刑事訴訟法 管轄

第七章管轄第一節(jié)概述一、概念我國刑事訴訟中的管轄是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事案件受理范圍上的權(quán)限劃分以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)在審判第一審刑事案件上的權(quán)限范圍上的分工。

管轄分立案管轄和審判管轄兩大類。在審判管轄下面，又分普通法院的審判管轄和專門法院的審判管轄等。二、確定管轄的原則第二節(jié)立案管轄案例：陳與李為同一國有企業(yè)職工，兩家同一道大門進出，常為生活瑣事發(fā)生口角。某年6月27日，李某把陳家的摩托車撞倒了。陳家的次子小陳向李索賠，李不肯。于是，小陳把他哥哥大陳叫上，于次日，在過道上把上班的李攔住，向其索賠。李推搪他的責(zé)任，兄弟二人冒火，合力對李進行毒打，致李重傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救后雖脫離危險，但已致成癡呆，終身殘廢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為事情重大，建議李的愛人方某找司法機關(guān)處理。

方向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)認為這是企業(yè)內(nèi)部職工的斗毆事件，案件事實也比較清楚，無需采用偵查手段，在鄰居中作一般的調(diào)查了解就行了，直接找法院告就行了，遂作出不立案決定。檢察院以國有企業(yè)職工不是國家工作人員為由，也不予受理。方某向法院控告時，法院又認為傷害情況嚴(yán)重，不屬輕微刑事案件，法院不能直接受理。1．公安機關(guān)作出的不立案決定，正確嗎？

2．人民檢察院的說法對嗎？

3．人民法院能否直接受理？

一、概念立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄，是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在直接受理刑事案件范圍上的分工。二、公安機關(guān)立案偵查的案件《刑事訴訟法》第18條第1款規(guī)定：“刑事案件的偵查均由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。”“法律另有規(guī)定”主要指兩種情況：一是由人民法院直接受理的刑事案件二是法律規(guī)定應(yīng)由其他國家機關(guān)立案偵查的刑事犯罪案件三、人民檢察院直接受理的案件刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定：“貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查?！?、貪污賄賂犯罪。2、國家工作人員的瀆職犯罪。3、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的下列侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件：（1）非法拘禁案；（2）非法搜查案；（3）刑訊逼供案；（4）暴力取證案；（5）虐待被監(jiān)管人案；（6）報復(fù)陷害案；（7）破壞選舉案。4、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。四、人民法院直接受理的刑事案件《刑事訴訟法》第18條第3款規(guī)定：“自訴案件，由人民法院直接受理。”自訴案件包括：1、告訴才處理的案件。侮辱、誹謗案；暴力干涉婚姻自由案；虐待案；侵占案。2、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。3、被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或人民檢察院不予追究的案件。五、關(guān)于執(zhí)行立案管轄的幾個問題1、交叉管轄：六機關(guān)《規(guī)定》第6條：“公安機關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送人民檢察院；人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機關(guān)管轄的刑事案件移送公安機關(guān)。在上述情況下，如果涉嫌主罪屬于公安機關(guān)管轄，由公安機關(guān)為主進行偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主進行偵查，公安機關(guān)予以配合。”2、公、檢、法對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。3、法院不應(yīng)當(dāng)對違反管轄規(guī)定的案件開庭審判。4、對于自訴的8類案件的處理5、偵查中發(fā)現(xiàn)有屬于法院直接受理的情形6、法院審理自訴案件時發(fā)現(xiàn)有公訴罪行的情形7、偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機關(guān)立案偵查。第三節(jié)審判管轄案例：王某是揚中市鐵路集團的職工，一天他在市場買菜時與迎面走來的劉某碰了一下，王罵了對方一句，劉某反唇相譏，三兩句后，便大打出手，王某抄起一塊磚頭往劉頭上狠狠一砸，致使劉某當(dāng)場休克，送往醫(yī)院搶救，但最終因腦顱出血，變成終身殘廢。這一案件當(dāng)區(qū)人民檢察院起訴至區(qū)法院時，區(qū)法院認為該案的被告可能被判處無期徒刑或死刑，應(yīng)當(dāng)由市中級法院管轄，但中院認為該案沒可能判無期或死刑，于是退回。此外，被告人的辯護人提出，被告人為鐵路工人，應(yīng)由鐵路法院管轄?！締栴}】1．該案應(yīng)由那個地方的法院行使審判管轄權(quán)？

