產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)定

PAGEPAGE8附件產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查后處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）組織實施的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查（以下簡稱國抽）結(jié)果的后續(xù)處理工作。第三條【定義】本規(guī)定所稱產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查后處理（以下簡稱國抽后處理），是指省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門）根據(jù)國抽結(jié)果，依法采取通報、公告、責(zé)令整改、收回、復(fù)查、行政處罰、移送等行政措施的活動。第四條【職責(zé)分工】質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督國抽后處理工作。省級。省級以下質(zhì)監(jiān)部門按照上級質(zhì)監(jiān)部門的要求，負(fù)責(zé)具體落實后處理的相關(guān)工作。第五條【工作原則】國抽后處理工作應(yīng)當(dāng)依法開展，涉及行政處罰的，應(yīng)遵守質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序的相關(guān)規(guī)定。第二章工作內(nèi)容和程序或企業(yè)拒檢認(rèn)定表（附件）5個工作日內(nèi)，組織開展國抽后處理，需要下級質(zhì)監(jiān)部門具體實施的，應(yīng)使用《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品（拒檢企業(yè)）移送處理通知單》（以下簡稱《移送處理單》，附件1）進行移第七條收到國抽不合格檢驗報告或企業(yè)拒檢認(rèn)定表不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法確認(rèn)不合格檢驗結(jié)果的企業(yè)和拒檢企業(yè)（以下簡稱不合格企業(yè)），后處理部門應(yīng)當(dāng)下達《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》（以下簡稱《責(zé)令整改通知書》，附件2），不合格企業(yè)收到復(fù)檢不合格報告或檢驗結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)下達不合格企業(yè)。第八條【企業(yè)整改要求】不合格企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到《責(zé)令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求，在30日內(nèi)完成整改，并向后處理部門提交整改報告，提出復(fù)查申請：（一）自收到檢驗報告之日起，至整改復(fù)查合格前，停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品。（二）在本單位通報監(jiān)督抽查有關(guān)情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定有效的整改措施，落實質(zhì)量主體責(zé)任。（三）對庫存不合格產(chǎn)品及檢驗機構(gòu)退回的不合格樣品進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理，采取措施收回不合格產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品的收回數(shù)量及處理情況應(yīng)書面報告后處理部門。（四）對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，要按照有關(guān)法律法規(guī)進行監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理；對只因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下，報后處理部門同意后，方可繼續(xù)銷售。（五）參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會。（六）接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查?！狙悠趶?fù)查】【停業(yè)處理】不合格企業(yè)確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的，應(yīng)當(dāng)辦理停業(yè)證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在正常生產(chǎn)該類產(chǎn)品時，按要求進行整改并申請復(fù)查。企業(yè)在整改復(fù)查合格前，不得出廠銷售同類產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)在接到企業(yè)復(fù)查申請15日內(nèi)，組織開展整改復(fù)查。整改復(fù)查包括復(fù)查檢驗和現(xiàn)場檢查。進行抽樣和復(fù)查檢驗。原產(chǎn)品已停產(chǎn)的，可抽取同類產(chǎn)品進行復(fù)查檢驗。復(fù)查檢驗費用由不合格企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對復(fù)查檢驗結(jié)果有異議的按照相關(guān)規(guī)定處理。后處理部門應(yīng)在接到質(zhì)檢機構(gòu)的復(fù)查檢驗報告后5個工作日內(nèi)向受檢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查檢驗結(jié)果通知單》。對產(chǎn)品直接關(guān)系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全的，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的不合格企業(yè)，后處理部門可以組織有關(guān)專家對不合格企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查情況予以記錄。對拒檢企業(yè)必須組織現(xiàn)場檢查。對實施現(xiàn)場檢查的企業(yè)，現(xiàn)場檢查通過且復(fù)查檢驗合格的，方可視為企業(yè)整改復(fù)查合格。第十二條【強制復(fù)查】不合格企業(yè)整改到期無正當(dāng)理由不申請復(fù)查的，后處理部門應(yīng)當(dāng)組織進行強制復(fù)查。第十三條【逾期不改公告】不合格企業(yè)有下列逾期不改正情形的，由省級質(zhì)監(jiān)部門向社會公告。（一）無正當(dāng)理由拒絕整改的；（二）整改期滿后，未按時提交復(fù)查申請，也未提出延期申請的；（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)后處理的部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。第十四條【公告后續(xù)處理】逾期不改正的企業(yè)公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，后處理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓。整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，應(yīng)通報工商行政管理部門和其他有關(guān)行政許可部門吊銷相關(guān)證照。第十五條【移送執(zhí)法】有下列情形之一且需要進行執(zhí)法查處的，后處理部門應(yīng)移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門進行查處。查處期間，不停止對企業(yè)整改情況的復(fù)查。（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（二）逾期不改正且公告后復(fù)查仍不合格的；（三）生產(chǎn)許可證產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格，需要依法吊銷證書的；（四）其它違反法律法規(guī)的情形?！疽扑拖嚓P(guān)部門】不合格企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，后處理部門應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門處理。第十七條【注冊地經(jīng)營地不一致】不合格企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不在同一省（自治區(qū)、直轄市）的，后處理工作由兩地質(zhì)監(jiān)部門進行協(xié)商，共同開展完成后處理工作?？捎善髽I(yè)注冊地省級質(zhì)監(jiān)部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)監(jiān)部門移送相關(guān)材料，實際經(jīng)營地質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查等工作，注冊地質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)后處理結(jié)果的匯總、上報工作。第十八條【承檢機構(gòu)配合】承擔(dān)國抽任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合【質(zhì)量分析會】對國抽發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的，后處理部門可以會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)，組織相關(guān)企業(yè)召開質(zhì)【跟蹤檢查】各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對不合格企業(yè)的跟蹤檢查。第二十二條【檔案管理】后處理部門應(yīng)建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應(yīng)包括監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單、不合格產(chǎn)品檢驗報告、責(zé)令整改通知書、不合格企業(yè)整改報告和復(fù)查申請、不合格企業(yè)整改情況現(xiàn)場檢查記錄、復(fù)查檢驗報告及結(jié)果通知單等。檔案材料的保存期為三年。第二十三條【監(jiān)督檢查】質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織對國抽后處理工作進行監(jiān)督檢查，定期通報后處理工作情況。第二十四條【工作部門紀(jì)律要求】后處理部門應(yīng)當(dāng)依法、公正、規(guī)范地開展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費，不得以行政處罰替代國抽后處理工作。第二十五條【工作人員紀(jì)律要求】后處理工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法。后處理工作人員違反本規(guī)定的，由上級質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的