政府審計第一章概述

政府審計和秀xx@2013年9月什么是審計？審計是由專職機(jī)構(gòu)或人員，以授權(quán)或委托方式，對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。

政府審計的涵義1996年，《世界主要國家審計》一書指出：政府審計一詞中的政府是指被審計的客體。(理解國外政府審計所指的意思)1996年，董大勝：“政府這一概念有不同的含義，它可以指隸屬于政府的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，也可以指對政府部門進(jìn)行審計。”

(理解我國政府審計所指的意思)二、審計的產(chǎn)生和發(fā)展掌握審計產(chǎn)生、發(fā)展中的幾個重要知識點(diǎn)古代政府審計

近代政府審計

現(xiàn)代政府審計

西周：辛亥革命1949年新中國成立

秦漢：

中華民國北京政府

1983年9月，國務(wù)院成立審計署

漢：

1925年廣州國民政府

1985年，頒布審計工作暫行規(guī)定》

隋唐：

1927年南京國民政府1988年，頒布《審計條例》

宋朝：1933年起蘇區(qū)中央政府《審計法》,1995年1月1日實施。元明清：2006年2月28日,新審計法頒布,同年6月1日實施政府審計發(fā)展歷程回顧古代政府審計

近現(xiàn)代政府審計

古埃及：公元前3000年，監(jiān)督官英國：

古希臘：公元前6世紀(jì)，權(quán)力機(jī)構(gòu)人民大會選舉審計官

法國：

古羅馬：公元前3世紀(jì)，元老院、百人團(tuán)會議選監(jiān)督官和人民大會選的財務(wù)官共同審計

美國：

英國：

日本：

法國:德國：德國：國外政府審計發(fā)展回顧四、政府審計的發(fā)展傳統(tǒng)審計-----現(xiàn)代審計審計成為獨(dú)立的學(xué)科，與會計的區(qū)別越來越明顯。政府審計的未來發(fā)展當(dāng)前，世界格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理的秩序和機(jī)制進(jìn)入新的變革期。加強(qiáng)最高審計機(jī)關(guān)的能力建設(shè)，努力成為獨(dú)立、典范、勝任、高效、可持續(xù)的國家審計機(jī)關(guān)，推動建立問責(zé)機(jī)制，提高工作透明度，參與國家治理和全球治理，成為各國最高審計機(jī)關(guān)共同面對的課題和追求的目標(biāo)。政府審計業(yè)務(wù)及本學(xué)期學(xué)習(xí)內(nèi)容

主要教學(xué)內(nèi)容

第一章政府審計概述一、政府審計的涵義二、政府審計的發(fā)展三、政府審計的本質(zhì)特征四、政府審計的目標(biāo)、職能、作用五、政府審計的對象

第二章政府審計組織和審計業(yè)務(wù)類型一、政府審計組織三、審計種類第三章政府審計規(guī)范一、概述二、審計法律規(guī)范三、審計準(zhǔn)則三、審計職業(yè)道德

第四章政府審計程序與步驟一、審計準(zhǔn)備二、審計實施三、審計報告 主要教學(xué)內(nèi)容第五章財政審計第六章行政事業(yè)單位審計第七章金融審計第八章績效審計

第九章經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計第十章專項審計調(diào)查要求學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)目的學(xué)習(xí)要求

一、審計的本質(zhì)二、政府審計的本質(zhì)我國政府審計機(jī)關(guān)對各級政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、國有和國家控股企業(yè)和事業(yè)單位的財政財務(wù)收支以及所反映的經(jīng)濟(jì)活動的真實性、規(guī)范性、合理性和效益性進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證、評價與信息提供活動，它是國家治理，特別是政府治理的重要組成部分，也是輔之于市場治理、社會治理和組織治理的重要手段。不同觀點(diǎn)：查帳論—信息傳遞論--信息品質(zhì)論--經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論--經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士論--經(jīng)濟(jì)控制論------權(quán)力制衡論---問責(zé)機(jī)制論…….

國家職能論民主政治說權(quán)力制衡說財政監(jiān)督說宏觀調(diào)控說查賬說兩權(quán)分離說受托責(zé)任說維護(hù)王權(quán)說利益沖突說可信說……免疫系統(tǒng)功能說

應(yīng)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和借用人體生理機(jī)能的基本原理，把審計嵌入經(jīng)濟(jì)和社會大系統(tǒng)之中，更好地擺正了審計和被審計單位之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確了審計的功能和作用，更加便于被審計單位和社會接受，所以對審計作用的進(jìn)一步發(fā)揮，審計自身的健康發(fā)展，乃至對于和諧社會的建立都是有積極意義。啟示：審計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；并隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計的宏觀性、建設(shè)性、預(yù)防性、主動性和時效性的作用。三、政府審計的特征:

（一）審計的一般特征（二）政府審計的特征

四、審計的職能、作用基本職能與作用政府審計的職能與作用政府審計：國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分；國家治理的重要組成部分。綜合性、宏觀性、監(jiān)督控制地位

審計目標(biāo)總目標(biāo)具體目標(biāo)國家審計真實性合法性效益性一般審計目標(biāo)個別審計目標(biāo)政府審計的對象

審計對象會計資料和有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料財政財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動會計報表會計賬簿會計憑證其他經(jīng)濟(jì)資料財政收支財務(wù)收支有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動思考與練習(xí)《審計法》17條：審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審