工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)第一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日5.工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度1.建設(shè)工程安全2.

建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制3.

建設(shè)工程安全管理法規(guī)簡介4.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針和制度第二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日第三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1月3日下午2時許，昆明機(jī)場高架橋東引橋在建橋體轟然塌毀……事故發(fā)生時，在作業(yè)面上工作的有41名工人，事故導(dǎo)致施工工人7人死亡，26人輕傷，8人重傷。第四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1月12日12時許，安徽省蕪湖市華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工地，在混凝土澆注過程中發(fā)生腳手架坍塌事故，事故造成八人死亡，三人受傷第五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1月12日貴州省黔南州福泉市的利森水泥廠工地上，搭設(shè)完畢的腳手架突然倒塌，造成8人死亡，2人受傷。第六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1月24日石家莊二環(huán)的北城國際16層樓高的塔吊折斷，重傷3人。第七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3月13日深圳南區(qū)一建筑工地防護(hù)棚坍塌24樓墜下九死一傷第八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3月13日下午3時44分施工人員在鋪設(shè)防護(hù)棚過程中，防護(hù)棚坍塌，造成9死1傷。第九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3月14日11時30分，在建的貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故。經(jīng)救援人員搶險，有26人被及時送往就近的金陽醫(yī)院救治，其中7人死亡，1人重傷。第十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日5月28日在大同開生產(chǎn)會時發(fā)現(xiàn)同利大酒店北側(cè)的一個工地發(fā)生的塔吊事故，事故原因、傷亡情況不詳。第十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日5月3日22時30分左右，位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村的一處鐵路隧道施工人員住所發(fā)生火災(zāi)，據(jù)初步核實(shí)，火災(zāi)已造成10人死亡，另有重度和輕度燒傷人員14名。第十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日7月12日下午4時50分許，太原市北大街與新開南巷交會處一建筑工地正在拆除過程中發(fā)生一起載人電梯垮塌事故，兩人當(dāng)場身亡，另外一人重傷。第十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日[2010-8-16]吉林省梅河口市醫(yī)院住院部大樓[升降機(jī)墜落11死]

第十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。第十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，致使大火在不到七分鐘的時間里從十層燒到二十八層第十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日11月21日晚9點(diǎn)半左右，福州臺江中選區(qū)發(fā)生大火，火線綿延了竟有100多米

第十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日11月26日，太原河西一臺塔吊由于平衡臂上的一根拉桿斷開，造成塔吊平衡臂扭曲變形第十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日11月30日下午，位于省城壩陵街2號一工地的二層彩鋼板簡易房突發(fā)火災(zāi)，兇猛的“火魔”將大約300平方米的彩鋼板房全部吞噬。起火位置：電源開關(guān)處著起了火

第十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日防范勝于救災(zāi)?。?/p>

每一次事故都是一次教訓(xùn)每一張圖片都是一次震撼第二十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日“我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！?/p>

——恩格斯第二十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

從全世界范圍看，全球每年發(fā)生各類傷亡事故2.5億起，工傷事故和職業(yè)病死亡人數(shù)約為110萬人。這比交通事故死亡99萬人、暴力死亡56萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人都要多。第二十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1.建設(shè)工程安全概念及現(xiàn)狀介紹2.

建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制3.

建設(shè)工程安全管理法規(guī)簡介4.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針和制度5.工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度第二十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指對指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。它包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場人身安全財產(chǎn)設(shè)備安全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護(hù)及工程建成后的使用安全等方面的內(nèi)容建設(shè)工程安全生產(chǎn)第二十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（1）建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀第二十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國最具活力和規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，社會影響較大，在國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。2008年全國建筑業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。累計施工項目328977個，同比增長26170個；新開工項目228776個，同比增加17649個；新開工項目計劃總投資77539億元，同比增長5.4%。（1）建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)第二十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2009年上半年，全國建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長趨勢，上半年，全社會固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個百分點(diǎn);新開工項目148654個，同比增加47412個；新開工項目計劃總投資63960億元，同比增長95.9%。為確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重大作用。第二十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2010年，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)交出了讓人滿意的成績單：全年完成總產(chǎn)值95206億元，同比增長24%;建筑業(yè)房屋建筑施工面積達(dá)70.1億平方米，同比增長19%。第二十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002），建筑業(yè)共分為四大類，分別為：

