土壤污染防治工作總結(jié)

土壤污染防治工作總結(jié)土壤污染防治工作總結(jié)一、轄區(qū)內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，土壤污染形勢也越來越嚴峻，一是工業(yè)企業(yè)場地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長。我縣轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)錦世化工和富源化工兩個無機鹽制造企業(yè)，鉻渣等重金屬污染對場地造成的污染嚴重；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全縣農(nóng)業(yè)用地，主要是化學肥料、農(nóng)藥的過度使用。長期過量而單純施用化學肥料，會使土壤物理性質(zhì)惡化，土壤酸化、膠體分散，土壤結(jié)構(gòu)破壞，造成土地板結(jié),并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

二、防治工作開展情況2010年，結(jié)合我縣實際，縣人民政府制定了“十二五”縣域重金屬污染防治總體實施方案及年度實施方案，明確了目標任務(wù)、防控重點及主要工作任務(wù)。同時成立了縣重金屬污染防治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重金屬污染防治工作中的重大問題，重要情況及時向縣政府報告?？傮w方案要求各相關(guān)部門各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，共同做好重金屬污染防治工作。（一）、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，對相關(guān)企業(yè)提出強制性技術(shù)升級和從嚴的污染防治要求；對不符合城（鎮(zhèn)）規(guī)劃的涉重金屬企業(yè)，要逐步關(guān)閉和搬遷。期間完成原鉻鹽廠的入園搬遷，同時對歷史遺留鉻渣處置問題進行了全面解決，2010年至2012年共完成30余萬噸鉻渣解毒任務(wù)。完成錦世化工鉻渣廠的標準化建設(shè)工作，同時建成鉻渣無害化處置生產(chǎn)工藝，冶煉鉻鐵合金，實現(xiàn)全面解毒工作。（二）、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把入口關(guān)，控制新的重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對未經(jīng)環(huán)評審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗收的項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目，對重點防控企業(yè)逐步開展環(huán)境影響后評價。（三）、加強實施清潔生產(chǎn)審核。在省強制性清潔生產(chǎn)審核工作中，除已關(guān)停的企業(yè)外，我縣今年實施的有6家企業(yè)。目前，企業(yè)正在做相關(guān)評估報告。（四）、強化污染治理，加快解決突出的重金屬污染問題。一是加大整治力度。嚴肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標排放等違法行為，強化達標排放整治，每年開展一次全縣“整治重金屬違法排污企業(yè)專項行動”，依法關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，限期治理一批不能達標排放的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴重環(huán)境危害的企業(yè)，確?，F(xiàn)有重金屬排放企業(yè)的達標排放。二是妥善處置重金屬類危險廢物。對各類重金屬污染重點防控對象實施無害化處置或?qū)崿F(xiàn)達標排放，推進重金屬危險廢物的市場化規(guī)范運作，將重金屬排放企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物依法送交有資質(zhì)的單位處置，堅決取締無證經(jīng)營重金屬危險廢物處置行為。三是著力解決民樂縣歷史遺留鉻渣污染土壤問題。2016年，我縣積極爭取中央土壤污染環(huán)保專項資金1.3億元，全面修復原民樂縣鉻鹽廠舊廠區(qū)及破山嘴鉻渣堆場污染土壤約89萬噸，目前縣政府成立項目工作領(lǐng)導小組，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，細化實施方案，擇期開展修復工程。（五）、強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格防范重金屬污染風險。嚴格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，督促重點防控企業(yè)及時報告原料和產(chǎn)量的變化情況，建立企業(yè)信息公開制度。同時，針對該類企業(yè)，實行專人專管，一季一監(jiān)測，一月一申報，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣均要求建立相應(yīng)的處理設(shè)施，對污染設(shè)施的運行情況，實行每月監(jiān)察一次，并要求企業(yè)做好污染防治設(shè)施運行記錄。2016年，我縣共對涉重金屬行業(yè)進行了162人次的清理和檢查，共對2家涉及鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)下達了限期整改通知,其中一家予以處罰。

三、存在的問題（一）、土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善?！笆濉逼陂g，建設(shè)項目環(huán)境影響評價以及建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”竣工監(jiān)測工作中，除了生態(tài)類建設(shè)項目需要長期跟蹤土壤污染以外，其他建設(shè)項目還沒有較為詳細的土壤環(huán)境管理規(guī)范及環(huán)境保護要求。近兩年頒布的農(nóng)藥、制藥等建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則開始詳細規(guī)定了建設(shè)項目土壤本底調(diào)查的要求，但除此以外的其他行業(yè)環(huán)評，土壤本底調(diào)查仍然較為主觀。特別是早期立項的鋼鐵廠、水泥廠未開展詳細的本底調(diào)查，隨著礦物質(zhì)長期燃燒，周邊環(huán)境已被證實存在重金屬、有機污染物富集現(xiàn)象。通過土壤污染調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超標主要重金屬在各類用地中均有分布，但其污染原因是屬于本底水平高，還是人為因素造成的，往往缺少土地的背景值和土地使用歷史狀況說明。

（二）、土壤環(huán)境管理不規(guī)范。一是城市場地土壤污染管理辦法有待完善。隨著各地城市化進程，大量存在潛在污染風險的工業(yè)場地用途發(fā)生變化，場地被大批量轉(zhuǎn)為商業(yè)、住宅用地。除了北京、南京、沈陽、重慶等部分地區(qū)制定了場地利用變化土壤監(jiān)管辦法，大部分地區(qū)仍以《關(guān)于加強土壤污染防治工作的意見》等進行場地調(diào)查，未明確要求開展土地性質(zhì)變更環(huán)境質(zhì)量評價，未能促進土壤環(huán)境質(zhì)量與土地資產(chǎn)價值掛鉤，尚未形成城市建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理的規(guī)范化。（三）、土壤污染責任的認定有待進一步明確。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對避免土壤污染問題的發(fā)生、預防土壤污染起到了積極的作用，但未涉及土壤污染應(yīng)有的管理規(guī)則，《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等基本法沒有明確規(guī)定土壤污染的責任者、污染者應(yīng)承擔的法律責任和義務(wù)等問題，沒有提供可操作的土壤污染責任追究、認定、賠償程序。從近期土壤污染調(diào)查情況來看，當前全省典型土壤污染還是由于歷史原因造成的，有些污染企業(yè)的責任主體屬于“國有”，污染對象是“國有”性質(zhì)的土地，土壤污染責任則無法追溯到具體的污染者或責任人。（四）歷史遺留土壤污染問題突出，治理任務(wù)艱巨。較早起步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，作為一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展軌跡，代表中國改革以后工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟社會迅速發(fā)展、民間活力得到充分釋放的一種區(qū)域典型。雖然經(jīng)過改革、改組、改制和改造，淘汰了小造紙、小化工、小印染、小冶煉、小電鍍、土焦等高污染的行業(yè)，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遺留土壤污染問題尚未得到有效的解決：部分企業(yè)遺留污染場地責任主體滅失或難以查找。償還歷史形成的土壤污染治理欠帳任務(wù)相當艱巨。四、下階段工作任務(wù)1、組織開展關(guān)停企業(yè)場地、水體和底泥等污染治理與修復工作，組織實施一批試點示范工程，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題，妥善解決歷史遺留重金屬污染問題。2、4月底前完成省涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。3、年底前，初步建立重金屬污染防治體系。建立重金屬排放企業(yè)日常環(huán)境管理制度。4、完成