第8課我國民主政治的發(fā)展道路

政治是什么？

政治，是人類共同體借助公共權(quán)力（或特權(quán)），管理沖突并實現(xiàn)特定價值目標(biāo)的方式和過程。人類管理沖突并建立和維持政治秩序的方式多種多樣，并且隨著生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展。縱觀人類政治史，人類的政治生活方式經(jīng)歷了神權(quán)政治、王權(quán)專制政治、權(quán)威政治和民主政治等方式。

神權(quán)政治一王權(quán)政治0著名帝王像愷撒大帝查理大帝李世民秦始皇康熙權(quán)威政治（獨裁政治）獨裁、專制政治是指由一個人、或具緊密關(guān)系的一群人乃至一個階層，以絕對權(quán)力控制的政治體制。獨裁者大都是通過武裝暴力等形式奪取國家大權(quán)（例如西班牙的佛朗哥），但也有部分人士是通過民主制度成為領(lǐng)導(dǎo)人后才實行獨裁統(tǒng)治。

佛朗哥卡扎菲金正日蔣介石希特勒薩達(dá)姆民主政治“民主”源于古希臘文，原意為“人民的權(quán)力”,“多數(shù)人的統(tǒng)治”民主制是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治形式，與君主制、寡頭制和獨裁制相對立。民主政治，是憑借公共權(quán)力，管理沖突，建立秩序，并實現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價值理念的方式和過程。民主政治的發(fā)展經(jīng)歷了古代希臘的“廣場政治”、古代羅馬的“混合政體”、近代西方的“代議制度”和今天的現(xiàn)代民主制度等過程。古代希臘的“廣場政治”

前594年梭倫改革將雅典引向民主軌道前509年克里斯提尼改革確立雅典民主制（陶片放逐法）伯利克里改革雅典民主政治的繁榮特點：人民主權(quán)與輪番而治體現(xiàn)：公民大會（辯論）、五百人議事會、民眾法庭梭倫克里斯提尼伯利克里蘇格拉底之死蘇格拉底之死是歷史上第一個因為思想和言論而被處死的哲學(xué)家。更為重要的是，蘇格拉底不是死于人們公認(rèn)是殘暴的專制政體下，而是在古希臘號稱最珍視人類言論自由、最民主的城邦雅典，由人民按合法的程序，經(jīng)過民主的投票審判處死的，這讓近代以來將民主政體奉為神圣的價值與制度體系的知識分子們深為尷尬。如果民主政體是最好的政體，它又為何將這位人類罕見的優(yōu)秀思想家殺之而后快？蘇格拉底被公民大會處死古代羅馬的“混合政體”1、共和制（多元共治Republic）①貴族共和制：執(zhí)政官、元老院、公民大會②保民官的設(shè)置：監(jiān)督政府，維護(hù)平民利益執(zhí)政官：最高行政官職兩名由選舉產(chǎn)生，任期一年。元老院：國家決策機構(gòu)，由全體貴族共商政事，少數(shù)服從多數(shù)。公民大會：平民參加，選舉公職并通過元老院提案。保民官：平民爭奪民主權(quán)利而設(shè)官職6至10名，有權(quán)否決元老院決議。結(jié)論：古羅馬共和國具備民主建制：執(zhí)政官、元老院、公民大會三權(quán)分立，相互制衡，被視為現(xiàn)代議會制度的古典淵源法律制度與羅馬法體系

2、法律制度

組成：

《法典》、《法學(xué)總論》、《學(xué)說匯纂》和《新敕》評價：

(1)標(biāo)志著羅馬法已經(jīng)發(fā)展到完備階段，對人的行為做出詳細(xì)的法律規(guī)范，為調(diào)解復(fù)雜的社會矛盾提供了法律手段，成為維系東羅馬帝國統(tǒng)治的工具。

(2)以《十二銅表法》為開端、《查士丁尼民法大全》為總結(jié)的羅馬法，是世界史上內(nèi)容最豐富、體系最完善，對后世影響最廣泛的古代法律。

羅馬法遺產(chǎn)在今天1、陪審制度2、律師制度3、不告不理原則近代西方的“代議民主”

英國憲政1649查理一世受刑

1688年英國新貴族邀請詹姆斯的女婿、荷蘭執(zhí)政威廉來英國，威廉接受邀請并于11月1日率領(lǐng)1.5萬人在托爾灣登陸。12月兵不血刃進(jìn)入倫敦。1689年1月在倫敦召開的議會全體會議上，宣布由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國，稱威廉三世和瑪麗二世。當(dāng)年10月議會批準(zhǔn)《權(quán)利法案》。這次政變實質(zhì)上是資產(chǎn)階級新貴族和部分大土地所有者之間所達(dá)成的政治妥協(xié)。政變之后，英國逐漸建立起君主立憲制。近代西方的“代議民主”

