工業(yè)企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)-講稿-08年9月劉硯華

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》介紹

第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的編制思路

第二部分：標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

二00八年九月1第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的編制思路一、標(biāo)準(zhǔn)編制概況二、標(biāo)準(zhǔn)修訂意義三、原標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題四、標(biāo)準(zhǔn)修訂的基礎(chǔ)工作五、修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則、所把握的觀點(diǎn)2一、標(biāo)準(zhǔn)編制概況1.任務(wù)來源國家環(huán)?？偩汁h(huán)辦〔2001〕139號(hào)文“關(guān)于下達(dá)2001年度國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知”。將原《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—90)與《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)合修訂為《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)及測量方法》。同時(shí)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)：《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及測量方法》《社會(huì)生活噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)及測量方法》

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2.項(xiàng)目承擔(dān)單位：

中國環(huán)境監(jiān)測總站天津市環(huán)境監(jiān)測中心福建省環(huán)境監(jiān)測中心站一、標(biāo)準(zhǔn)編制概況43.編制主要過程2002年5月通過了國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司組織的開題論證。2004年5月-8月征求標(biāo)準(zhǔn)意見。國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳發(fā)出函”（環(huán)辦函〔2004〕324號(hào)）。（回復(fù)44份、匯總了157條、采納或部分采納了61條意見）2005年6月28日通過了國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司組織的標(biāo)準(zhǔn)審議會(huì)。（無原則修改意見）2006年2月22日，國家環(huán)境保護(hù)總局吳曉青副局長主持召開局長專題審議。原則通過。2008年部務(wù)會(huì)通過。一、標(biāo)準(zhǔn)編制概況51.原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用原標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施十多年。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行對(duì)控制工業(yè)企業(yè)噪聲排放，改善聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。2.我國噪聲管理需要與國外不同。我國生產(chǎn)企業(yè)的噪聲排放還比較嚴(yán)重，同時(shí)城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工業(yè)企業(yè)與居民住宅之間的距離較近。投訴率高。標(biāo)準(zhǔn)體系要求。二、標(biāo)準(zhǔn)修訂意義63.原標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足監(jiān)測與管理的需要城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)變化。原標(biāo)準(zhǔn)1990年頒布。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)構(gòu)與90年代初相比已有了很大的變化：高層住宅的出現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)與居民住宅同樓的產(chǎn)生，使噪聲源的分布與噪聲傳播都發(fā)生了改變。標(biāo)準(zhǔn)使用中發(fā)現(xiàn)的問題。在執(zhí)行中主要反應(yīng)存在標(biāo)準(zhǔn)值如何掌握和測量方法缺乏操作性問題。

二、標(biāo)準(zhǔn)修訂意義71.標(biāo)準(zhǔn)中一些定義、符號(hào)和單位表示的不統(tǒng)一；2.企業(yè)與居民處于同一建筑，廠界如何劃定、如何設(shè)置測點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)中沒有涉及，使現(xiàn)場監(jiān)測缺乏可操作性；3.測點(diǎn)選在法定廠界外1m，高度1.2m以上的“噪聲敏感處”。對(duì)“噪聲敏感處”無定義，在監(jiān)測中理解的不一致；4.邊界不能測量時(shí)，如：聲源處于高空情況下如何進(jìn)行現(xiàn)場測量？原標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，使現(xiàn)場監(jiān)測無章可循。三、原標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題85.排放標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如：出現(xiàn)廠界噪聲排放達(dá)標(biāo)，但敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況如何處理？6.測量時(shí)被測單位生產(chǎn)負(fù)荷如何掌握；7.廠界布點(diǎn)原則問題；8.背景噪聲如何測量、背景噪聲較高時(shí)如何處理；9.噪聲排放與氣象因素密切相關(guān)時(shí)如何測量；10.廠界處空曠地帶是否按標(biāo)準(zhǔn)要求等。三、原標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題91.收集了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；ISO標(biāo)準(zhǔn)；日本標(biāo)準(zhǔn)和我國香港地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2.收集了國家環(huán)?？偩株P(guān)于執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件及上海市環(huán)保局、福建監(jiān)測站關(guān)于工業(yè)企業(yè)廠界噪聲監(jiān)測方法的實(shí)施細(xì)則。3.收集、整理了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在實(shí)施《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—90)及《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)中發(fā)現(xiàn)的問題及修改建議。4.分別與福建省、重慶市等環(huán)境管理人員和環(huán)境監(jiān)測人員座談，了解他們對(duì)修訂標(biāo)準(zhǔn)的意見。

