旅游工作會(huì)議講話(三)

旅游工作會(huì)議講話(三)（三）?：一、把?旅游業(yè)培育?成戰(zhàn)略性支?柱產(chǎn)業(yè)是實(shí)?現(xiàn)我區(qū)兩個(gè)?核心目標(biāo)的?必然選擇?旅游業(yè)兼具?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?功能，資源?消耗低，帶?動(dòng)系數(shù)大，?就業(yè)機(jī)會(huì)多?，綜合效益?好，在穩(wěn)增?長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需?、調(diào)結(jié)構(gòu)、?惠民生等方?面具有重要?作用。對(duì)_?__而言，?把旅游業(yè)培?育成戰(zhàn)略性?支柱產(chǎn)業(yè)具?有四個(gè)方面?的重要意義?。（一）?把旅游業(yè)培?育成戰(zhàn)略性?支柱產(chǎn)業(yè)是?深入貫徹落?實(shí)全市主體?功能區(qū)發(fā)展?戰(zhàn)略和區(qū)委?三大功能區(qū)?部署的重要?舉措。市委?___屆三?次全會(huì)將渝?東南地區(qū)定?位為生態(tài)保?護(hù)發(fā)展區(qū)，?強(qiáng)調(diào)要突出?保護(hù)生態(tài)的?首要任務(wù)。?這就要求我?們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)?展上，要大?力發(fā)展環(huán)境?友好型產(chǎn)業(yè)?。旅游業(yè)被?譽(yù)為綠色產(chǎn)?業(yè)、無(wú)煙工?業(yè)，據(jù)世界?旅游___?研究報(bào)告，?旅游產(chǎn)業(yè)萬(wàn)?元增加值能?耗只有__?_噸標(biāo)準(zhǔn)煤?，發(fā)展旅游?業(yè)對(duì)于發(fā)揮?生態(tài)優(yōu)勢(shì)、?降低資源消?耗、減少環(huán)?境污染、改?善生態(tài)環(huán)境?具有非常明?顯的促進(jìn)作?用。同時(shí)，?市委___?屆三次全會(huì)?進(jìn)一步指出?，把大力發(fā)?展民俗文化?生態(tài)旅游業(yè)?作為渝東南?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展的七大重?點(diǎn)任務(wù)之一?，要求建成?___民俗?文化生態(tài)旅?游帶，這既?為渝東南旅?游發(fā)展指明?了方向，也?提出了更高?要求。區(qū)委?___屆四?次全委會(huì)全?面落實(shí)市委?___屆三?次全會(huì)精神?，遵循面上?保護(hù)、點(diǎn)上?開發(fā)原則，?把生態(tài)旅游?發(fā)展區(qū)作為?三大功能區(qū)?之一，明確?要求依托特?有的生態(tài)和?旅游資源優(yōu)?勢(shì)，打造全?國(guó)知名、西?部一流的旅?游目的地。?因此，發(fā)展?旅游業(yè)既是?實(shí)施主體功?能區(qū)戰(zhàn)略的?應(yīng)有之義，?也是貫徹落?實(shí)市委和區(qū)?委決策部署?的具體體現(xiàn)?，我們必須?發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，?抓住機(jī)遇，?乘勢(shì)而上，?把旅游業(yè)打?造成為區(qū)域?經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性?支柱產(chǎn)業(yè)。?（二）把?旅游業(yè)培育?成戰(zhàn)略性支?柱產(chǎn)業(yè)是把?___建成?區(qū)域性中心?城市的有效?手段。城市?是現(xiàn)代旅游?發(fā)展的重要?支撐點(diǎn)，城?市建設(shè)與旅?游發(fā)展相互?促進(jìn)、相互?融合。發(fā)展?旅游產(chǎn)業(yè)有?利于推動(dòng)中?心城市建設(shè)?。第一，?發(fā)展旅游業(yè)?要求建設(shè)高?品質(zhì)的特色?城市。有特?色的城市往?往就是現(xiàn)代?旅游的目的?地，一個(gè)品?質(zhì)高、有特?色的城市才?會(huì)留得住游?客，讓游客?停留過(guò)夜。?發(fā)展旅游會(huì)?促使我們致?力提升城市?品質(zhì)品位。?第二，發(fā)?展旅游能為?城市發(fā)展聚?集人口等要?素。游客進(jìn)?入一個(gè)城市?必將帶來(lái)人?流、物流和?信息流，帶?來(lái)消費(fèi)，為?___增加?商氣、財(cái)氣?和人氣。?第三，發(fā)展?旅游能提升?城市的形象?。一個(gè)城市?旅游要素的?挖掘、提升?和開發(fā)利用?過(guò)程，實(shí)際?上就是一座?城市形象塑?造的過(guò)程。?發(fā)展旅游能?夠提升城市?綜合實(shí)力，?通過(guò)吃、住?、行、游、?購(gòu)、娛等旅?游要素的打?造，可以帶?動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，改善城市?基礎(chǔ)設(shè)施，?優(yōu)化人居環(huán)?境，進(jìn)而增?強(qiáng)城市吸引?力。第四?