1.房屋和土木工程建筑業(yè)2.建筑安裝業(yè)3.建筑裝飾業(yè)4.其他建筑業(yè)第二十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日房屋和土木工程建筑業(yè)房屋工程建筑土木工程建筑第三十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日土木工程建筑鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑

第三十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（1）建筑業(yè)的分類和特點(diǎn)土木工程建筑水利和港口工程建筑第三十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日土木工程建筑工礦工程建筑

第三十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日土木工程建筑架線和管道工程建筑

第三十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)（施工）與一般消費(fèi)品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個特點(diǎn)：產(chǎn)品具有唯一性產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性產(chǎn)品具有多樣性施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣施工過程具有不確定性施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多施工隊伍流動性大第三十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日產(chǎn)品具有唯一性第三十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性第三十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日產(chǎn)品具有多樣性懸索橋斜拉橋鋼拱橋第三十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣第三十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日施工過程具有不確定性第四十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多第四十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日施工隊伍流動性大第四十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀2008年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例第四十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2009年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例第四十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日發(fā)生起數(shù)前三位的事故類別第四十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日較大事故起數(shù)前三位的事故類別（2008年）第四十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日事故原因比例（2008年）第四十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日事故發(fā)生時段（2008年）第四十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日事故發(fā)生時段（2009年上半年）第四十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日較大事故發(fā)生行業(yè)（2008年）第五十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日較大事故發(fā)生行業(yè)（2009年上半年）第五十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下之后，2010年又降到了8萬人以下。經(jīng)過有效防范和全力救援，煤礦遏制了一次死亡50人以上、全國沒有發(fā)生一次涉難60人以上的特別重大事故。

第五十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀主要原因分析1）國家基本建設(shè)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長勢頭，建筑市場需求巨大，建設(shè)工程點(diǎn)多面廣量大，施工活動空前活躍，建筑業(yè)進(jìn)入新一輪事故易發(fā)、多發(fā)期。2）建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)到基層、作業(yè)隊班組。3）作業(yè)現(xiàn)場施工組織不合理，重大及危險工程未做專項設(shè)計和專家論證，安全防護(hù)措施不到位。第五十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀主要原因分析4）從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識薄弱。5）施工采用新技術(shù)、新工藝后，安全技術(shù)保障和防護(hù)措施不配套。6）政府行業(yè)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。第五十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀典型案例：湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故第五十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀第五十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故（2）建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀第五十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（3）小結(jié)建筑工程的安全施工過程的安全建筑物和構(gòu)筑物使用的安全運(yùn)輸?shù)陌踩珎}貯的安全建筑設(shè)備和物資的安全人員的安全未完和已完工程的安全其他第五十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全人員傷亡引起的不利影響:工程成本的提高(如:工程事故調(diào)查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi))事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低對家庭的影響對公司的影響對行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查)……第五十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（4）從歷史學(xué)的角度認(rèn)識安全管理階段時代技術(shù)特征認(rèn)識論方法論I工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能為力II17世紀(jì)至上世紀(jì)初蒸汽機(jī)時代局部安全亡羊補(bǔ)牢,事后型III上世紀(jì)初至50年代電氣化時代系統(tǒng)安全綜合對策及系統(tǒng)工程IV50年代以來宇航技術(shù)與核能安全系統(tǒng)本質(zhì)安全化,預(yù)防型第六十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（5）安全生產(chǎn)面臨的主要問題

1）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式面臨挑戰(zhàn)。

2）經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾更加尖銳，安全基礎(chǔ)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度。

3）加入WTO之后的挑戰(zhàn)和機(jī)遇第六十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式制度的非完美性制度的滯后性制度的強(qiáng)制性第六十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式制度的非完美性制度的滯后性制度的強(qiáng)制性第六十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式制度的非完美性制度的滯后性制度的強(qiáng)制性第六十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2）安全文化管理

安全文化是本單位全體員工安全價值觀念、安全意識、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和，是單位與個人安全素質(zhì)和態(tài)度的體現(xiàn)。第六十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3）良好的安全文化的主要作用凝聚性；導(dǎo)向性；規(guī)范性；激勵性。

第六十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日自然本能傷害發(fā)生率法治監(jiān)督自我約束安全文化安全文化是安全生產(chǎn)管理有效進(jìn)行重要影響因素第六十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（5）面臨的主要問題1）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式面臨挑戰(zhàn)。2）經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾更加尖銳，安全基礎(chǔ)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度。3）加入WTO之后的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第六十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1.建設(shè)工程安全2.

