第二章經(jīng)濟(jì)法的概念本質(zhì)和基本原則

第二章經(jīng)濟(jì)法的概念、本質(zhì)和基本原則2015.3

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法含義第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則重點(diǎn)及難點(diǎn)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法的含義經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法含義明確兩點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)發(fā)展30多年來(lái)，已經(jīng)得到我國(guó)立法機(jī)關(guān)及政府的認(rèn)可。第二，除少數(shù)學(xué)者仍對(duì)經(jīng)濟(jì)法持否認(rèn)態(tài)度外，人們對(duì)這一概念的內(nèi)涵和外延尚缺乏深刻的理解和較高程度的共識(shí)。1986年《民法通則》立法說(shuō)明中指出：“民法主要調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即橫向的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，國(guó)家和企業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部等縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者行政管理關(guān)系，不是平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要由有關(guān)經(jīng)濟(jì)法、行政法調(diào)整，民法基本上不作規(guī)定。”我國(guó)的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部分構(gòu)成，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次。

一、經(jīng)濟(jì)法含義的多種表述第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法含義（一）否定經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)法含義1學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說(shuō)23綜合經(jīng)濟(jì)法說(shuō)經(jīng)濟(jì)行政法說(shuō)《學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論》經(jīng)濟(jì)法是研究經(jīng)濟(jì)法規(guī)運(yùn)用各個(gè)基本法手段和原則對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的法律的法律學(xué)科。學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說(shuō)民法泰斗經(jīng)濟(jì)法是民法、行政法、刑法、程序法等基本部門法的具體化經(jīng)濟(jì)法作為一門學(xué)科是必要的沒(méi)有特殊的調(diào)整對(duì)象蘇聯(lián)學(xué)者拉伊赫爾提出：經(jīng)濟(jì)法是“以經(jīng)濟(jì)民法方法、經(jīng)濟(jì)行政方法和經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動(dòng)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和”。綜合經(jīng)濟(jì)法說(shuō)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是綜合的調(diào)整方法是綜合構(gòu)成的特征是是綜合性、經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有自己的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法經(jīng)濟(jì)法是行政法的一個(gè)分支梁慧星（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）經(jīng)濟(jì)行政法說(shuō)王利明經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的法律。王克穩(wěn)：蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授《經(jīng)濟(jì)行政法基本論》、《經(jīng)濟(jì)行政法論》1、大經(jīng)濟(jì)法學(xué)說(shuō)2、企業(yè)法說(shuō)3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法說(shuō)4、宏觀調(diào)控法說(shuō)5、經(jīng)濟(jì)管理法說(shuō)6、縱橫統(tǒng)一說(shuō)或管理協(xié)調(diào)說(shuō)7、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)說(shuō)8、需要干預(yù)說(shuō)9、國(guó)家調(diào)節(jié)關(guān)系說(shuō)10、規(guī)制說(shuō)11、規(guī)制、調(diào)控說(shuō)12、干預(yù)說(shuō)13、兩個(gè)關(guān)系說(shuō)一、經(jīng)濟(jì)法含義的多種表述第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法含義（二）肯定經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)法含義太多了（一）教材的觀點(diǎn)基于縱橫統(tǒng)一說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法含義二、經(jīng)濟(jì)法含義小結(jié)1、特點(diǎn)（1）理論基礎(chǔ)（2）歸結(jié)為法（3）定義角度2、理由（1）立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)（2）一個(gè)法部門不能只調(diào)整一種社會(huì)關(guān)系（3）一些具體法規(guī)或規(guī)范未必只能屬于某一個(gè)法律部門3、“統(tǒng)一”的含義（1）經(jīng)濟(jì)和國(guó)家意志的統(tǒng)一（2）經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，“縱”指的是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，不包括非經(jīng)濟(jì)的管理關(guān)系、國(guó)家意志不直接參與或應(yīng)由當(dāng)事人自治的企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系?！皺M”指橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和直接體現(xiàn)縱向管理因素的橫向流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系。（二）白皮書(shū)概念第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法含義二、經(jīng)濟(jì)法含義小結(jié)經(jīng)濟(jì)法：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

-----《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書(shū)