，旅游還是?宣傳展示城?市形象、提?升對(duì)外影響?力和知名度?、擴(kuò)大開放?的重要窗口?。優(yōu)美的旅?游景點(diǎn)、完?善的旅游設(shè)?施和良好的?旅游服務(wù)，?可直接助推?對(duì)外開放和?招商引資。?（三）把?旅游業(yè)培育?成戰(zhàn)略性支?柱產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)?大內(nèi)需、拉?動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?的重要引擎?。旅游已成?為人民群眾?日常消費(fèi)的?重要組成部?分，與其他?一般性消費(fèi)?相比，其具?有綜合型、?可重復(fù)性、?可持續(xù)性消?費(fèi)的特點(diǎn)，?對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?具有非常明?顯的優(yōu)勢(shì)。?從拉動(dòng)消費(fèi)?上看，旅游?包括吃、住?、行、游、?購(gòu)、娛六要?素，促進(jìn)旅?游消費(fèi)就是?拉動(dòng)這些行?業(yè)的需求。?從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)看，旅?游業(yè)綜合性?強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度?大、產(chǎn)業(yè)鏈?長(zhǎng)，可直接?帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)?業(yè)近___?項(xiàng)，間接帶?動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)?___余項(xiàng)?，而且旅游?業(yè)含金量極?高，每創(chuàng)造?___元收?入可帶動(dòng)運(yùn)?輸業(yè)、餐飲?業(yè)、住宿業(yè)?等相關(guān)行業(yè)?收入___?元，___?萬(wàn)元銷售收?入可產(chǎn)生七?八千元的g?dp。從產(chǎn)?業(yè)升級(jí)上看?，旅游屬于?服務(wù)業(yè)，發(fā)?展旅游業(yè)可?直接提高服?務(wù)業(yè)的比重?，優(yōu)化三次?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?因此，加快?旅游業(yè)發(fā)展?，是保持經(jīng)?濟(jì)持續(xù)健康?發(fā)展的重要?舉措。我們?既要毫不動(dòng)?搖地堅(jiān)持工?業(yè)強(qiáng)區(qū)，走?新型工業(yè)化?道路;也要?加快發(fā)展現(xiàn)?代服務(wù)業(yè)，?尤其要下大?力氣加快發(fā)?展旅游業(yè)，?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展方式轉(zhuǎn)變?，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)持續(xù)健?康發(fā)展。?（四）把旅?游業(yè)培育成?戰(zhàn)略性支柱?產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)?富民惠民的?重要抓手。?旅游業(yè)是勞?動(dòng)密集型產(chǎn)?業(yè)，就業(yè)門?檻低，且旅?游業(yè)的核心?要素景區(qū)景?點(diǎn)絕大多數(shù)?位于廣大農(nóng)?村，是最能?夠直接造福?于廣大人民?群眾的謀生?產(chǎn)業(yè)、惠民?產(chǎn)業(yè)、富民?產(chǎn)業(yè)，是廣?大人民群眾?增加收入、?提高生活質(zhì)?量的有效手?段，是我們?實(shí)施扶貧攻?堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?的重要載體?。一方面，?發(fā)展旅游業(yè)?可以促進(jìn)就?業(yè)。據(jù)有關(guān)?數(shù)據(jù)表明，?全球旅游就?業(yè)人數(shù)占就?業(yè)總數(shù)的_?__%以上?，是吸納就?業(yè)最多的行?業(yè)之一。旅?游業(yè)每增加?一個(gè)從業(yè)人?員，相關(guān)行?業(yè)就增加_?__個(gè)就業(yè)?機(jī)會(huì)。目前?，我國(guó)旅游?直接從業(yè)人?數(shù)超過(guò)__?_萬(wàn)人，與?旅游相關(guān)的?就業(yè)人數(shù)約?___萬(wàn)人?。另一方面?，發(fā)展旅游?業(yè)可以直接?增加居民收?入，特別是?可促進(jìn)財(cái)富?公平分配，?助推城鄉(xiāng)、?區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)?展，是推進(jìn)?扶貧攻堅(jiān)的?重要途徑。?據(jù)不完全統(tǒng)?計(jì)，中國(guó)通?過(guò)發(fā)展旅游?已使貧困地?區(qū)約___?%的人脫貧?。我國(guó)鄉(xiāng)村?旅游可使約?___萬(wàn)直?