(黃玉川)本質(zhì)安全管理體系總體培訓(xùn)

本質(zhì)平安管理體系建立與實(shí)施2021年8月13日現(xiàn)代平安管理體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度管理經(jīng)驗(yàn)管理平安管理的開展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的階段。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理表達(dá)了現(xiàn)代平安管理的核心，是平安管理的高級(jí)階段。平安管理歷程本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施何謂煤礦本質(zhì)平安管理？煤礦本質(zhì)平安管理是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)“人-機(jī)-環(huán)-管〞最正確匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的平安管理過(guò)程。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施本質(zhì)平安管理的特點(diǎn)

以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)平安管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為根底的，以人員不平安行為預(yù)控與管理為重點(diǎn)的，形成PDCA持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)平安管理體系一四二三五組織保障管理（5個(gè)系統(tǒng)、19個(gè)元素）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（1個(gè)系統(tǒng)、13個(gè)要素）輔助管理（6個(gè)系統(tǒng)、35個(gè)元素）人員不安全行為控制管理（1個(gè)系統(tǒng)、9個(gè)元素）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（15個(gè)系統(tǒng)、138個(gè)元素）本質(zhì)平安管理體系的構(gòu)成：本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施其中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)及措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容；組織保障管理主要包括：組織建設(shè)、制度保障、資金保障、文件〔記錄〕管理和本質(zhì)平安文化建設(shè)等內(nèi)容；人員不平安行為控制管理主要包括：人員準(zhǔn)入、員工培訓(xùn)、員工標(biāo)準(zhǔn)、員工考核等內(nèi)容；生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理主要包括：采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防〞管理、運(yùn)輸管理、地測(cè)管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容；輔助管理主要包括：煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施本質(zhì)平安管理體系的內(nèi)涵：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以“冰山理論〞為理論根底，以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其理念為“所有意外均可防止，所有危險(xiǎn)均可控制〞，每項(xiàng)工作首先關(guān)注平安，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不平安因素,制定最適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施1作業(yè)人員是本質(zhì)安全的2設(shè)備設(shè)施是本質(zhì)安全的3環(huán)境系統(tǒng)是本質(zhì)安全的4管理體系是本質(zhì)安全的本質(zhì)平安型礦井的根本特征是：本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施具體地講：一是作業(yè)人員是本質(zhì)平安的。作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，即具備強(qiáng)烈的平安意識(shí)、過(guò)硬的平安技能和專業(yè)崗位知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為。不管在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操作，杜絕“三違〞，實(shí)現(xiàn)個(gè)體平安；二是設(shè)備設(shè)施是本質(zhì)平安的。即不管是在動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)過(guò)程中，設(shè)備始終能夠處于平安運(yùn)行的狀態(tài)，設(shè)備設(shè)施的平安防護(hù)〔保護(hù)〕絕對(duì)靈敏、可靠；三是環(huán)境系統(tǒng)是本質(zhì)平安的。即不管何種作業(yè)，何時(shí)何地，確保有一個(gè)平安、良好的作業(yè)環(huán)境，不因人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)而發(fā)生事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約〞的平安系統(tǒng)；四是管理體系是本質(zhì)平安的。即在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全員參與的根底之上，籌劃并建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代平安管理體系，制度標(biāo)準(zhǔn)、管理科學(xué)，易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施煤礦本質(zhì)平安管理體系文件共分8冊(cè)，分別為：1.?管理手冊(cè)?2.?程序文件?3.?考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?4.?風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)?本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施5.?風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施?6.?員工不平安行為管理手冊(cè)?7.?管理制度匯編?8.?平安文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)?本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施管理手冊(cè)主要內(nèi)容及功能：1、確定本質(zhì)平安管理的方針、目標(biāo)2、明確各單位/部門的職責(zé)和權(quán)限3、描述本質(zhì)平安管理體系涉及的過(guò)程及其各個(gè)小組的管理要求，展示了管理體系的總體框架，是礦井本質(zhì)平安管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。4、對(duì)常用術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了闡釋本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施5、明確了本質(zhì)平安管理體系的框架1)總要求2)風(fēng)險(xiǎn)管理3)人員不平安行為控制與管理4)管理保障5)管理評(píng)價(jià)6)管理信息系統(tǒng)本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施程序文件主要內(nèi)容及功能：1、程序文件共分為五大局部〔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不平安行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)平安要素管理和輔助管理〕，包含48個(gè)管理程序。2、?程序文件?以PDCA的方法和思路建立了各項(xiàng)管理程序，符合實(shí)際運(yùn)作的要求，規(guī)定了相應(yīng)過(guò)程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容、方法和步驟，保證了各個(gè)過(guò)程功能的實(shí)現(xiàn)。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施3、程序文件對(duì)主要作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行程序化管理，以到達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目的。4、程序文件適合各級(jí)相關(guān)單位〔部門〕、崗位和人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及功能：1、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共5大局部，28個(gè)系統(tǒng)，214個(gè)元素，835個(gè)考核指標(biāo)。2、依照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)γ旱V本質(zhì)平安建設(shè)情況作出定性、定量的評(píng)價(jià)，確定煤礦本質(zhì)平安建設(shè)等級(jí)，查找煤礦本質(zhì)平安建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和差距。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施3、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)本質(zhì)平安管理體系運(yùn)行效果、判別煤礦是否到達(dá)了本質(zhì)平安管理體系總體要求的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)主要內(nèi)容及功能：1、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)主要包含風(fēng)險(xiǎn)概述、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、煤礦系統(tǒng)評(píng)估、煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、升降級(jí)管理等內(nèi)容。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施2、風(fēng)險(xiǎn)管理主要運(yùn)用工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，確定危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類，監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制，以預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)的最正確匹配。3、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)為制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理提供了依據(jù)。適用于煤礦高、中級(jí)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的系統(tǒng)管理，以及所有員工對(duì)本崗位存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行消除或控制。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施主要內(nèi)容及功能：1、?風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施?包括11個(gè)單位/部門共285個(gè)管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。2、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的根底上，通過(guò)提煉管理對(duì)象，明確了相應(yīng)的責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施

