政府的經(jīng)濟(jì)作用財(cái)政職能

第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能2023/2/31第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能本章知識(shí)要點(diǎn)政府與市場的關(guān)系市場有效的條件市場失靈與政府干預(yù)財(cái)政的職能政府失靈尋租2023/2/32第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能本章結(jié)構(gòu)：2023/2/33第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第一節(jié)市場體系及其經(jīng)濟(jì)效率一、市場體系二、市場機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效率條件三、市場機(jī)制有效的環(huán)境2023/2/34第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、市場體系（一）家庭（二）企業(yè)（三）市場2023/2/35第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）家庭1.含義：（1）家庭作出兩種基本決策，而這兩種決策又與家庭預(yù)算有關(guān)。（2）家庭擁有能賣的東西。（3）家庭有要努力實(shí)現(xiàn)的某種目標(biāo)或目的。2.基本特征：（1）滿足程度或效用水平最大化是單一目標(biāo)。（2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本）數(shù)量有限。（3）自由出售其要素服務(wù)以獲得收入。（4）自由使用其收入以購買商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。2023/2/36第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）企業(yè)1.含義：（1）企業(yè)要做出兩種基本的決策。（2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。2.基本特征：（1）利潤最大化是單一目標(biāo)；（2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力和資本生產(chǎn)一定產(chǎn)出；（3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益；（4）自由使用其收益以購買生產(chǎn)用投入物。2023/2/37第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（三）市場體系家庭企業(yè)SSDD產(chǎn)品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給2023/2/38第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能PP2P1Q1OQDSESD市場機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定2023/2/39第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、市場機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效率條件1.交換效率條件2.生產(chǎn)效率條件3.總體效率條件2023/2/310第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能1.交換效率條件2023/2/311第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能2.生產(chǎn)效率條件w=p·MPL=VMPLr=p·MPK=VMPK2023/2/312第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能3.總體效率條件MRTXY=MRSXY邊際替代率

、邊際轉(zhuǎn)換率2023/2/313第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三、市場機(jī)制有效的環(huán)境所有市場是完全競爭的所有行業(yè)的成本是遞增的排他原則不存在共用品完全的信息完全的流動(dòng)性2023/2/314第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第二節(jié)市場失靈與政府干預(yù)一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈三、收入分配領(lǐng)域的市場失靈2023/2/315第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈共用品與市場失靈外部性與市場失靈規(guī)模收益遞增與市場失靈風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場失靈優(yōu)值品、劣值品和市場失靈2023/2/316第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能共用品與市場失靈非排他性非競爭性一個(gè)例子為什么會(huì)市場失靈2023/2/317第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能外部性與市場失靈外部性是指某一實(shí)體的活動(dòng)以市場機(jī)制之外的某種形式直接影響他人的福利。或者是說，活動(dòng)的后果增加了另外一個(gè)人或一些人的成本或好處。正外部性負(fù)外部性2023/2/318第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能正外部性的例子：環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)或社區(qū)內(nèi)教育水平高的學(xué)校提高了你的房產(chǎn)的市場價(jià)值好的開車習(xí)慣減少了車禍威脅傳染性疾病疫苗的接種科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等2023/2/319第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能

負(fù)外部性的例子：空氣、水污染隔壁鄰居的噪音堵車二手香煙等2023/2/320第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能負(fù)外部性如果巴特將產(chǎn)量從Q1減到Q*,損失的利潤就是Q1與Q*之間每一單位產(chǎn)量的MB曲線與MPC曲線之差。與此同時(shí)，莉薩的收益是Q1與Q*之間、邊際損害曲線之下的面積abfe。如果產(chǎn)量從Q1削減到Q*，巴特?fù)p失的利潤就是面積dcg，莉薩得到的收益就是面積cdhg。社會(huì)凈收益等于cdhg和dcg之差，即dhg。2023/2/321第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能規(guī)模報(bào)酬遞增與市場失靈規(guī)模報(bào)酬遞增某些行業(yè)具有收益隨規(guī)模擴(kuò)大而不斷增長的特點(diǎn)，也即具有平均成本遞減的特點(diǎn)。如供水、供電、管道煤氣、下水道、有線電話等。規(guī)模報(bào)酬遞增下市場失靈表現(xiàn)為自然壟斷行業(yè)存在競爭失靈獨(dú)家經(jīng)營勝過多家競爭2023/2/322第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能壟斷造成的效率損失2023/2/323第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場失靈市場缺失：學(xué)生貸款、農(nóng)業(yè)貸款等信息缺乏：食品安全、假冒偽劣2023/2/324第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能優(yōu)值品、劣值品和市場失靈優(yōu)值品指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)；如基礎(chǔ)教育、高雅藝術(shù)等；市場供給通常不足，需要由政府出面提供。劣值品指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)；如吸煙、吸毒等；市場供給往往過量，需要由政府適當(dāng)加以控制。