四、標(biāo)準(zhǔn)修訂的基礎(chǔ)工作105.針對(duì)“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)”修訂中的主要問題進(jìn)行了問卷調(diào)查。6.收集、分析了我國聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；國家、地方部分建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中廠界噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)；企業(yè)噪聲治理中投資與降噪效果情況等。7.調(diào)研了噪聲儀器現(xiàn)狀水平。8.進(jìn)行了專家走訪、座談。9.為使同時(shí)制、修訂的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與銜接，召開了數(shù)次協(xié)調(diào)會(huì)。四、標(biāo)準(zhǔn)修訂的基礎(chǔ)工作11五、修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則、所把握的觀點(diǎn)1.主要原則基礎(chǔ)性原則。

以原《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—90)及《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)為基礎(chǔ)，保留其原有適用部分，補(bǔ)充修改標(biāo)準(zhǔn)限值，重點(diǎn)修改、補(bǔ)充測量方法。適用性原則。在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，充分了解在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲監(jiān)測中存在的標(biāo)準(zhǔn)不適用、標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)定等問題，結(jié)合我國國情，使新修訂的標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，提高可操作性，力求標(biāo)準(zhǔn)的全面、科學(xué)、合理與嚴(yán)謹(jǐn)。兼顧性原則。改善聲環(huán)境質(zhì)量與降噪成本和技術(shù)水平兼顧，合理規(guī)定噪聲排放限值。與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兼顧。12五、修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則、所把握的觀點(diǎn)2.主要觀點(diǎn)立足環(huán)境。改善聲環(huán)境質(zhì)量，使聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞廠界。標(biāo)準(zhǔn)是為控制工業(yè)企業(yè)的噪聲排放而制定的，因而標(biāo)準(zhǔn)的排放限值與測點(diǎn)位置要求等，重點(diǎn)圍繞著工業(yè)企業(yè)的廠界。兼顧經(jīng)濟(jì)?？紤]降噪成本，力求同樣的投入，達(dá)到更好的環(huán)境效果，使環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和諧。易于操作。標(biāo)準(zhǔn)是管理、監(jiān)測、治理等工作的技術(shù)依據(jù)，在科學(xué)合理的前提下應(yīng)盡可能的做出詳細(xì)規(guī)定，提高可操作性，以減小人為因素影響和因理解不同而產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不同的差異。以人為本?？刂圃肼暸欧诺淖罱K目的是改善聲環(huán)境質(zhì)量保護(hù)敏感人群。當(dāng)工業(yè)企業(yè)周圍有敏感人群或聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到要求時(shí)，排放噪聲的單位有責(zé)任降低噪聲排放，按比噪聲排放限值更低的值要求。13第二部分：標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容一、修訂的主要內(nèi)容二、標(biāo)準(zhǔn)名稱的確定三、術(shù)語和定義四、廠界噪聲限值五、測量方法六、測量結(jié)果評(píng)價(jià)七、標(biāo)準(zhǔn)修訂中主要條款的變化141.進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍；2.修改了部分標(biāo)準(zhǔn)限值，修改了背景值修正表和附錄A；3.補(bǔ)充了測量條件、測點(diǎn)位置、測點(diǎn)布設(shè)和測量記錄；4.增加部分術(shù)語和定義、背景噪聲測量、測量結(jié)果和測量結(jié)果評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。一、修訂的主要內(nèi)容15標(biāo)準(zhǔn)名稱主要有以下幾種選擇：1.“企事業(yè)噪聲排放限值及測量方法”；2.“工業(yè)企業(yè)噪聲排放限值及測量方法”；3.“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)”；4.“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)及測量方法”；5.“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)及測量方法”。6.“工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”確定為：“工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”。二、標(biāo)準(zhǔn)名稱的確定161.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂后新出現(xiàn)的名詞術(shù)語，本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義部分增加了如下內(nèi)容：工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲、廠界、噪聲敏感建筑物、頻發(fā)噪聲、偶發(fā)噪聲、最大聲級(jí)、倍頻帶聲壓級(jí)等。2.名詞術(shù)語的解釋是引用或參考了本學(xué)科權(quán)威資料并結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容特點(diǎn)提出，單位符號(hào)也考慮了使用的方便。3、廠界：由法律文書（如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等）中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)（或所有權(quán)）的場地或建筑物邊界。當(dāng)工業(yè)企業(yè)廠界外使用產(chǎn)生噪聲的外裸設(shè)施時(shí)，外裸設(shè)備占地也視同邊界。4.噪聲敏感建筑物：指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。（噪聲敏感點(diǎn)）三、術(shù)語和定義17三、術(shù)語和定義5.晝間、夜間原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“晝間、夜間的時(shí)間由當(dāng)?shù)厝嗣裾串?dāng)?shù)亓?xí)慣和季節(jié)變化劃定”。修訂標(biāo)準(zhǔn)改為：“一般情況下，晝間指6：00至22：00之間的時(shí)段；夜間指22：00至次日6：00之間的時(shí)段。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府另有規(guī)定的按當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ臅r(shí)段執(zhí)行?！蔽覈对肼曃廴痉乐畏ā分械囊?guī)定：“夜間是指晚二十二點(diǎn)至次日晨六點(diǎn)之間的期間”。我國時(shí)區(qū)跨度較大，如新疆人們是北京時(shí)間10點(diǎn)開始工作，晚12點(diǎn)才開始休息。18三、術(shù)語和定義6.頻發(fā)噪聲定義為：指頻繁發(fā)生、發(fā)生的時(shí)間和間隔有一定規(guī)律、單次持續(xù)時(shí)間較短、強(qiáng)度較高的噪聲，如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。7.偶發(fā)噪聲指偶然發(fā)生、發(fā)生的時(shí)間和間隔無規(guī)律、單次持續(xù)時(shí)間較短、強(qiáng)度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。191.關(guān)于限值的規(guī)定表1工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值單位為dB四、廠界噪聲限值20四、廠界噪聲限值2.增加了0類區(qū)域限值原標(biāo)準(zhǔn)只含有1-4類區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)值，本次修訂增加了0類區(qū)域限值。原因是：標(biāo)準(zhǔn)不只針對(duì)工業(yè)企業(yè)，還包括事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位；位于與0類區(qū)交界的其他類型功能區(qū)的工業(yè)企業(yè)若影響到0類區(qū)的敏感目標(biāo)，在噪聲敏感處監(jiān)測時(shí)，執(zhí)行0類功能區(qū)限值（扣背景）。21四、廠界噪聲限值3.噪聲限值的其他條款4.1.2夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過限值的幅度不得高于10dB（A）。4.1.3夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過限值的幅度不得高于15dB（A）。4.1.4工業(yè)企業(yè)若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當(dāng)廠界外有噪聲敏感建筑物時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府參照GB3096的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求，并執(zhí)行相應(yīng)的廠界環(huán)境噪聲排放限值。4.1.5當(dāng)噪聲敏感建筑物與廠界距離小于1m時(shí)，廠界環(huán)境噪聲應(yīng)在噪聲敏感建筑物的室內(nèi)測量，并將表1中相應(yīng)的限值減10dB(A)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。22四、廠界噪聲限值4.結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲排放限值