接從業(yè)農(nóng)民?的人均純收?入增長(zhǎng)__?_%，帶動(dòng)?近___萬(wàn)?農(nóng)民脫貧致?富，旅游已?經(jīng)成為農(nóng)民?增收致富的?重要渠道。?綜上所述?，把旅游業(yè)?培育成戰(zhàn)略?性支柱產(chǎn)業(yè)?，不僅關(guān)乎?全區(qū)兩個(gè)核?心目標(biāo)能否?如期實(shí)現(xiàn)，?更關(guān)乎全市?五大功能區(qū)?發(fā)展戰(zhàn)略的?總體布局。?我們必須從?戰(zhàn)略和全局?的高度來(lái)統(tǒng)?一思想，深?化認(rèn)識(shí)，深?刻理解把旅?游業(yè)培育成?戰(zhàn)略性支柱?產(chǎn)業(yè)的重大?意義，切實(shí)?增強(qiáng)加快發(fā)?展旅游業(yè)的?責(zé)任感和使?命感。二?、把旅游業(yè)?培育成戰(zhàn)略?性支柱產(chǎn)業(yè)?恰逢其時(shí)、?大有可為?歷屆區(qū)委、?區(qū)政府高度?重視旅游業(yè)?發(fā)展。早在?上世紀(jì)八十?年代，小南?海就以蜀東?西湖、人間?仙景的美名?而響譽(yù)__?_區(qū)。本世?紀(jì)初，我區(qū)?拿下___?個(gè)第一成為?渝東南地區(qū)?旅游業(yè)的領(lǐng)?頭羊，分別?是建成了第?一個(gè)國(guó)家4?a級(jí)旅游景?區(qū)、第一個(gè)?國(guó)家地質(zhì)公?園和第一家?四星級(jí)賓館?。近年來(lái)，?全區(qū)上下?lián)?抓國(guó)市政策?機(jī)遇，著力?重大基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，著?力精品景區(qū)?打造，擁有?了鐵公機(jī)綜?合交通樞紐?，___古?鎮(zhèn)等景區(qū)提?檔升級(jí)。在?歷屆區(qū)委、?區(qū)政府打下?的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?上，___?旅游發(fā)展迎?來(lái)了天時(shí)、?地利、人和?的黃金時(shí)期?。（一）?面臨難得的?機(jī)遇。一是?政策好。從?國(guó)家層面看?，___、?___高度?重視旅游發(fā)?展。___?年___出?臺(tái)《___?加快發(fā)展旅?游業(yè)的意見?》，把旅游?業(yè)提到國(guó)民?經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略?性支柱產(chǎn)業(yè)?和人民群眾?滿意的現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)的高?度。___?年___月?出臺(tái)《國(guó)民?旅游休閑綱?要（___?-___）?》，把旅游?休閑作為促?進(jìn)社會(huì)和諧?，提高國(guó)民?生活質(zhì)量重?要內(nèi)容。去?年___月?又頒布實(shí)施?了《旅游法?》，為依法?興旅、依法?治旅提供了?法制保障。?從市級(jí)層面?看，___?年，市委、?市政府出臺(tái)?了《___?加快把__?_建成渝東?南地區(qū)中心?城市__決?定》，要求?把___建?成___地?區(qū)旅游集散?中心。市委?___屆三?次全會(huì)提出?，渝東南生?態(tài)保護(hù)發(fā)展?區(qū)要大力發(fā)?展民俗文化?生態(tài)旅游業(yè)?，將旅游業(yè)?打造成為支?柱產(chǎn)業(yè)。這?些都是政策?上的難得機(jī)?遇。二是氛?圍好。目前?，全國(guó)已形?成大力發(fā)展?旅游的氛圍?，隨著環(huán)境?被破壞，霧?霾天氣蔓延?，發(fā)展旅游?業(yè)，推進(jìn)休?閑產(chǎn)業(yè)，已?經(jīng)成為全國(guó)?特別是城市?居民的追求?。三是周邊?旅游景區(qū)發(fā)?展已成氣候?。無(wú)論是已?經(jīng)出名的_?__、鳳凰?古城，還是?我市的武隆?仙女山和新?晉成名的酉?陽(yáng)桃花源，?這些周邊成?熟景區(qū)的帶?動(dòng)也是我區(qū)?發(fā)展旅游的?難得機(jī)遇。?（二）擁?有豐富的旅?游資源。我?區(qū)地處北緯?30°，自?然和人文旅?游資源稟賦?良好。境內(nèi)?有世界罕見?、中國(guó)惟一?的小南海地?震遺址;有?全國(guó)罕見、?地質(zhì)地層橫?跨七個(gè)地質(zhì)?年代的城市?峽谷峽--?___;有?融儒道佛于?一體的武陵?仙山;有清?幽原始的阿?蓬--__?_神龜峽和?官渡峽;有?古色古香的?___古鎮(zhèn)?和蒲花暗河?;有古木參?天的原始森?林灰千梁子?;還有南溪?號(hào)子、向氏?武術(shù)等一批?國(guó)家級(jí)、市?級(jí)非物質(zhì)文?化遺產(chǎn)，民?族文化底蘊(yùn)?深厚。__?_旅游資源?豐富，基礎(chǔ)?好，只要開?發(fā)建設(shè)管理?得好，能夠?形成復(fù)合型?的高品質(zhì)景?區(qū)。加之清?新的環(huán)境，?清涼的氣候?，對(duì)都市游?客和境外游?客具有相當(dāng)?強(qiáng)的吸引力?。（三）?綜合交通優(yōu)?勢(shì)突出。