法律明白人培訓(xùn)講稿(二)

法律明白人培訓(xùn)講稿(二)食品?藥品監(jiān)管法?律知識(shí)培訓(xùn)?一、行政?處罰法律知?識(shí)1.行?政處罰應(yīng)當(dāng)?符合法定權(quán)?限（1）?屬于其他部?門(mén)（包括其?他藥監(jiān)部門(mén)?和其他行政?管理部門(mén)）?職權(quán)范圍的?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?移交；（?2）遵循上?級(jí)局職權(quán)分?工和本部門(mén)?事權(quán)劃分。?比如《藥品?監(jiān)督管理行?政處罰程序?規(guī)定》授權(quán)?省局規(guī)定轄?區(qū)內(nèi)級(jí)別管?轄的具體分?工，《__?_省食品藥?品監(jiān)督管理?系統(tǒng)行政處?罰程序規(guī)范?》規(guī)定市級(jí)?食品藥品監(jiān)?督管理部門(mén)?管轄下列案?件：（一?）涉案貨值?___萬(wàn)-?___萬(wàn)元?（含___?萬(wàn)元）；?（二）上級(jí)?食品藥品監(jiān)?督管理部門(mén)?指定查處的?案件；（?三）依法需?要吊銷(xiāo)或撤?銷(xiāo)本部門(mén)頒?發(fā)的許可證?、批準(zhǔn)證明?文件的案件?；（四）?其他案情重?大，已造成?或可能造成?一定社會(huì)危?害，在全市?范圍內(nèi)有較?大影響的案?件。市級(jí)?藥監(jiān)部門(mén)可?以管轄轄區(qū)?內(nèi)一般應(yīng)當(dāng)?由縣級(jí)藥監(jiān)?部門(mén)管轄的?案件，但是?應(yīng)當(dāng)有下級(jí)?部門(mén)不適宜?管轄的理由?，并依法作?出自行管轄?__決定。?（3）需?要吊銷(xiāo)非本?部門(mén)頒發(fā)許?可證的，在?本部門(mén)權(quán)限?范圍內(nèi)作出?處罰決定的?同時(shí)，將證?據(jù)材料移交?原發(fā)證部門(mén)?。（4）?涉嫌犯罪需?要追究刑事?責(zé)任的，案?件性質(zhì)已經(jīng)?不屬于行政?案件，因此?應(yīng)當(dāng)及時(shí)移?交司法機(jī)關(guān)?，不能等待?行政處罰程?序結(jié)束后再?行移交。處?罰決定未作?出前移送的?，刑事司法?程序終結(jié)后?再進(jìn)行處罰?程序。2?.行政處罰?基本程序合?法（1）?檢查和調(diào)查?有兩名以上?執(zhí)法人員執(zhí)?法并出示_?__件，應(yīng)?當(dāng)記錄在執(zhí)?法文書(shū)中；?（2）檢?驗(yàn)、鑒定結(jié)?果應(yīng)當(dāng)告知?當(dāng)事人，并?聽(tīng)取意見(jiàn)；?（3）處?罰之前充分?保障當(dāng)事人?的陳述、申?辯權(quán)，否則?行政處罰決?定不成立（?包括當(dāng)場(chǎng)處?罰）；（?4）擬作出?重大行政處?罰決定的，?應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?事人聽(tīng)證權(quán)?利和陳述申?辯權(quán)利，當(dāng)?事人可以選?擇要求聽(tīng)證?或者陳述申?辯，放棄聽(tīng)?證權(quán)利不代?表放棄陳述?申辯權(quán)利；?（5）執(zhí)?法文書(shū)送達(dá)?必須合法。?送達(dá)處罰決?定書(shū)，當(dāng)事?人在場(chǎng)的當(dāng)?場(chǎng)宣讀交付?，當(dāng)事人不?在場(chǎng)的，必?須在___?日內(nèi)按照民?事訴訟法的?規(guī)定送達(dá)。?送達(dá)方式主?要有直接送?達(dá)、留置送?達(dá)、委托送?達(dá)、郵寄送?達(dá)、公告送?達(dá)。3.?違法事實(shí)認(rèn)?定準(zhǔn)確（?1）處罰對(duì)?象認(rèn)定準(zhǔn)確??！缎姓?罰法》規(guī)定?的處罰對(duì)象?包括公民、?法人、其他?___三類?。公民__?_和營(yíng)業(yè)執(zhí)?照是確定主?體的必要證?