2022年羊群溝鄉(xiāng)圪洞坪村級道路改造項目實施方案

2022年羊群溝鄉(xiāng)圪洞坪村級道路改造項目實施方案-43-進項目建設(shè)，并帶動其它村發(fā)展致富，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)人民群眾的基礎(chǔ)條件，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。項目建設(shè)具有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。通過對規(guī)劃項目的論證分析，認為本項目是在地區(qū)交通資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出的，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且投資少、效益較高，對于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，尤其是穩(wěn)固脫貧成果具有及其重要的示范意義。本項目屬于解決道路交通設(shè)施工程，項目建成后對羊群溝鄉(xiāng)圪洞坪行政村經(jīng)濟發(fā)展起到極大的推動作用和綜合效益?？⒐ず罂蓪俣雌盒姓宓貐^(qū)居民出行平均縮短時間0.5小時，節(jié)省交通成本，保證了脫貧戶人口長期的穩(wěn)定脫貧。脫貧戶利益聯(lián)結(jié)機制，完善機制緊密帶動脫貧戶。根據(jù)脫貧戶自身條件和脫貧成效，行政村組織召開會議，因戶合理選擇后續(xù)幫扶措施，鞏固提升脫貧成效，確保脫貧戶與村集體經(jīng)濟同步增收的利益分配方式。2、鞏固脫貧效果項目對圪洞坪行政村地區(qū)居民出行平均縮短時間0.5小時，并節(jié)省了圪洞坪行政村人均交通成本，節(jié)約的經(jīng)濟支出，保證了脫貧戶人口長期的穩(wěn)定脫貧成果。

第七章實施管理與后期管護一、實施管理機構(gòu)為確保項目順利進行，和林格爾縣羊群溝鄉(xiāng)人民政府成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)指揮部。建設(shè)指揮部負責(zé)項目的具體組織實施工作。項目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)項目建設(shè)。負責(zé)鄉(xiāng)村振興項目配套資金落實、年度實施計劃編制、子項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制、工程施工、土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查與調(diào)整方案編制、單項工程驗收、效益評價、后期管護移交等工作。二、實施管理1、質(zhì)量檢驗體系和項目實施與質(zhì)量監(jiān)督制度實行項目法人制：項目管理具體分為法人制、公告制、招投標制、監(jiān)理制、合同制和審計制等。2、工程質(zhì)量、資金、進度的控制措施項目實施管理是項目管理的重點和難點，實施管理質(zhì)量如何直接決定著項目能否取得預(yù)期效益，實現(xiàn)預(yù)期目標。搞好項目實施管理，重點是要做好實施過程控制，包括進度控制、質(zhì)量控制和資金控制。a）項目進度控制措施項目進度計劃控制，是指項目進度計劃制定之后，在項目實施過程中，通過對實施進展情況進行檢驗、對比、分析、調(diào)整，以確保項目進度計劃總目標得以實現(xiàn)的活動。在確定進度計劃制定的條件時，要具有一定的預(yù)見性和前瞻性，使制定出的進度計劃盡量符合變化后的實施條件；另一方面，在項目實施過程中，又要依據(jù)變化后的情況，在不影響進度計劃總目標的前提下，對進度計劃及時進行調(diào)整，而不能拘泥于原進度計劃，否則會適得其反，難以實現(xiàn)項目進度計劃總目標，也就是要堅持動態(tài)管理的指導(dǎo)思想。（1）在對項目進度計劃實施情況進行檢查時可采用以下幾種方法：——建立項目實施進度報表制度；——派出常住人員，現(xiàn)場進行檢查；——定期召開現(xiàn)場會議。（2）在對項目進度計劃實施情況進行檢查時應(yīng)對以下方面重點檢查：——檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量；——實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率；——窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及其原因分析；——進度偏差情況；——進度管理情況。應(yīng)及時對檢查情況分析，找出影響進度的原因，做好進度計劃的調(diào)整和完善。b）項目質(zhì)量控制措施1）項目質(zhì)量控制是指為滿足項目質(zhì)量需求而采取的作業(yè)技術(shù)活動。質(zhì)量控制是依據(jù)技術(shù)標準進行的，只有符合質(zhì)量要求的工程才具有使用價值，才能投入使用、取得預(yù)期經(jīng)濟效益。在進行項目質(zhì)量控制時遵許以下原則：——“質(zhì)量第一”原則；——“預(yù)防為主”原則；——“用戶至上”原則；——“用數(shù)據(jù)說話”原則。2）在項目實施過程中要建立質(zhì)量保證體系，其主要包括以下幾個方面：——有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和質(zhì)量計劃；——建立嚴格的質(zhì)量責(zé)任制；——設(shè)立專職質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理人員；——實行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標準化和管理流程化；——開展群眾性的質(zhì)量管理活動；——建立高效、靈敏的質(zhì)量信息系統(tǒng)。在項目實施時要嚴格控制人、材、機械、方法和環(huán)境等五大因素，把握好質(zhì)量控制的關(guān)鍵。成立監(jiān)督機構(gòu)，成員由圪洞坪行政村委會主要成員構(gòu)成，項目實施過程全面監(jiān)督。c）資金控制措施項目資金的使用管理嚴格按照相關(guān)規(guī)定：“在項目實施過程中，要加強資金使用管理，硬化預(yù)算約束。嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?、單獨核算規(guī)定，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截留和挪用項目資金；要建立、健全項目會計核算和內(nèi)部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目業(yè)績考評和追蹤問效?！比?、工程權(quán)屬與后期管護1、工程權(quán)屬及項目管護主體及相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力項目建成后，對道路產(chǎn)權(quán)明確為圪洞坪行政村集體所有，由項目承擔(dān)單位圪洞坪行政村作為項目工程管護責(zé)任主體，具體落實項目后期的管護任務(wù)。也可以根據(jù)單項工程的劃分，采取委托、移交等多種形式確定多個責(zé)任主體。2、管護范圍及管護模式項目后期管護應(yīng)遵循以下原則：a）在確保工程安全的前提下，維護工程受益者的權(quán)益，充分引入市場競爭機制，調(diào)動工程管護者的積極性。b）堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實行“誰受益，誰負擔(dān)”的原則，明晰工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護責(zé)任。c）堅持因地制宜，探索新的機制，充分尊重農(nóng)戶意愿，實行民主決策，積極穩(wěn)妥落實管護責(zé)任。項目建成后，對道路，應(yīng)按照“自有、自用、自管”原則，其產(chǎn)權(quán)歸圪洞坪行政村所有。項目建成后，項目成果管護包括項目道路工程的管護。具體管護措施如下：（1）交付使用的道路，如因管理不善造成人為損壞，由管護方組織人力、物力進行維修完善，不能影響正常使用；（2）要明確專人管理和維護已交付使用的道路建設(shè)工程；3、管理維護經(jīng)費來源及籌措方式項目管護運行經(jīng)費由受益主體圪洞坪行政村從年總產(chǎn)值中支出，實行“誰受益、誰管護”的分配制度，嚴格控制資金的亂用和外流，工程結(jié)束后交給行政村，自籌解決。