當(dāng)固定設(shè)備排放的噪聲通過建筑物結(jié)構(gòu)傳播至噪聲敏感建筑物室內(nèi)時(shí)，噪聲敏感建筑物室內(nèi)等效聲級(jí)不得超過表2和表3規(guī)定的限值。23四、廠界噪聲限值表2結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲排放限值（A聲級(jí)）單位：dB（A）說明：A類房間是指以睡眠為主要目的，需要保證夜間安靜的房間，包括住宅臥室、醫(yī)院病房、賓館客房等。B類房間是指主要在晝間使用，需要保證思考與精神集中、正常講話不被干擾的房間，包括學(xué)校教室、會(huì)議室、辦公室、住宅中臥室以外的其他房間等。405035452、3、4354530401304030400夜間晝間夜間晝間B類房間A類房間噪聲敏感建筑物所處聲環(huán)境功能區(qū)類別房間類型時(shí)段24四、廠界噪聲限值表3結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲排放限值（倍頻帶聲壓級(jí)）

單位：dB（A）3439485976B類房間2935435572A類房間夜間4349566782B類房間3844526379A類房間晝間2、3、42935435572B類房間2430395169A類房間夜間3844526379B類房間3439485976A類房間晝間12430395169A、B類房間夜間3439485976A、B類房間晝間05002501256331.5室內(nèi)噪聲倍頻帶聲壓級(jí)限值房間類型時(shí)段噪聲敏感建筑所處聲環(huán)境功能區(qū)類別倍頻程中心頻率，Hz25四、廠界噪聲限值5.聲環(huán)境功能區(qū)分類與同時(shí)正在修訂的“聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及測量方法”中的分類一致。但根據(jù)工業(yè)企業(yè)噪聲排放限值的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)中4類聲環(huán)境功能區(qū)未在細(xì)分為a、b、c3種情況。26五、測量方法1.測量儀器5.1.1測量儀器為積分平均聲級(jí)計(jì)或環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測儀，其性能應(yīng)不低于GB3785和GB/T17181對(duì)2型儀器的要求。測量35dB以下的噪聲應(yīng)使用1型聲級(jí)計(jì)，且測量范圍應(yīng)滿足所測量噪聲的需要。校準(zhǔn)所用儀器應(yīng)符合GB/T15173對(duì)1級(jí)或2級(jí)聲校準(zhǔn)器的要求。當(dāng)需要進(jìn)行噪聲的頻譜分析時(shí)，儀器性能應(yīng)符合GB/T3241中對(duì)濾波器的要求。5.1.2測量儀器和校準(zhǔn)儀器應(yīng)定期檢定合格，并在有效使用期限內(nèi)使用；每次測量前、后必須在測量現(xiàn)場進(jìn)行聲學(xué)校準(zhǔn)，其前、后校準(zhǔn)示值偏差不得大于0.5dB，否則測量結(jié)果無效。5.1.3測量時(shí)傳聲器加防風(fēng)罩。5.1.4測量儀器時(shí)間計(jì)權(quán)特性設(shè)為“F”檔，采樣時(shí)間間隔不大于1S。27五、測量方法2.測量氣象條件風(fēng)速改為5m/s，與ISO標(biāo)準(zhǔn)一致。本次修訂增加了“不得不在特殊氣象條件下測量時(shí)，應(yīng)采取必要措施保證測量精度，同時(shí)注明當(dāng)時(shí)所采取的措施及氣象情況”。增加此規(guī)定主要是考慮有些噪聲的產(chǎn)生與氣象因素密切相關(guān)，如：風(fēng)力發(fā)電。28五、測量方法3.測量工況對(duì)測量工況要求：“測量應(yīng)在被測聲源正常工作時(shí)間進(jìn)行，同時(shí)注明當(dāng)時(shí)的工況。”