第六章資金收入管理

第二十五條鎮(zhèn)財(cái)政資金收入是指經(jīng)財(cái)政賬戶流轉(zhuǎn)的資金，除上級(jí)財(cái)政部門撥款資金外，還包括需填開收據(jù)收取的自籌和統(tǒng)籌類收入、土地出讓類收入、代收代付(繳)類收入、履約保證類收入、項(xiàng)目征遷費(fèi)收入等，代上級(jí)執(zhí)收單位收取的違章罰沒收入、計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌收入等。

第二十六條鎮(zhèn)財(cái)政資金收入必須統(tǒng)一繳存或轉(zhuǎn)賬至財(cái)政所賬戶，再由財(cái)政所賬戶按時(shí)間和進(jìn)度辦理撥付。

第二十七條鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)區(qū)分不同的資金性質(zhì)和內(nèi)容，分別填開《浙江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營服務(wù)性收入收款收據(jù)》和《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》，并在收據(jù)聯(lián)加蓋財(cái)政所財(cái)務(wù)專用章。票款繳解時(shí)，要求票款相等、準(zhǔn)時(shí)繳存、月結(jié)月清。

第二十八條下屬單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展中，如需由鎮(zhèn)財(cái)政墊付資金，應(yīng)書面提出報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)