注冊安全工程師自學(xué)考試(安全生產(chǎn)管理概述)

第一章平安生產(chǎn)管理概述第一節(jié)平安生產(chǎn)管理基本概念一,平安生產(chǎn),平安生產(chǎn)管理（一）平安生產(chǎn)為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消退或限制危險,有害因素，保障人身平安與健康,設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱。（二）平安生產(chǎn)管理針對人們在生產(chǎn)過程中的平安問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的才智，通過人們的努力，進行有關(guān)決策,支配,組織和限制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備,物料,環(huán)境的和諧，達到平安生產(chǎn)的目標(biāo)。平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)：削減和限制危害，削減和限制事故，盡量避開生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身損害,財產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。平安生產(chǎn)管理包括：平安生產(chǎn)法制管理,行政管理,監(jiān)督檢查,工藝技術(shù)管理,設(shè)備設(shè)施管理,作業(yè)環(huán)境和條件管理等。平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員,平安生產(chǎn)責(zé)任制,平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度,平安生產(chǎn)策劃,平安培訓(xùn)教化,平安生產(chǎn)檔案等二,事故,事故隱患,危險,危險源與重大危險源（一）事故生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事務(wù)。（二）事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律,法規(guī),規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài),人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)覺后能夠馬上整改解除的隱患。重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)營業(yè)，并經(jīng)過肯定時間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以解除的隱患。（三）危險系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。R=f（F,C）R—危險度F—發(fā)生事故的可能性C—發(fā)生事故的嚴(yán)峻性（四）危險源可能造成人員損害,疾病,財產(chǎn)損失,作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)（五）重大危險源可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源長期的或者臨時的生產(chǎn),搬運,運用或者儲存危險物品，且危險品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！苢/Q≧1三,平安,本質(zhì)平安（一）平安不發(fā)生工傷事故,職業(yè)病,設(shè)備或財產(chǎn)損失（二）本質(zhì)平安通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性，即使在誤操作或發(fā)生故障的狀況下也不會造成事故。1,失誤—平安功能指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或者損害，或者說設(shè)備,設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不平安行為的功能2,故障—平安功能指設(shè)備,設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能短暫維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)槠桨矤顟B(tài)。

第二節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論一,平安生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二,平安生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理1,含義：人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)理論,觀點和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點,理論和方法來相識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng),子系統(tǒng),要素2,管理系統(tǒng)具有的特征：集合性,相關(guān)性,目的性,整體性,層次性和適應(yīng)性3,原則：動態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，他們相互聯(lián)系又相互制約。整分合原則：高效的現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理必需在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合反饋原則：限制過程中對限制機構(gòu)的反作用封閉原則：（二）人本原理1,含義在管理中必需把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想2,原則動力原則：管理活動的基本力氣是人，管理必需有能夠激發(fā)人的工作實力的動力，例如物質(zhì)動力,精神動力和信息動力能級原則:依據(jù)人的實力的大小支配其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性激勵原則：利用外部某種誘因的刺激，調(diào)動人的主動性和創(chuàng)建性（三）預(yù)防原理1,含義平安生產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，削減和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)2,原則偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)峻程度，都是隨機的,難以預(yù)料的，反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不肯定產(chǎn)生完全相同的后果，這就事故的偶然性。偶然損失原則告知我們，無論事故損失大小，都必需做好預(yù)防工作因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是很多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必定的，只是事務(wù)或遲或早而已3E原則：造成人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)的緣由可歸納為：技術(shù)緣由,教化緣由,身體和狀態(tài)緣由以及管理緣由，針對這4個緣由，實行以下3個預(yù)防對策：工程技術(shù)對策（engineering）,教化對策（education）,法制對策（enforcement）本質(zhì)平安化原則：從根本上消退事故發(fā)生的可能性，（四）強制原理1,含義實行強制管理的手段限制人的意愿和行為，使個人的活動,行為等受到平安生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的平安生產(chǎn)管理2,原則平安第一原則:監(jiān)督原則三,事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論1919年英國格林伍德和伍茲—泊松分布,偏倚分布,非均分分布1939年法默和查姆伯提出了事故頻發(fā)傾向理論個別簡單發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故大王事故頻發(fā)傾向者的存在是事故發(fā)生的主要緣由，少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要緣由（二）海因里?！蚬滄i理論1931年美國海因里希遺傳及社會環(huán)境—人的缺點—人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)—事故—損害企業(yè)平安工作的中心就是防止人的不平安行為，消退機械的或物質(zhì)的不平安狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避開事故的發(fā)生。（三）能量以外釋放理論1961年吉布森1966年哈登事故是一種不正常的或者不盼望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成損害的直接緣由。應(yīng)當(dāng)通過限制能量或限制作為能量達及人體媒介的能量載體來預(yù)防損害事故。第一類損害是由于施加了局部或者全身性損傷的能量引起的第二類損害是由影響了局部或者全身性能量交換引起的（四）系統(tǒng)平安理論在事故致因理論方面，改變以往只留意人員的不平安行為，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)牢靠性來提高困難系統(tǒng)的平安性沒有任何一種事物是肯定平安的，任何事故中都潛藏著危險因素不可能根除一切危險源，可以削減現(xiàn)有危險源的危險性由于人的相識實力有限，有時不能完全相識危險源及其風(fēng)險四,事故預(yù)防與限制的基本原則事故預(yù)防：通過采納技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生事故限制：通過采納技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)峻后果或使后果盡可能減小對于事故的預(yù)防與限制，應(yīng)從平安技術(shù),平安教化和平安管等方面入手平安技術(shù)著重解決物的不平安狀態(tài)，平安教化和平安管理主要著眼人的不平安行為問題

第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一,平安生產(chǎn)方針平安第一,預(yù)防為主,綜合治理平安第一：在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證平安與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把平安放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身平安，實行“平安優(yōu)先”的原則，在確保平安的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。