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系調(diào)整對(duì)象教材觀點(diǎn)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系維護(hù)、促進(jìn)或限制競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系上層建筑范疇的法律關(guān)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)家直接參與的體現(xiàn)國(guó)家意志的經(jīng)濟(jì)關(guān)系平等的國(guó)家機(jī)關(guān)或財(cái)政主體之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系大多數(shù)學(xué)者觀點(diǎn)宏觀調(diào)控關(guān)系國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系符合本教材的體系安排第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征本質(zhì)：指事物本身所固有的、決定事物性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性。事物的本質(zhì)是隱蔽的，是通過(guò)現(xiàn)象來(lái)表現(xiàn)的，不能用簡(jiǎn)單的直觀去認(rèn)識(shí)，必須透過(guò)現(xiàn)象掌握本質(zhì)。特征：可以作為事物特點(diǎn)的征象、標(biāo)志等：藝術(shù)特征、這個(gè)人的相貌有什么特征？第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征一、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)一般意義上的法的社會(huì)性和階級(jí)性具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)傩员举|(zhì)：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面國(guó)家意志或統(tǒng)治階級(jí)意志的直接體現(xiàn)從維護(hù)社會(huì)整體利益出發(fā)，干預(yù)、管理或調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益與個(gè)體利益目標(biāo)特征杭州商場(chǎng)欲做天降福袋活動(dòng)被民警制止當(dāng)晚發(fā)生上海踩踏

根據(jù)商家之前的宣傳，在2015年1月1日凌晨零點(diǎn)“跨年”倒數(shù)計(jì)時(shí)之后，城西銀泰城中庭將上演一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的“喜從天降”，降落數(shù)千個(gè)紅包。這些紅包里除了代金券外，甚至還有現(xiàn)金、金條等財(cái)物。這樣的噱頭，讓原本就在商場(chǎng)里購(gòu)物跨年的人更加“瘋狂”。因?yàn)樾枰绕綍r(shí)延遲營(yíng)業(yè)時(shí)間，城西銀泰城提前給轄區(qū)祥符派出所打去電話報(bào)備。雖然當(dāng)時(shí)并不知道有現(xiàn)實(shí)版的“喜從天降”活動(dòng)，但派出所考慮到安全問(wèn)題，值班所領(lǐng)導(dǎo)和值班民警還是前往現(xiàn)場(chǎng)。到場(chǎng)后，雖然發(fā)現(xiàn)銀泰城內(nèi)已經(jīng)安排了不少安保力量，但看到越來(lái)越多的顧客開(kāi)始向中庭靠攏，熱烈的氣氛中彌漫著一股騷動(dòng)的味道。第三十八條舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散；對(duì)組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。－－中華人民共和國(guó)治安管理處罰法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)法概念中的關(guān)鍵詞匯：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：物質(zhì)的生產(chǎn)和流通及貨幣的生產(chǎn)和流通國(guó)家：全國(guó)人大、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍委、地方各級(jí)人大及人民政府（包括自治機(jī)關(guān)）、人民法院、人民檢察院。社會(huì)整體利益：具有相對(duì)性干預(yù)：對(duì)屬于私人自治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)行介入。管理：對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違法行為的懲處及事物性管理。調(diào)控：對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采取的引導(dǎo)或誘導(dǎo)性措施。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系：社會(huì)關(guān)系第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征二、經(jīng)濟(jì)法的特征不平等性民商法憲法相關(guān)法及社會(huì)法刑法訴訟與非訴訟程序法行政法經(jīng)濟(jì)性非犯罪性實(shí)體性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)家意志性具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)傩缘谒墓?jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則有學(xué)者提出四點(diǎn)：（1）遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其相關(guān)規(guī)律的原則（2）保障社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益原則（3）責(zé)任與義務(wù)本位原則（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則

王繼軍、董玉明主編《經(jīng)濟(jì)法》有學(xué)者提出三點(diǎn)：（1）平衡協(xié)調(diào)原則（2）公平有效競(jìng)爭(zhēng)原則（3）責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則－－－馮憲芬主編《經(jīng)濟(jì)法》第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則有提兩點(diǎn)的：（1）宏觀調(diào)控原則（2）市場(chǎng)規(guī)制原則－－－邱本著《經(jīng)濟(jì)法研究》（上卷）有提一點(diǎn)的：維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效率和社會(huì)公平原則－－－漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則法律原則是法律上規(guī)定的用以進(jìn)行法律推理的準(zhǔn)則。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則經(jīng)濟(jì)法原則確立的標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)法主體共同認(rèn)可的行為準(zhǔn)則符合經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門，不是