2023/2/325第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈失業(yè)與市場失靈通貨膨脹與市場失靈2023/2/326第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能市場經(jīng)濟(jì)本身無法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等政府參與公平分配的必要性分配不公可能損及社會(huì)和政局的穩(wěn)定(尚未證實(shí))經(jīng)濟(jì)公平是正義體系的一個(gè)重要組成部分三、收入分配領(lǐng)域的市場失靈2023/2/327第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能一、政府介入二、財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變2023/2/328第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府介入家庭企業(yè)產(chǎn)品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給提供共用品提供共用品征稅征稅政府2023/2/329第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、財(cái)政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能2023/2/330第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）資源配置職能S1S2S3S4RBAO私人部門產(chǎn)出公共部門產(chǎn)出宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能2023/2/331第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能AOX3X2X1B商品X的數(shù)量

I1I2abcCC'B'商品Y的數(shù)量微觀層次上的財(cái)政資源配置職能2023/2/332第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能矯正競爭的不完善對(duì)壟斷廠商的直接干預(yù)：拆分、限產(chǎn)、限價(jià)等矯正自然壟斷建立公共企業(yè)按邊際成本定價(jià)，用一般稅彌補(bǔ)相應(yīng)的收入虧空；管制創(chuàng)造可競爭市場2023/2/333第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能微觀角度：政府規(guī)制：自然壟斷行業(yè)公共定價(jià)單價(jià)PmPatPmtIHEMCACDMRAROCBA數(shù)量GF2023/2/334第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能矯正市場的不完善矯正信息不對(duì)稱下的博弈行為在某些場合，市場提供解決信息不對(duì)稱的有效機(jī)制簽訂或有契約信息不對(duì)稱下的博弈行為導(dǎo)致并非每種商品都存在完備的或有市場逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)解決辦法：政府強(qiáng)制措施如社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃、強(qiáng)制購買火災(zāi)保險(xiǎn)等。2023/2/335第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能信息作為公共產(chǎn)品的政府提供。一種重要的傳遞信息機(jī)制：資格認(rèn)證由政府提供資格認(rèn)證可能優(yōu)于私人成本可能更低：與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有關(guān)；可以杜絕或減少私人的一些不當(dāng)行為。

2023/2/336第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能政府調(diào)節(jié)資源配置的手段財(cái)政措施財(cái)政支出:財(cái)政補(bǔ)貼，政府購買財(cái)政收入：稅收，稅收優(yōu)惠金融措施法令法規(guī)2023/2/337第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）收入分配職能絕對(duì)公平分配線XYBA收入比例人口比例洛倫茲曲線2023/2/338第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能可供選擇的政策手段稅收稅式支出負(fù)所得稅財(cái)政支出社會(huì)救助支出社會(huì)保險(xiǎn)支出通過公共項(xiàng)目支出間接影響收入分配格局政府管制最低工資、房租管制等2023/2/339第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能DY國民收入總需求OY1Yf

