鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備安全監(jiān)察工作程序

鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備安全監(jiān)察工作程序一、總則1、為了加強鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備(電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施、防爆電氣等，以下簡稱鍋容管特設備)安全監(jiān)察和質量監(jiān)督，方便鍋容管特設備設計、制造、安裝、使用、修理、改造和檢驗單位工作，實現(xiàn)鍋容管特設備安全監(jiān)察和管理法制化、規(guī)范化，特制定本程序。2、本程序依據(jù)國務院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、國務院“三定方案”、國家質量技術監(jiān)督局11號令、13號令及有關法規(guī)規(guī)章制定。3、菏澤市轄區(qū)內(nèi)的各鍋容管特設備設計、制造、安裝、使用、修理、改造、檢驗單位和有關主管部門、質量技術監(jiān)督部門應執(zhí)行本程序。二、設計1、鍋爐設計的審批鍋爐設計文件應經(jīng)省級(含省級，下同)以上質量技術監(jiān)督部門審批。鍋爐設計總圖上應有審查批準專用章。2、壓力容器設計資格的審批液化氣體罐車、超高壓容器和第三類壓力容器的設計單位、必須經(jīng)國務院主管部門批準、并向國家質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構備案。第一、二類壓力容器的設計單位必須經(jīng)省級主管部門批準，并向省級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構備案。3、氣瓶設計審核：氣瓶設計文件由氣瓶制造單位向質量技術監(jiān)督部門報批。無縫氣瓶、焊接氣瓶、溶解乙炔氣瓶設計文件由國家質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構負責審批；液化石油氣瓶設計文件由國家質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構負責審批。4、鍋爐設計圖紙審批后，鍋爐制造單位應在所審批的首臺鍋爐制造前報市級質量技術監(jiān)督部門備案；壓力容器設計單位應將批準書付本報市級質量技術監(jiān)督部門備案。5、壓力管道設計單位審批：⑴、GA類、GC1級以及隸屬于國務院主管部門(含國務院直屬的特大型企業(yè))管理的GB類、GC2級壓力管道設計單位的設計資格由國家質量技術監(jiān)督局批準、發(fā)證。⑵、GB類、GC2級壓力管道設計單位設計資格由省級質量技術監(jiān)督局批準、發(fā)證。⑶、壓力管道設計單位資格認可程序包括：申請、受理、審查、批準、發(fā)證。三、制造1、鍋爐壓力容器制造單位必須經(jīng)過審查批準，取得制造許可證。鍋爐壓力容器產(chǎn)品應接受質量技術監(jiān)督部門法定監(jiān)督檢驗。2、制造資格審批鍋爐壓力容器制造單位申請制造資格須逐級申報經(jīng)國家和省級質量技術監(jiān)督局同意受理后，向有關部門申請資格審查。A、B、C級鍋爐(含小型蒸汽鍋爐)的制造單位經(jīng)省級質量技術監(jiān)督部門審查同意后報國家質量技術監(jiān)督局審查發(fā)證。D級鍋爐(含小型汽水兩用爐、熱水鍋爐和常壓熱水鍋爐)制造單位由市級質量技術監(jiān)督部門進行初審，初審后簽署意見報省級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構審查發(fā)證。申請級別BR1、BR2、DR5壓力容器的制造單位由市級質量技術監(jiān)督部門進行初審。初審后簽署意見報省級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構審查發(fā)證。申請級別為AR、CR、DR壓力容器制造單位由省級鍋爐壓力容器監(jiān)察機構初審，初審后簽署意見報國家質量技術監(jiān)督局審查發(fā)證。鍋爐壓力容器制造許可證有效期滿前3-6個月應向原發(fā)證機關申請換證。申請書同時抄報市質量技術監(jiān)督局備案。A、B、C、D級鍋爐(含小型和常壓熱水鍋爐)制造許可證有效期為5年；壓力容器制造許可證有效期為5年。⑺壓力管道元件制造單位安全注冊：制造單位安全注冊分為A級和B級。A級由國家質量技術監(jiān)督局進行安全注冊；B級由省級質量技術監(jiān)督局進行安全注冊。取得安全注冊的單位必須在安全注冊范圍內(nèi)的每個壓力管道元件標出制造識別標記和“AZ”安全標記。