據(jù)。持有營(yíng)?業(yè)執(zhí)照但是?不是企業(yè)法?人營(yíng)業(yè)執(zhí)照?的單位屬于?其他___?，如連鎖門(mén)?店、分公司?。案件內(nèi)應(yīng)?當(dāng)有違法主?體___明?、授權(quán)委托?書(shū)等材料。?（2）違?法時(shí)間、地?點(diǎn)、行為清?楚，證據(jù)充?分，能夠完?全符合法律?條文規(guī)定的?違法情形；?（3）涉?案貨值金額?、違法所得?等認(rèn)定或者?計(jì)算準(zhǔn)確，?符合法定計(jì)?算標(biāo)準(zhǔn)。?4.適用法?律正確（?1）違法事?實(shí)的認(rèn)定與?法律、法規(guī)?、規(guī)章規(guī)定?的禁止行為?一致；（?2）適用法?律法規(guī)規(guī)章?應(yīng)當(dāng)適用全?稱；（3?）適用法律?條款全面完?整，條、款?、項(xiàng)、目準(zhǔn)?確；（4?）符合新法?優(yōu)于舊法、?上位法優(yōu)于?下位法、特?殊法優(yōu)于普?通法等法律?適用原則。?5.處罰?適當(dāng)合理?公正行使自?由裁量權(quán)，?從輕、從重?處罰必須說(shuō)?明理由，相?同或者類似?違法案件不?應(yīng)給予明顯?不同幅度的?處罰。6?.處罰全面?執(zhí)行（1?）準(zhǔn)確執(zhí)行?處罰決定；?（2）逾?期未履行的?案件在法定?期限內(nèi)申請(qǐng)?法院強(qiáng)制執(zhí)?行；（3?）不得擅自?減免、變更?、停止執(zhí)行?。6.案?卷管理規(guī)范?案卷文書(shū)?書(shū)寫(xiě)規(guī)范、?準(zhǔn)確、無(wú)漏?項(xiàng)，字跡清?楚，無(wú)隨意?修改現(xiàn)象。?二、行政?許可法律知?識(shí)1.行?政許可符合?法定權(quán)限?市局目前依?法行使的行?政許可事項(xiàng)?為_(kāi)__項(xiàng)?：藥品經(jīng)營(yíng)?（零售）許?可、藥品零?售企業(yè)經(jīng)營(yíng)?質(zhì)量管理規(guī)?范（gsp?）認(rèn)證、第?一類醫(yī)療器?械產(chǎn)品注冊(cè)?、第二、?三類醫(yī)療器?械經(jīng)營(yíng)許可?、___品?和第一類精?神藥品運(yùn)輸?證明核發(fā)、?___品和?精神藥品郵?寄證明核發(fā)?、第二類精?神藥品零售?許可、餐飲?服務(wù)許可。?縣級(jí)局除?餐飲服務(wù)行?政許可外，?參與辦理許?可事項(xiàng)時(shí)均?作為我局設(shè)?置的便民服?務(wù)點(diǎn)，而并?非受我局委?托辦理許可?，因?yàn)槲?其他機(jī)關(guān)實(shí)?施本部門(mén)行?政許可必須?有法律、法?規(guī)、規(guī)章依?據(jù)，目前暫?時(shí)沒(méi)有此方?面依據(jù)。?2.行政許?可符合法定?程序申請(qǐng)?、受理、_?__、決定?、送達(dá)是基?本的法定許?可程序。?（1）應(yīng)當(dāng)?向申請(qǐng)人提?供行政許可?申請(qǐng)書(shū)格式?文本（最好?同時(shí)提供示?范文本）；?（2）申?請(qǐng)材料不齊?全或者不符?合法定形式?的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?場(chǎng)或者五日?內(nèi)一次性告?知需要補(bǔ)正?的全部?jī)?nèi)容?，否則__?_日期滿視?為受理；?（3）需要?對(duì)申請(qǐng)材料?的實(shí)質(zhì)內(nèi)容?進(jìn)行核實(shí)的?，應(yīng)當(dāng)指派?兩名以上執(zhí)?法人員進(jìn)行?核查，形成?核查報(bào)告；?（4）行?政許可事項(xiàng)?直接關(guān)系他?人重大利益?的，應(yīng)當(dāng)告?知申請(qǐng)人、?利害關(guān)系人?，聽(tīng)取其陳?述申辯意見(jiàn)?，并形成記?錄；（5?）作出是否?受理或者許?可__決定?，應(yīng)當(dāng)在規(guī)?定期限內(nèi)（?