招投標與合同管理-單元1 招投標的認知

學習單元一

招投標的認知主講教師張敏1926年，中山陵深圳國際商業(yè)大廈工程完工后，改革開放總設計師鄧小平登上20層樓頂鳥瞰深圳全景。后續(xù)招標興建的53層國際貿(mào)易中心大廈，基建創(chuàng)造出三天建一層樓的“深圳速度”。1985年12月29日，深圳的標志性建筑深圳國際貿(mào)易大廈宣布竣工，這座位于羅湖區(qū)市中心的53層商業(yè)大廈成為當時的全國最高樓。1982年，魯布革水電站魯布革水電站1982年國際招標。1984年10月26日，魯布革水電站正式開工建設——這是我國第一個引進世界銀行貸款的工程項目。根據(jù)使用貸款的協(xié)議，部分項目實行國際招標，工程三大部分之一的引水隧洞工程被投入了國際施工市場。

魯布革兩種管理體制并存：一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機構”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。

二灘水電站二灘水電站于1987年第四季度開始前期施工準備，1991年9月14日主體工程開工，1999年12月4日最后一臺機組投入商業(yè)運行。在二灘水電站建設過程中，是國內(nèi)第一個全面實行國際招標、按照菲迪克合同條款（FIDIC）實施工程建設管理的項目，也是世界銀行對單個工程提供貸款最多的項目（9.3億美元）。二灘水電站的建設在國內(nèi)第一個推行了以業(yè)主負責制為主導的“四制”管理（項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制），在同類工程中率先開展環(huán)境監(jiān)理工作，2006年6月，二灘工程成為首批榮獲國家建設項目環(huán)境保護最高獎項“國家環(huán)境友好工程”的10個建設項目之一。工程建設基本程序（１）項目建議書（２）可研報告（３）初步設計（４）招標備案（５）施工圖設計（６）招標采購（７）合同實施（８）決算審計（９）工程驗收（10）績效審計（11）項目后評價基本建設程序的步驟和內(nèi)容建設實施長期計劃五年計劃預備項目計劃年度投資計劃項目建議書可行性研究報告設計工作建設準備生產(chǎn)準備竣工驗收交付使用后評價生產(chǎn)運營可行性研究投資估算設計總概算施工圖預算竣工結(jié)算竣工決算一工程建設前期階段（決策分析）6設計文件審批1投資意向7工程發(fā)包與承包2投資機會分析三工程建設實施階段3項目建議書1施工準備4可行性研究2工程施工5審批立項3生產(chǎn)準備二工程建設準備階段四工程驗收與保修階段1獲取規(guī)劃許可1竣工驗收2獲取土地使用權2工程保修3拆遷五終結(jié)階段4報建1生產(chǎn)運營5勘察設計2投資后評價國家體育館上海金茂大廈

中國國家大劇院總投資：31億，橢球形屋面主要采用鈦金屬板飾面，中部為漸開式玻璃幕墻。橢球殼體外環(huán)繞人工湖，湖面面積達35500平方米，各種通道和入口都設在水面下，被譽為“湖中明珠”。

1.世界最大穹頂：國家大劇院整個殼體鋼結(jié)構重達6475噸，東西向長軸跨度212.2米，是目前世界上最大的穹頂。

2.世界最深建筑：國家大劇院地下最深處為-32.5米，相當于往地下挖了10層樓的深度，成為北京最深的建筑。

3.亞洲最大管風琴：音樂廳內(nèi)的管風琴共有6500根發(fā)音管，是亞洲最大的管風琴，造價達3000萬元。中央電視臺總部大樓中央電視臺總部大樓建筑外形前衛(wèi)，被美國《時代》評選為2007年世界十大建筑奇跡，獲得最高獎——全球最佳高層建筑獎。耗資近200億，設計費高達3.5億。建筑面積：55萬m2。在163米以上由“L”形懸臂結(jié)構連為一體，建筑外表面的玻璃幕墻由強烈的不規(guī)則幾何圖案組成，造型獨特、結(jié)構新穎、高新技術含量大，在國內(nèi)外均屬“高、難、精、尖”的特大型項目。塔樓連接部分有整整11層樓高，橋上還包括一段伸出75米的懸臂，前端沒有任何支撐。北京市政府組織13位結(jié)構專家成立了一個特別小組。新世紀環(huán)球中心世界最大單體建筑，建筑面積176萬平方米，環(huán)球中心包括:1、天堂島海洋樂園（25萬m2）2、新世紀購物中心（30萬m2）3、新世紀環(huán)球中心·中央商務城（約72萬m2）4、超五星洲際、皇冠假日酒店（逾千間客房）5、地中海式風情商業(yè)小鎮(zhèn)6、800畝中央城市音樂噴泉廣場上海中心大廈總高為632米，由地上118層主樓、5層裙樓和5層地下室組成，其主體建筑結(jié)構高度為580米，總建筑面積57.6萬平方米，總重量約80萬噸。建成后將成為上海最高的摩天大樓。2008年11月29日進行主樓樁基開工。2013年8月3日，上海中心大廈580米主體結(jié)構封頂，計劃2015年完成整棟大廈的施工工程。