預(yù)防為主：依據(jù)系統(tǒng)化,科學(xué)化的管理思想，依據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律性和特點，想方設(shè)法預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故殲滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：標(biāo)本兼治,重在治本，遏制重特大事故發(fā)生；綜合運用科技手段,法律手段,經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃,行業(yè)管理,平安投入,平安立法等方面著手，解決影響制約我國平安生產(chǎn)的歷史性,深層次問題，二,平安發(fā)展理念堅持節(jié)約發(fā)展,清潔發(fā)展,平安發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展堅固樹立以人為本的觀念，關(guān)注平安,關(guān)愛生命，進一步相識做好平安生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈的把平安生產(chǎn)工作抓細抓實抓好平安發(fā)展重點包含以下三層含義：一是以人為本，必須要以人的生命為本，二是經(jīng)濟社會發(fā)展必需以平安為基礎(chǔ),前提和保障三是構(gòu)建社會主義和諧社會必需解決平安生產(chǎn)問題平安發(fā)展是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué),持續(xù),有效,較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必定要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟,政治和社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增加市場競爭力的重要基礎(chǔ)，三,平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系2002年頒布《平安生產(chǎn)法》平安生產(chǎn)事故責(zé)任罪的刑期由7年以下修改為5年以上，增設(shè)了不報,謊報事故罪四不放過原則：事故緣由未查明不放過,責(zé)任人未處理不放過整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教化不放過四,平安生產(chǎn)政策措施制定平安生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善平安生產(chǎn)指標(biāo)機限制體系加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程增加平安投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患推動平安科技進步，落實項目,資金探討出臺經(jīng)濟政策，建立完善經(jīng)濟調(diào)控手段加強培訓(xùn)教化，規(guī)范煤礦照看和勞動管理加快立法工作建立平安生產(chǎn)激勵約束機制強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績考核肅穆查處責(zé)任事故，防范懲處失職瀆職,官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象提倡平安文化，加強社會監(jiān)督完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率,工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)平安事故死亡率,道路交通萬車死亡率和百萬噸煤礦死亡率納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系五,平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,國家監(jiān)管和地方監(jiān)管,政府監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)管六,平安生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系到2010年，初步形成規(guī)范完善的平安生產(chǎn)法律秩序，全國平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)平安事故和死亡人員油價大幅度的下降十一五期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率降低35%，十萬工礦商貿(mào)企業(yè)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)平安事故死亡率降低25%第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)一,平安規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的重要保障建立健全平安規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位愛護從業(yè)人員平安與健康的重要手段二,生產(chǎn)經(jīng)營單位平安規(guī)章制度建設(shè)（一）平安規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以平安生產(chǎn)法律法規(guī),國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方政府的法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)以生產(chǎn)經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)平安規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險有害因素的辨識和限制，通過危險有害因素的辨識，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障平安生產(chǎn)。以國際,國內(nèi)先進的平安管理方法為依據(jù)（二）平安規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負責(zé)人負責(zé)原則----生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)平安第一原則----把平安工作放在首位系統(tǒng)性原則----依據(jù)平安系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員,全過程,全方位的平安規(guī)章制度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則----嚴(yán)密,完整,有序起草,審核,發(fā)布,教化培訓(xùn),修訂的嚴(yán)密的組織管理程序（三）平安規(guī)章制度的編制和管理平安規(guī)章制度的制定一般包括起草,會簽,審核,簽發(fā),發(fā)布五個流程起草----目的明確,文字表達條理清晰,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),用詞精確,文字簡明,標(biāo)點符合正確新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明自本規(guī)定生效后原規(guī)定的內(nèi)容會簽—送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見審核—生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)法律事務(wù)的部門對規(guī)章制度的復(fù)合性和一樣性進行審核；提交職工代表大會或者安委會進行探討，簽發(fā)—發(fā)布—培訓(xùn)和考核—修訂—每年進行一次修訂，3-5年組織一次全面修訂，（四）平安規(guī)章制度體系的建立依據(jù)平安系統(tǒng)工程原理建立的平安規(guī)章制度體系，一般由綜合平安管理,人員平安管理,設(shè)備設(shè)施平安管理和環(huán)境平安管理四類；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般把平安規(guī)章制度分為平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),平安管理標(biāo)準(zhǔn)和平安工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)職業(yè)平安健康管理體系建立的平安規(guī)章制度體系，一般分為手冊,程序文件,作業(yè)指導(dǎo)書三大類；1,綜合平安管理制度主要包括：平安生產(chǎn)管理目標(biāo),指標(biāo)和總體原則平安生產(chǎn)責(zé)任制度★平安管理定期例行工作制度承包與發(fā)包工程平安管理制度平安措施和費用管理制度★重大危險源管理制度★危險物品事故管理制度★隱患排查和治理制度★事故調(diào)查報告處理制度★消防平安管理制度★應(yīng)急管理制度★平安獎懲制度2,人員平安管理制度主要包括：平安教化培訓(xùn)制度勞動防護用品發(fā)放運用和管理制度平安工器具的運用管理制度特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度★崗位平安規(guī)范★職業(yè)健康檢查制度現(xiàn)場作業(yè)平安管理制度3,設(shè)備設(shè)施平安管理制度主要包括：三同時制度★定期巡察檢查制度★定期維護檢修制度★定期檢測,檢驗制度平安操作規(guī)程★4,環(huán)境平安管理制度主要包括：平安標(biāo)識管理制度★作業(yè)環(huán)境管理制度★工業(yè)衛(wèi)生管理制度第二節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實平安生產(chǎn)責(zé)任制是平安生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容一,建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度的目的和意義平安生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)平安生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必需管平安”的原則，將各級負責(zé)人員,各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在平安生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度平安生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的平安管理制度。建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的：增加生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責(zé)人,各職能部門及其工作人員和各崗位人員對平安生產(chǎn)的責(zé)任感；明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負責(zé)人員,各職能部門及其工作人員和各崗位人員在平安生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以充分調(diào)動各級人員和各部門在平安生產(chǎn)方面的主動性和主觀能動性，確保平安生產(chǎn)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義：一是落實我國平安生產(chǎn)方針和有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求二是通過明確責(zé)任使各級各類人員真正重視平安生產(chǎn)工作，對預(yù)防事故和削減損失,進行事故調(diào)查和處理,建立和諧社會等均具有重要作用生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人要切實履行本單位平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)每個環(huán)節(jié),每個崗位,每個人二,建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求橫向到邊,縱向究竟，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織建立具體要求：必需符合國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策,方針的要求；與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一樣；要依據(jù)本單位,部門,班組,崗位的實際狀況制定，既明確,具體，又具有可操作性，防止形式主義；有特地的人員與機構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂；應(yīng)有配套的監(jiān)督,檢查等制度，以保證平安生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。三,平安生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容縱向方面，即從上到下全部類型人員的平安生產(chǎn)職責(zé)橫向方面，即各職能部門的平安生產(chǎn)職責(zé)平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括下列人員：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人----1,建立健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；2,組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3,保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；4,督促檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消退生產(chǎn)平安事故隱患；5,組織制定并實施本單位對我生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；6,及時,照實報告生產(chǎn)平安事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人----幫助主要負責(zé)人搞好平安生產(chǎn)工作，依據(jù)其具體分管工作，對其在平安生產(chǎn)方面應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w職責(zé)作出規(guī)定（三）各職能部門負責(zé)人及其工作人員----依據(jù)部門職責(zé)分工作出具體規(guī)定（四）班組長----班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，（五）崗位工人----接受平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，遵守有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章和平安操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律,不違章作業(yè)