建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制3.

建設(shè)工程安全管理法規(guī)簡介4.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針和制度5.工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度第六十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制安全管理體制法制機(jī)制第七十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制安全管理體制政府組織社會組織專業(yè)人士組織咨詢組織承包商組織投資、開發(fā)商組織保險機(jī)構(gòu)工人聯(lián)合組織其他組織第七十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制安全管理法制建筑法勞動法保險法規(guī)建筑合同法規(guī)建筑安全條例其他法規(guī)第七十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制安全管理機(jī)制建筑安全責(zé)任制工程保險制建筑安全教育建筑安全工程師建筑安全成本建筑安全規(guī)范建筑安全設(shè)施建筑安全科研觀念制度專業(yè)人員安全技術(shù)安全投資第七十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn)1）推進(jìn)建設(shè)工程安全管理的體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新2）促進(jìn)建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心3）建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)證制度4）工程安全概念的重新理解5）對現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析第七十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn)1）建設(shè)工程安全管理體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新研究(源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法)國際上的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn):——?dú)W洲——美國——日本課題研究政府決策中國國情＋中國建設(shè)工程安全管理制度＝設(shè)立一個研究機(jī)構(gòu),使組織、管理、技術(shù)、資金上得到保證第七十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn)2）促進(jìn)建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心2.1中國工程管理領(lǐng)域內(nèi),自八十年代引入施工企業(yè)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制,已深入人心,但忽視了安全管理或安全控制。2.2國際上，工程管理的第一任務(wù)是安全管理，其次才是工程項目目標(biāo)控制。2.3從事工程監(jiān)理的必須有一定的學(xué)歷、工作年限、資格等方面的要求，而建筑公司的安全員往往層次比較低，在一些施工現(xiàn)場雖有安全員，而實(shí)際上卻無人管安全。第七十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn)3）建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)證制度德國的安全工程師執(zhí)業(yè)制度中有很重要的兩點(diǎn)：大學(xué)生畢業(yè)獲得學(xué)位(相當(dāng)于中國的碩士學(xué)位)、在具備一定的工程經(jīng)驗(yàn)后，需經(jīng)過兩年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過國家考試，才能申報安全工程師。作為安全工程師，應(yīng)知曉安全規(guī)程、工程事故易發(fā)生的原因和安全工程師的職責(zé)。項目甲方必須派安全工程師對工程進(jìn)行安全監(jiān)督，如果甲方?jīng)]有專業(yè)人員，則必須聘請專業(yè)的安全工程師進(jìn)行此項工作。一個安全工程師可以管理一個大的建筑工地，也可以管理幾個小的建筑工地。承包商則必須要有安全工程師進(jìn)行管理。因此，確保工程安全是甲乙雙方的共同任務(wù)。第七十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn)4）工程安全概念的重新理解4.1地球上的全部資源中，人的資源是第一重要的，人之外的其它資源可以開發(fā)和再利用。在中國，對引起的死亡、重傷致殘等惡性事故很重視，但也存在工地死亡而不上報的腐敗現(xiàn)象。在日本，參觀一盾鉤施工工地，參觀人員必須戴安全帽、穿工作服、帶手套和穿長筒靴。同去參觀的有12人，而負(fù)責(zé)安全的陪同參觀人員有20人左右，另有講解人員。出工地現(xiàn)場時，還要清點(diǎn)人數(shù)。4.2安全的目標(biāo)是“皮膚不擦傷”(美國大型的Bechtel土木建筑公司)目前，房地產(chǎn)商只追求開發(fā)利益，承包商只追求盈利，這與當(dāng)前追求以人為本，愛護(hù)人力資源的現(xiàn)代觀念是格格不入的。第七十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn)5）對現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析提高建筑業(yè)的安全程度安全施工文明生產(chǎn)工程事故原因分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理定性分析定量分析建立制度建筑業(yè)管理建筑企業(yè)管理建設(shè)工程項目管理采取措施組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同法律法規(guī)第七十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理1.建設(shè)工程安全2.

建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制3.

