保證公正司法提高司法公信力

保證公正司法

提高司法公信力政法教研部二零一五年三月司法體制改革的理想目標(biāo)

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問題是，司法不公，司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。法學(xué)家、政學(xué)家、哲學(xué)家和英國語言大師

——《大不列顛百科全書》

一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。

——培根

當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問題是，司法不公，司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。司法體制改革的理想目標(biāo)

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。（一）各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。你認(rèn)為目前干擾法官獨(dú)立審判的

主要因素是什么（多選）任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求，對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲、專庫錄入、入卷存查機(jī)制，相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其搭理人查詢。

------人民法院四五改革綱要一、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度

（二）健全維護(hù)司法權(quán)威的法律制度

健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年北京市法院一審審結(jié)行政訴訟案件6964件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的只有83件。24年來首次修改，2015年5月1日實(shí)施。第三條第三款:被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過原告：我打官司的本意，就是想讓公安的交通管理更加規(guī)范有序。感謝廳長的出席，不管庭審結(jié)果如何，我的夙愿得到了實(shí)現(xiàn)。被告：作為分管法制的公安廳領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，這既是對法律的尊重，也是對當(dāng)事人的尊重。

姚先生訴浙江省公安廳，公安廳副廳長王海仁出庭

完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。推動完善拒不執(zhí)行判決、裁定、藐視法庭權(quán)威等犯罪行為的追訴機(jī)制。推動相關(guān)法律修改，依法懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。一、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度

（三）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。

二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（一）健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（二）完善司法體制，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。體制上的分離，由不同的國家機(jī)構(gòu)分別在不同的體制上行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（三）完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。死緩、無期、有期監(jiān)獄管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行死刑立即執(zhí)行、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)法院拘役公安機(jī)關(guān)余刑1年以下的有期徒刑看守所（公安機(jī)關(guān)）未成年人犯罪未成年人管教所（公安機(jī)關(guān)）司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（四）改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。

——三中全會決定二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（五）完善司法管轄體制

1.最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（五）完善司法管轄體制

2.探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。

普通案件在行政區(qū)劃法院審理特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理三中全會決定:

探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

與行政行政區(qū)劃適當(dāng)分離的三層含義：異地管轄與提級管轄—專門法院—跨區(qū)劃設(shè)置法院二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（五）完善司法管轄體制

3.完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。通過提級管轄和指定管轄，逐步實(shí)現(xiàn)易受地方因素影響的行政案件(縣級以上地方人民政府案件）由中級以上人民法院管轄。

行政訴訟的上訴率是最高的，申請?jiān)賹徛室彩亲罡叩?，大概是民事和刑事?倍和8倍，有一些地方甚至出現(xiàn)了行政案件件件上訴。

我國行政訴訟有個特點(diǎn)就是原告的勝訴率即被告的敗訴率低。10年前被告敗訴率占30%左右，近年來下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。最高人民法院行政庭副庭長王振宇破解“民告官”難題南通全市首推行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制、異地審理制度二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（六）完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1.改革法院案件受理制度變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。

北京市法院系統(tǒng)因涉嫌惡意訴訟引起再審案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2004年、2005年惡意訴訟引起再審的案件占再審案件總數(shù)的46%；2007年，朝陽區(qū)人民法院因惡意訴訟而提起再審的案件占到了全部再審案件的50%；2008年，豐臺區(qū)人民法院受理的50件申訴再審案件中有40%涉及惡意訴訟。二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（六）完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

2.完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。堅(jiān)守司法公正的前提下，探索在刑事訴訟中對被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的，及時簡化或終止訴訟的程序制度。二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（六）完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

3.完善審級制度一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護(hù)裁判權(quán)威。二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（六）完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

4.探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

完善對涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。

二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（七）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。

完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。二、優(yōu)化司法職權(quán)配置

（八）加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。三、推進(jìn)嚴(yán)格司法

（一）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。案例指導(dǎo)制度是最高人民法院針對我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，訴訟糾紛復(fù)雜多樣，個別地方法院存在“同案不同判”等現(xiàn)象，為及時總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各級人民法院審判工作，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，充分發(fā)揮典型案例在審判工作中指導(dǎo)性作用的一項(xiàng)具有中國特色的司法制度。許霆案與何鵬案

最高人民法院于2010年11月26日印發(fā)了《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，標(biāo)志著中國特色案例指導(dǎo)制度初步確立。第七條最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例，各級人民法院審判類似案例時應(yīng)當(dāng)參照。第一批指導(dǎo)性案例（2011年12月20日發(fā)布）上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限公司買賣合同糾紛案潘玉梅、陳寧受賄案王志才故意殺人案第二批指導(dǎo)性案例（2012年4月9日發(fā)布）魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案牡丹江市宏閣建筑安裝有限責(zé)任公司訴牡丹江市華隆房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、張繼增建設(shè)工程施合同糾紛案林方清訴常熟市凱萊實(shí)業(yè)有限公司、戴小明公司解散糾紛案第三批指導(dǎo)性案例（2012年9月18日發(fā)布）上海存亮貿(mào)易有限公司訴蔣志東、王衛(wèi)明買賣合同糾紛案李建軍訴上海佳動力環(huán)?？萍加邢薰竟緵Q議撤銷糾紛案楊延虎等貪污案李飛故意殺人案第四批指導(dǎo)性案例（2013年1月31日）王召成等非法買賣、儲存危險(xiǎn)物質(zhì)案董某某、宋某某搶劫案徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司訴成都川交工貿(mào)有限責(zé)任公司等買賣合同糾紛案中海發(fā)展股份有限公司貨輪公司申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金案三、推進(jìn)嚴(yán)格司法