法國大革命法國大革命攻占巴士底獄路易十五時期法國啟蒙運動涌現(xiàn)出了伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭等思想開明的人物，天賦人權(quán)、君主立憲、三權(quán)分立等思想應(yīng)運而生。1789年5月5日路易十六召開三級會議，以解救政府財政危機。第三等級代表要求實行有利于資本主義的改革。路易十六調(diào)集軍隊企圖解散議會，激起人民的武裝起義。7月14日群眾攻克了巴士底監(jiān)獄，成為全國革命的信號。同年，制憲會議通過了《人權(quán)宣言》，向全世界莊嚴(yán)宣布了“人身自由，權(quán)利平等”的原則。近代西方的“代議民主”

美國獨立

首任總統(tǒng)華盛頓第三任總統(tǒng)托馬斯·杰佛遜第十六任總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯第二十六任總統(tǒng)西奧多·羅斯福近代西方“代議民主”的基本制度選舉制基本原則：普遍原則、平等原則、秘密投票原則、自由選舉原則、選舉公開原則等。議會制主要職權(quán)：立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。政黨制度主要功能：組織選舉、利益表達(dá)和控制政府。司法制度總體原則：司法獨立原則、法律面前人人平等原則、公開審判原則主要制度：法院組織制度、法官制度、檢察官制度、律師制度、陪審制度、司法審查制度、訴訟制度等。中國的民主進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)人的民主情結(jié)“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！泵裰髦傅氖且环N國家制度和國家形態(tài)。無產(chǎn)階級專政的國家必須實行人民當(dāng)家作主的民主制度，在我國就是人民民主專政的國家制度。

1949年3月23日，中共中央向北平進(jìn)發(fā)，毛澤東在動身前往北平時說：“今天是‘進(jìn)京趕考’的日子，我們決不做李自成?！泵珴蓶|與民主人士在一起

“沒有民主,就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！卑l(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。中共十七屆二中全會胡錦濤強調(diào)發(fā)展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須更高地舉起人民民主的旗幟。從農(nóng)民工中產(chǎn)生人大代表談起2008年3月5日第十一屆全國人大一次會議農(nóng)民工代表：朱雪琴（上海）、胡小燕（廣東）、康厚明（重慶）

為什么要在農(nóng)民工中產(chǎn)生人大代表？朱雪芹，全國人大代表，上海華日服裝有限公司工會主席、團(tuán)支部書記，先后獲得全國紡織工業(yè)勞動模范、全國知識型職工先進(jìn)個人、上海市勞動模范等榮譽稱號，全國知識型職工先進(jìn)個人、上海市十佳“三學(xué)”狀元，上海市首屆五一巾幗獎等多項榮譽稱號，從“打工妹”到“新上海人”，直至今日成為中國第一批當(dāng)選全國人大代表的農(nóng)民工，朱雪芹用自身經(jīng)歷向世人證明了新時期農(nóng)民工的形象——積極向上，努力用知識改變命運。胡小燕：女，1974年生，四川武勝縣人。1990年初中畢業(yè)，初中畢業(yè)后在家務(wù)農(nóng),當(dāng)過2年幼兒園老師，1998年初，到廣東佛山打工，在一家電子廠做普通工人。1998年下半年，在一家陶瓷廠做工人，2000年調(diào)任該廠品管部。2005年至今，在三水區(qū)新明珠建陶工業(yè)有限公司任職成品車間副主任?？岛衩鳎?，漢族，中共黨員，十一屆全國人民代表大會代表。曾在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，1998年至今，在重慶市城建控股（集團(tuán)）第一市政工程公司臨時工、路面處農(nóng)工班班長。參加十一屆全國人大二次會議擬提出的建議：主要是關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)、子女入學(xué)方面的問題。

