2022年中級經濟師《經濟基礎》知識重點11-20

2022年中級經濟師《經濟根底》知識重點11-20第二局部財政第十一章公共財政職能與財政職能1、公共物品：由保羅薩繆爾森提出，指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的哪類物品；特征：1）非競爭性（主要特征）2）非排他性（派生特征）；需求顯示：政府機制;融資分為：1）政府融資，是強制融資，缺點：難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求2）私人融資，是資源融資，缺點可能導致公共物品供給數量的缺乏和結構不平衡3）聯合融資，目標是建7一個多元的競爭的有效率的均衡開展的公共物品供給制度結構；2、市場失靈的表現形式：自然壟斷信息不充分不對稱外部效應和公共物品、收入分配不公和經濟被動。2、公共財政根本職能：1）資源配置職能的范圍：①滿足政府執(zhí)行職能的根本需要包括國家平安支出一般公共效勞支出②市場不能有效提供而社會又需要的支出包括公共衛(wèi)生③對社會資源配置引導性支出包括矯正外部效應維護市場競爭;機制手段：①確定社會公共需要根本范圍和公共財政收支占國內生產總值的比例.實現高效社會資源配置②優(yōu)化財政支出結構③為公共工程提供資金保障④通過政府直接投資,財政貼息,稅收優(yōu)惠等方式引導方向，提高投資效率⑤提高財政自身管理和運營效率2）收入分配職能的機制手段：目標實現公平分配①根據市場和政府的職責分工,明確市場和政府對社會收入分配范圍和界限②加強稅收調節(jié),如企業(yè)所得稅、個人所得稅、遺產稅和資源稅③發(fā)揮財政轉移支付作用④發(fā)揮公共支出的作用;3）經濟穩(wěn)定和開展職能：四大目標：實現充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經濟增長和國際收支平衡;機制和手段：①推動社會總供求根本平衡，保證物價和經濟開展穩(wěn)定,實現充分就業(yè)和國際收支平衡②通過稅收,財政補貼,財政貼息，公債等,調節(jié)社會投資需求水平,影響就業(yè)水平，使經濟保持一定增長③通過稅收等調節(jié)個人消費水平和結構④財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入,加大對科技,文化,衛(wèi)生,教育事業(yè)的投入；4、公共選擇和政府失靈：公共選擇三大理論基石①個人主義方法論②經濟人假設（自我利益最大化）③作為一種交易的政治過程;政府失靈：①選民“理性的無知”與“理性的非理性"②政治家（政XX）選票極大化（導致少數派社會成員利益被無視，違社會公正原那么）③投票循環(huán)（乂稱“孔多塞悖論”）④官僚體系無效率（最大化本部門預算）⑤利益集團與尋租；5、建立現代財政制度：主要任務：1）建立完整標準透明高效的現代政府預算管理制度，預算編制科學完整，預算執(zhí)行標準有效、監(jiān)督公開透明2）建設有理由科學開展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，目標取向：優(yōu)化稅制結構完善調節(jié)功能穩(wěn)定宏觀稅負推進依法治稅3）健全中央和地方財力和事權相匹配的財政體制：完善中央與地方的事權和支出責任劃分、進一步理順中央和地方的收入劃分。第十二章財政支出1、財政支出：指政府為了履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的本錢；三方面理解財政支出的相關數據：看財政支出規(guī)模結構經濟性質;分類方法：1）適用于編制政府預算的統計分類:功能分類：反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事、經濟分類：反映政府支出的經濟性質和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的;2）交易的經濟性質分類：購置性支出：政府消費性支出和政4、金融危機的類型：1債務危機（支付能力危機）、2貨幣危機（固定匯率）、3流動性危機（國內危機:央行可以發(fā)揮最后貸款人的作用，防止擠兌;國際危機：央行除了自由的外匯儲藏外，沒有別的取代來組織外匯擠兌）、綜合性金融危機（外部綜合行和內部綜合性）5、次貸危機分三個階段：債務危機階段、流動性危機、信用危機6、金融監(jiān)管體制分類：1以中央銀行為重心的監(jiān)管體制：美國典型代表2獨立于中央銀行的綜合監(jiān)管體制：德國典型代表3綜合監(jiān)管體制：英國典型代表，混業(yè)經營趨勢下，實行綜合監(jiān)管體制的國家越來越多。