國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程

《國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程》(征求意見稿)編制說明《國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程》編寫組二〇二二年十月十八日1一、工作簡況 2 3 作過程 4二、編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù) 5 準主要內(nèi)容的論據(jù) 5果 6 況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況 16 16、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系 16重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 17七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議 17八、貫徹標準的要求和措施建議 17九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議 17十、其他應予說明的事項 172全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術(shù)委員會(TC93/SC4)歸口。年度自然資源標準制修訂工作計劃的通知》(自然資辦發(fā)〔2022〕39國土空間綜合防災規(guī)劃是統(tǒng)籌涉及國土空間利用保護的各項防建國土空間安全格局，進行安全韌性的國土空間綜合防災規(guī)劃等要體指導性文件，各地國土空間綜合防災規(guī)劃編制的成果內(nèi)容參差不，制3的意義防本規(guī)程將有效指導和規(guī)范各地各級國土空間綜合防災規(guī)劃編制合理地編制。協(xié)作單位(排名不分先后)：湖北省規(guī)劃設(shè)計研究總院有限責任4有限公司同步對本院正在編制的2個省級國土空間規(guī)劃和170余個程5二、編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)維護國家安全和社會穩(wěn)定，提升國土空間安全和防災能力為主要目(1)全面融入(2)事權(quán)一致(3)可操作性2、確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)6全個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等要求，按照GB/T 本規(guī)程注重指導各級自然資源管理部門在國土空間規(guī)劃體系內(nèi)全面。三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果1、標準主要內(nèi)容7(1)范圍(2)規(guī)范性引用文件本規(guī)程將與災種類型相關(guān)的2部標準文件(《自然災害管理基本(3)術(shù)語和定義術(shù)語相銜接。(4)總則8綜合防災規(guī)劃包含各級國土空間(總體)規(guī)劃中的綜合合防災規(guī)劃。本章明確了國土空間綜合防災規(guī)劃編制的工作組織要級國土空間(總體)規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃篇章編制成果需滿足同級國土空間(總體)規(guī)劃的成果深度和成果提交的要求，并納入同級國土空間(總體)規(guī)劃成果中。各級國土空間綜合防災專項規(guī)劃編制成9土空間綜合防災規(guī)劃前期研究的匯總成果和國土空間綜合防災規(guī)劃督的要求。本章明確國土空間綜合防災規(guī)劃的期限與同級國土空間總體規(guī)求。(5)規(guī)劃層級傳導容的全面融入。(6)規(guī)劃任務與內(nèi)容。層(7)規(guī)劃編制要點與技術(shù)路線本章明確了國土空間綜合防災規(guī)劃編制的5項要點和規(guī)劃編制各級國土空間(總體)規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃篇章內(nèi)容應包括：各級國土空間綜合防災專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃中的綜合防災規(guī)劃(8)規(guī)劃成果與應用(8)三個附錄國土空間災害風險區(qū)和災害風險控制線劃設(shè)是災害風險綜合判間災害風險區(qū)由自然資源管理部門會同應急管理部門以及相關(guān)災種并對已處于該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、建(構(gòu))筑物、設(shè)施等提出針對綜合防災規(guī)劃編制中的具體要求和規(guī)定。兩個指南均分為“一般規(guī)性和關(guān)鍵性，指導“專項規(guī)劃”指南進行規(guī)劃編制工作，保障編制技術(shù)的合理性和規(guī)劃成果的可靠(9)參考文獻說明(1)國土空間綜合防災規(guī)劃的概念范疇國土空間綜合防災規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系內(nèi)針對主要災害的防災減災綜合性規(guī)劃(或規(guī)劃內(nèi)容)。國土空間綜合防災規(guī)劃體現(xiàn)出 大災害治理項目規(guī)劃布局以及規(guī)劃管控問題，與之前編制的一些以“全災種、全過程、全社會”為特點的綜合防災(減災)專項規(guī)劃有管控的特點，與以往主要面向中心城區(qū)的城市綜合防災規(guī)劃有所不(2)災害風險綜合判識與災害風險區(qū)劃本規(guī)程提出的國土空間災害風險綜合判識是國土空間綜合防災作為權(quán)威基礎(chǔ)資料的全國第一次自然災害綜合風險普查正在進(3)國土空間防災安全格局的構(gòu)建構(gòu)建國土空間防災安全格局是從安全防災的視角審視各類國土防災空間要素在生態(tài)空間中的落實與規(guī)劃管控包括：核定滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)范圍以及規(guī)劃管控規(guī)定；劃定森林防火隔離區(qū)(帶)以及等。國四、采用國際標準和國外先進標準的程度及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況的程度。標準的符合性和一致性(1)標準的符合性(2)標準的一致性五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本規(guī)程是主要面向國土