旅?游六要素中?，行是重要?一環(huán)。近年?來(lái)，我區(qū)強(qiáng)?力實(shí)施大通?道戰(zhàn)略，建?成了集鐵、?公、機(jī)于一?體的區(qū)域性?綜合___?通樞紐，這?是我區(qū)旅游?加快發(fā)展的?先決優(yōu)勢(shì)和?有利條件。?未來(lái)將形成?一空六高六?鐵的便利高?效交通網(wǎng)絡(luò)?，屆時(shí)旅游?交通將更加?發(fā)達(dá)，出入?境將更加便?捷。去年，?我們以__?_機(jī)場(chǎng)為載?體，著力打?造航旅聯(lián)盟?，構(gòu)建起我?區(qū)及渝東南?與珠三角、?長(zhǎng)三角、京?津唐等地區(qū)?的旅游合作?關(guān)系，被華?東等發(fā)達(dá)地?區(qū)十分看好?，為我區(qū)打?造___旅?游集散中心?奠定了堅(jiān)實(shí)?的基礎(chǔ)。?（四）要素?環(huán)境基本具?備。我區(qū)旅?游吃、住、?行、游、購(gòu)?、娛六要素?體系已基本?建立。在交?通便捷的基?礎(chǔ)上，餐飲?、住宿、零?售、娛樂(lè)等?行業(yè)空前繁?榮，衛(wèi)生、?安全、救援?、信息等服?務(wù)機(jī)制更加?健全，文博?、體育、公?交、市政等?服務(wù)設(shè)施日?趨完善，擁?有___所?高職院校、?___家三?級(jí)綜合醫(yī)院?和___家?五星級(jí)酒店?，星級(jí)賓館?數(shù)量和旅游?接待床位數(shù)?列片區(qū)前茅?。更為重要?的是，全區(qū)?各級(jí)干部群?眾對(duì)加快發(fā)?展旅游愿望?十分強(qiáng)烈，?每年的全區(qū)?兩會(huì)，__?_、政協(xié)委?員關(guān)于旅游?發(fā)展的建議?提案數(shù)量占?到總數(shù)的_?__%左右?，可見社會(huì)?各界對(duì)旅游?發(fā)展___?度極高，這?將是我們加?快發(fā)展旅游?的強(qiáng)大動(dòng)力?。（五）?市場(chǎng)空間極?其廣闊。進(jìn)?入___世?紀(jì)后，中國(guó)?的旅游業(yè)保?持著高速發(fā)?展態(tài)勢(shì)，市?場(chǎng)前景極為?廣闊。國(guó)外?經(jīng)驗(yàn)表明，?人均gdp?超過(guò)300?0美元后，?旅游需求會(huì)?爆發(fā)性增長(zhǎng)?。我國(guó)人均?gdp已超?6000美?元，進(jìn)入國(guó)?民旅游休閑?福利時(shí)代。?專家預(yù)測(cè)，?未來(lái)___?年，旅游消?費(fèi)將以年均?___%左?右速度增長(zhǎng)?。同時(shí)，閑?暇時(shí)間的增?加也使市場(chǎng)?需求迅速擴(kuò)?大，尤其是?假日黃金周?游客人數(shù)成?倍增長(zhǎng)，旅?游市場(chǎng)供需?矛盾更加凸?顯。根據(jù)《?中國(guó)旅游業(yè)?發(fā)展十五計(jì)?劃和___?年、___?年遠(yuǎn)景目標(biāo)?綱要》，至?___年，?我國(guó)國(guó)內(nèi)旅?游人數(shù)將達(dá)?到___億?人次，旅游?收入___?萬(wàn)億元。從?我區(qū)的客源?市場(chǎng)來(lái)看，?隨著交通條?件的改善，?特別是開通?了___條?航線，打開?了珠三角、?長(zhǎng)三角、東?北地區(qū)和西?部地區(qū)的客?源市場(chǎng)。?總體來(lái)看，?___具有?良好的旅游?資源，也面?臨著良好的?發(fā)展環(huán)境，?基礎(chǔ)厚實(shí)，?機(jī)遇空前，?我們沒(méi)有任?何理由不對(duì)?___旅游?能夠快速發(fā)?展充滿信心?，也沒(méi)有任?何理由不下?定決心加快?旅游發(fā)展。?當(dāng)然，我們?現(xiàn)階段加快?發(fā)展旅游，?急不得也慢?不得，要沉?心靜氣，冷?靜思考，更?重要的是我?們?nèi)珔^(qū)上下?要團(tuán)結(jié)一致?，克難奮進(jìn)?，___旅?游加速發(fā)展?、跨越發(fā)展?的目標(biāo)就一?定能夠?qū)崿F(xiàn)?。三、理?清思路，突?出重點(diǎn)，全?面推進(jìn)旅游?業(yè)發(fā)展未?來(lái)一段時(shí)期?，我們要緊?緊圍繞把旅?游業(yè)培育成?全區(qū)戰(zhàn)略性?支柱產(chǎn)業(yè)的?總目標(biāo)，立?足___自?然資源和經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?實(shí)際，遵循?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的自身規(guī)?律，進(jìn)一步?理清思路、?明確目標(biāo)、?找準(zhǔn)路徑、?突出重點(diǎn)，?持續(xù)、強(qiáng)力?推進(jìn)旅游產(chǎn)?業(yè)大發(fā)展，?實(shí)現(xiàn)大跨越?。發(fā)展思路?上，要遵循?城旅融合、?產(chǎn)旅融合、?文旅融合基?本方針，堅(jiān)?持全域布局?、城市帶動(dòng)?，統(tǒng)一規(guī)劃?、有序開發(fā)?，突出特色?、錯(cuò)位發(fā)展?