4分業(yè)監(jiān)管體制7、自20世紀80年代以來，我國的金融監(jiān)管體制逐漸由單一全能制轉向獨立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制8、在巴塞爾協議中，影響最大的是統一資本監(jiān)管的1988年巴塞爾報告、2003年新巴塞爾資本協議和2022年巴塞爾協議III9、1998年巴塞爾報告，1資本組成-一銀行資本分為核心資本50%又稱一級資本，包括實收股本（普通股）和公開儲藏。2風險資產權重：0%、10%、20%>50%.100%.3資本標準：即資本與風險加權資產的比率不得低于8%,其中核心資本比率不得低于4%4過渡期安排1987-1992年底為過渡期.10、2003新巴塞爾資本協議，1最低資本要求2監(jiān)管當局的監(jiān)督檢查3市場約束，被稱之為巴塞爾協議的“三大支柱〃11、2022年巴塞爾資本協議III:1強化資本充足了監(jiān)管標準--普通股最低4.5%,一級資本充足率最低6%,總資本充足率8%2引入杠桿率監(jiān)管標準3建立流動性風險量化監(jiān)管標準4確定新監(jiān)管標準的實施過渡期府投資性支出從私人部門取得并支付相應資金發(fā)生費用、實施轉移性支出：政府扮演中介者不要求回報，包括政府補助、捐贈、債務利息支出。2、財政支出按功能分類：一般公共效勞，國防，公共秩序和平安，經濟事務，環(huán)境保護，住房和社會效勞設施，醫(yī)療保健,娛樂文化宗教,教育和社會保護。3、中國的政府支出分類改革：①支出功能分類設類、款、項三級，分別為17類、172款和1152項②支出經濟分類科目設類、款兩級，12個類和98款。4、衡量財政支出規(guī)模的指標：絕對規(guī)模指標：是政府在預算年度的財政支出總和;相對規(guī)模指標：當年財政支出占當年國內生產總值比重不斷上升反映政府干預經濟的程度、當年中央財政支出占全國財政支出比重相對穩(wěn)定反映中央對地方政府的控制程度、人均財政支出呈現不斷增長的趨勢反映人均享受的公共效勞水平。5、財政支出規(guī)模增長的理論解釋：1）政府活動擴張法那么：瓦格納因為隨著工業(yè)化進程和經濟開展增加了需求政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加;2）梯度漸進增長理論：皮考克和魏斯曼（階梯式,非連續(xù)）①內在原因公眾容忍稅收負擔是財政支出最高限度②外在原因總是同步增加的;3）經濟開展階段增長理論：馬斯格雷夫財政支出數量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的（初、中、成熟）；4）非均衡增長理論：鮑莫爾對增長原因作出解釋①進步部門（技術決定）②非進步部門（勞動決定）生產率低支出快;5）公共選擇學派的解釋：①選民"財政幻覺"②政治家傾向大的支出來爭取選民③官僚機構掌握著更精確本錢信息④公共利益很難界定；6、中國財政收支矛盾與支出結構優(yōu)化：存在的問題：①購置性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平②相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上③社會性支出的比重近年來雖有上升,但還較低仍有待進一步增加數后和改善質品;結構優(yōu)化：①嚴格控制?般性開支②優(yōu)化轉移支付結構，提高到60$以上.