選舉農(nóng)民工代表的重要意義隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必將有越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城。如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，這不但需要政策上的“陽光普照”，也需要農(nóng)民工自己的代言人——人大代表。遼寧大學(xué)法學(xué)院院長、沈陽市人大常委尹良培認(rèn)為：農(nóng)民工當(dāng)選人大代表，意味著他們的訴求將得到更加直接有效的表達(dá)、前所未有的尊重。他表示：讓農(nóng)民工堂堂正正、響響亮亮地走進(jìn)國家權(quán)力機關(guān)，這是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。實踐證明，農(nóng)民工當(dāng)選人大代表，有利于在國家的立法進(jìn)程和政策制定中進(jìn)一步表達(dá)自己的利益訴求，更有力地保障自己的各項權(quán)益。我國是人民民主專政的社會主義國家！本質(zhì)是人民當(dāng)家做主！選舉農(nóng)民工充分體現(xiàn)了我國人民民主的廣泛性和真實性！體現(xiàn)了民主主體的廣泛性。沒有民主就沒有社會主義中華人民共和國成立歡天喜地慶解放爭得民主奪取政權(quán)民主是建立社會主義的前提條件

沒有民主就沒有社會主義我國婚姻法修正草案向社會公布征求意見的過程中，全國人大常委會法工委共收到群眾來信超過4000件。年齡最大的90歲，最小的13歲。

沒有民主就沒有社會主義我國是社會主義國家，一切權(quán)利都來自人民、屬于人民。這決定了人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。民主和社會主義具有不可分割性。擴大人民民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是社會主義制度的基本要求。發(fā)展基層民主，確?；鶎訌V大人民群眾當(dāng)家作主，是社會主義制度的發(fā)展方向。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革發(fā)展社會主義民主政治，必須深化政治體制改革。政治體制是指政治權(quán)力的存在方式和運行方式。它包括一系列的具體制度和規(guī)范，如領(lǐng)導(dǎo)制度、政黨制度、選舉制度、中央與地方的行政制度、人事制度、人民行使政治權(quán)利的制度、政策制定制度等。政治體制是政治制度在組織形式和方式中的具體化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義民主政治。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革我國繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，就是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，全面推進(jìn)依法治國，深化行政體制改革，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

從我國民主政治的實踐談起從我國民主政治的實踐談起冬日的陽光照耀在打谷場上，十來個村干候選人依次坐著，在每個候選人身后放著一只碗，村里的農(nóng)民在他們的身后魚貫而過?！巴庹l，就把豆子丟在誰的碗里”。這幅“草根民主”的真實寫照，記載著六十多年前晉察冀邊區(qū)的農(nóng)民用豆粒作選票行使自己民主權(quán)利的莊嚴(yán)一幕。這屬于民主政治的哪種形式？與今天相比有什么不同？說明什么？我國民主政治發(fā)展進(jìn)程1953年——在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了中國歷史上第一次規(guī)?？涨暗钠者x，人民通過選舉自己的代表行使當(dāng)家作主的權(quán)利，自下而上地逐級召開人民代表大會。1954年9月——第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)正式建立。在這次會議上通過的《中華人民共和國憲法》，把工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家制度和人民代表大會的政治制度，確立為中華人民共和國的根本政治制度，并明確規(guī)定，人民代表大會實行民主集中制。特別20世紀(jì)70年代末實行改革開放以來——我國進(jìn)入了社會主義民主政治建設(shè)的新時期。我國民主政治建設(shè)的重大進(jìn)展時間會議民主政治建設(shè)內(nèi)容1997.9黨的十五大首次提出“依法治國”的基本方略。2000.10黨的十五屆五中全會作出了“擴大民主有序的政治參與，引導(dǎo)人民，群眾依法管理自己的事情”的重大決定2002.11黨的十六大首次提出了建設(shè)社會主義政治文明的主張。2007.10黨的十七大強調(diào)“人民民主是社會主義的生命”，第一次闡述了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵2010.10黨的十七屆五中全會發(fā)展社會主義的民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)新中國65年來政治歷程(1949年至今)回顧歷史分期歷史年代時段特點過渡時期恢復(fù)時期1949-1952恢復(fù)經(jīng)濟(jì)鞏固政權(quán)改造時期1953-1956三大改造十年曲折發(fā)展1956-1966曲折發(fā)展十年文革時期1966-1976嚴(yán)重破壞二年徘徊時期1976-1978停滯不前改革開放新時期1978年至今改革開放黨代會和人代會的區(qū)別黨代會是五年一次，人代會是一年一次，不論是哪一級的，都是這樣。

通俗地講一下，假如你被選為黨代表，那么五年之內(nèi)只開一次會，不論你是全國代表大會的黨代表，還是某地方黨代會的黨代表，都一樣，如果你不能被選進(jìn)中央委員會成為中央委員，或者被選進(jìn)某一級黨委成為黨委委員，那么以后五年就沒你什么事了。此后就是中央委員或某級黨委委員一年一次會議了。

假如你被選為人大代表，雖然任期也是五年，但按法律規(guī)定是每年要開一次代表大會的。你要是被選為全國人大代表，就可以每年到北京來一次了。

黨代會,全稱“黨的全國代表大會”，即通常說的“中國共產(chǎn)黨第幾屆幾次全會”

人代會,全稱“中華人民共和國全國人民代表大會”，即通常說的“第幾屆幾次全國人民代表大會“

黨代會的代表必須是共產(chǎn)黨員,當(dāng)然民主黨派和其他社會團(tuán)體代表可以列席,但沒有表決權(quán).