安全注冊有效期為5年。安全注冊工作程序包括：申請、受理、初審、產(chǎn)品型式試驗、聯(lián)審、審核、批準、發(fā)證及通告。⑻特種設備：對實施生產(chǎn)許可證管理的特種設備，由國家質量技術監(jiān)督局統(tǒng)一實行生產(chǎn)許可證制度；對未取得生產(chǎn)許可證管理的特種設備，實行安全認可證制造。特種設備安全認可證的取證工作，實行分級分類管理。分別由國家和省級質量技術監(jiān)督行政部門批準發(fā)證。3、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全質量監(jiān)檢工作由質量技術監(jiān)督部門或經(jīng)授權的鍋爐壓力容器檢驗所進行。小型和常壓熱水鍋爐的制造監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作由市質量技術監(jiān)督局授權的檢驗機構承擔。實施產(chǎn)品質量監(jiān)檢前，制造單位應按監(jiān)檢規(guī)則的要求將有關資料提交監(jiān)檢單位。雙方按有關規(guī)定簽定監(jiān)檢協(xié)議，依據(jù)協(xié)議開展工作。監(jiān)檢單位應將監(jiān)檢協(xié)議和人員報市級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構備案。4、鍋爐壓力容器新產(chǎn)品的試制與鑒定鍋爐壓力容器及其安全附件新產(chǎn)品必須經(jīng)過有關部門同意試制和鑒定才能批量生產(chǎn)。鍋爐試制產(chǎn)品安裝前應報安裝地市級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構同意后方可安裝。鍋爐壓力容器及其安全附件產(chǎn)品鑒定時，應有市級以上質量技術監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構人員參加。⑷壓力管道和特種設備須做型式試驗的，必須有型式試驗報告。四、安裝1、鍋容管特設備安裝單位必須經(jīng)過審批取得安裝許可證，經(jīng)批準后方可施工，安裝質量應接受監(jiān)督檢驗。2、資格審批A、B、C、D級鍋爐安裝單位，由省級質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構組織審查，審查合格后發(fā)給安裝許可證。E級鍋爐安裝單位由市級質量技術監(jiān)督部門組織審查發(fā)證后報省質量技術監(jiān)督局備案。A、B、C、D級鍋爐安裝許可證有效期為五年，E級鍋爐安裝許可證有效期為四年，有效期滿前3個月應向市級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構及發(fā)證機構提出換證申請，由原發(fā)證機關進行換證復審。壓力容器安裝單位必須是已取得相應制造資格的單位或者是經(jīng)省級安全監(jiān)察機構批準的安裝單位。⑸小型和常壓熱水鍋爐的安裝必須由E級及E級以上鍋爐安裝單位承擔，制造單位可安裝本單位制造的鍋爐。⑹壓力管道安裝資格實行分級管理，《壓力管道安裝許可證》分級頒發(fā)，全國有效GAO類、GC1級安裝資格由國家質量技術監(jiān)督局受理申請、組織評審和頒發(fā)《壓力管道安裝許可證》；GB類、GC2級安裝資格由省級質量技術監(jiān)督行政部門受理申請、組織評審和頒發(fā)《壓力管道安裝許可證》?！秹毫艿腊惭b許可證》有效期為5年。安裝資格審查程序包括：申請、受理、評審、批準和發(fā)證。⑺特種設備的安裝、維修保養(yǎng)、改造單位安全認可由省級質量技術監(jiān)督局審批和發(fā)證。3、鍋容管特設備安裝審批新裝或移裝鍋爐的單位應在施工前到市質量技術監(jiān)督部門辦理鍋爐房設計方案審批及鍋爐安裝開工審批手續(xù)，其中縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)單位報當?shù)乜h(區(qū))級質量技術監(jiān)督部門審查后報市級質量技術監(jiān)督部門審批；小型和常壓熱水鍋爐的安裝由縣(區(qū))級質量技術監(jiān)督部門審批。報質量技術監(jiān)督部門審批時，建設單位和安裝單位應填報《鍋爐安裝開工報告》及《鍋爐安裝質量證明書》并附帶下列資料和證件到安全監(jiān)察機構辦理審批手續(xù)：a安裝許可證副本；b鍋爐安裝施工方案；c鍋爐出廠技術資料和當?shù)劐仩t監(jiān)檢單位的監(jiān)檢報告；d安裝單位參加施工人員的資格和合格證書(復印件無效)，安裝期間由監(jiān)察機構保管，直至工程結束；e質量手冊及鍋爐房設計資料；f安裝單位介紹信或施工合同意向書。小型和常壓熱水鍋爐的安裝單位應填報《鍋爐安裝開工報告》并附鍋爐安裝施工方案及有關資料，經(jīng)縣區(qū)質量技術監(jiān)督部門審查批準后才能安裝。