化工安全作業(yè)

化工安全工程大作業(yè)學(xué)院:班級:姓名:學(xué)號:

.三種危險(xiǎn)化學(xué)品物化信息、毒性及預(yù)防急救措施化學(xué)品名稱對二甲苯（PX）C8H10物化性質(zhì)無色透明液體，具有芳香氣味。可燃，毒性略高于乙醇，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，爆炸極限1.1%?7.0%（體積分?jǐn)?shù)）?；瘜W(xué)式：C8H10分子質(zhì)量：106.167沸點(diǎn)：138.37℃熔點(diǎn)：13.263℃相對密度：0.8611（20℃/4℃水）閃點(diǎn)：27.2℃溶解度：不溶于水，能與乙醇、乙醚、內(nèi)酮等有機(jī)溶劑混溶。外觀：無色液體，低溫時(shí)成無色片狀或棱柱體結(jié)晶可燃性及爆炸性：其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，爆炸極限1.1%?7.0%（體積分?jǐn)?shù)）。毒性（對人體及環(huán)境的影響）健康危害：一甲苯對眼及上呼吸道有喇」激作用，高濃度時(shí)對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用。急性中毒：短期內(nèi)吸入較高濃度可出現(xiàn)眼及上呼吸道明顯的刺激癥狀、眼結(jié)膜及咽充血、頭暈、惡心、嘔吐、胸悶、四肢無力、意識模糊、步態(tài)蹣跚。重者可有躁動、抽搐或昏迷，有的有癔病樣發(fā)作。慢性影響：長期接觸有神經(jīng)衰弱綜合征，女工有月經(jīng)異常，工人常發(fā)生皮膚干燥、皸裂、皮炎。預(yù)防急救措施一、急救方法吸入：將人員移到新鮮空氣處，如果呼吸衰弱，用氧氣救生器，以實(shí)施人工呼吸，并立刻送醫(yī)治療。皮膚接觸：用肥皂或中性清潔劑清洗感染處，并且用大量水沖洗20分鐘，直至沒有化學(xué)品殘留。若需要則送往醫(yī)院治療。眼睛接觸：立刻用流水沖洗眼睛十五分鐘以上。如需要則送至眼科醫(yī)生處治療。食入：大量飲師導(dǎo)致昏迷，昏迷發(fā)生時(shí)不要催吐，以免堵塞呼吸，當(dāng)嘔吐發(fā)生時(shí)，保持頭部低于臀部。使頭部轉(zhuǎn)向一邊，立即送醫(yī)治療，洗胃或用活性炭漿。最重要癥狀及危害效應(yīng)：無此有效資料二、對急救人員之防護(hù).戴防護(hù)衣服（包含防溶劑手套）以免接觸污染物。.戴化學(xué)護(hù)目鏡。對醫(yī)師之提示：對于食入者考慮洗胃及活性碳漿。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)人體危險(xiǎn)上限：900ppm（3.9g/m）國外常見標(biāo)準(zhǔn)（推薦）：長期暴露上限（以一天工作八小時(shí)）：100Ppm（435mg/m）,短暫暴露上限150ppm（655mg/m）

化學(xué)品名稱硫化氫H2S物化性質(zhì)硫化氫是一種無機(jī)化合物，化學(xué)式為HS。正常情況下是一種無色、易燃的酸性氣體，濃度低時(shí)帶惡臭，氣味如臭蛋；濃度高時(shí)反而沒有氣味（因?yàn)楦邼舛鹊牧蚧瘹淇梢月楸孕嵊X神經(jīng)）。硫化氫的水溶液叫氫硫酸，是一種弱酸，當(dāng)它受熱時(shí)，硫化氫又從水里逸出。硫化氫是一種急性劇毒，吸入少量高濃度硫化氫可于短時(shí)間內(nèi)致命。低濃度的硫化氫對眼、呼吸系統(tǒng)及中樞神經(jīng)都有影響?；瘜W(xué)式：H2S分子量：34.08熔點(diǎn)：-85.5℃沸點(diǎn)：-60.4℃水溶性：溶于水，0°C時(shí)1摩爾水能溶解2.6摩爾左右的硫化氫。密度：1.189（相對密度）15℃0.10133MPa外 觀：常溫下為無色氣體閃點(diǎn)：-50℃爆炸極限：爆炸極限毒性本品是強(qiáng)烈的神經(jīng)毒素，對粘膜有強(qiáng)烈刺激作用。短期內(nèi)吸入高濃度的硫化氫后出現(xiàn)流淚、眼痛、眼內(nèi)異物感、畏光、視覺模糊、流涕、咽喉部灼燒感、咳嗽、胸悶、頭痛、頭暈、乏力、意識模糊等。重者可出現(xiàn)腦水腫、肺水腫，極高濃度（1000Mg/m3以上）時(shí)可在數(shù)秒內(nèi)突然昏迷，發(fā)生閃電型死亡。高濃度接觸眼結(jié)膜發(fā)生水腫和角膜潰瘍。長期低濃度接觸，可引起神經(jīng)衰弱綜合癥和植物神經(jīng)功能紊亂。預(yù)防急救措施皮膚接觸：脫去污染的衣著，用流動清水沖洗。就醫(yī)。眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。滅火方法：消防人員必須穿戴全身防火防毒服。切斷氣源。若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉?；瘜W(xué)品名稱礎(chǔ)As