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理組織保障一是平安生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障；二是平安生產(chǎn)管理人員的保障礦山,建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn),經(jīng)營,儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員，或者托付具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)。一,生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求礦山,建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn),經(jīng)營,儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)除以上三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。二,生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理人員的配備要求礦山,建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn),經(jīng)營,儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必需配備專職的平安生產(chǎn)管理人員除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的平安生產(chǎn)管理人員，也可以配備兼職的平安生產(chǎn)管理人員，還可以托付具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際狀況，托付工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。

第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一,平安生產(chǎn)投入的基本要求保證必要的平安生產(chǎn)投入是實現(xiàn)平安生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體股份制企業(yè),合資企業(yè)等平安生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證；上述保證人擔(dān)當(dāng)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任（二）平安生產(chǎn)投入的運用建設(shè)平安和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火防爆工程,通風(fēng)除塵工程等；增設(shè)和更新平安設(shè)備,器材,裝備,儀器,儀表等以及這些平安設(shè)備的日常維護；重大平安生產(chǎn)課題的探討；依照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動用品和設(shè)施；職工的平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的平安技術(shù)措施費用。（三）違法行為行政懲罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu),主要負責(zé)人,個人經(jīng)營的投資人未依法保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，供應(yīng)必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人,個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依照《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定賜予懲罰。二,高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用（一）高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用制度的制定與實施（二）平安生產(chǎn)費用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)費用依據(jù)“企業(yè)提取,政府監(jiān)管,確保須要,規(guī)范運用”的原則進行管理1,煤炭平安生產(chǎn)費用我國境內(nèi)全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)都必需依據(jù)原煤實際產(chǎn)量，在成本中按月提取平安生產(chǎn)費用，特地用于煤礦平安生產(chǎn)設(shè)施投入原煤實際產(chǎn)量包括生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和基建礦井產(chǎn)量，不包括洗煤和外購原煤具體提取標(biāo)準(zhǔn)：大中型煤礦（設(shè)計生產(chǎn)實力在45萬噸以上的礦井）高瓦斯,煤與瓦斯突出,自然發(fā)火嚴(yán)峻和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，重點監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元；低瓦斯礦井噸煤不低于5元；露天礦噸煤不低于3元。小型煤礦（設(shè)計生產(chǎn)實力在30萬噸及以下的礦井）高瓦斯,煤與瓦斯突出,自然發(fā)火嚴(yán)峻和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。2,煙花爆竹平安生產(chǎn)費用煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安費用以年度銷售收入作為計提基數(shù)提取當(dāng)年銷售收入在200萬元以下的部分依據(jù)3.5%提取當(dāng)年銷售收入在200萬元至500萬元的部分依據(jù)3%計提；當(dāng)年銷售收入在500萬元至1000萬元的部分依據(jù)2.5%計提；當(dāng)年銷售收入在1000萬元以上的部分依據(jù)2%計提。3,其他高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用（1）礦山企業(yè)，依照開采的原礦產(chǎn)量，依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)，分月提?。菏停好繃嵲?7元；自然氣，每千立方原氣5元；金屬礦山中的露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；核工業(yè)礦山，每噸22元；非金屬礦中的露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元小型露天采石場每噸0.5元對煤系金屬非金屬礦山,水體下開采礦山,有自然發(fā)火可能性的礦山，在須要愛護的建筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對平安生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門核準(zhǔn)后，可以在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的150%。（2）建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)，以當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)：房屋建筑和礦山工程為2%；電力工程,水利水電工程,鐵路工程為1.5%；市政公用工程,冶煉工程,機電安裝工程,化工石油工程,港口與航道工程,馬路工程,通信工程為1%建筑施工企業(yè)提取的平安生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減。平安生產(chǎn)費用由總包單位統(tǒng)一收取的，總包單位應(yīng)將平安生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提?。?）危險品生產(chǎn)企業(yè)，以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，實行超額累退方法按月提取全年銷售收入在1000萬元以下的，依據(jù)4%提取；全年實際銷售收入超過1000萬元至1億元的部分，依據(jù)2%提取；全年實際銷售收入超過1億元至10億元的部分，依據(jù)0.5%提??；全年實際銷售超過10億元的依據(jù)0.2%提?。?）道路交通運輸企業(yè)，以營業(yè)收入為計提依據(jù)，依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)分月提取客運業(yè)務(wù)依據(jù)0.5%提取一般貨運業(yè)務(wù)依據(jù)1%提?。晃ｋU品等特殊貨運業(yè)務(wù)依據(jù)1.5%提取。（三）高危行業(yè)平安生產(chǎn)費用的運用與管理平安生產(chǎn)費用實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，1,運用原則專戶核算,專款專用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)運用，不足部分直接列支2,監(jiān)督管理三,平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金礦山,道路交通運輸,建筑施工,危險化學(xué)品,煙花爆竹等領(lǐng)域的企業(yè)（一）企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金（二）風(fēng)險抵押金存儲和運用1,風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)★交通運輸,建筑施工,危險化學(xué)品,煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬元；中型企業(yè)不低于100萬元；大型企業(yè)不低于150萬元；特大型企業(yè)不低于200萬元（2）煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)煤礦企業(yè)核定（設(shè)計）或者采礦許可證確定的生產(chǎn)實力核定3萬噸以下存儲60萬-100萬元；3萬噸至9萬噸存儲150萬-200萬元；9萬噸至15萬噸存儲250-300萬元；15萬噸以上的，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。2,風(fēng)險抵押金存儲要求風(fēng)險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，不得緩存,少存和不存風(fēng)險抵押金數(shù)額由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財務(wù)部門核定下達風(fēng)險抵押金實行專戶管理，指定風(fēng)險抵押金代理銀行，3,風(fēng)險抵押金運用規(guī)定為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故而直接發(fā)生的搶救,救災(zāi)費用支出為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故善后事宜而直接發(fā)生的費用（三）監(jiān)督管理專戶存儲,單獨核算,?