3、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)管理對(duì)象制定的。

4、通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的貫徹與實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施員工不平安行為管理手冊(cè)主要內(nèi)容及功能：1、主要包括兩局部?jī)?nèi)容第一局部：對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不平安行為〔綜采工作面、連采工作面、皮帶運(yùn)輸、機(jī)電檢修、輔助運(yùn)輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8大局部〕進(jìn)行辨識(shí)，將辨識(shí)出的206種不平安行為按照行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類劃分，分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施及分類的不同制定對(duì)應(yīng)的控制措施、管理制度，細(xì)化了行為糾正、獎(jiǎng)罰考核等全過(guò)程管理。第二局部：具體明確了崗位平安要點(diǎn)、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以標(biāo)準(zhǔn)員工作業(yè)行為。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施2、員工不平安行為管理手冊(cè)主要是針對(duì)人員不平安行為進(jìn)行管理的實(shí)施指南，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)人員行為提供依據(jù)。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施管理制度匯編主要內(nèi)容及功能：1、管理制度匯編共包括有關(guān)平安管理的36個(gè)制度，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、設(shè)備管理、鼓勵(lì)與約束管理及輔助管理等各方面的內(nèi)容。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施2、?制度匯編?用以標(biāo)準(zhǔn)礦井的平安管理，是礦井平安管理合法有序地運(yùn)作及本質(zhì)平安管理體系得以順利實(shí)施的保障，也是上灣煤礦本質(zhì)平安管理體系的重要組成局部，適用于礦井的各級(jí)管理人員及廣闊員工使用。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施平安文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)主要內(nèi)容及功能：?平安文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)?從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四方面明確了本質(zhì)平安文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容與任務(wù)及組織實(shí)施，明確了本質(zhì)平安文化建設(shè)和實(shí)施的內(nèi)容、流程、方法，是礦井構(gòu)建本質(zhì)平安文化的指導(dǎo)性文件。本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施下面討論兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)題之一平安管理管什么？怎么管？

問(wèn)題之二平安管理者自身首先需要解決什么問(wèn)題做為一名礦長(zhǎng),你是否清楚本礦存在多少危險(xiǎn)源?其中重大危險(xiǎn)源是多少?本礦有多少項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)?其中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)有多少項(xiàng)?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?無(wú)效怎么辦?做為一名分管礦領(lǐng)導(dǎo),你是否清楚你分管范圍內(nèi)存在多少危險(xiǎn)源?其中重大危險(xiǎn)源是多少?分管范圍內(nèi)有多少項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)?其中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)有多少項(xiàng)?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?無(wú)效怎么辦?做為一名安監(jiān)處長(zhǎng),你是否清楚你監(jiān)管范圍內(nèi)存在多少危險(xiǎn)源?其中重大危險(xiǎn)源是多少?監(jiān)管范圍內(nèi)有多少項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)?其中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)有多少項(xiàng)?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?無(wú)效怎么辦?做為一名員工,你是否清楚在你的作業(yè)范圍內(nèi)存在多少危險(xiǎn)源?其中重大危險(xiǎn)源是多少?作業(yè)范圍內(nèi)有多少項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)?其中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)有多少項(xiàng)?其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效?為什么無(wú)效?