Y2D2D0D145oBB'EC'C通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除2023/2/340第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定國際收支平衡2023/2/341第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能公共部門產(chǎn)出R'RRR'O私人部門產(chǎn)出社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線外移2023/2/342第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變（一）西方財(cái)政職能的理論演變（二）中國財(cái)政職能的理論演變2023/2/343第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）西方財(cái)政職能的理論演變古典學(xué)派（薩伊）：收入、配置社會(huì)政策學(xué)派（瓦格納）：收入、配置、分配凱恩斯主義（凱恩斯）：配置、分配、穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政職能論（羅斯）：階段1、國防、國內(nèi)安全；階段2、配置、經(jīng)濟(jì)增長；階段3、分配、福利提高2023/2/344第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）中國財(cái)政職能的理論演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：分配、監(jiān)督有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期：分配、監(jiān)督、調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期：配置、收入分配、穩(wěn)定2023/2/345第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三職能論四職能論資源配置職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能收入分配職能2023/2/346第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第四節(jié)政府失靈一、政府干預(yù)的缺陷二、公共選擇理論2023/2/347第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府干預(yù)的缺陷短缺和過剩信息匱乏官僚主義和無效率缺乏市場激勵(lì)政府政策的轉(zhuǎn)變選民的不了解不能代表人民的政府缺乏個(gè)人自由2023/2/348第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、公共選擇理論的觀點(diǎn)（一）政府決策的無效率（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率（三）政府干預(yù)的無效率2023/2/349第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）政府決策的無效率1.投票規(guī)則的缺陷2.政治市場上行為主體動(dòng)機(jī)3.利益集團(tuán)的存在2023/2/350第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能投票規(guī)則的缺陷阿羅不可能定理在其假設(shè)前提下達(dá)成投票均衡的公共決策機(jī)制是不存在的。把個(gè)人偏好總合成為表達(dá)社會(huì)偏好的最理想的方法，要么是強(qiáng)加的，要么是獨(dú)裁的。不可能存在一種能夠把個(gè)人對(duì)N種備選方案的偏好次序轉(zhuǎn)換成社會(huì)的偏好次序，并且能夠準(zhǔn)確表達(dá)社會(huì)全體成員的各種各樣的個(gè)人偏好的社會(huì)選擇機(jī)制。即阿羅不可能性定理，或稱“阿羅悖論”。2023/2/351第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能投票循環(huán):投票悖論提案張三李四王五xyz123231312提案在x和y之間進(jìn)行，提案x獲勝；提案在y和z之間進(jìn)行，提案y獲勝；提案在x和z之間進(jìn)行，提案z獲勝；在這一情形中，沒有一種提案能贏得多數(shù)票，這意味著簡單多數(shù)票規(guī)則將無法得出明確的結(jié)果，即投票悖論。

投票悖論的主要問題：投票的最終結(jié)果與投票順序有關(guān)。2023/2/352第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能投票悖論的成因：多峰偏好2023/2/353第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能中間投票人定理中間投票人指的是在所有選民中偏好居中的那位投票人，即一半投票人對(duì)某公共產(chǎn)品的偏好比他強(qiáng)，另一半則比他弱。中間投票人定理在簡單多數(shù)票規(guī)則下，如果個(gè)人偏好都是單峰的，對(duì)不同的財(cái)政支出水平進(jìn)行表決時(shí)，均衡結(jié)果必然是中間投票人最贊成的支出水平。2023/2/354第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能中間投票人定理2023/2/355第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率1.缺乏競爭導(dǎo)致的無效率2.缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的無效率2023/2/356第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能租金為支付給生產(chǎn)要素所有者的超過使用該要素機(jī)會(huì)成本的報(bào)酬，其實(shí)質(zhì)是超額利潤。尋租對(duì)壟斷租金的追逐行為。（三）政府干預(yù)的無效率：尋租理論2023/2/357第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能托利森尋租是為了獲得人為創(chuàng)造的收入轉(zhuǎn)移支付而造成的稀缺資源的耗費(fèi)。尋租是和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)聯(lián)系在一起的，政府干預(yù)導(dǎo)致人為租金的創(chuàng)造。斯蒂格里茨“尋租一般用于描述個(gè)人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為”。政策決策被扭曲。布坎南“尋租指那些本當(dāng)可以用于價(jià)值生產(chǎn)活動(dòng)的資源被用于只不過是為了決定分配結(jié)果的競爭”。2023/2/358第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能尋租是人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)。維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或?qū)鹊美孢M(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。往往表現(xiàn)為通過游說政府和院外活動(dòng)來獲得某種壟斷、限制或特權(quán)。尋租的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易用較低的賄賂成本獲取較高的收益或者超額利潤。尋求的是非生產(chǎn)性的直接利潤。不是通過創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富來增加利潤，而是通過各種合法或非法努力，游說與行賄等，促使政府出面干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幫助限制競