代表們要解決的問題是黨的階斷任務(wù)和黨建中的問題.中共全會的核心是中央委員會.

而人代會的代表來源更為廣泛,是代表全體公民或本國的僑民的一個群體,也由直接選舉和間接選舉產(chǎn)生(分行政級別而有所不同),人代會的代表中有黨員,黨代會代表也可能是人代會代表,但人代會代表不一定都是黨員.

黨代會的職能：審議黨委和黨的紀(jì)律委員會的工作報告選舉新的黨委、紀(jì)律檢查委員會的組成人員，會主要是解決黨內(nèi)問題。

人代會的職能：審議政府、法院、檢察院的工作報告選舉新的人大常委會組成人員。人代會是解決有關(guān)國家大事和法律等事項的。

黨代會和人代會都是每五年進(jìn)行一次換屆選舉，首先在全國選舉全國黨代會代表和人代會代表。而后由黨代會選舉產(chǎn)生新的中央委員會，人代會選舉產(chǎn)生新的人大和政府領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。以后中央委員會和人大代表一般每年召開一次中央全會和人大代表會議，特殊情況例外。

一大：1921年7月23日至31日，先在上海、最后一天移至浙江嘉興南湖舉行。

二大：1922年7月16日至23日在上海舉行。1

三大：1923年6月12日至20日在廣州舉行。1

四大：1925年1月11日至22日在上海舉行。2

五大：1927年4月27日至5月9日在武漢舉行。2

六大：1928年6月18日至7月11日在莫斯科舉行。1

七大：1945年4月23日至6月11日在延安舉行。17

八大：1956年9月15日至27日在北京舉行。13

九大：1969年4月1日至24日在北京舉行。4

十大：1973年8月24日至28日在北京舉行。4

十一大：1977年8月12日至18日在北京舉行。5

十二大：1982年9月1日至11日在北京舉行。5

十三大：1987年10月25日至11月1日在北京舉行。5

十四大：1992年10月12日至18日在北京舉行。5

十五大：1997年9月12日至18日在北京舉行。5

十六大：2002年11月8日至14日在北京舉行。5

十七大：2007年11月15日至21日在北京召開

歷次黨代會召開的時間和地點是：

第一屆（1954年——1959年）5

毛澤東為國家主席，劉少奇為全國人大常委會委員長，周恩來為國務(wù)院（政務(wù)院）總理

第二屆（1959年——1965年）6

劉少奇為國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，周恩來為國務(wù)院總理

第三屆（1965年——1975年）10

劉少奇為國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，周恩來為國務(wù)院總理

第四屆（1975年——1978年）3

未設(shè)國家主席，朱德為全國人大常委會委員長，周恩來為國務(wù)院總理

第五屆（1978年——1983年）5

未設(shè)國家主席，葉劍英為全國人大常委會委員長，華國峰為國務(wù)院總理

第六屆（1983年——1988年）5

李先念為國家主席，彭真為全國人大常委會委員長，趙z陽為國務(wù)院總理

第七屆（1988年——1993年）5

楊尚昆為國家主席，萬里為全國人大常委會委員長，李鵬為國務(wù)院總理

第八屆（1993年——1998年）5

江澤民為國家主席，喬石為全國人大常委會委員長，李鵬為國務(wù)院總理

第九屆（1998年——2003年）5

江澤民為國家主席，李鵬為全國人大常委會委員長，朱镕基為國務(wù)院總理

第十屆（2003年——2008年）5

胡錦濤為國家主席，吳邦國為全國人大常委會委員長，溫家寶為國務(wù)院總理

下一屆全國人大，即第十一屆全國人民代表大會第一次會議，將于2008年3月前后召開十一屆（2008-2013）歷次人代會召開的時間和地點是：黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一建設(shè)社會主義民主政治：最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)民主政治建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是我國社會主義民主政治最根本的特點，也是我國社會主義民主政治的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一我國現(xiàn)階段發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。社會主義民主政治的本質(zhì)要求：人民當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持人民當(dāng)家作主的根本保證，也是堅持依法治國的重要保證。我國作出重大決策的一般程序全國人大審議