建設(shè)工程安全管理法規(guī)簡介4.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針和制度5.工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度第八十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度安全法規(guī)技術(shù)規(guī)范:合理利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具和勞動對象的行為準(zhǔn)則。社會規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會關(guān)系的行為準(zhǔn)則操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程第八十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī)關(guān)于安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生的法規(guī)關(guān)于工作時間的法規(guī)關(guān)于女工等實(shí)行特別保護(hù)的法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的體制和管理制度的法規(guī)關(guān)于勞動安全和勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的法規(guī)第八十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)法律憲法建筑法消防法勞動法刑法……第八十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)行政法規(guī)(三大法規(guī))

工廠安全衛(wèi)生規(guī)程企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定化學(xué)危險物品安全管理條例女職工勞動保護(hù)規(guī)定國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定……（總則、廠院、工作場所、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐和氣瓶、氣體粉塵和危險物品、供水、生產(chǎn)輔助設(shè)施、個人防護(hù)用品、附則）(總則、施工的一般安全要求、施工現(xiàn)場、腳手架、土石方工程、機(jī)電設(shè)備和安裝、拆除工程、防護(hù)用品、附則)(總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、附則)第八十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)行政法規(guī)(五項規(guī)定)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)教育

安全技術(shù)措施計劃

各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作有關(guān)專職機(jī)構(gòu)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的職責(zé)各生產(chǎn)小組都應(yīng)該設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員職工應(yīng)該自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進(jìn)行違章作業(yè)安全生產(chǎn)的定期檢查傷亡事故的調(diào)查和處理新工人安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛、駕駛、爆破、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的工人，考試合格才能準(zhǔn)許操作建立安全活動日和在班前班后會上檢查安全生產(chǎn)情況等制度新操作法和新工作崗位的安全教育每年二至四次群眾性的檢查，包括普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查安全生產(chǎn)檢查組織第八十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)部規(guī)章

建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程加強(qiáng)勞動保護(hù)工作的決定施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知建設(shè)部關(guān)于開展施工多發(fā)性傷亡事故專項治理工作的通知建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定第八十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日4、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和制度（1）工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針及意義第八十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日我可以負(fù)責(zé)任的告訴你，安全很重要，一定要重視說句有技術(shù)含量的話：“安全第一，預(yù)防為主?！?/p>

安全責(zé)任重于泰山第八十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

所謂“安全第一”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全，特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置。第八十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

所謂“預(yù)防為主”，就是指對安全生產(chǎn)的管理，主要不是放在發(fā)生事故后去組織搶救、找原因、追究責(zé)任

而是要謀事在先做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。第九十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日事故預(yù)防與控制技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素強(qiáng)制或懲戒行政和法律手段約束人們的行為掌握安全生產(chǎn)知識和技能第九十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（2）工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)制度。第九十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任法律規(guī)定必須由企業(yè)“一把手”掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)，這既是對本單位的負(fù)責(zé)，也是對社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第九十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列責(zé)任：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；第九十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；第九十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；第九十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；第九十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日組織制定并檢查本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第九十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；第九十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2）各級管理人員的責(zé)任結(jié)合建筑企業(yè)及工程建設(shè)的特點(diǎn)，相關(guān)法規(guī)對各級管理人員的責(zé)任也作出了明確規(guī)定：企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對本企業(yè)勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。第一百頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日項目經(jīng)理、施工隊長、車間主任應(yīng)對本單位勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一百零一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日工長、施工員對所管的工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能機(jī)構(gòu)，都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。第一百零二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日各級管理人員的主要的職責(zé)是：1）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動保護(hù)法規(guī)；第一百零三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2）做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化≠墻花

第一百零四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3）經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進(jìn)意見和措施；4）組織安全活動和定期檢查；5）參加審查施工組織設(shè)計（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查；第一百零五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日6）與有關(guān)部門共同做好新工人、特種工人的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證工作；第一百零六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日7）進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調(diào)查和處理；8）禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴(yán)重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。第一百零七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（3）從業(yè)人員的責(zé)任

從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事經(jīng)營活動的人員，他們包括直接操作人員、工程技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員等。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)下述責(zé)任與義務(wù)；

1）作業(yè)工程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；第一百零八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日第一百零九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2）應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