根據(jù)招投標法：（1）關系社會公共利益公眾安全項目（基礎設施）；（2）關系社會公共利益公眾安全的項目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國有資金投資項目；（4）國家融資項目；（5）國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目；分項目部討論并總結(jié)視頻中的工程哪些項目必須招標？一、工程招投標的產(chǎn)生和發(fā)展1.國外工程招投標的產(chǎn)生和發(fā)展2.我國工程招投標的產(chǎn)生和發(fā)展二、建筑市場主體和客體主體：1.業(yè)主2.承包商3.工程咨詢公司客體：建筑產(chǎn)品及無形產(chǎn)品三、建筑市場資質(zhì)管理1、企業(yè)資質(zhì)序列2、個人：招標師等四、招投標的目的投資方(招標方):取得最低價的投資收益建筑企業(yè)(投標方):取得項目------經(jīng)營贏利五、建設工程交易中心建設工程交易中心建設工程交易中心是非政府的服務性法人機構，它通過政府或者政府授權主管部門的批準而設立，不以營利為目的。該機構任何單位和個人不可隨意成立，它旨在為建立公開、公正、平等競爭的招投標制度服務。建設工程交易中心三大基本功能表功能服務內(nèi)容功能服務內(nèi)容功能服務內(nèi)容信息服務工程信息集中辦公建設項目報建場所服務信息發(fā)布大廳法律法規(guī)招標登記

洽談室

造價信息承包商資質(zhì)審查開標室

建材價格合同登記封閉評標室承包商信息質(zhì)量報監(jiān)計算機室

專業(yè)和勞務分包信息安全報監(jiān)中心辦公室咨詢單位和專業(yè)人士信息發(fā)放施工許可證資料室

中標公示其他其他

違規(guī)曝光和處罰公告其他28招標投標的法律含義招標要約邀請投標要約評標要約分析授標承諾拒絕接受有條件接受簽訂協(xié)議合同正規(guī)化資格預審確定有資格投標者29招標的“是”與“不是”1.招標是為了最經(jīng)濟有效地實現(xiàn)項目綜合目標（包括時間、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個方面）；不是為了單純追求低報價。2.招標是為了使眾多的投標者在一定規(guī)則下合理競爭一個機會；不是為了把它們逼到一條獨木橋上，形成一勝多輸?shù)木置妗?.招標是為了公平地對待所有的投標者；不是為了在個別投標者與招標方之間建立某種特殊的關系，并以此來損害其他投標者的公平機會。30發(fā)布招標文件招標文件為潛在投標者投標提供一個共同的基礎，以便評標時可以比較。包括：投標須知、工程情況、合同條件、技術規(guī)范、圖紙、各種需要投標者填寫的表格或提供的資料的要求。作為要約邀請，沒有合同法的約束力，體現(xiàn)在兩點：在一定時間之前招標人可以對招標文件進行修改、補充，招標人可以不接受任何投標，而且不需要向投標者說明理由。31資格預審土建工程往往規(guī)模比較大、比較復雜，需要對潛在投標者進行資格預審；審查的內(nèi)容：技術能力、財務能力、組織能力、任務飽滿情況、商業(yè)信譽；目的之一：確保所有參加投標者都是有能力完成工程任務的；目的之二：減少評標階段的工作量，使評標工作更容易集中于對本工程的報價及技術組織方案的評審上；目的之三：為不合格的潛在投標者節(jié)約不必要的編標費用。32資格預審的“是”與“不是”是為了確定對投標者的最低資格要求，區(qū)分合格者與不合格者；不是為了在潛在投標者之間進行資格排序（雖然排序可以是確定合格與不合格者的手段）。是為了使所有合格的投標者從同一起跑線上開始投標競爭；不是為了使他們在投標開始時就處于不同的起跑線（資格預審的排序結(jié)果不帶入評標）。汪小金2008年6月33投標的理念無論你面臨多少競爭對手，你應該設法把自己的投標文件編得如此之好，以至于其他所有人的投標看起來都是一樣的。這樣，你就把眾多的競爭對手轉(zhuǎn)變成了一個。競爭不是火拼，更不是打擊別人，而是做出自己的特色，不斷提高自己，使自己成為有關方面的優(yōu)先選擇。（減少替代品，軟斗）34投標的“是”與“不是”投標文件是今后實施合同工程的計劃；不是用來釣魚的魚餌。投標是鍛煉隊伍、展示自己、營銷自己的有效手段；不是只有中標的投標才是成功的。投標中的許多條款都是決定未來合同價格的因素；未來的合同價格不是只取決于你的投標報價。35評標的“是”與“不是”評標是要選擇一個綜合最優(yōu)的承包商；不是選擇一個投標報價最低的承包商（雖然報價是很重要的考慮因素）。評標是評價、澄清投標書的內(nèi)容，不是補充、修改投標書的內(nèi)容。評標是按事先確定的、與工程建設密切相關的標準對所有投標一視同仁地進行評價、比較，不是按投標者與評標人的關系好壞、親密程度來評價投標。36授標的“是”與“不是”授標是標志著土建施工合同成立的“承諾”，不是僅起邀請對方來簽署合同的目的。授標對投標方也具有約束力，投標方必須接受，而不是可接受可不接受。（如果不接受，其投標保證金就被招標方?jīng)]收）37簽署協(xié)議通常在授標信發(fā)出后的一段時間內(nèi)，招投標雙方需要舉行一個儀式，來簽署一份合同協(xié)議。雖然簽署這份協(xié)議不是土建施工合同成立的要件，但卻是一種通常的良好做法。一是大家需要有一個儀式來慶祝招投標工作的完成，為合同實施奠定良好開端；二是需要運用該協(xié)議使合同更加正規(guī)化（比如規(guī)定合同文件