e9以上中小河流可研階段存在的主要問(wèn)題

3000平方公里以上中小河流可研階段設(shè)計(jì)中的主要問(wèn)題共十個(gè)方面一、基礎(chǔ)資料和勘測(cè)工作深度不夠1、地形圖不滿足要求。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查和資料收集不夠。3、工程現(xiàn)狀調(diào)查和存在問(wèn)題的分析工作不夠。

二、治理范圍和工程投資規(guī)模偏大

一是部分項(xiàng)目的治理范圍擴(kuò)大較多，有的甚至擴(kuò)大到很小的三級(jí)支流；

二是工程投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)劃控制規(guī)模，不得不反復(fù)修改，增大了設(shè)計(jì)工作量，延長(zhǎng)了設(shè)計(jì)工作周期。三、治理標(biāo)準(zhǔn)偏高

1、存在的主要問(wèn)題2、部領(lǐng)導(dǎo)講話（1）保護(hù)區(qū)范圍－－洪水的淹沒(méi)范圍（2）具備條件的要進(jìn)行分區(qū)設(shè)防（3）指標(biāo)統(tǒng)計(jì)：城市人口－－常住人口

3、確定防洪標(biāo)準(zhǔn)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題（4）與已批復(fù)的流域防洪規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)（5）與已批復(fù)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)（6）關(guān)于保護(hù)區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：具體情況具體分析四、堤線布置存在侵占河道

和過(guò)度裁彎取直的現(xiàn)象1、領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)要求在2011年7月全國(guó)中小河流治理工作會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)和矯勇副部長(zhǎng)的講話中均明確提出了中小河流治理要。陳部長(zhǎng)的講話中明確指出：“要盡可能保持河流自然形態(tài)，在有條件的地方適當(dāng)考慮留足灘地，蓄洪滯洪，給河流以空間。特別要防止在中小河流治理中隨意侵占河道和裁彎取直，破壞河道自然形態(tài)和河道功能”。矯勇副部長(zhǎng)在講話中也明確提出了要盡量保持河道的自然和生態(tài)功能，嚴(yán)禁侵占河道和裁彎取直。在水利部印發(fā)的《中小河流治理初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》中也都明確提出了類似的要求。2、審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題－－部分項(xiàng)目過(guò)分考慮城市發(fā)展和土地開發(fā)的需要，堤線布置侵占和縮窄河道行洪斷面，導(dǎo)致治理后的水位比治理前高出許多；－－有的河段結(jié)合護(hù)岸工程把灘地填高用于土地開發(fā)，縮窄行洪斷面；有的河流過(guò)度裁彎取直，改變了河流的天然形態(tài)；－－有的河段過(guò)度渠化，沒(méi)有結(jié)合河道的自然特點(diǎn)合理布置堤線，甚至把河道主槽甩在堤線之外；－－對(duì)個(gè)別現(xiàn)有堤防堤距過(guò)窄的河段，也沒(méi)有采取退堤措施，雍高了水位，增大了治理工程量。五、設(shè)計(jì)水位計(jì)算沒(méi)有進(jìn)行合理性分析，甚至計(jì)算錯(cuò)誤

1、一是計(jì)算的邊界條件不清楚。如治理河段上游有防洪水庫(kù)的沒(méi)有考慮水庫(kù)的調(diào)節(jié)作用，對(duì)設(shè)計(jì)洪水沒(méi)有進(jìn)行復(fù)核；有的起推斷面設(shè)置不合理；2、二是計(jì)算參數(shù)沒(méi)有進(jìn)行分析論證。如河道糙率選取沒(méi)有根據(jù)實(shí)際洪水進(jìn)行參數(shù)濾定，跨河建筑物水頭損失選取不合理等；3、三是計(jì)算結(jié)果沒(méi)有結(jié)合治理方案進(jìn)行合理性分析。六、治理方案缺乏科學(xué)的比選