第一百一十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告。訓(xùn)第一百一十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（4）工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的一個重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因。因此對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，控制人的不安全行為，對減少安全生產(chǎn)事故是極為重要的。第一百一十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容：1）安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓(xùn)對所有從業(yè)人員都要進(jìn)行經(jīng)常性的教育，對于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理干部，更要定期輪訓(xùn)，使其提高政策、思想水平，熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)業(yè)務(wù)，做好安全工作。第一百一十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2）安全操作技能的教育與培訓(xùn)對安全操作技能的教育與培訓(xùn)，我國目前一般采用入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育多環(huán)節(jié)的方式進(jìn)行，對于新工人必須進(jìn)行入廠安全教育。教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作技能、安全制度和嚴(yán)禁事項，并經(jīng)考試合格后，方可進(jìn)入操作崗位。第一百一十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，根據(jù)行業(yè)規(guī)定，它大致包括電工、金屬焊接切割、起重機(jī)械、機(jī)動車輛駕駛、登高架設(shè)等作業(yè)。第一百一十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日4）采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的教育與培訓(xùn)在采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時，如對其原理、操作規(guī)程、存在的危險因素、防范措施及正確處理方法沒有清楚的了解，就極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，且一旦事故發(fā)生也不能有效控制而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。第一百一十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的“八榮八恥”：以重視安全為榮，以忽視安全為恥;以安全學(xué)習(xí)為榮，以厭學(xué)無知為恥;以預(yù)防事故為榮，以發(fā)生事故為恥;以遵章守紀(jì)為榮，以違章操作為恥;以文明施工為榮，以野蠻施工為恥;以排除隱患為榮，以應(yīng)付了事為恥;以認(rèn)真檢查為榮，以走馬觀花為恥;以如實(shí)上報為榮，以謊報瞞報為恥。第一百一十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的方略方略之一：居安要思危第一百一十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日方略之二：長治能久安第一百一十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日方略之三：有備才無患第一百二十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日方略之四：防微且杜漸第一百二十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日方略之五：未雨也綢繆第一百二十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日方略之六：亡羊須補(bǔ)牢第一百二十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理的分級管理

A、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的行政監(jiān)督管理。第一百二十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日B、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的分級管理目前負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，在中央是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在地方是各級依法成立的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：依法對有關(guān)涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批、驗(yàn)收；對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；第一百二十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式A、工會民主監(jiān)督B、社會輿論監(jiān)督C、公眾舉報監(jiān)督D、社區(qū)報告監(jiān)督第一百二十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對于存在較大危險因素的場地、設(shè)備及施工作業(yè)，更應(yīng)依法進(jìn)行重點(diǎn)檢查、管理，以防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》對此作出了明確規(guī)定。建筑施工企業(yè)及其他存在較多危險因素的生第一百二十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；第一百二十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，但委托后的安全生產(chǎn)責(zé)任仍由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。第一百二十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)立即處理；不能處理的，應(yīng)及時報告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)記錄在案。第一百三十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第一百三十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第一百三十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品大量聚集在重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第一百三十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；對使用的安全設(shè)備必須進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第一百三十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位使用其所涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備（如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等）以及危險物品（如易燃易爆品、危險化學(xué)品等）的容器、運(yùn)輸工具，必須是按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并且必須具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、校驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，檢測合格，取得安全使用證或安全標(biāo)之后，方可投入使用。第一百三十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在存有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示。第一百三十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（5）社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)涉及全社會利益，是社會共同關(guān)注的問題，因此可以動員全社會的力量來對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第一百三十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（5）工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護(hù)制度

1）從業(yè)人員的權(quán)力從業(yè)人員往往直接面對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的不安全因素，生命和健康安全最易受到威脅，而生產(chǎn)經(jīng)營單位從追求利潤最大化的立場出發(fā)，往往容易甚至故意減少對從業(yè)人員人身安全的保障簽訂合法勞動合同權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。第一百三十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日知情權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動告知有關(guān)實(shí)情。建議、批評、檢舉、控告權(quán)。安全生產(chǎn)與從業(yè)人員的生命安全與健康息息相關(guān)，因此從業(yè)人員有權(quán)參與本單位生產(chǎn)安全方面的民主管理與民主監(jiān)督。第一百三十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日對違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的拒絕權(quán)。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員違反規(guī)章制度，不顧從業(yè)人員的生命安全與健康，指揮從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；以及存在危及人身安全的危險因素而又無相應(yīng)安全保護(hù)措施的情況下，強(qiáng)迫命令從業(yè)人員冒險進(jìn)行作業(yè)的行為，從業(yè)人員都依法享有拒絕服從指揮和命令的權(quán)力。第一百四十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。依法獲得賠償權(quán)。第一百四十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