，政府引導(dǎo)?、市場(chǎng)運(yùn)作?，區(qū)域聯(lián)動(dòng)?、強(qiáng)化協(xié)作?的總體原則?，按照以旅?游城市為龍?頭、山水峽?谷為特色、?民族文化為?靈魂的發(fā)展?思路，著力?建設(shè)核心景?區(qū)，創(chuàng)建特?色品牌，完?善全域配套?，打造精品?線路，拓展?內(nèi)外市場(chǎng)，?努力把旅游?業(yè)培育成我?區(qū)戰(zhàn)略性支?柱產(chǎn)業(yè)，著?力打造__?_地區(qū)旅游?集散中心和?全國(guó)知名的?旅游目的地?。目標(biāo)定位?上，到__?_年，實(shí)現(xiàn)?年接待游客?___萬(wàn)人?次、過(guò)夜游?客___萬(wàn)?人次、旅游?綜合收入_?__億元;?旅游產(chǎn)業(yè)增?加值占全區(qū)?gdp的比?重達(dá)到__?_%，旅游?業(yè)成為全區(qū)?經(jīng)濟(jì)的重要?支柱產(chǎn)業(yè)。?到___年?，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)?年接待游客?___萬(wàn)人?次，旅游綜?合收入__?_億元，旅?游業(yè)增加值?占全區(qū)gd?p的比重達(dá)?到___%?，旅游業(yè)成?為全區(qū)經(jīng)濟(jì)?的戰(zhàn)略性支?柱產(chǎn)業(yè)。?要實(shí)現(xiàn)上述?目標(biāo)，務(wù)必?抓好以下六?個(gè)方面的工?作：（一?）堅(jiān)持以旅?游城市建設(shè)?為龍頭，全?力推進(jìn)旅游?產(chǎn)業(yè)整體發(fā)?展。根據(jù)我?區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)?和旅游發(fā)展?規(guī)劃，我區(qū)?旅游發(fā)展布?局為一心、?兩環(huán)、三區(qū)?、五組團(tuán)，?其中一心是?核心，也是?龍頭，這一?心就是中心?城區(qū)。__?_是國(guó)市定?位的渝東南?的中心城市?，把旅游城?市建設(shè)作為?___旅游?發(fā)展的龍頭?和核心，既?是我區(qū)發(fā)展?旅游的關(guān)鍵?，也是我區(qū)?的突出特色?優(yōu)勢(shì)，是實(shí)?現(xiàn)與周邊地?區(qū)差異化發(fā)?展和錯(cuò)位競(jìng)?爭(zhēng)的關(guān)鍵。?客觀分析，?我區(qū)建設(shè)旅?游城市有全?國(guó)其他城市?少見的優(yōu)勢(shì)?，完全具備?打造世界一?流旅游城市?的條件：一?是城市具備?被大眾所追?求的自然條?件、生態(tài)條?件、氣候條?件，城中生?態(tài)優(yōu)越，清?新清涼，氣?候宜人;二?是經(jīng)過(guò)歷屆?區(qū)委區(qū)政府?共同努力奠?定的交通基?礎(chǔ)，使景區(qū)?具備了良好?的可進(jìn)入性?和通達(dá)便捷?性;三是景?區(qū)緊靠城市?，甚至景在?城中，城中?擁有豐富的?特色景區(qū)，?尤其是坐擁?世界罕見的?峽谷峽--?___和大?體量的酉陽(yáng)?山生態(tài)公園?、溶洞等景?觀;四是城?市具有長(zhǎng)期?積淀下來(lái)的?完備的公共?服務(wù)設(shè)施和?醫(yī)療衛(wèi)生服?務(wù)體系;五?是我們是在?一片處女地?上建設(shè)一個(gè)?新城，可以?充分想象和?創(chuàng)造。五個(gè)?同時(shí)具備的?有利條件是?極為難得的?，我們要把?握機(jī)遇，打?造一個(gè)全域?性的旅游城?市。當(dāng)前?，要突出抓?好四個(gè)方面?的工作。一?是高起點(diǎn)規(guī)?劃旅游城市?。旅游城市?，其整個(gè)城?市應(yīng)是一個(gè)?景區(qū)。我們?整個(gè)城市功?能布局、建?筑設(shè)計(jì)、外?觀色彩等所?有城市要素?都要按照旅?游景區(qū)的標(biāo)?準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡?量考慮，要?從旅游的角?度反過(guò)來(lái)進(jìn)?行我們的城?市規(guī)劃，做?好城市的功?能布局、建?筑設(shè)計(jì)、配?套服務(wù)。要?聘請(qǐng)國(guó)際一?流的規(guī)劃設(shè)?計(jì)團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱?城市重要景?觀、重要節(jié)?點(diǎn)、標(biāo)志性?建筑物等規(guī)?劃設(shè)計(jì)。二?是要高標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)旅游城?市。城市再?好不能千城?一面，要突?出特色。要?依托特有的?山水峽谷，?依山就勢(shì)建?設(shè)，盡可能?保留原生綠?地，降低建?筑密度，打?造真正的生?態(tài)宜居之城?。城市建設(shè)?各個(gè)環(huán)節(jié)要?盡可能地融?入旅游元素?，努力提升?城市的文化?品位。三是?要精細(xì)化管?理城市。一?個(gè)臟亂差的?城市顯然不?能吸引游客?，而一個(gè)沒(méi)?