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪用第五節(jié)平安技術(shù)措施支配一,編制平安技術(shù)措施支配的基本原則1,平安技術(shù)措施支配改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證措施，保證平安資金的有效投入，2,平安技術(shù)措施（一）防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施：消退危險源,限制能量或危險物質(zhì),隔離,故障—平安設(shè)計,削減故障和失誤,（二）削減事故損失的平安技術(shù)措施：隔離（隔開,封閉,和緩沖等）,設(shè)置薄弱環(huán)節(jié),個體防護,避難與救援編制平安技術(shù)措施支配的基本原則：必要性和可行性原則自食其力與勤儉節(jié)約的原則輕重緩急與統(tǒng)籌支配的原則領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則二,平安技術(shù)措施支配的基本內(nèi)容平安技術(shù)措施：以防止工傷事故和削減事故損失為目的的一切技術(shù)措施，如平安防護裝置,保險裝置,信號裝置,防火防爆裝置衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件,防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵,防毒,防噪音，與振動,通風(fēng),降溫,防寒,防輻射等裝置或設(shè)施協(xié)助措施：更衣室,消毒室,急救室平安宣揚教化措施：三,平安技術(shù)措施支配的編制方法確定措施支配編制時間布置措施支配編制工作確定措施支配項目和內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位或工作場所,措施名稱,措施目的和內(nèi)容,經(jīng)費預(yù)算與來源,負責(zé)施工的單位或負責(zé)人,開工日期和竣工日期,措施預(yù)期效果及檢查驗收編制措施支配審批措施支配下達措施支配竣工驗收應(yīng)留意：全部材料,成品等必需經(jīng)檢驗部門檢驗；外購設(shè)備必需有質(zhì)量證明書；負責(zé)單位應(yīng)向平安技術(shù)部門填報竣工驗收單，由平安技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗收；由負責(zé)單位持竣工驗收單向支配部門報完工，并辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)；運用單位應(yīng)建立臺帳并進行維護管理。

第六節(jié)平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)一,平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)的基本要求首先要提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理者及員工的平安生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性，仔細學(xué)習(xí)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,法規(guī)和平安生產(chǎn)基本知識其次是普及和提高員工的平安技術(shù)知識，增加平安操作技能，強化平安意識，從而愛護自己和他人的平安與健康生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必需具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理實力危險物品的生產(chǎn),經(jīng)營,儲存單位以及以及礦山,建筑施工單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理實力考核合格后方可任職二,平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的教化培訓(xùn)取得平安資格證書后方可任職全部單位主要負責(zé)人每年應(yīng)進行平安生產(chǎn)再培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：國家平安生產(chǎn)方針,政策和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,法規(guī),規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)管理基本知識,平安生產(chǎn)技術(shù),平安生產(chǎn)專業(yè)知識重大危險源管理,重大事故防范,應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定職業(yè)危害及其預(yù)防措施國內(nèi)外先進的平安生產(chǎn)管理閱歷危險行業(yè)單位主要負責(zé)人平安資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時其他單位主要負責(zé)人平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時（二）對平安生產(chǎn)管理人員的教化培訓(xùn)同對主要負責(zé)人的要求（三）對特種作業(yè)人員的教化培訓(xùn)特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè),金屬焊接切割作業(yè),起重機械（含電梯）作業(yè),企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛,登高架設(shè)作業(yè),鍋爐（含水質(zhì)化驗）作業(yè),壓力容器作業(yè),制冷作業(yè),爆破作業(yè),采掘（剝）作業(yè),危險物品作業(yè),礦山通風(fēng)作業(yè),礦山救援作業(yè),礦山排水作業(yè),礦山平安檢查作業(yè),礦山提升運輸作業(yè)特種作業(yè)人員上崗前，必需進行特地的平安技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。特種作業(yè)人員平安技術(shù)考試包括平安技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進行1次復(fù)審，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教化后，每4年復(fù)審1次。（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教化培訓(xùn)新從業(yè)人員應(yīng)進行廠（礦）,車間（工段,區(qū),隊）,班組三級平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)，新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，煤礦,非煤礦山,危險化學(xué)品,煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員的平安培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受在培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時

第七節(jié)建設(shè)項目“三同時”一,實施建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建,改建,擴建工程項目的平安設(shè)施,職業(yè)病防護設(shè)施,勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必需同主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和運用。二,建設(shè)項目“三同時”的含義生產(chǎn)型基本建設(shè)項目中的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必需與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和運用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的平安與健康。三,建設(shè)項目“三同時”的主要內(nèi)容（一）可行性探討在進行建設(shè)項目可行性探討時，應(yīng)同時進行勞動平安衛(wèi)生論證，并將其作為特地章節(jié)編入建設(shè)項目可行性探討報告中，同時將勞動平安衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資支配在建設(shè)項目可行性探討階段，應(yīng)按有關(guān)要求實施建設(shè)項目勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價：大中型或限額以上的建設(shè)項目火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目爆炸危險場所等級為特殊危險場所和高度為現(xiàn)場多的建設(shè)項目大量生產(chǎn)或運用一級,二級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目大量生產(chǎn)或運用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險,危害因素大的建設(shè)項目（二）初步設(shè)計設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動平安衛(wèi)生的法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)依據(jù)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)的勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價報告中提出的措施建議編制《勞動平安衛(wèi)生專篇》初步設(shè)計會審前，向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送初步設(shè)計文件，（三）施工（四）試生產(chǎn)建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)運行正常后,竣工驗收前，應(yīng)自主選擇,托付平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認可的機構(gòu)進行勞動條件檢測,危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的平安衛(wèi)生檢測檢驗，并將試運行中勞動平安衛(wèi)生設(shè)備運行狀況,措施的效果，檢測檢驗數(shù)據(jù),存在的問題以及實行的措施寫入建設(shè)項目勞動平安衛(wèi)生驗收專題報告（五）竣工驗收將建設(shè)項目勞動平安衛(wèi)生驗收專題報告或驗收評價報告及評審意見，按相關(guān)規(guī)定報送相應(yīng)級別平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批（六）投產(chǎn)運用

第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查一,平安生產(chǎn)檢查的類型定期平安生產(chǎn)檢查—有支配,有組織,有目的的形式來實現(xiàn)常常性平安生產(chǎn)檢查—個別的,日常的巡察方式來實現(xiàn)季節(jié)性及節(jié)假日前后平安檢查—雨季八防,節(jié)前檢查專業(yè)（項）平安生產(chǎn)檢查—專業(yè),專項檢查，定向,單項，定性或定量綜合性平安生產(chǎn)檢查職工代表不定期對平安生產(chǎn)的巡查二,平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)：查思想,意識,制度,管理,事故處理,隱患,整改硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備,協(xié)助設(shè)施,平安設(shè)施,作業(yè)環(huán)境三,平安生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法常規(guī)檢查平安檢查表法—事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不平安因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統(tǒng)的組成依次編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫做平安檢查表編制平安檢查表的主要依據(jù)是：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程,規(guī)范及規(guī)定國內(nèi)外事故案例及本單位在平安管理和生產(chǎn)中的有關(guān)閱歷通過系統(tǒng)分析,確定的危險部位及防范措施新知識,新成果,新方法,新技術(shù),新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)儀器檢查法（二）平安生產(chǎn)檢查的工作程序平安檢查打算實施平安檢查—訪談,查閱文件和記錄,現(xiàn)場視察,儀器測量通過分析作出推斷及時作出確定進行處理整改落實