③大力支持教育事業(yè)開展③大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展④大力支持就業(yè)和社會保障工作（財政支持,落實城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,完善最低生活保障,支持社會福利慈善,經濟開展優(yōu)先）⑤大力支持生態(tài)環(huán)境建設7、財政支出績效評價：主體是政府及其財政部門;績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構;績效評價的內容是公共委托-代理事項；4E原那么：經濟性、效率性、效益性和公平性?？荚u內容與方法：原那么①統一領導原那么②分類管理原那么③客觀公正原那么④科學標準原那么績效考評含義合規(guī)性、合理性和有效性;方法：（1）比擬法；（2）因素分析法；（3）公眾評價法；（4）本錢效益分析法;指標選擇：確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵。要遵循相關性、可比性、重要性和經濟性原那么；階段：績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。第十三章財政收入1、財政收入是政府為履行職能，實施公共政策和提倡公共物品與效勞需要籌集的一切資金總和;政府的4種主要收入來源：稅收。社會繳款、贈與收入、其他收入（2022年教材變化的地方）；不同口徑：①最小口徑（僅包含稅收收入）②小口徑（稅收和財政預算的非稅收入）③中口徑（財政預算中?般預算+社會保障繳費收入）④最大口徑；2、根據財政收入的不同口徑，衡量宏觀稅負不同口徑，從小到大：①稅收收入占GDP比重②財政收入（一般預算收入）占GDP③財政收入（一般預算收入）+政府基金收入、國有資本經營預算收入、社?；鹗杖牒蟮暮嫌嬚糋DP的比重；3、稅收特征：強制性無償性固定性;要素：納稅人、課稅對象、稅率（前三重要）、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減稅免稅、違章處理、納稅地點；分類：按課稅對象①流轉稅（主體稅種,增值稅、消費稅,營業(yè)稅,關稅）②所得稅③財產稅（土地增值稅等）④行為稅計量課稅對象①從價稅（增值稅、營業(yè)稅）②從量稅（啤酒、汽油）稅收與價格①價內稅（消費稅、營業(yè)稅零售環(huán)節(jié)）②價外稅（增值稅零售環(huán)節(jié)之前）稅負能否轉嫁①直接稅（個人所得稅、企業(yè)所得稅、財產稅）②間接稅（納稅人不一定是負稅人。流轉稅）管理權限①中央稅（消費稅,關稅）②地方稅（契稅,房產稅）③中央和地方共享稅（增值,資源，所得,印花）4、拉弗曲線與征稅的限度：是一條先上升后下降的曲線，提示各國政府：征稅有禁區(qū)，要注意修養(yǎng)稅源。5、稅負轉嫁：方式：①前轉（最典型和最普遍）②后轉③混轉④消轉⑤旁轉⑥稅收資本化（最典型是對土地交易。是稅收后轉特殊形式）;影響因素：1）應稅商品供給與需求的彈性：是決定稅負轉嫁狀況的關鍵因素供給彈性較大、需求彈性較小的商品較易轉嫁;反之2）課稅商品的性質：生活必需品的稅負容易轉嫁;非生活必需品的稅負不容易轉嫁3）課稅與經濟交易的關系：與經濟交易無關而直接對納稅人,不容易轉嫁;經濟交易過程間接對納稅人，容易轉嫁4）課稅范圍的大?。赫n稅范圍越廣泛，稅負容易轉嫁;課稅范圍越狹窄，稅負難以轉嫁；6、國債：特征：與私債相比，國債由于有政府信用的擔保，風險小，又被稱之為：“金邊債券”；國債功能:①彌補財政赤字（根本功能三種方式：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債；?