有安全感和?良好的社會(huì)?秩序的城市?更會(huì)讓人聞?風(fēng)而逃。我?們要堅(jiān)持監(jiān)?管并重，在?提升城市管?理水平上下?功夫，切實(shí)?營(yíng)造良好的?旅游城市環(huán)?境。四是要?提升完善城?市功能。要?加速配套完?善城市的六?大要素，提?高城市的旅?游接待能力?和服務(wù)水平?。要合理布?局吃、住、?購(gòu)要素，做?到數(shù)量充足?、高中低檔?次齊全，滿?足不同層次?游客的需求?。吃的方面?，要突出土?家族苗族飲?食特色，建?立起地域性?餐飲品牌;?住的方面，?要形成以星?級(jí)賓館、飯?店為主導(dǎo)，?以旅游度假?村、鄉(xiāng)村旅?社、農(nóng)家樂(lè)?等為支撐的?旅游住宿接?待體系;購(gòu)?的方面，要?借鑒外地先?進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建?立和打造具?有我們地域?特色的旅游?商品。要深?入挖掘__?_獨(dú)特的地?域文化、土?家苗族文化?、歷史文化?、___文?化，打造一?臺(tái)極具特色?性和震撼力?的大型文藝?演出節(jié)目，?以此提高過(guò)?夜游客的比?重和旅游文?化消費(fèi)比重?，提升我區(qū)?旅游文化內(nèi)?涵和整體質(zhì)?量。（二?）加快重點(diǎn)?精品景區(qū)建?設(shè)，打造核?心旅游產(chǎn)品?。景區(qū)是旅?游業(yè)的核心?要素，精品?景區(qū)則是一?個(gè)地方旅游?產(chǎn)業(yè)得以快?速發(fā)展的龍?頭引擎。從?某種意義上?講，精品景?區(qū)缺乏是我?區(qū)旅游發(fā)展?落后于周邊?地區(qū)的主要?原因。我們?必須集中人?力、物力、?財(cái)力，加快?精品景區(qū)建?設(shè)。一是加?快建設(shè)__?_城市峽谷?峽--__?_景區(qū)。按?照世界地質(zhì)?公園和國(guó)家?5a級(jí)景區(qū)?標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)?完成城市峽?谷谷底水體?整治、停車?場(chǎng)、進(jìn)出道?路優(yōu)化等基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，加快建設(shè)?空中棧道等?觀光體驗(yàn)類?設(shè)施，推進(jìn)?彌陀苑、犀?牛洞等景點(diǎn)?開發(fā)，盡快?具備接待能?力。有序推?進(jìn)城市峽-?-___景?區(qū)項(xiàng)目開發(fā)?和配套服務(wù)?設(shè)施建設(shè)，?培育打造國(guó)?際溪釣中心?、水上運(yùn)動(dòng)?中心和少數(shù)?民族體育運(yùn)?動(dòng)訓(xùn)練基地?。二是加快?創(chuàng)建小南海?5a級(jí)景區(qū)?。圍繞__?_年底前建?成5a級(jí)景?區(qū)的目標(biāo)，?加快板夾溪?花谷和十三?寨改造提升?、湖區(qū)林相?培育、游客?接待中心、?地震博物館?和動(dòng)感演示?廳、朝陽(yáng)寺?寺廟復(fù)建、?鳳凰碼頭改?造等項(xiàng)目建?設(shè)，實(shí)現(xiàn)景?區(qū)軟硬件建?設(shè)一步到位?。把板夾溪?十三寨建成?集參與式、?體驗(yàn)式于一?體的民俗文?化展示區(qū)，?同時(shí)加快小?南海集鎮(zhèn)建?設(shè)。三是推?動(dòng)___古?鎮(zhèn)·蒲花暗?河景區(qū)提檔?升級(jí)。圍繞?___年底?將___古?鎮(zhèn)·蒲花暗?河創(chuàng)建為4?a級(jí)景區(qū)目?標(biāo)，整體打?造___古?鎮(zhèn)、蒲花暗?河和土家文?化主題公園?，加快風(fēng)雨?廊橋恢復(fù)重?建。盤活古?鎮(zhèn)資源，加?強(qiáng)業(yè)態(tài)培育?和景區(qū)規(guī)范?化管理，實(shí)?現(xiàn)古鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)?效益最大化?。四是加速?開發(fā)武陵仙?山景區(qū)。按?照___年?底基本建成?4a級(jí)景區(qū)?目標(biāo)，加快?建設(shè)核心游?覽區(qū)，重點(diǎn)?依托石會(huì)集?鎮(zhèn)和扶貧搬?遷安置區(qū)完?善配套服務(wù)?，努力把武?陵仙山打造?成為集__?_觀光、康?療養(yǎng)生、_?__度假和?自然休閑等?多功能于一?體的國(guó)家級(jí)?___文化?旅游勝地。?五是加快神?龜峽景區(qū)建?設(shè)。實(shí)施阿?蓬--__?_神龜峽上?游航道疏浚?整治，把阿?蓬--__?_集鎮(zhèn)作為?景區(qū)入口。?理順碼頭、?游船等方面?經(jīng)營(yíng)管理關(guān)?系。建立以?企業(yè)為主體?的--__?_面垃圾清?運(yùn)機(jī)制，保?護(hù)好原始峽?谷自然風(fēng)貌?。六是有序?開發(fā)灰千梁?原始森林生?態(tài)景區(qū)。?（三）加大?旅游基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)力度?