第九節(jié)勞動防護用品管理一,勞動防護用品分類（一）按勞動防護用品防護性能分類特種勞動防護用品包括：頭部護具類,呼吸護具類,眼（面）護具類,防護服類,防護鞋類,防墜落護具類一般勞動防護用品工作服,手套（二）按勞動防護用品防護部位分類1,頭部防護用品—平安帽,一般防護帽,防高溫帽2,呼吸器官防護用品—防塵口罩,過濾式防毒面具,自給式空氣呼吸器,長管面具3,聽覺器官防護用品—耳塞,防噪聲頭盔4,眼面部防護用品—焊接眼面防護具,防沖擊眼護具,面罩,爐窯護目鏡5,手部防護用品—手套6,足部防護用品—防靜電鞋,電絕緣鞋7,軀干防護用品—防護服,防寒服8,護膚用品—防毒,放射線的護膚品（三）按勞動防護用品用途分類按止傷亡事故的用途的分類：防墜落用品,防觸電用品,防沖擊用品,防機械外傷用品,耐酸堿用品,耐油用品,防水用品,防寒用品依據(jù)預(yù)防職業(yè)病的用途分類：防毒用品,防塵用品,防輻射用品,防振動用品,防噪聲用品,防凹凸溫用品二,勞動防護用品的配備勞動用品發(fā)放要求：不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護品特種勞動防護用品必需具有“三證”（生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品合格證,平安鑒定證）和“一標(biāo)記”（平安標(biāo)記）用人單位應(yīng)教化從業(yè)人員，依據(jù)護品的運用規(guī)則和防護要求正確運用護品，使職工做到“三會”（會檢查護品的牢靠性,會正確運用護品,會正確維護保養(yǎng)護品）及時更換,報廢過期和失效的護品建檔,規(guī)范防護用品三,勞動防護用品的正確運用方法四,特種勞動防護用品平安標(biāo)記管理（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求生產(chǎn)的勞動防護用品必需取得特種勞動防護用品平安標(biāo)記有營業(yè)執(zhí)照,有固定場所和了解相關(guān)防護用品知識的人員不得選購 和運用無平安標(biāo)記的特種勞動防護用品（二）監(jiān)督檢查五,特種勞動防護用品目錄及其平安標(biāo)記標(biāo)示1,頭部護具類—平安帽,2,呼吸護具類—防塵口罩,過濾式防毒面具,自給式空氣呼吸器,長管面具3,眼面部防護用品—焊接眼面防護具,防沖擊眼護具,面罩,爐窯護目鏡4,防護服類—阻燃防護服,防酸工作服,防靜電工作服5,防護鞋類—愛護足趾平安鞋,防靜電鞋,導(dǎo)電鞋,防刺穿鞋,膠面防砸平安靴,電絕緣鞋,耐酸堿皮鞋,耐酸堿膠靴,耐酸堿塑料模壓靴6,防墜落護具類—平安帶,平安網(wǎng),密目式平安立網(wǎng)（二）特種勞動防護用品平安標(biāo)記標(biāo)識特種勞動防護用品平安標(biāo)記由特種勞動防護用品平安標(biāo)記證書和特種勞動防護用品標(biāo)記標(biāo)識兩部分組成第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理一,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要指政府或者其他有關(guān)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督目前我國平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機構(gòu)，依法對全國平安生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院的公安,交通,鐵道,質(zhì)檢,環(huán)保等有關(guān)部門分別對消防,交通,鐵路,特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作進行行業(yè)監(jiān)管。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國務(wù)院其他平安生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理部門，對地方的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理的部門在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)。國務(wù)院成立平安生產(chǎn)委員會，設(shè)立國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會辦公室，其工作由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局擔(dān)當(dāng)。（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對某些危險性較高的特殊領(lǐng)域，國家為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，特地建立了國家監(jiān)察機制，如煤礦，國家設(shè)立了垂直管理的煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)。國家設(shè)立國家煤礦平安監(jiān)察局，各省設(shè)立省級煤礦平安監(jiān)察局，省級煤礦平安監(jiān)察局下設(shè)分局，監(jiān)察機構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，財,權(quán),物全部由中央負責(zé)。國家賜予某些權(quán)利給地方政府，由地方政府明確相應(yīng)的部門形式對煤礦平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，及實行地方監(jiān)管。煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)主要職責(zé)：對煤礦平安實施重點監(jiān)察,專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓土P對地方煤礦監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)；負責(zé)煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長平安資格,特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負責(zé)煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收組織煤礦平安事故的調(diào)查地方煤礦平安監(jiān)管機構(gòu)主要職責(zé)：對本地區(qū)煤礦平安進行日常檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政懲罰監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查依法組織關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)條件的礦井負責(zé)組織煤礦平安專項整治參與煤礦事故調(diào)查處理對煤礦職工培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查交通部門的水上監(jiān)管一方面由交通部海上局設(shè)立垂直監(jiān)管機構(gòu)，如長江等重要水域設(shè)立港務(wù)局，直接由海事局領(lǐng)導(dǎo)；一方面有些水上監(jiān)管機構(gòu)，行政上歸地方政府領(lǐng)導(dǎo)（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督其他方面的監(jiān)督主要有：平安中介機構(gòu)的監(jiān)督,社會公眾的監(jiān)督,工會的監(jiān)督,新聞媒體的監(jiān)督,居民委員會,村民委員會等組織的監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征1,權(quán)威性—由法律法規(guī)授權(quán)，體現(xiàn)的是國家意志。2,強制性—由國家強制力來保證明施，3,普遍約束性—凡有關(guān)涉及平安生產(chǎn)方面的工作，都必需接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理（五）監(jiān)督管理的基本原則堅持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則堅持預(yù)防為主的原則堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則堅持教化與懲處相結(jié)合的原則二,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)1,宣揚平安生產(chǎn)法律,法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策2,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的狀況3,嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作4,依法處理平安生產(chǎn)違法行為，實施行政懲罰5,正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生6,依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施,設(shè)備,器材7,接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督8,及時報告事故9,參與平安事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理10,忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法11,法律行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)三,平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理程序?qū)ΜF(xiàn)場的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項的許可是兩種重要的形式。對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，一般程序包括：監(jiān)督檢查前的打算----監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律,法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)的狀況----作業(yè)現(xiàn)場檢查----提出意見或建議----發(fā)出《整改指令書》,《懲罰確定書》。頒發(fā)管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項的許可，一般程序包括：申請----受理----征求意見----審查和調(diào)查----作出確定----送達（二）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1,事前的監(jiān)督管理有關(guān)平安生產(chǎn)事項的審批，包括平安生產(chǎn)許可證,經(jīng)營許可證,礦長資格證,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人平安資格證,平安管理人員平安資格證,特種作業(yè)人員操作資格證等2,事中的監(jiān)督管理行為監(jiān)察----技術(shù)監(jiān)察----3,事后的監(jiān)督管理應(yīng)急救援,（三）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1,平安管理和技術(shù)平安生產(chǎn)責(zé)任制,特種作業(yè)人員,特種設(shè)備,三同時,危險化學(xué)品,2,機構(gòu)和平安教化培訓(xùn)3,隱患治理,4,傷亡事故5,職業(yè)危害6,對女職工和未成年工特殊愛護7,行政許可第二節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察一,煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制1999年12月30日成立國家煤礦平安監(jiān)察局煤礦平安檢查實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。