2）工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)力的保護(hù)工會是職工依法組成的工人階級的群眾組織，《中華人民共和國》規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》從安全生產(chǎn)的角度進(jìn)一步明確了工會維護(hù)職工健康與安全的相關(guān)權(quán)力。第一百四十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日3）生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護(hù)方面的職責(zé)提供勞動保護(hù)用品。勞動保護(hù)用品是保護(hù)職工安全的必不可少的輔助措施，在某種意義上說，它是勞動者防止職工傷害的最后一道屏障，因此，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。第一百四十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日參加工傷社會保險。社會保險是國家和用人單位依照法律規(guī)定和合同約定，對與用人單位存在勞動關(guān)系的勞動者的暫時和永久喪失勞動能力以及暫時失業(yè)時，為保證其基本生活需要，給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度，它是社會保障體系的一個重要組成部分。第一百四十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須切實(shí)加強(qiáng)管理，保證職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對女職工和未成年工的特殊保護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)女職工的不同生理特點(diǎn)和未成年工的身體發(fā)育情況，進(jìn)行特殊保護(hù)。第一百四十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（6）工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入及獎懲制度

1）市場準(zhǔn)入制度為確保安全生產(chǎn)，國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員都實(shí)行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。

2）獎懲制度國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。第一百四十六頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日5、工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度（1）工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度

1）工程安全保障制度為確保工程在建設(shè)中與投產(chǎn)使用后的安全，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度，納入安全設(shè)施投資建設(shè)項目概算。第一百四十七頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日2）工程施工現(xiàn)場的安全保障制度施工現(xiàn)場的安全管理。施工現(xiàn)場是建筑企業(yè)進(jìn)行建筑生產(chǎn)的基地。雜亂的施工條件、快速的人機(jī)流、開敞的施工環(huán)境，“擾民”和“民繞”同時存在。這一切使得生產(chǎn)過程中的不安全因素極多。因此，為此，《中華人民共和國》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性強(qiáng)的工程項目，第一百四十八頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施?！薄敖ㄖ┕て髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理?！?/p>

第一百四十九頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理。建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，常常需進(jìn)行深基開挖。對周圍環(huán)境，特別是毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全可能造成損害，建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)有義務(wù)，也有責(zé)任采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，以保證周邊環(huán)境的安全。第一百五十頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日（2）工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理1）工程建設(shè)重大事故的概念工程建設(shè)重大事故，是指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失靈，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故分為四個等級；第一百五十一頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日一級重大事故：死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上二級重大事故：死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下三級重大事故：死亡3人以上9人以下或重傷20人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下四級重大事故：死亡2人以下或重傷19人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上30萬元以下第一百五十二頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)寫出書面報告，并逐級上報。同時嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。

2）重大事故的處理第一百五十三頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

重大事故調(diào)查組的職責(zé)是：①組織技術(shù)鑒定；②查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；③查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；④提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；⑤提出對事故責(zé)任者的處理意見；⑥寫出事故調(diào)查報告。調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查報告報送批準(zhǔn)成立調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。第一百五十四頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日案例分析原告：封××被告：××國道指揮部（以下簡稱國道指揮部）被告：××道橋工程公司（以下簡稱道橋公司）一、基本案情

1996年3月，308國道某段改建工程由該國道指揮部發(fā)包給道橋公司。同年8月15日晚9時，烏××駕兩輪摩托車上班，途經(jīng)該處。由于道橋第一百五十五頁，共一百六十六頁，2022年，8月28日

公司的施工作業(yè)區(qū)兩端在夜間未設(shè)置夜光標(biāo)志和危險警示標(biāo)志，烏××撞到道橋公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石塊上，經(jīng)搶救無效于第二天死亡。原告封××（死者之母）共花去搶救醫(yī)療費(fèi)15800元。原告難掩喪子之痛，起訴道橋公司及國道指揮部，要求賠償原告搶救醫(yī)療費(fèi)死亡補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)等共計人民幣35000元。