般不會導致通貨膨脹）②籌集建設資金③調節(jié)貨幣供給量和利率（“金邊債券〃特別是短期國債，流動性強,被稱為“有利息的鈔票"）④調控宏觀經濟;四個方面分析國債的負擔：①認購者負擔（債權人負擔）②債務人負擔（政府負擔）③納稅人負擔④代際負擔；7、國債限度的指標：1）絕對規(guī)模：①國債余額一歷年累積債務總規(guī)模②當年發(fā)行國債的總額③當年到期需還本付息的債務總額2）相對規(guī)模：①國債負擔率即國民經濟承受能力（占國內生產總值比重興旺國家不超過6（明，開展中國家不超過45%）②債務依存度（占當年財政支出總額的比重國際公認債務度警戒線在儂?20%之間）;8、李嘉圖等價定理：在某些條件下，政府無論是用債券還是稅收籌資，其效果都是相同的或者等價的9、國債的制度：由發(fā)行制度（包括國債種類、發(fā)行日期、發(fā)行權限、發(fā)行對象等。決定發(fā)行條件的關鍵是國債的發(fā)行方式、主要有公募招標方式、承購包銷方式、直接出售方式和“隨買”方式）、歸還制度（主要有抽簽分次歸還、到期一次歸還、轉期歸還、提前歸還和市場購銷法等方式）、市場交易制度（交易層次：①國債發(fā)行市場（一級市場）②國債流通市場（二級市場:柜臺市場,店頭市場）；按國債交易成交訂約和清算的期限：①現貨交易方式（最古老，普通）②回購交易方式③期貨交易方式（四項根本要素:期限、價格、數量、標的國債三項功能：保值、投機、套利）④期權交易）構成。10、國債市場的功能（15年新增）：實現國債的發(fā)行和歸還、調節(jié)社會資金的運行。11、加強政府性債務管理（15年新增）：1）我國政府性債務的分類和規(guī)模2）中央政府債務管理制度3）地方政府債務管理制度第十四章政府預算1、政府預算：是具有法律規(guī)定和制度保證的，經法定程序審核批準的政府年度財政收支方案，具體含義：1）從技術方面：①從形式上，它是政府的財政收支方案，以預算平衡表表達②從內容.匕它是政府對財政收支的方案安排，它是政府理財的主導環(huán)節(jié)和根本環(huán)節(jié);2）從政治性，它是重大的政治行為;3）從本質上，它是國家和政府意志的表達，是一個重要法律性文件（屬于年度立法）最早出現在英國;職能：反響政府部門的活動、監(jiān)督政府部門收支動作的情況、控制政府部門的支出;原那么：①完整性②統一性③可靠性④合法性⑤公開性⑥年度性（歷年制從每年的1月1日起中德法國/跨年制美英日國）；預算的分類:按編制形式分①單式預算（編制一個總預算）②復式預算（編制兩個或兩個以上預算1.經常預算以稅收為收入來源，以行政事業(yè)工程為支出對象2.資本預算以國債為收入來源，以經濟建設工程為支出按編制依據的內容和方法分①增量（基數）預算｛在以前預算年度的根底上，增量預算保持了財政收支指標的連續(xù)性是一種傳統的預算編制方法｝②零基預算｛不考慮以前年度的財政收支重新評估各項收支｝按預算作用時間長短分①年度預算｛有法律效力是指預算有效期為一年的政府預算｝②多年預算｛也稱中期預算，淡動預算，是指預算有效期為幾年｝中期預算一般不具有法律效力，也不需要經過國家權力機關的批準按預算收支平衡狀況分①平衡預算｛收入根本等于預算支出｝②差額預算｛收入大于或小于預算支出｝是否直接反映經濟效益分①投入預算②績效預算③規(guī)劃-工程預算制度按預算管理層級分①中央預算②地方預算按編制形式分①單式預算（編制一個總預算）②復式預算（編制兩個或兩個以上預算1.經常預算以稅收為收入來源，以行政事業(yè)工程為支出對象2.資本預算以國債為收入來源，以經濟建設工程為支出對象）按編制依據的內容和方法分①增量（基數）預算｛在以前預算年度的根底上，增量預算保持了財政收支指標的連續(xù)性。是一種傳統的預算編制方法｝②零基預算｛不考慮以前年度的財政收支重新評估各項收支｝按預算作用時間長短分①年度預算｛有法律效力是指預算有效期為一年的政府預算｝②多年預算［也稱中期預算，滾動預算，是指預算有效期為兒年）中期預算一般不具有法律效力，也不需要經過國家權力機關的批準按預算收支平衡狀況分①平衡預算｛收入根本等于預算支出｝②差額預算｛收入大于或小于預算支出｝是否直接反映經濟效益分①投入預算②績效預算③規(guī)劃-工程預算制度按預算管理層級分①中央預算②地方預算2、我國政府預算職權的劃分：立法機關：1）各級人民代表大會職權：全國人民代表大會有權審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告，批準中央預算的報告，改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