將原標(biāo)準(zhǔn)的“企事業(yè)單位”改為“聲源”，考慮到測量噪聲排放主要與被測聲源相關(guān)，被測聲源工作狀態(tài)，決定著噪聲測量的結(jié)果，而且判斷聲源是否正常工作比判斷“企事業(yè)單位”是否正常工作更合理、更科學(xué)。29五、測量方法4.測點(diǎn)布設(shè)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)點(diǎn)位布設(shè)原則規(guī)定：根據(jù)工業(yè)企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感處的布局以及毗鄰的區(qū)域類別，在工業(yè)企業(yè)廠界布設(shè)多個(gè)測點(diǎn)，其中包括距噪聲敏感處較近以及受被測聲源影響較大的位置。本次修訂沒有規(guī)定應(yīng)該測量多少個(gè)點(diǎn)位的問題，因?yàn)楣I(yè)企業(yè)的規(guī)模、聲源布局及強(qiáng)弱、敏感建筑的布局及距離遠(yuǎn)近等因素各不相同，十分復(fù)雜，不可能在標(biāo)準(zhǔn)中回答哪種情況應(yīng)該測量多少點(diǎn)位，提出原則規(guī)定更易于現(xiàn)場測量。305.測點(diǎn)位置

對(duì)以下情況作出了規(guī)定：

31五、測量方法6.室內(nèi)測點(diǎn)位置5.3.3.3廠界噪聲無法測量，必須要在室內(nèi)測量時(shí)，室內(nèi)測量點(diǎn)位設(shè)在距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態(tài)下測量。5.3.3.4固定設(shè)備結(jié)構(gòu)傳聲至噪聲敏感建筑物室內(nèi)，在噪聲敏感建筑物室內(nèi)測量時(shí)，測點(diǎn)應(yīng)距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，距外窗1m以上，窗戶關(guān)閉狀態(tài)下測量。被測房間內(nèi)的其他可能干擾測量的聲源（如電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、排氣扇以及鎮(zhèn)流器較響的日光燈、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出聲的時(shí)鐘等）應(yīng)關(guān)閉。32五、測量方法7.測量時(shí)段本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“穩(wěn)態(tài)噪聲、周期性噪聲、非穩(wěn)態(tài)噪聲”調(diào)整為“穩(wěn)態(tài)噪聲、非穩(wěn)態(tài)噪聲”因區(qū)分周期性噪聲與非穩(wěn)態(tài)噪聲現(xiàn)場不易判斷。5.4.1分別在晝間、夜間兩個(gè)時(shí)段測量。夜間有頻發(fā)、偶發(fā)噪聲影響時(shí)同時(shí)測量最大聲級(jí)。5.4.2被測聲源是穩(wěn)態(tài)噪聲，采用1min的等效聲級(jí)。5.4.3被測聲源是非穩(wěn)態(tài)噪聲，測量被測聲源有代表性時(shí)段的等效聲級(jí)，必要時(shí)測量被測聲源整個(gè)正常工作時(shí)段的等效聲級(jí)。33五、測量方法8.背景噪聲測量

5.5.1測量環(huán)境：不受被測聲源影響且其他聲環(huán)境與測量被測聲源時(shí)保持一致。5.5.2測量時(shí)段：與被測聲源測量的時(shí)間長度相同。34五、測量方法9.背景值修正背景值修正問題看法不一，歸納起來大致為以下3種：第一種采用公式計(jì)算（或利用修正曲線進(jìn)行計(jì)算）。該種方法在理論上是可行的，但在實(shí)際現(xiàn)場測量中，采用是隨機(jī)方式的測量，不可能將背景噪聲與總聲壓級(jí)同時(shí)進(jìn)行測量，且