（一）煤礦平安監(jiān)察體制的特點1,實行垂直管理國家設(shè)立了垂直管理的煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)。國家設(shè)立國家煤礦平安監(jiān)察局，各省設(shè)立省級煤礦平安監(jiān)察局，各煤礦平安監(jiān)察分局，監(jiān)察機構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，財,權(quán),物全部由中央負責(zé)。2,檢查和管理分開煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)是負責(zé)煤礦平安監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，歸國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，依法對煤礦平安履行國家監(jiān)察職責(zé)煤礦平安管理的政府職責(zé)由省,自治區(qū),直轄市人民政府的有關(guān)部門擔(dān)當(dāng)3,分區(qū)監(jiān)察煤礦平安監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域為基礎(chǔ)，而是依據(jù)煤礦平安工作的重點，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，4,國家監(jiān)察（二）煤礦平安監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置在國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，國家單設(shè)國家煤礦平安監(jiān)察局，副部級國家煤礦平安監(jiān)察局在各省,自治區(qū),直轄市設(shè)立煤礦平安監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立兩個直屬煤礦平安監(jiān)察分局。27個（三）國家煤礦平安監(jiān)察局主要職責(zé)1,探討煤礦平安生產(chǎn)工作的方針，政策，參與起草有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的法律,法規(guī)，擬定煤礦平安生產(chǎn)規(guī)章,規(guī)程和平安標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦平安生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)；2,依據(jù)國家監(jiān)管,地方監(jiān)管,企業(yè)負責(zé)的原則，依法行使國家煤礦平安檢查職權(quán)；3,組織或參與煤礦重大,特大和特殊重大事故調(diào)查處理，負責(zé)全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦平安生產(chǎn)信息；4,指導(dǎo)煤礦平安生產(chǎn)科研工作，組織對煤礦運用的設(shè)備,材料,儀器儀表的平安監(jiān)察工作；5,負責(zé)煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長平安資格等作業(yè)證的培訓(xùn)發(fā)證工作；6,組織煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收7,檢查指導(dǎo)地方煤礦平安監(jiān)察管理工作8,組織,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作9,承辦國務(wù)院,交辦的其他事項二,煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實施煤礦平安生產(chǎn)的方針,政策和法律法規(guī),規(guī)章規(guī)程的狀況參與有關(guān)平安會議，查閱有關(guān)資料，隨時進入煤礦企業(yè)作業(yè)場所對煤礦企業(yè)平安管理工作進行檢查參與煤礦建設(shè)工程平安設(shè)置的設(shè)計審查和工程竣工驗收監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施施工的狀況檢查煤礦企業(yè)管理人員,特種作業(yè)人員和礦山救援隊員培訓(xùn)和資格認證的狀況監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實平安生產(chǎn)責(zé)任制的狀況監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的平安認證和運行狀況對不具備平安生產(chǎn)條件，存在隱患的煤礦企業(yè)下達整改通知書，責(zé)令限期整改發(fā)覺危及職工生命平安的緊急狀況時，可確定實行臨時處置措施，或依據(jù)具體狀況下達停產(chǎn)通知書，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，事后報告煤礦平安監(jiān)察機關(guān)對事關(guān)煤礦平安的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政懲罰或提出懲罰意見，對有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)平安技術(shù)措施專項費用提取和運用狀況監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動愛護,職業(yè)病防治的狀況依照有關(guān)規(guī)定參與煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議受理對煤礦平安違法行為的舉報依法實施行政懲罰煤礦平安監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項三,煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容與方式（一）煤礦平安檢查的方式1,日常監(jiān)察（常規(guī)檢查）2,重點監(jiān)察3,專項監(jiān)察4,定期監(jiān)察（二）煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容1,是否建立,健全平安生產(chǎn)責(zé)任制2,主要領(lǐng)導(dǎo)人是否向職工代表大會或職工大會報告平安工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用3,是否設(shè)置平安管理機構(gòu)，配備專職平安管理人員4,是否對各類職工進行平安教化培訓(xùn)5,職工是否存在違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律的（三違）行為6,生產(chǎn)性建設(shè)項目是否做到了“三同時”7,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度支配是否包括各項隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸,煤塵爆炸,煤與瓦斯突出；冒頂片幫,沖擊地壓,邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下火災(zāi)與水害；8,是否具有保障平安生產(chǎn)的圖樣,資料，是否設(shè)置平安標(biāo)記,井下避險路線9,是否提取和運用平安保障基金和平安技術(shù)措施專項費用10,是否具備防治瓦斯,煤塵,火災(zāi),水害,頂板事故的技術(shù)手段和裝備，11,所運用的特殊平安要求的設(shè)備,器材,防護用品和平安檢測儀器，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并通過平安認證12,是否在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)13,再建筑物下,鐵路下或者水體下開采煤礦，是否制定平安措施，并報煤礦平安監(jiān)察部門備案14,在停工,或者復(fù)原采煤作業(yè)時，是否實行平安措施15,是否錄用為成年人從事采煤作業(yè)，是否安排女職工從事井下勞動16,是否依據(jù)規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護用品，是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進行健康檢查17,是否為職工辦理工傷保險，是否為煤礦將下作業(yè)人員辦理意外損害保險18,是否建立救援和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備,器材和藥品第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察特種設(shè)備是指涉及生命平安,危害較大的鍋爐,壓力容器（包括氣瓶）,壓力管道,電梯,起重機械,客運索道,大型游樂設(shè)施等。我國對特種設(shè)備實行平安監(jiān)察制度。主要包括特種設(shè)備平安監(jiān)察管理體制,行政許可,監(jiān)督檢查,事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。一,特種設(shè)備平安監(jiān)察體制（一）特種設(shè)備的平安監(jiān)督管理體制和平安監(jiān)察機構(gòu)國務(wù)院,?。ㄗ灾螀^(qū),直轄市）,市（地）以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)我國的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（二）特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系《平安生產(chǎn)法》,《勞動法》,《產(chǎn)品質(zhì)量法》,《商品檢驗法》,《食品平安法》《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》,《危險化學(xué)品平安管理條例》行政規(guī)章技術(shù)法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三）平安監(jiān)察制度一是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度二是從設(shè)計,制造,平安,運用,檢驗,修理,改造7各方面全過程一體化的監(jiān)察制度二,特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)主動宣揚平安生產(chǎn)的方針,政策和特種設(shè)備平安法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的平安技術(shù)規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)對特種設(shè)備制造,安裝單位進行檢查，發(fā)覺違規(guī)行為時，責(zé)令該單位予以訂正檢查特種設(shè)備的運用狀況，制止違章指揮,違章操作的行為發(fā)覺不平安的因素，發(fā)出《平安監(jiān)察指令書》，要求運用單位解決監(jiān)督有關(guān)單位對特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和老師，核發(fā)合格證依法制止無證操作特種設(shè)備參與或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查三,特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容（一）特種設(shè)備平安檢查的方式行政許可制度----對特種設(shè)備實施市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度，監(jiān)督檢查制度----一是通過檢驗發(fā)覺特種設(shè)備在設(shè)計,指導(dǎo),安裝,修理,改造中的影響產(chǎn)品平安性能的質(zhì)量問題二是對檢查發(fā)覺的問題，用行政執(zhí)法的手段訂正違法違規(guī)行為三是通過廣泛宣揚，提高全社會的平安意識和法規(guī)意識四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度五是加強日常工作的檢察事故應(yīng)對和調(diào)查處理----（二）特種設(shè)備平安檢察的內(nèi)容1,特種設(shè)備設(shè)計,制造,安裝,檢驗,修理,運用單位貫徹執(zhí)行國家法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的狀況2,特種設(shè)備,特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗狀況3,建立相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任制狀況4,特種設(shè)備的設(shè)計,制造,安裝,充裝,檢驗,修理,改造,運用,修理保養(yǎng),化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律,法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5,參與或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查第四章平安評價第一節(jié)平安評價的分類平安評價是指以實現(xiàn)平安生產(chǎn)為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法,辨識與分析工程系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險,有害因素，預(yù)料發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)峻程度，提出科學(xué),合理,可行的平安對策措施建議，作出評價結(jié)論的活動。