議;2）各人民代表大會常務委員會職權：全國人大常委會有權監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行，審查和批準中央預算的調整方案，審兗和批準中央決算;撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的撤銷省、自治區(qū)、直轄市同憲法、法律相抵觸的;各級人民政府的預算管理職權：中央預算與地方預算有關收入和支出工程的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體方法，由國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案。各級人民政府組織編制本級預算草案，向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告;組織本級總預算執(zhí)行;決定本級政府預備費動用;編制本級預算調整方案等;財政部門職權：具體編制本級預算草案;具體組織本級總預算的執(zhí)行;提出本級預備費動用方案;具體編制本級預算的調整方案;定期向本級人民政府和.上一級財政部門報告各級預算的執(zhí)行情況;具體編制本級決算草案;業(yè)務主管部門職權：根據國家預算法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本部門預算具體執(zhí)行方法;編制本部門預算草案;組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況;編制本部門決算草案;各單位：各單位負責編制本單位預算、決算草案;按規(guī)定上繳預算收入、安排預算支出；審計機關職權：對被審計的財政收支、財務收支的真實、合法、效益，進行審計監(jiān)督。3.、我國政府預算體系：包括1）一般公共預算：政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，保障的收支預算，收入包括稅收收入和非稅收入（專項、收費、罰沒、經營、國有資源有償）；支出包括：是就公共財政預算而言的2）政府性基金預算：具有專項用途的財政資金。政府性基金工程由財政部審批，重要的政府性基金工程須報國務院審批專項用于支持特定根底設施建設和社會事業(yè)開展的收支預算管理原那么是以收定支，專款專用，結余結轉下年繼續(xù)使用3）國有資本經營預算：①是國家以所有者身份依法取得的預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字②核心是調整國家和國有企業(yè)之間的分配關系③原那么?！窘y籌兼顧、適度集中II相對獨立、相互銜接III分級編制、逐步實施④收入包括從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產權（股權）轉讓收入、清算收入;支出用于對重要企業(yè)補充資本金和彌補一些國有企業(yè)改革本錢⑤2022年中央企業(yè)國有資本收益收取比例適當提高：稅后利潤20%是煙草企業(yè)15%是石油石化電力電信煤炭壟斷資源10%鋼鐵運輸電子競爭行業(yè)5%科研院所郵政集團免交是國有儲藏糧棉公司4）社會保障預算：是指政府通過社會保險繳費、政府公共預算安排等方式取得收入，專項用于社會保障支出的收支預算;原那么：①依法建立，標準統一②統籌編制，明確責任③專項基金，專款專用④相對獨立,有機銜接（社會保險基金不能用于平衡公共財政預算，但公共財政預算可補助社會保險金）⑤收支平衡，留有結余;范圍：企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金：城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金。