（二）推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

截止2013年4月30日全國羈押3年以上的久押不決案件共計(jì)1845件4459人，現(xiàn)已清理糾正1766件4200人。對32件42人長期羈押的久押不決案件堅(jiān)決依法作出無罪處理。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能因?yàn)檩浾摮醋?、?dāng)事人及其親屬上訪鬧訪和“限時破案”、地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。

-------中央政法委關(guān)于切實(shí)防止冤假錯案的規(guī)定(2013)三、推進(jìn)嚴(yán)格司法

（三）明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。達(dá)摩克里斯之劍領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度.辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制作用于司法官員和行政官員最有效的兩把寶劍四、保障人民群眾參與司法（一）在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與。

堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。四、保障人民群眾參與司法（二）完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。四、保障人民群眾參與司法

（三）構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

根據(jù)不同審級和案件類型，實(shí)現(xiàn)裁判文書的繁簡分流。加強(qiáng)對當(dāng)事人爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。重視律師辯護(hù)代理意見，對于律師依法提出的辯護(hù)代理意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機(jī)制和激勵機(jī)制，建立裁判文書說理的評價(jià)體系，將裁判文書的說理水平作為法官業(yè)績評價(jià)和晉級、選升的重要因素。

<<關(guān)于全面深化人民法院改革的意見>>

--人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）

五、加強(qiáng)人權(quán)司法保障

（一）強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實(shí)律師在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。五、加強(qiáng)人權(quán)司法保障

健全落實(shí)罪行法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。

彰顯現(xiàn)代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識的服裝出庭受審。

未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。----《刑事訴訟法第12條》五、加強(qiáng)人權(quán)司法保障

完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。

要像防范洪水猛獸一樣來防范冤假錯案，寧可錯放，也不可錯判。美國最高法院大法官霍姆斯認(rèn)為：“罪犯逃脫法網(wǎng)與政府的卑鄙非法行為相比，罪孽要小得多。”在霍姆斯看來，政府濫用權(quán)力和司法腐敗對國家和社會造成的整體危害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通犯罪分子。在現(xiàn)階段，在中國目前現(xiàn)在這個國情下還是要保留死刑至于保留多長，要看社會的發(fā)展。原最高人民法院副院長熊選國死刑核準(zhǔn)權(quán)自２００７年１月１日起收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，死刑二審全部開庭審理。中國當(dāng)前的死刑政策是保留死刑，嚴(yán)格控制死刑，慎重使用死刑。2011年5月1日起實(shí)施的《刑法修正案（八）》取消13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪死刑，中國死刑罪名由68個減至55個。2011年5月24日，最高人民法院發(fā)布2010年度工作報(bào)告。報(bào)告指出，將統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會矛盾。逐步減少適用死刑罪名?！藢萌腥珪稕Q定》《刑罰修正案（九)》擬再取消9個死刑罪名，中國死刑罪名可減至46個。五、加強(qiáng)人權(quán)司法保障

（二）切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時實(shí)現(xiàn)權(quán)益。推動建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺，完善涉案財(cái)物信息公開機(jī)制。完善執(zhí)行信息公開平臺。整合各類執(zhí)行信息，推動實(shí)現(xiàn)全國法院在同一平臺統(tǒng)一公開執(zhí)行信息，方便當(dāng)事人在線了解執(zhí)行工作進(jìn)展。加強(qiáng)失信被執(zhí)行人名單信息公布力度，充分發(fā)揮其信用懲戒作用，促使被執(zhí)行人自動履行生效法律文書。完善被執(zhí)行人信息公開系統(tǒng)建設(shè)，方便公眾了解執(zhí)行工作，主動接受社會監(jiān)督。五、加強(qiáng)人權(quán)司法保障

（三）落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。六、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督

（一）完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。

六、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督

（二）完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。

六、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督

（三）司法機(jī)關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。美國羅德尼金案六、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督

（四）依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送?！渡虾７ㄔ核痉疂嵤畻l紀(jì)律》規(guī)定：凡法官的配偶是律師的，該法官不能擔(dān)任本市各級法院的院級領(lǐng)導(dǎo)和審判委員會委員，原則上也不能擔(dān)任審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，并探索建立一方逐步退出機(jī)制。六、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督

（五）對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。六、加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督

（六）堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。完