平安評價依據(jù)實施階段不同分為三個階段：平安預(yù)評價,平安驗收評價,平安現(xiàn)狀評價。一,平安預(yù)評價平安預(yù)評價是在項目建設(shè)前，依據(jù)建設(shè)項目可行性探討報告的內(nèi)容，應(yīng)用平安評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程,項目）中存在的危險,有害因素及其危害性進行預(yù)料性評價。分析和預(yù)料該建設(shè)項目存在的危險,有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初步設(shè)計。平安預(yù)評價內(nèi)容主要包括危險及有害因素識別,危險度評價和平安對策措施及建議。以擬建設(shè)項目作為探討對象，依據(jù)可行性報告探討二,平安驗收評價在建設(shè)項目竣工,試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施,設(shè)備,裝置實際運行狀況及管理狀況的平安評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險,有害因素，確定其程度并提出合理可行的平安對策措施和建議。平安驗收評價是運用系統(tǒng)平安工程的原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性平安評價。平安驗收評價報告將作為建設(shè)單位向政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目平安驗收審批的依據(jù)三,平安現(xiàn)狀評價針對某一生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動的平安現(xiàn)狀進行的平安評價對在用生產(chǎn)裝置,設(shè)備,設(shè)施,儲存,運輸及平安管理狀況進行的全面綜合的平安評價，全面收集評價所需的信息資料，采納合適的平安評價方法進行危險識別,給出量化的平安狀態(tài)參數(shù)值，對于可能造成重大后果的事故隱患，采納相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進行事故模擬，預(yù)料極端狀況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率第二節(jié)平安評價的程序一,平安評價的程序前期打算—辨識與分析危險和有害因素—劃分評價單元—定性,定量評價—提出平安對策,措施,建議—做出平安評價結(jié)論—編制平安評價報告（一）前期打算明確被評價的對象，收集相關(guān)法律法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程,系統(tǒng)的技術(shù)資料（二）辨識與分析危險,有害因素確定危險,有害因素存在的部位,存在的方式,事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律（三）劃分評價單元便于實施評價,相對獨立且具有明顯的特征界限（四）定性,定量評價依據(jù)評價單元的特征，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性極其嚴(yán)峻程度進行定性,定量的評價（五）平安對策措施建議（六）平安評價結(jié)論（七）平安評價報告的編制二,平安評價的內(nèi)容（一）平安預(yù)評價內(nèi)容1,前期打算工作：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集相關(guān)法律,法規(guī)；收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料,相關(guān)事故案例2,辨識和分析評價對象可能存在的各種危險,有害因素，分析危險,有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律3,評價單元劃分應(yīng)考慮平安預(yù)評價的特點，以自然條件,基本工藝條件,危險,有害因素分布及狀況，便于實施評價為原則進行4,依據(jù)評價的目的,要求和評價對象的特點，工藝,功能或活動分布，選擇科學(xué),合理,適用的定性,定量評價方法對危險,有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生可能性極其嚴(yán)峻程度進行評價5,從評價對象的總圖布置,功能分布,工藝流程,設(shè)施,設(shè)備,裝置等方面提出平安技術(shù)對策措施，從評價對象的組織機構(gòu)設(shè)置,人員管理,物料管理,應(yīng)急管理等方面提出平安管理對策措施，6,評價結(jié)論（二）平安驗收評價危險,有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；平安對策措施建議；平安驗收評價結(jié)論的評價對象前期對平安生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施狀況和相關(guān)對策措施建議的落實狀況；評價對象的平安對策措施的具體設(shè)計,安裝施工狀況有效保障程度；平安對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和平安措施的實際運行狀況；評價對象的平安管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實際開展和演練有效性1,前期打算工作---2,參考平安與評價報告，依據(jù)周邊環(huán)境，平立面布局，生產(chǎn)工藝流程,協(xié)助生產(chǎn)設(shè)施,公用工程,作業(yè)環(huán)境,場所特點,或功能分布，分析并列出危險,有害因素及其存在不為,重大危險源的分布,監(jiān)控狀況。3,劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué),合理的原則法律,法規(guī)等方面的符合性設(shè)施,設(shè)備,裝置及工藝方面的平安性物料,產(chǎn)品平安性能公用工程,協(xié)助設(shè)施配套性周邊環(huán)境適用性和應(yīng)急救援有效性人員管理和平安培訓(xùn)方面充分性4,依據(jù)建設(shè)項目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際狀況選擇適用的評價方法符合性評價：檢查相關(guān)證照,法律法規(guī)相適應(yīng),平安設(shè)施三同時,平安措施到位,平安規(guī)章制度,應(yīng)急管理事故發(fā)生的可能性極其嚴(yán)峻程度的預(yù)料5,平安對策措施建議6平安驗收評價結(jié)論第三節(jié)危險,有害因素辨識危險因素：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素有害因素：能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素一,危險,有害因素的分類（一）按導(dǎo)致事故的直接緣由進行分類物理性危險和有害因素----設(shè)備設(shè)施的缺陷,防護缺陷,電危害,噪聲,振動危害,電磁輻射,運動物危害,明火,高溫物質(zhì),低溫物質(zhì),粉塵與氣溶膠,作業(yè)環(huán)境不良,信號缺陷,標(biāo)準(zhǔn)缺陷,其他物理性危險和有害因素化學(xué)性危險和有害因素----易燃易爆性物質(zhì),自燃性物質(zhì),有毒物質(zhì),腐蝕性物質(zhì),其他化學(xué)性危險和有害因素生物性危險和有害因素----致病微生物,傳染病媒介物,致害動物,致害植物,其他生物性危險和有害因素心理,生理性危險和有害因素----負荷超限,健康狀況異樣,從事禁忌作業(yè),心理異樣,辨識功能缺陷,行為性危險和有害因素----指揮錯誤,操作錯誤,監(jiān)護失誤,其他錯誤其他危險和有害因素----（二）參照事故類別進行分類1物體打擊（不包括因機械設(shè)備,車輛,起重機械,坍塌等引發(fā)的物體打擊）；2,車輛損害（不包括始終設(shè)備提升,牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故）；3,機械損害（不包括車輛,起重機械引起的機械損害）；4,起重損害；5,觸電；6,淹溺；7,灼燙；8,火災(zāi)；9,高處墜落；10,坍塌（不適用于礦山冒頂片幫,車輛起重機械和爆破引起的坍塌）；11,冒頂片幫；12,透水；13,放炮；14,火藥爆炸；15,瓦斯爆炸；16,鍋爐爆炸；17,容器爆炸；18,其他爆炸；19,中毒和窒息；20,其他損害（三）按職業(yè)健康分類二,危險,有害因素辨識方法直觀閱歷分析方法----比照閱歷法/類比方法系統(tǒng)平安分析方法三,危險,有害因素的識別廠址----工程地質(zhì),地形地貌,水文,氣象條件,四周環(huán)境,交通運輸條件,自然災(zāi)難,消防支持等方面總平面布置----功能分區(qū),防火間距,平安間距,風(fēng)向,建筑物朝向,危險有害物質(zhì)設(shè)施,動力設(shè)施,道路,儲運設(shè)施道路及運輸----從運輸,裝卸,消防,疏散,人流,物流,平面交叉運輸和豎向交叉運輸建筑物----生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類,耐火等級,結(jié)構(gòu),層數(shù),占地面積,防火間距,平安疏散工藝過程----對新建,改建,擴建項目設(shè)計階段危險有害因素的識別平安現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)制定的平安標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程進行分析識別依據(jù)典型的單元過程進行危險,有害因素的識別生產(chǎn)設(shè)備,裝置----作業(yè)環(huán)境----平安管理措施-----第四節(jié)平安評價方法一,平安評價方法分類（一）按評價結(jié)果的量化程度分類法1,定性平安評價方法平安檢查表,專檢現(xiàn)場詢問視察法,因素圖分析法,事故引發(fā)和發(fā)展分析,作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）,故障類型和影響分析,危險可操作性探討等2,定量平安評價方法事故發(fā)生的概率,事故的損害（或破壞）范圍,定量的危險性,事故指引因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度概率風(fēng)險評價法,損害（或破壞）范圍評價法和危險指數(shù)評價法（二）其他平安評價分類法歸納推理評價法,演繹推理評價法二,常用的平安評價法（一）平安檢查表方法實現(xiàn)把檢查對象加以分解，將達系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避開遺漏，（二）危險指數(shù)方法以作業(yè)現(xiàn)場危險度,事故幾率和事故嚴(yán)峻度為基礎(chǔ)，對不同作業(yè)現(xiàn)場的危險性進行鑒別，對幾種不同工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否須要進一步探討的平安評價方法危險度評價法,道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸危險指數(shù)法,帝國化學(xué)工業(yè)公司的蒙德法,化工廠等級指數(shù)法等（三）預(yù)先危險分析方法在設(shè)計,施工或生產(chǎn)前，優(yōu)先對系統(tǒng)中存在得危險性類別,出現(xiàn)條件,導(dǎo)致事故的后果進行分析，目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止危險發(fā)展成事故。充分了解生產(chǎn)工藝,裝置及設(shè)備,工藝流程和四周環(huán)境依據(jù)以往的閱歷及同類行業(yè)生產(chǎn)中的事故對系統(tǒng)進行推斷對確定危險源分類，制成預(yù)先危險性分析表轉(zhuǎn)化條件，探討危險轉(zhuǎn)化成事故的必要條件，執(zhí)行對策進行危險性分級，依據(jù)輕重緩急進行處理制定事故的預(yù)防性對策措施（四）故障假設(shè)分析方法評價結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題,回答可能的后果,降低或消退危險性的平安措施（五）危險和可操作性探討定性的平安評價方法以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差的緣由,后國際可實行的對策。