4、我國政府預算1）建立部門預算制度;意義①實行綜合預算，增強預算的透明度，提高了預算分配的標準性和完整性②增強預算管理的科學性，提高效益③有利于推動部門和行業(yè)事業(yè)開展④增強了預算決策的科學化和民主化，有效地標準了政府的管財行;采取自下而上的編制方式，編制程序實行“兩上兩下”的根本流程2）將預算外資金納入預算管理：方式：財政部從2022年1月1日起，將按預算外管理的收入（不含教育收費）全部納入預算管理全部上繳中央國庫，支出通過公共財政預算或政府性基金預算安排。交通運輸部集中的航道維護收入納入政府性基金預算管理。5、我國政府預算執(zhí)行制度：建立.國庫集中收付制度（以國庫集中收付為主要方式）、實行政府采購制度（一集中為主分散為輔，公開招標與非公開結合，委托采購與自行采購相結合）。6、實施全面標準、公開透明預算制度的主要內容：完善政府預算體系、推進預算決算公開、實施中期財政規(guī)劃管理、建立跨年度預算平衡機制、清理標準稅收優(yōu)惠政策、加強結轉結余資金管理、建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度。第十五章財政管理體制1、財政管理是國家管理和標準中央與地方政府之間的以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責與權限的一項根本制度。財政分配與管理機構的設置：我國分為中央、省、市縣鄉(xiāng)五級2、政府間事權及支出責任的劃分遵循原那么：受益原那么、效率原那么、區(qū)域原那么、技術原那么。3、政府間財政收入劃分原那么：集權原那么、效率原那么、恰當原那么、收入與負擔對等原那么。稅種屬性是決定政府間財政收入劃分的主要標準。4、財政管理體制的兩種模式：1、財政聯邦模式：州余權主義2、財政單一制模式5、分稅制：將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進行劃分，借以確定中央財政和地方財政的收入范圍的一種財政管理體制。分類：1按支出責任劃分：中央財政支出和地方財政支出;2按收入劃分：中央收入（包括關稅、海關代征的消費稅和增值稅，各銀行保險公司上繳的收入中城市維護建設會，營業(yè)稅、利潤）、中央地方共享收入（增值稅中央75%地方25%—企業(yè)、個人所得稅中央60%地方40%—資源稅中海洋石油資源為中央，其他地方一證券卬花稅中央97%北京上海深圳3%）、地方收入（除各銀行保險公司上繳外的營業(yè)稅，地方企業(yè)的利潤，城鎮(zhèn)土地使用稅，房產稅、車船稅、不含證券的印花稅，耕地占用稅、契稅、煙葉稅、土地增值稅、國有土地有償使用收入）。6、財政轉移支付制度，是在處理中央與地方財政關系是，協調上下級財政之間關系的一項重要制度。特點：完整性、對稱性、科學性、統一性、靈活性、法制性。分類：均衡撥款和專項撥款。我國財政轉移支付分類：1一般性轉移支付2專項轉移支付9、稅收返還制度：兩稅（增值稅消費稅）返還，所得稅基數返還、成品油價格與稅費改革稅收返還。10、標準財政轉移支付制度的任務：1完善一般性轉移支付的穩(wěn)定增值機制2清理整合標準專項轉移支付的工程。第十六章財政政策1、財政政策的功能：導向功能、控制功能、穩(wěn)定功能;目標是：促進充分就業(yè)，物價根本穩(wěn)定，國際收支平衡，經濟穩(wěn)定增長。工具：預算政策，稅收政策，公債政策，公共支出政策，政府投入政策，補貼政策。2、財政政策的類型：1自動穩(wěn)定的財政政策，累進所得稅和政府福利支出。2相機決策的財政政策：①汲水政策：自發(fā)機制為前提是一種誘發(fā)復蘇的政策，以擴大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活潑社會投資，財政投資規(guī)模具有局限性，政府不會再投資或者縮小投資，經濟蕭條不存在，政策不實行，短期財政政策②補償政策：反方向調節(jié)經濟變動的政策，實現穩(wěn)定經濟波動目的。3擴張性財政政策：減稅和增加財政支出。4緊縮性財政政策，增稅，減少財政支出。5中性財政政策，不產生擴張、緊縮效應。3、財政政策乘數：1稅收乘數：負數說明稅收增減與國民收入反方向變動2財政購置支出乘數：正數說明購置支出增減與國民收入正方向變動3平衡預算，=lo4、財政政策時滯：1內在時滯分為認識時滯和行政時滯;2外在時滯分為決策時滯、執(zhí)行時滯、效果時滯。