和論證在河道行洪能力不能滿足規(guī)劃要求時(shí)，通常的治理措施包括新建或加高加固堤防、河道疏浚等方案，護(hù)岸工程也包括直墻式、斜坡式等多種形式，究竟該采用哪種形式合理，應(yīng)結(jié)合河道特點(diǎn)、當(dāng)?shù)夭牧?、占地拆遷情況、生態(tài)和景觀要求及工程投資等進(jìn)行多方案的比選和論證。審查中發(fā)現(xiàn)，部分河流治理項(xiàng)目缺乏應(yīng)該有的方案比選論證和分析工作，設(shè)計(jì)深度導(dǎo)致治理方案不盡合理，投資偏大。1、工程型式單一，缺乏方案比選2、凸岸采取大量護(hù)岸措施3、護(hù)岸與堤防不分

七、設(shè)計(jì)深度不夠一是受勘測(cè)工作深度不足的限制，設(shè)計(jì)斷面不足，如治理長(zhǎng)度達(dá)10多公里的河段，典型設(shè)計(jì)斷面只有2~3個(gè)，設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)不規(guī)范，難以較準(zhǔn)確地計(jì)算過(guò)程量；二是土方挖填平衡做的不到位，存在開挖料沒(méi)有充分利用，料場(chǎng)取土較多，占地較多的問(wèn)題；三是沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)范要求開展移民占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，移民規(guī)劃安置方案不落實(shí)。八、沒(méi)有處理好河道治理與城市景觀建設(shè)的關(guān)系審查中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目過(guò)分考慮了城市景觀建設(shè)的需要，堤防斷面過(guò)大，占地拆遷過(guò)多，護(hù)坡護(hù)岸型式及建設(shè)材料過(guò)于豪華，導(dǎo)致投資嚴(yán)重偏大。河道治理與城市景觀建設(shè)的關(guān)系

建設(shè)項(xiàng)目方面

中小河流治理：河道疏浚、護(hù)坡護(hù)岸、堤防等；

市政園林建設(shè)：景觀、道路、交通橋梁等。工程占地方面

中小河流治理：河道拓浚占地、堤防占地等；

市政園林建設(shè)：景觀帶占地、親水平臺(tái)占地、濱河道路占地等。河流治理與城市景觀、園林建設(shè)有聯(lián)系、有區(qū)別、不矛盾；可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)、一并實(shí)施，但要區(qū)分建設(shè)內(nèi)容，分別列出其工程量和投資，明確資金來(lái)源，中央下達(dá)的中小河流治理資金必需用在河流治理項(xiàng)目上。陳雷部長(zhǎng)講話：“城鎮(zhèn)區(qū)域的中小河流治理項(xiàng)目，在確保專項(xiàng)資金用在防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以整合市政園林等各類建設(shè)資金，打造親水走廊，使中小河流治理項(xiàng)目成為城鎮(zhèn)環(huán)境的新亮點(diǎn)、休閑娛樂(lè)的新去處”。矯勇副部長(zhǎng)講話：工程建設(shè)內(nèi)容要避免與市政園林建設(shè)相混淆，生態(tài)措施只能放在護(hù)岸、護(hù)坡、堤防等河道治理工程上，不用于綠化、靚化等市政園林工程。河道治理工程與市政、園林工程結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)分別列出其工程量和投資，明確資金來(lái)源。九、報(bào)告編制質(zhì)量有待提高

3000平方公里以上的中小河流往往涉及多個(gè)地市，部分省區(qū)的中小河流治理工作由各地市設(shè)計(jì)院編制，最后由省設(shè)計(jì)院匯總。由于編制過(guò)程中缺乏指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省院參與不夠，加上匯總工作時(shí)間較短，各地市的成果沒(méi)有很好的柔和和協(xié)調(diào)，加上地方行政干預(yù)，協(xié)調(diào)匯總難度較大，導(dǎo)致報(bào)告編制質(zhì)量不高，有些拼盤的痕跡明顯，圖紙和文字風(fēng)格不一，治理模式受地方習(xí)慣影響較大。十、移民大綱