鍋爐安裝竣工后，安裝單位應填寫《鍋爐安裝質量證明書》并附有關鍋爐原始安裝資料報市質量技術監(jiān)督部門審查驗收；小型和常壓熱水鍋爐報縣區(qū)質量技術監(jiān)督部門審查驗收。⑸下列壓力容器在安裝前，安裝單位或使用單位應向縣(區(qū))、市質量技術監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構申報壓力容器名稱、數(shù)量、制造單位、安裝單位及安裝地點，辦理報裝手續(xù)：4、安裝安全質量監(jiān)檢：鍋爐安裝質量監(jiān)檢由市質量技術監(jiān)督部門授權的鍋爐壓力容器檢驗所進行。監(jiān)檢內(nèi)容詳見監(jiān)檢大綱。鍋爐安裝質量總體驗收時質量技術監(jiān)督部門派員參加并簽署驗收報告。壓力容器現(xiàn)場組裝質量監(jiān)檢：A、壓力容器組裝前，建設單位應報告市質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構。B、監(jiān)檢工作由市級以上質量技術監(jiān)督部門授權的有資格的鍋爐壓力容器檢驗單位進行。c、監(jiān)檢工作應符合《壓力容器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗規(guī)則》及有關規(guī)程標準的要求。監(jiān)檢協(xié)議、監(jiān)檢人員組成及監(jiān)檢大綱報市級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構備案。市級質量技術監(jiān)督部門參加總體驗收并對監(jiān)檢情況進行監(jiān)督。五、使用和管理1、使用登記鍋爐壓力容器使用單位應到質量技術監(jiān)督部門逐臺進行注冊登記。其中，超高壓容器，液化氣體罐車技術資料經(jīng)市級質量技術監(jiān)督部門審核后報省級質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構注冊登記；縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)的鍋爐壓力容器由所在縣(區(qū))質量技術監(jiān)督部門注冊登記(其中：發(fā)電鍋爐、三類壓力容器注冊登記后到市局安全監(jiān)察機構備案)；中央屬、省屬駐菏單位和市直有關單位的鍋爐壓力容器注冊登記由市質量技術監(jiān)督局辦理。鍋爐使用登記A、鍋爐安裝質量驗收合格后，使用單位應在試運行二個月內(nèi)按《鍋爐使用登記辦法》、《鍋爐房安全管理規(guī)則》辦理鍋爐使用登記手續(xù)。B、辦理使用登記時應填報《鍋爐注冊登記表》一式二份及有關技術資料由使用單位蓋章后報質量技術監(jiān)督部門審批，符合使用登記條件的發(fā)給《鍋爐使用登記證》。壓力容器使用登記A、使用單位填寫《壓力容器注冊登記表》一式二份，經(jīng)單位主管領導簽字并蓋章后攜帶有關質量證明書、竣工圖、監(jiān)檢證明書等出廠資料報質量技術監(jiān)督部門審核。B、經(jīng)審核確認后，對符合注冊條件的給予注冊編號，符合發(fā)證條件的發(fā)給《壓力容器使用登記證》；注冊登記表由發(fā)證部門、使用單位各保存一份。(4)氣瓶充裝單位注冊登記A、從事永久氣體、液化氣體、溶解乙炔氣體和液化石油氣體氣瓶的充裝單位應向市質量技術監(jiān)督部門書面申報，經(jīng)市質量技術監(jiān)督部門受理審查合格，報省質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構復查合格后，由省質量技術監(jiān)督部門發(fā)給《山東省氣瓶充裝注冊登記證》，有效期為五年。B、氣瓶充裝單位的新建、改建、擴建工程施工前應將設計和施工資料報市質量技術監(jiān)督部門審查同意后方可施工。工程竣工，市質量技術監(jiān)督部門參與驗收。⑸特種設備使用登記：A、特種設備使用單位應到質量技術監(jiān)督部門逐臺進行注冊登記?？h（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的特種設備由所在縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督部門注冊登記后到市局安全監(jiān)察機構備案；中央屬、省屬駐菏單位和市直有關單位的特種設備注冊登記由市質量技術監(jiān)督局辦理。B、辦理注冊登記時應填報《特種設備注冊登記表》一式三份及有關技術資料（驗收檢驗報告和《安全檢驗合格》標志、操作人員的資格證）由使用單位蓋章后報質量技術監(jiān)督部門審批，符合注冊登記條件的辦理注冊登記手續(xù)。2、使用變更（1）鍋爐變更A、鍋爐經(jīng)檢驗確定須降壓的，使用單位應攜鍋爐注冊登記表和檢驗報告到原使用登記的質量技術監(jiān)督部門辦理變更和備案手續(xù)。