影響：出現于政策制定初衷相反的效果。5、我國財政政策實踐經驗要內容1大幅增加政府公共投資，加強各項重點建設2推進稅制改革，促進企業(yè)投資和居民投資3調整國民收入分配格局，增加居民消費能力4優(yōu)化財政支出結構，保障改善民生5加大財政支持力度，促進結構調整和開展方式轉變。與1998年積極財政政策的差異：1環(huán)境發(fā)生變化2實施所處的經濟開展階段不同3政策內容有新變化4政策調控手段多。第三局部貨幣與金融第十七章貨幣供求與貨幣均衡1、貨幣需求指經濟主體在既定的收入和財富范圍內能夠并愿意持有貨幣的數量。有效需求由貨幣需求能力和貨幣需求愿望共同決定。貨幣需求是派生需求。貨幣需求量：一定時期內經濟對貨幣的客觀需求量。2、傳統貨幣數量說：1費雪的現金交易數量說MV二PT,貨幣量*貨幣流通速度=物價水平*交易量。2劍橋學派現金余額數量說，）i=K*Y/M,貨幣價值=總資源中以貨幣形式持有的壁紙*總收入/貨幣量，庇古認為貨幣的價值有貨幣供求的數量關系決定。3、凱恩斯的貨幣需求理論（流動性偏好理論）認為存在“流動性偏好"這一心理傾向，即貨幣需求由三個動機決定：交易動機、預防動機、投機動機由利率上下決定。凱恩斯的貨幣需求函數：【尸L1（Y）+L2（i）4、弗里德曼的現代貨幣數量說，影響人們持有實際貨幣的因素來自3個方面：1財富總額（恒久性收入），衡久性越高，貨幣越多。2各種資產的預期收益率——越高，時機本錢越大。3其他因素一隨機因素6、貨幣供給層次的劃分：MC流通中現金;陽二M0+單位活期存款（狹義）；M2=M1+單位定期存款+個人存款+其他存款7、社會融資規(guī)模統計指標4局部組成：1金融機構的表內業(yè)務，包括人民幣貸款和外幣貸款2金融機構的表外業(yè)務，包括委托貸款、信托貸款、未貼現的銀行承兌匯票3非金融企業(yè)境內股票籌資和企業(yè)債券融資4保險公司賠償、投資性房地產、小額貸款公司和貸款公司貸款。8、貨幣供給機制：1中央銀行的信用創(chuàng)造貨幣機制2商業(yè)銀行的擴張信用、創(chuàng)造派生存款機制。9、商業(yè)銀行體系擴張信用、創(chuàng)造派生存款的能力受到三類因素的制約：受到繳存中央銀行存款準備金的限制、受到提取現金數量的限制、受到企事業(yè)單位及社會公眾繳付稅款的限制M=B*K貨幣供給量=根底貨幣*貨幣乘數10、貨幣均衡即貨幣供求均衡，是指在一定時期經濟運行中的貨幣需求與貨幣供給在動態(tài)上保持一致的狀態(tài)。特征：（1）貨幣均衡是貨幣供給與貨幣需求的大體一致，而非貨幣供給與貨幣需求在數量上的完全相等。（2）貨幣均衡是一個動態(tài)過程，長期內大致一致，短期不一致；（3）現代經濟中的貨幣均衡在一定程度上反映了經濟總體均衡狀況。11、貨幣失衡主要有兩大類型：1總量性貨幣失衡和結構性貨幣失衡。2結構性貨幣失衡。12、通貨膨脹的狀態(tài)：一定時期內，商品和生產要素價格總水平持續(xù)不斷上升。物價上漲是通貨膨脹的根本標志。13、通貨膨脹的類型：1：按成因劃分為需求拉上型通貨膨脹（特點：自發(fā)性、誘發(fā)性、支持性）、本錢推進型通貨膨脹（因本錢自發(fā)性增I加而導致物價上漲的通貨膨脹類型）、輸入型通貨膨脹。2按表現形式分為：結構型、公開型、抑制型。14、過度的現金發(fā)行以及過度的信用供給是造成通貨膨脹的直接原因，導致貨幣供給過度的主要原因包括財政原因和信貸原因。15、通貨膨脹的治理手段：緊縮的需求政策（緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策）、積極的供給政策（減稅、消減社會福利開支）。第十八章中央銀行與貨幣政策1、中央銀行也稱貨幣當局，中央銀行處于金融中介體系的中心環(huán)節(jié)。中央銀行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具有國家行政管理機關和銀行的雙重性質。主要職能：制定和執(zhí)行貨幣政策，維護金融穩(wěn)定，提供金融效勞。2、中央銀行業(yè)務活動的特征：