其側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)建性,系統(tǒng)性和風(fēng)格上相互影響和啟發(fā)，能夠發(fā)覺和鑒別更多的問題，這樣做要比他們獨立工作并分別供應(yīng)結(jié)果更為有效。其本質(zhì)就是通過系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程進行分析，由各種專業(yè)人員依據(jù)規(guī)定的方法對偏離設(shè)計的工藝條件進行過程危險和可操作性探討。危險和可操作性探討必需有一個多方面的,專業(yè)的,嫻熟的人員組成的小組來完成。（六）故障類型和影響分析系統(tǒng)平安工程的一種方法依據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng),設(shè)備和元件的特點，按實際須要將系統(tǒng)進行分割，然后各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便實行相應(yīng)的對策，提高系統(tǒng)的平安牢靠性。辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的影響。明確系統(tǒng)本身的狀況，確定分析程度和水平，繪制系統(tǒng)圖和牢靠性圖，列出全部的故障類型并選出對系統(tǒng)有影響的故障，理出造成故障的緣由。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因素，（七）故障數(shù)分析描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是系統(tǒng)平安工程中的重要的分析方法之一。熟識系統(tǒng)（具體了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖）----調(diào)查事故（收集事故案例，進行事故統(tǒng)計，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故）----確定頂上事務(wù)（也要分析的對象事務(wù)即為頂上事務(wù)，對所調(diào)查的事故進行全面分析，從中找出后果嚴(yán)峻且較易發(fā)生的事故作為頂上事故）----確定目標(biāo)值（依據(jù)閱歷和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計分析后，求解事故發(fā)生的概率，作為要限制的事故目標(biāo)值）----調(diào)查緣由事務(wù)（調(diào)查與事故有關(guān)的全部緣由事務(wù)和各種因素）----畫出故障樹（從頂上事務(wù)起，一級一級找出直接緣由事務(wù)，到所要分析的深度，按其邏輯關(guān)系，畫出故障樹）----定性分析（按故障樹結(jié)構(gòu)進行簡化，確定個基本領(lǐng)件的結(jié)構(gòu)中重要度）----事故發(fā)生概率（確定全部事務(wù)發(fā)生概率，進而求出頂上事務(wù)的發(fā)生概率）-----比較（比較分可修理系統(tǒng)和不可修理系統(tǒng)進行探討，前者要進行對比，后者求出頂上事務(wù)發(fā)生的概率）----分析（八）事故樹分析確定初始事務(wù)----推斷平安功能----發(fā)展事務(wù)樹和簡化事務(wù)樹---分析事務(wù)樹（九）作業(yè)條件危險性評價法人們在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險性作為因變量，事故或危險事務(wù)發(fā)生的可能性,暴露于危險環(huán)境的頻率及危險嚴(yán)峻程度作為自變量，確定了他們之間的函數(shù)式（十）定量分析按評價方法第五節(jié)平安評價報告一,平安評價報告（一）平安預(yù)評價報告的要求全面,概括的反映平安預(yù)評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔,精確，提出的資料清晰牢靠，論點明確，利于閱讀和審查。（二）平安預(yù)評價報告的內(nèi)容目的----評價依據(jù)----概況----危險,有害因素的辨識與分析評價單元劃分----平安評價方法---平安對策措施建議----平安預(yù)評價結(jié)論----二,平安驗收評價報告目的-----評價依據(jù)----概況----危險,有害因素的辨識與分析評價單元劃分-----評價方法的選擇----平安對策措施建議----評價結(jié)論-----三,平安現(xiàn)狀評價報告第六節(jié)平安評價管理（一）基本要求1,對評價對象的要求自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行平安評價應(yīng)為平安評價機構(gòu)創(chuàng)建必備的工作條件，照實供應(yīng)所需的資料應(yīng)依據(jù)平安評價報告提出的平安對策措施建議及時進行整改同一對象的平安預(yù)評價和平安驗收評價應(yīng)由不同的平安評價機構(gòu)分別擔(dān)當(dāng)任何部門和個人不得干預(yù)平安評價機構(gòu)的正常活動，2,對評價機構(gòu)和評價人員的要求平安評價機構(gòu)在投資詢問,工程設(shè)計,工程監(jiān)理,工程詢問,物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系上，不得參與與其關(guān)聯(lián)項目的平安評價活動不得以不正值手段獲得平安評價業(yè)務(wù)遵紀(jì)遵守法律,恪守職業(yè)道德,誠懇守信并自覺維護平安評價市場市場秩序,公允競爭保守被評價單位的技術(shù)和商業(yè)隱私客觀,科學(xué),公正,獨立的開展平安評價真實,精確的作出評價報告接受政府主管部門的監(jiān)督檢查,上報工作業(yè)績并接受考核（二）平安評價機構(gòu)獲得平安評價機構(gòu)資質(zhì)的程序初審,條件核查,許可審查,公示,許可確定等程序條件核查包括：材料核查,現(xiàn)場核查,會審業(yè)務(wù)范圍：一類二類第五章重大危險源辨識與監(jiān)控第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識及辨識標(biāo)準(zhǔn)一,重大危險源基礎(chǔ)知識長期地或臨時的生產(chǎn),加工,搬運,運用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（一套）生產(chǎn)裝置,設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊邊緣距離小于500米的幾個（幾套）生產(chǎn)裝置,設(shè)施或場所。（一）國內(nèi)外重大危險源限制技術(shù)的探討與發(fā)展概況英國是最早系統(tǒng)的探討重大危險源限制技術(shù)的國家。1974年1996年歐盟頒布了《賽韋索法令Ⅱ》一是預(yù)防包括危險物質(zhì)的重大事故危害；二是減輕事故對人和環(huán)境的影響后果1993年，國際勞工大會通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約我國在2000年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》（二）重大危險源限制系統(tǒng)的組成1,重大危險源的辨識防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認高危險性的工業(yè)設(shè)施，確定出危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，確定潛在危險源2,重大危險源的評價辨識各類危險因素及其緣由與機制依次評價已辨識的危險事務(wù)發(fā)生的概率評價危險事務(wù)的后果進行風(fēng)險評價，即評價危險事務(wù)發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用防線限制，即將上述評價結(jié)構(gòu)與平安目標(biāo)值進行比較，檢查風(fēng)險值是否達到了可接受水平，否則需進一步實行措施，降低危險水平3,重大危險源的管理針對每一個危險源制定出一套嚴(yán)格的平安管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴(yán)格的限制和管理4,重大危險源的平安報告5,事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡,運用,明確和有效的技術(shù)措施和組織措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案及宣揚材料6,工廠選址和土地運用規(guī)劃重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所,機場,水庫,其他危險源和公共設(shè)施平安隔離7,重大危險源的監(jiān)察定期對重大危險源進行監(jiān)察,調(diào)查,評估和詢問（三）我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求除運輸工具加油站,加氣站外，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所,區(qū)域的距離必需符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定1,居民區(qū),商業(yè)中心,公園等人口密集區(qū)域2,學(xué)校,醫(yī)院,影劇院,體育場等公共設(shè)施3,供水水源,水廠及水源愛護區(qū)4,車站,碼頭,機場以及馬路,鐵路,水陸交通干線,地鐵風(fēng)亭及出入口5,基本農(nóng)田愛護區(qū),畜牧區(qū),漁業(yè)水域和種子,種畜,水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地6,河流,湖波,風(fēng)景名勝區(qū)和自然愛護區(qū)7,軍事禁區(qū),軍事管理區(qū)8,法律,行政法規(guī)規(guī)定予以愛護的其他區(qū)域搞好重大危險源的普查登記，加強國家,省,市,縣四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和平安生產(chǎn)預(yù)警機制二,重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)及方法重大危險源辨識不包括：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,軍事設(shè)施,采掘業(yè),危險物質(zhì)的運輸重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源兩種生產(chǎn)場所重大危險源分類：爆炸性物質(zhì),易燃物質(zhì),活性化學(xué)物質(zhì),有毒物質(zhì)三,重大危險源申報登記范圍貯存區(qū)（儲罐）,庫區(qū)（庫）,生產(chǎn)場所,壓力管線,鍋爐,壓力容器煤礦（井工開采）,金屬非金屬地下礦山,尾礦庫1,貯存區(qū)儲罐區(qū)內(nèi)有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應(yīng)的臨界量儲罐區(qū)內(nèi)儲存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿意一下面的公式每種危險物質(zhì)的實際存量分別除以對應(yīng)危險物品的臨界量之和大于12,庫區(qū)計算儲存量超過其臨界量的狀況同貯存區(qū)3,生產(chǎn)場所生產(chǎn)運用民用爆破器材等危險物質(zhì)量達到或者超過臨界量的設(shè)施或場所。民用爆破器材,煙火劑煙花爆竹,易燃液體,可燃氣體,毒性物質(zhì)計算方式同上4,壓力管線長輸管線：輸送有毒,可燃,易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6MPa輸送有毒,可燃,易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200公里且管道公稱直徑大于等于300毫米的管道公用管道：中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑大于等于200毫米工業(yè)管道：輸送毒性程度為極度，高度危害氣體,液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑大于等于100毫米的管道輸送5,鍋爐蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10頓每小時熱水鍋爐：得頂出水溫度大于等于120℃6,壓力容器介質(zhì)毒性程度為極度,高度或中度危害的三類壓力容器易燃介質(zhì)，最高工作壓力大