2．為什么區(qū)法院認為應(yīng)由市中級人民法院管轄？

3．對該案中兩級法院互相推諉的情況，應(yīng)如何解決？

4．被告辯護人的意見有理嗎？一、概念審判管轄，是指各級人民法院之間、同級人民法院之間以及普通人民法院與專門人民法院之間、各專門人民法院之間在審判第一審刑事案件上的分工。審判管轄解決的是人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在受理案件方面的分工，即一起刑事案件應(yīng)由哪種、哪級、哪個人民法院進行第一審審判。1、二審由一審法院的上一級法院管轄2、人民檢察院的起訴管轄范圍也由此確定我國的刑事審判管轄分為普通管轄和專門管轄；普通管轄又分為級別管轄、地區(qū)管轄和指定管轄。二、地區(qū)管轄地區(qū)管轄是指同級人民法院之間在審理第一審刑事案件上權(quán)限上的劃分。確定地區(qū)管轄的原則有兩個：（一）以犯罪地人民法院管轄為主，被告人居住地人民法院管轄為輔原則。我國刑事訴訟法第24條規(guī)定："刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。"“犯罪地”：P117（二）以最初受理的人民法院審判為主，主要犯罪地人民法院審判為輔的原則。刑事訴訟法第25條規(guī)定：“幾個同級人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院審判。在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。”（三）特殊情況的管轄P1181、對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)，行使刑事管轄權(quán)。這類案件，由被告人被抓獲地的中級人民法院管轄。2、在中華人民共和國領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)的犯罪，由犯罪發(fā)生后該船舶最初停泊的中國口岸所在地的人民法院管轄。3、在中華人民共和國領(lǐng)域外的中國航空器的犯罪，由犯罪發(fā)生后該航空器在中國最初降落地的人民法院管轄。4、在國際列車上的犯罪，按照我國與相關(guān)國家簽訂的有關(guān)管轄協(xié)定確定管轄。沒有協(xié)定的，由犯罪發(fā)生后該列車最初?？康闹袊囌舅诘鼗蛘吣康牡氐蔫F路運輸法院管轄。5、中國公民在駐外的中國使（領(lǐng)）館內(nèi)的犯罪，由該公民主管單位所在地或者他的原戶籍所在地的人民法院管轄。6、中國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外的犯罪，由該公民離境前的居住地或者原戶籍所在地的人民法院管轄。7、外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，依照刑法應(yīng)受處罰的，由該外國人入境地的中級人民法院管轄。8、發(fā)現(xiàn)正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他犯罪沒有受到審判的，由原審人民法院管轄；如果罪犯服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄更為適宜的，可以由服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄。正在服刑的罪犯在服刑期間由犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。正在服刑的罪犯在脫逃期間的犯罪，如果是在犯罪地捕獲并發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地的人民法院管轄；如果是被緝捕押解回監(jiān)獄后發(fā)現(xiàn)的，由罪犯服刑地的人民法院管轄。三、級別管轄級別管轄是指各級人民法院在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。（一）基層人民法院管轄的一審刑事案件《刑事訴訟法》第19條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。（二）中級人民法院管轄的一審刑事案件1、危害國家安全案件2、可能判處無期徒刑、死刑的刑事案件3、外國人犯罪的刑事案件（三）高級人民法院管轄的一審刑事案件《刑事訴訟法》第21條規(guī)定：高級人民法院管轄的第一審刑事案件，是全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）性的重大刑事案件。（四）最高人民法院管轄的一審刑事案件《刑事訴訟法》第22條規(guī)定，最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件。（五）特殊規(guī)定1、刑事訴訟法第23條規(guī)定：“上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件；下級人民法院認為案情重大、復(fù)雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判。”2、最高人民法院《解釋》第4條規(guī)定：人民檢察院認為可能判處無期徒刑、死刑而向中級人民法院提起公訴的普通刑事案件，中級人民法院受理后，認為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，可以依法審理，不再交基層人民法院審理。3、最高人民法院《解釋》第5條規(guī)定：一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄。4、基層人民法院對已經(jīng)受理的公訴案件，認為可能判處死刑、無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)請求移送中級人民法院。四、指定管轄指定管轄是指當(dāng)管轄不明或者有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)時，由上級人民法院以指定的方式確定案件的管轄。刑事訴訟法第26條規(guī)定：上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。五、專門管轄專門管轄是專門人民法院與普通人民法院之間，各種專門人民法院之間以及各專門人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在第一審刑事案件受理范圍上的分工。（一）軍事法院管轄的案件（二）鐵路運輸法院管轄的案件【案例評析】1．按照我國刑事訴訟法第24條