有承諾期限?的必須遵守?承諾期限）?書(shū)面告知當(dāng)?事人，告知?書(shū)按照法定?形式送達(dá)；?（6）作?出不予許可?決定的，應(yīng)?當(dāng)說(shuō)明理由?，并告知申?請(qǐng)人依法提?起復(fù)議訴訟?的權(quán)利；?3.立卷歸?檔符合要求?案卷文書(shū)?書(shū)寫(xiě)規(guī)范、?準(zhǔn)確、無(wú)漏?項(xiàng)，字跡清?楚，無(wú)隨意?修改現(xiàn)象。?三、行政?強(qiáng)制法律知?識(shí)根據(jù)《?行政強(qiáng)制法?》，行政強(qiáng)?制分為行政?強(qiáng)制措施和?行政強(qiáng)制執(zhí)?行。藥監(jiān)部?門(mén)依法可以?實(shí)施的行政?強(qiáng)制措施包?括查封、扣?押、先行登?記保存，行?政強(qiáng)制執(zhí)行?僅有執(zhí)行罰?。持有行?政執(zhí)法證的?人員均可在?職責(zé)范圍內(nèi)?依法實(shí)施行?政強(qiáng)制措施?。執(zhí)行罰只?能由稽查執(zhí)?法人員實(shí)施?。1.實(shí)?施行政強(qiáng)制?事實(shí)應(yīng)當(dāng)清?楚認(rèn)定違?法主體、被?強(qiáng)制對(duì)象和?符合強(qiáng)制條?件的證據(jù)應(yīng)?當(dāng)合法、確?鑿充分。?2.實(shí)施行?政強(qiáng)制適用?法律應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)?確一般情?況下，行政?強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由?法律設(shè)置。?實(shí)施行政強(qiáng)?制應(yīng)當(dāng)適用?法律的規(guī)定?。但是，對(duì)?于行政強(qiáng)制?措施，尚未?制定法律的?（如化妝品?監(jiān)管），可?以適用行政?法規(guī)（如_?__特別規(guī)?定）。規(guī)章?和其他規(guī)范?性文件無(wú)權(quán)?設(shè)置行政強(qiáng)?制措施，規(guī)?章和其他規(guī)?范性文件在?有上位法合?法依據(jù)的情?況下重復(fù)提?到強(qiáng)制措施?的，不得直?接以規(guī)章和?規(guī)范性文件?作為實(shí)施行?政強(qiáng)制的依?據(jù)。3.?實(shí)施行政強(qiáng)?制措施程序?應(yīng)當(dāng)合法?（1）應(yīng)當(dāng)?經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)負(fù)?責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)?施；（2?）___名?義上執(zhí)法人?員實(shí)施；?（3）出示?執(zhí)法證；?（4）通知?當(dāng)事人到場(chǎng)?；（5）?告知當(dāng)事人?___措施?的理由、依?據(jù)以及當(dāng)事?人依法享有?的權(quán)利、救?濟(jì)途徑；?（6）聽(tīng)取?當(dāng)事人陳述?申辯；（?7）制作現(xiàn)?場(chǎng)筆錄；?（8）當(dāng)事?人拒絕在現(xiàn)?場(chǎng)筆錄簽字?的，執(zhí)法人?員在筆錄中?注明；（最?好配合錄音?、錄像或邀?請(qǐng)見(jiàn)證人等?手段）（?9）當(dāng)事人?不到場(chǎng)的，?邀請(qǐng)見(jiàn)證人?到場(chǎng)，見(jiàn)證?人和執(zhí)法人?員均應(yīng)簽名?；（10?）對(duì)___?措施的物品?加貼封條。?（11）?涉嫌犯罪應(yīng)?當(dāng)將移送司?法機(jī)關(guān)的，?應(yīng)當(dāng)將采取?措施的財(cái)物?一并移送，?并書(shū)面告知?當(dāng)事人。?（12）強(qiáng)?制措施符合?法定期限，?除檢測(cè)、檢?驗(yàn)、技術(shù)鑒?定外，強(qiáng)制?措施期限不?得