績效目標申報表（2022年度）項目名稱2022年羊群溝鄉(xiāng)圪洞坪村到十五號村硬化項目項目負責(zé)人及電話主管部門和林格爾縣鄉(xiāng)村振興局實施單位和林格爾縣羊群溝鄉(xiāng)人民政府資金情況

（萬元）年度資金總額：300.00萬其中：鄉(xiāng)村振興資金300.00萬其他資金總

體

目

標年度目標目標1：項目建成后將連接主要產(chǎn)業(yè)道路通行，極大改善農(nóng)產(chǎn)品對外流通問題，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活出行，為脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的發(fā)展動力。

目標2：提高脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，改變脫貧村面貌，增加脫貧戶經(jīng)濟收入。

目標3：便群眾出行，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高羊群溝鄉(xiāng)圪洞坪行政村人民幸福感，吸引工商資本前來投資興業(yè)?？?/p>

效

指

標一級指標二級指標三級指標指標值產(chǎn)出指標數(shù)量指標★★★脫貧村新建改建公路里程≥**公里★新增脫貧村硬化路里程≥6.0公里★脫貧村公路危橋處置數(shù)量≥**座……質(zhì)量指標★★★項目（工程）驗收合格率100%……時效指標項目（工程）完成及時率≥100%……成本指標★道路補助標準**萬元/公里……效益指標經(jīng)濟效益

指標……社會效益

指標脫貧地區(qū)建制村通客車率≥**%具備條件的建檔立卡脫貧村通硬化路率≥**%脫貧地區(qū)居民出行平均縮短時間≥0.5小時★★★受益居民人口數(shù)≥899人