B、鍋爐需移裝過戶時，移裝前應經(jīng)內(nèi)外部檢驗，檢驗合格后，攜帶檢驗報告和《鍋爐使用登記證》、《鍋爐注冊登記表》到質量技術監(jiān)督部門辦理移裝手續(xù)。需過戶的鍋爐由原使用單位出具過戶申請及相關文件至原發(fā)證部門備案并更換鍋爐使用證。C、鍋爐報廢時，原使用單位應向原登記發(fā)證部門辦理注銷手續(xù)，同時收回《鍋爐使用登記證》和《鍋爐注冊登記表》。（2）壓力容器變更A、壓力容器經(jīng)檢驗確認安全狀況等級變更和檢驗周期變更以及工作參數(shù)變更，使用單位應攜帶《壓力容器注冊登記表》、檢驗報告和有關資料及時到原注冊登記部門辦理變更手續(xù)。其中安全狀況等級降為4和5級的壓力容器應給予注銷并收回使用證。B、壓力容器報廢后，使用單位應攜帶原使用登記表報原登記部門備案。報廢壓力容器交回《壓力容器使用證》和《壓力容器注冊登記表》。c、壓力容器過戶，應按《壓力容器使用登記管理規(guī)則》第四章第十二條辦理過戶變更手續(xù)。3、鍋容管特設備管理鍋容管特設備使用單位應明確管理機構，并指定管理人員負責鍋容管特設備的使用管理。鍋容管特設備操作人員應經(jīng)培訓、考核合格后發(fā)證或換證上崗。A、培訓工作由市質量技術監(jiān)督部門或市質量技術監(jiān)督部門認可的單位進行。B、培訓前，培訓單位應將培訓計劃、培訓用教材、教學大綱、教師資格等報市質量技術監(jiān)督部門審查、備案。C、操作人員考核工作由當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一組織，由市質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一考試，合格后發(fā)給《特種作業(yè)人員操作證》。D、《特種作業(yè)人員操作證》有效期四年。有效期滿前三個月由持證人所在單位報原發(fā)證單位進行復審換證。鍋容管特設備實施定期檢驗制度，使用單位應制定年度檢驗計劃，并于每年12月底將單位年度檢驗計劃報當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門，由市質量技術監(jiān)督局匯總后統(tǒng)一下達年度檢驗計劃。A、鍋容管特設備定期檢驗工作由市質量技術監(jiān)督局授權的鍋容管特檢驗單位進行。B、使用單位在鍋容管特設備檢驗有效期終止前1個月，向檢驗單位提出檢驗申請并預訂檢驗日期，檢驗前應做好檢驗準備工作。C、檢驗結束后檢驗單位出具檢驗報告交監(jiān)察機構和使用單位存檔。鍋容管特設備使用單位應建立安全管理制度。單位主管領導應對鍋容管特設備使用情況進行現(xiàn)場檢查，并做好記錄以備檢查。質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構應加大對使用單位進行現(xiàn)場監(jiān)察力度。鍋容管特設備的設計、制造、安裝、檢驗、使用、修理、改造單位應按規(guī)定要求填報有關報表。市、縣(區(qū))質量技術監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構應按規(guī)定匯總上報。(7)事故處理A、鍋容管特設備發(fā)生重大事故，使用單位應在最短時間內(nèi)逐級上報有關部門和質量技術監(jiān)督部門。發(fā)生爆炸事故和發(fā)生死亡一人（含一人）以上事故的使用單位應立即逐級將事故經(jīng)過報上級有關部門和質量技術監(jiān)督部門，事故發(fā)生地的質量技術監(jiān)督局應以傳真或其它快報形式（從獲悉事故第一信息至快報發(fā)出時間不超過2小時）逐級報至省質量技術監(jiān)督局。8、重大事故由有關單位組織調(diào)查，事故調(diào)查組由主管部門、質量技術監(jiān)督部門、人民檢察院和工會的人員組成。必要時請有關科研單位參加。C、事故調(diào)查處理后十五日內(nèi)，使用單位或有關部門應按《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定》的要求將事故發(fā)生原因、損失、責任及防范措施等書面報告省級以上質量技術監(jiān)督部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構。D、對鍋容管特設備事故，質量技術監(jiān)督部門可根據(jù)發(fā)生原因，分別給予責任單位、責任者行政、經(jīng)濟處罰，必要時提請司法部門追究刑事責任。六、修理和改造1、鍋爐壓力容器壓力管道受壓部件重大修理和改造以及鍋爐化學清洗應經(jīng)市質量技術監(jiān)督局審批。（1）鍋爐修理改造單位及化學清洗單位資格應經(jīng)市級質量技術監(jiān)督部門審查，合格后報省級質量技術監(jiān)督部門審批發(fā)證。修