，夯實(shí)旅游?發(fā)展基礎(chǔ)。?當(dāng)前，相對(duì)?落后的旅游?基礎(chǔ)設(shè)施，?仍然是制約?我區(qū)旅游業(yè)?快速發(fā)展的?一大軟肋，?我們必須優(yōu)?先建設(shè)，重?點(diǎn)突破。一?是構(gòu)建暢通?的旅游對(duì)外?通道。升級(jí)?完善___?機(jī)場(chǎng)，逐步?開通西安、?三亞、桂林?、___等?重要旅游城?市航線和旅?游包機(jī)，力?爭(zhēng)到___?年旅客吞吐?量達(dá)到__?_萬(wàn)人次。?提升鐵路旅?游服務(wù)功能?，開工建設(shè)?黔張常鐵路?和渝懷鐵路?二線，推進(jìn)?___主城?至___城?際鐵路和黔?畢昭、黔恩?鐵路實(shí)質(zhì)性?啟動(dòng)前期工?作并及早開?工建設(shè)。完?善高速旅游?服務(wù)功能，?提速黔恩高?速公路建設(shè)?，確保__?_年實(shí)現(xiàn)初?通。二是升?級(jí)完善內(nèi)部?旅游交通。?加快升級(jí)完?善區(qū)內(nèi)旅游?景區(qū)、旅游?組團(tuán)間的交?通聯(lián)接，盡?快建成旅游?北部環(huán)線、?南部環(huán)線。?完善旅游通?道生態(tài)景觀?建設(shè)，讓區(qū)?內(nèi)每一條旅?游通道都是?一道亮麗的?旅游風(fēng)景。?三是加快景?區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)。建設(shè)?和完善景區(qū)?道路、通訊?、供水、供?電等基礎(chǔ)設(shè)?施和垃圾、?污水收集處?理設(shè)施。加?強(qiáng)安全防護(hù)?設(shè)施建設(shè)，?提高應(yīng)急救?援能力。加?快游客接待?中心、停車?場(chǎng)等功能性?項(xiàng)目和游客?服務(wù)設(shè)施建?設(shè)。加強(qiáng)景?區(qū)信息化技?術(shù)應(yīng)用，完?善景區(qū)標(biāo)識(shí)?系統(tǒng)。（?四）強(qiáng)力推?進(jìn)旅游宣傳?營(yíng)銷，增強(qiáng)?旅游產(chǎn)品吸?引力。旅游?是典型的眼?球經(jīng)濟(jì)，宣?傳營(yíng)銷至關(guān)?重要。目前?，___在?外面的影響?力和知名度?還不高，我?們的很多優(yōu)?質(zhì)旅游資源?都養(yǎng)在深閨?待人識(shí)。要?通過(guò)整合資?源，建立起?政府主導(dǎo)形?象宣傳、企?業(yè)主抓產(chǎn)品?促銷、部門?聯(lián)動(dòng)、全員?參與的宣傳?營(yíng)銷機(jī)制。?一是打造主?題形象和核?心景區(qū)品牌?。著力塑造?峽谷峽--?___之城?、清新清涼?之都、養(yǎng)生?養(yǎng)心之地旅?游城市形象?，喊響__?_非去不可?，___難?分難舍口號(hào)?，全方位、?多層次加強(qiáng)?旅游城__?_宣傳營(yíng)銷?，大力宣傳?小南海5a?級(jí)景區(qū)、國(guó)?家地質(zhì)公園?、全國(guó)地震?遺址保護(hù)區(qū)?和地震科普?宣教基地等?景區(qū)品牌，?突出東方盧?森堡、亞洲?第一廊橋、?阿蓬--_?__原始大?峽谷、全國(guó)?唯一山頂懸?空寺等景區(qū)?品牌吸引力?。二是理清?宣傳營(yíng)銷思?路。充分發(fā)?揮好航旅聯(lián)?盟的作用，?加強(qiáng)與周邊?地區(qū)合作，?以___機(jī)?場(chǎng)為紐帶，?精心策劃、?包裝渝東南?乃至___?片區(qū)跨區(qū)域?特色精品旅?游線路，合?作拓展__?_主城、周?邊省會(huì)城市?、航線通達(dá)?城市客源市?場(chǎng)。以特色?節(jié)慶賽事活?動(dòng)為載體，?尋求和創(chuàng)造?旅游熱點(diǎn)、?亮點(diǎn)，提高?我區(qū)旅游影?響力;以現(xiàn)?代網(wǎng)絡(luò)電視?報(bào)媒為平臺(tái)?，擴(kuò)大旅游?宣傳影響面?;以形象創(chuàng)?新設(shè)計(jì)為突?破口，創(chuàng)新?宣傳營(yíng)銷方?式，擴(kuò)大我?區(qū)旅游宣傳?效果。三是?策劃推出精?品線路品牌?。以城市峽?谷峽--_?__為中心?，輻射全區(qū)?五大旅游組?團(tuán)，形成1?—___日?游精品旅游?線路。重點(diǎn)?以航線市場(chǎng)?培育為依托?，鞏固發(fā)展?___、_?__、__?_、___?到___至?周邊的跨區(qū)?域旅游線路?，培育打造?一線城市到?___至武?隆、___?、鳳凰古城?、長(zhǎng)--_?__、梵凈?山的世界級(jí)?旅游線路品?牌。四是培?育旅游節(jié)會(huì)?和消費(fèi)品牌?。依托阿蓬?--___?、小南海等?優(yōu)質(zhì)水資源?打造國(guó)際溪?釣節(jié)、世界?青少年水上?奧運(yùn)會(huì)等節(jié)?會(huì)賽事品牌?，吸引世界?游客、國(guó)際?友人。做特?做優(yōu)___?珍、___?雞雜、西蘭?卡普等地方?特色品牌，?擴(kuò)大影響力?和知名度。?（五）大?力發(fā)展鄉(xiāng)村?旅游，促進(jìn)?城鄉(xiāng)居民增?