建議:建立一套行之有效的以危險(xiǎn)預(yù)控為核心的平安管理體系是必要的我對(duì)本質(zhì)平安管理的理解1、“小心碰頭〞

2、“剃須刀理論〞3、“半個(gè)臺(tái)階〞面臨的“四個(gè)如何、一個(gè)怎樣〞“四個(gè)如何〞：1、機(jī)構(gòu)如何設(shè)立2、人員如何配備3、體系如何建立4、體系如何實(shí)施“一個(gè)怎樣〞：---怎樣防止“兩張皮〞本質(zhì)平安管理體系的建立與實(shí)施1、明確了危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類別〔8大類〕。2、在危險(xiǎn)源辨識(shí)的根底上，進(jìn)一步提煉管理對(duì)象，明確了危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理職責(zé)更為明確。3、制定了針對(duì)管理對(duì)象的具體管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施，其針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)，能夠有效的消除和控制危險(xiǎn)源。本質(zhì)平安管理體系較以往體系的改進(jìn)之處4、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法增加了事故機(jī)理分析法，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)更加系統(tǒng)全面。5、增加了危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的模式，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警，并根據(jù)頻次調(diào)整預(yù)警等級(jí)，找出風(fēng)險(xiǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行控制和整改，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。本質(zhì)平安管理體系較以往體系的改進(jìn)之處6、本質(zhì)平安管理將人員不平安行為作為一個(gè)單獨(dú)的單元進(jìn)行了分析、控制，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理提供了有效的支持和保證。7、在平安管理制度保障方面有了總體的要求，側(cè)重平安管理的方面，將鼓勵(lì)、約束機(jī)制單獨(dú)做了較多的要求。本質(zhì)平安管理體系較以往體系的改進(jìn)之處8、將企業(yè)平安文化建設(shè)作為一個(gè)專題正式納入了體系，并對(duì)企業(yè)平安文化建設(shè)提出了建設(shè)要求。9、建立了專門的本質(zhì)平安信息管理軟件系統(tǒng)，增強(qiáng)了危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警的及時(shí)性、可靠性，提高了對(duì)本質(zhì)平安管理體系運(yùn)行管理的工作效率。本質(zhì)平安管理體系較以往體系的改進(jìn)之處取得的變化風(fēng)險(xiǎn)變化工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變化年度風(fēng)險(xiǎn)2003年2004年2005年高風(fēng)險(xiǎn)512818中風(fēng)險(xiǎn)827968可承受風(fēng)險(xiǎn)275374通過(guò)體系實(shí)施，高、中風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)逐年減少，并轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙惺茱L(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估匯總通過(guò)體系實(shí)施，健康風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。機(jī)械、設(shè)備防護(hù)得到了全面改善現(xiàn)場(chǎng)變化閉鎖管理更加平安、可靠現(xiàn)場(chǎng)變化現(xiàn)場(chǎng)變化起吊設(shè)備、吊具和起吊作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序標(biāo)識(shí)劃線管理清晰、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)變化現(xiàn)場(chǎng)變化井下增設(shè)了移動(dòng)廁所現(xiàn)場(chǎng)變化建筑物、構(gòu)筑物和內(nèi)務(wù)管理清潔衛(wèi)生爬梯、高架平臺(tái)、樓梯及棚架實(shí)行了編號(hào)管理，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)變化手工工具管理井然有序現(xiàn)場(chǎng)變化環(huán)境變化環(huán)境污染得到有效控制環(huán)保績(jī)效指標(biāo)神東礦區(qū)累計(jì)投入5億元環(huán)保、生態(tài)治理專項(xiàng)資金，公司開采面積56平方公里，治理面積達(dá)145平方公里。礦區(qū)廢水利用率到達(dá)80%以上，林草覆蓋率由開發(fā)初期的11%提高到59.4%。屢次被國(guó)家有關(guān)部委授予“綠化先進(jìn)單位〞、“環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)〞等稱號(hào)。20**年8月神東礦區(qū)整體水土保持設(shè)施通過(guò)了水利部驗(yàn)收。20**年2月公司獲得第三屆“中華環(huán)境獎(jiǎng)〞。個(gè)體防護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)變化消防器材管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)醒目消防管理變化急救設(shè)施配備齊全，健康體檢及時(shí)、全面醫(yī)療急救變化意識(shí)轉(zhuǎn)變員工平安意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變幾