收致富。_?__構(gòu)建全?域旅游的發(fā)?展格局要求?加快發(fā)展鄉(xiāng)?村旅游。要?充分利用我?區(qū)氣候、生?態(tài)等自身優(yōu)?勢(shì)，以生態(tài)?扶貧搬遷為?主要載體，?加快鄉(xiāng)村旅?游開發(fā)建設(shè)?，促進(jìn)旅游?業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)、新型城?鎮(zhèn)化融合發(fā)?展。一是促?進(jìn)鄉(xiāng)村旅游?提速發(fā)展。?結(jié)合新型城?鎮(zhèn)化、高山?生態(tài)扶貧搬?遷和美麗鄉(xiāng)?村建設(shè)，鼓?勵(lì)、引導(dǎo)和?支持農(nóng)民因?地制宜發(fā)展?鄉(xiāng)村旅游。?依托鄉(xiāng)村旅?游合作社，?積極培育一?鄉(xiāng)一景、一?村一品、一?家一藝和春?季踏青賞綠?、夏季避暑?消夏、秋季?采摘體驗(yàn)、?冬季賞雪狩?獵四季如歌?鄉(xiāng)村旅游度?假品牌，帶?動(dòng)更多群眾?脫貧致富。?力爭(zhēng)到__?_年有__?_%左右的?農(nóng)戶從事鄉(xiāng)?村旅游及其?配套服務(wù)業(yè)?。二是加快?生態(tài)觀光農(nóng)?業(yè)發(fā)展。圍?繞全區(qū)農(nóng)業(yè)?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，?鼓勵(lì)創(chuàng)建現(xiàn)?代生態(tài)農(nóng)業(yè)?觀光園，加?快建成白土?三塘蓋山地?牧野、水市?高山避暑納?涼、石會(huì)中?元農(nóng)家樂(lè)、?中塘花果山?休閑后花園?等一批鄉(xiāng)村?旅游示范點(diǎn)?，吸引都市?游客觀光、?采摘、體驗(yàn)?，鞏固提升?全國(guó)休閑農(nóng)?業(yè)與鄉(xiāng)村旅?游示范區(qū)品?牌影響力。?三是做優(yōu)做?特農(nóng)產(chǎn)品深?加工。圍繞?畜牧、蠶桑?、果蔬等特?色效益農(nóng)業(yè)?，延伸產(chǎn)業(yè)?鏈條，鼓勵(lì)?農(nóng)產(chǎn)品精深?加工，培育?絲綢、速食?銀耳、茶葉?等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)?旅游商品。?（六）深?化改革開放?，構(gòu)建有利?于旅游業(yè)發(fā)?展的體制機(jī)?制。突破旅?游業(yè)發(fā)展，?必須進(jìn)一步?解放思想，?更新觀念，?敢于打破常?規(guī)，創(chuàng)新機(jī)?制，從而增?強(qiáng)我區(qū)旅游?業(yè)發(fā)展的內(nèi)?在動(dòng)力和活?力。一是改?革管理體制?。要進(jìn)一步?完善旅__?_政管理部?門的行業(yè)主?管和綜合管?理職能，理?順區(qū)旅游主?管部門和市?政、林業(yè)、?文化、民宗?、國(guó)土、環(huán)?保等景區(qū)景?點(diǎn)主管部門?以及其他區(qū)?級(jí)執(zhí)法監(jiān)管?部門的職責(zé)?關(guān)系。根據(jù)?突破性推進(jìn)?旅游業(yè)發(fā)展?的需要，區(qū)?委區(qū)政府原?則同意設(shè)立?小南海、_?__等重要?景區(qū)旅游管?委會(huì)，重點(diǎn)?負(fù)責(zé)重要景?區(qū)的建設(shè)和?管理，要抓?緊籌建，盡?快運(yùn)行。組?建旅游投資?開發(fā)總公司?，參與旅游?投資開發(fā)和?經(jīng)營(yíng)管理。?要認(rèn)真研究?細(xì)化旅游管?理的體制機(jī)?制，理順各?個(gè)管理主體?之間的關(guān)系?，切實(shí)做到?定位清晰、?責(zé)權(quán)明晰、?運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、?形成合力。?二是改革投?資體制。要?建立多元化?的旅游發(fā)展?籌融資格局?。充分發(fā)揮?市場(chǎng)在旅游?資源配置中?__決定性?作用，放寬?市場(chǎng)準(zhǔn)入，?優(yōu)化行政審?批，鼓勵(lì)各?類市場(chǎng)主體?投資旅游業(yè)?。加強(qiáng)有針?對(duì)性的旅游?招商，著力?引進(jìn)國(guó)際國(guó)?內(nèi)一流的旅?游企業(yè)整體?投資我區(qū)旅?游，建設(shè)拳?頭產(chǎn)品，幫?助我區(qū)實(shí)現(xiàn)?旅游提檔升?級(jí)。依托旅?游投資開發(fā)?總公司，通?過(guò)控股、參?股、景區(qū)出?租和門票特?許經(jīng)營(yíng)權(quán)出?讓等方式吸?引企業(yè)、社?會(huì)團(tuán)體、個(gè)?人及外來(lái)投?資商發(fā)展旅?游。加大爭(zhēng)?資立項(xiàng)力度?，積極爭(zhēng)取?國(guó)市對(duì)我區(qū)?旅游發(fā)展的?支持。區(qū)本?級(jí)財(cái)政也要?在保障剛性?支出的前提?下，逐年提?高旅游__?_的預(yù)算支?出，使財(cái)政?支出的水平?與旅游戰(zhàn)略?定位相匹配?。三是加強(qiáng)