物化性質(zhì)原子序數(shù)33。舊名“砒”。有灰、黃、黑褐三種同素異形體，具有金屬性。原子量74.92，比重5.73（14℃），熔點(diǎn)814℃，615℃時(shí)升華。不溶于水，溶于硝酸和王水。在潮濕空氣中易被氧化。主要以硫化物礦的形式（如雄黃As2s2,雌黃As2S3等）存在于自然界。毒性單質(zhì)砷無毒性，砷化合物均有毒性。三價(jià)砷比五價(jià)砷毒性大，約為60倍；有機(jī)砷與無機(jī)砷毒性相似。人口服三氧化一砷中毒劑量為5?50mg,致死量為70?180mg（體重70kg的人，約為0.76?1.95mg/kg,個別敏感者1mg可中毒，20mg可致死，但也有口服10g以上而獲救者）。人吸入三氧化二砷致死濃度為0.16mg/m3（吸入4h）,長期少量吸入或口服可產(chǎn)生慢性中毒。在含砷化氫為1mg/L的空氣中，呼吸5?10分鐘，可發(fā)生致命性中毒。預(yù)防急救措施.預(yù)防措施改飲低砷水是預(yù)防飲水型砷中毒最有效的措施。另外有研究發(fā)現(xiàn)，水果等抗氧化物質(zhì)的攝入可能對砷中毒起保護(hù)作用。對含砷毒物要嚴(yán)加保管：砷劑農(nóng)藥必須染成紅色，以便識別并防止與面粉、面堿、小蘇打等混淆。外包裝必須標(biāo)有“毒”字。剩余的拌砷毒谷、毒餌應(yīng)深埋，剩余的藥種，應(yīng)絕對禁止食用或作飼料。凡接觸過砷制劑的器具，用后必須仔細(xì)刷洗，并不得再盛裝任何食物。禁止用加工糧食的碾子等磨壓砷制劑。.急救措施急性暴露時(shí)應(yīng)送到醫(yī)院前應(yīng)確保病人呼吸道暢通且有呼吸及脈搏，并與就近的毒理單位聯(lián)絡(luò)。大量食入應(yīng)在食入一小時(shí)內(nèi)給予活性碳（1mg/Kg，大人通常為60-90mg，小朋友通常是25-50mg）最有效，若沒有嘔吐也可以洗胃，此時(shí)必須確定病人意識清醒且要注意呼吸道的暢通，避免嘔吐及吸入呼吸道。因?yàn)轶w液的大量流失，有癥狀的病人必須要從靜脈補(bǔ)充并以機(jī)器監(jiān)視心臟節(jié)律，就算是沒有低血壓癥狀的病人也應(yīng)補(bǔ)充水分，并且我們要紀(jì)錄尿量以評估體液補(bǔ)充的情形，若有需要，病人應(yīng)送入加護(hù)病房隨時(shí)補(bǔ)充體液，若有腎衰竭應(yīng)接受透析治療。對于急性砷化氫暴露主要在維持腎功能及輸血補(bǔ)充被破壞的紅血球。在砷暴露來源不清楚時(shí)，最好不要讓病人出院，應(yīng)在相關(guān)機(jī)關(guān)確定其居住或工作環(huán)境安全后才讓病人出院，以免進(jìn)一步的暴露。二.化工生產(chǎn)事故案例分析（兩篇）天津港爆炸事故案例事故經(jīng)過2015年8月12日22時(shí)51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)吉運(yùn)二道95號的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫（北緯39°02，22.98〃，東經(jīng)117°44711.64〃。地理方位示意圖見圖1）運(yùn)抵區(qū)（“待申報(bào)裝船出口貨物運(yùn)抵區(qū)”的簡稱，屬于海關(guān)監(jiān)管場所，用金屬柵欄與外界隔離。由經(jīng)營企業(yè)申請?jiān)O(shè)立，海關(guān)批準(zhǔn)，主要用于出口集裝箱貨物的運(yùn)抵和報(bào)關(guān)監(jiān)管）最先起火，23時(shí)34分06秒發(fā)生第一次爆炸，23時(shí)34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點(diǎn)及數(shù)十個小火點(diǎn)，8月14日16時(shí)40分，現(xiàn)場明火被撲滅。事故現(xiàn)場接受損程度，分為事故中心區(qū)（航拍圖見圖2、示意圖見圖3）、爆炸沖擊波波及區(qū)（示意圖見圖4）。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域，該區(qū)域東至躍進(jìn)路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運(yùn)三道，面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀，東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架；堆場內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，形成由南至北的3座巨大堆垛，一個罐式集裝箱被拋進(jìn)中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi)，多個集裝箱被拋到該建筑樓頂；參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運(yùn)一道和北側(cè)吉運(yùn)三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿(mào)易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀，鄰近中心區(qū)的貴龍實(shí)業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。爆炸沖擊波波及區(qū)分為嚴(yán)重受損區(qū)、中度受損區(qū)。嚴(yán)重受損區(qū)是指建筑結(jié)構(gòu)、外墻、吊頂受損的區(qū)域，受損建筑部分主體承重構(gòu)件（柱、梁、樓板）的鋼筋外露，失去承重能力，不再滿足安全使用條件。中度受損區(qū)是指建筑幕墻及門、窗受損的區(qū)域，受損建筑局部幕墻及部分門、窗變形、破裂。嚴(yán)重受損區(qū)在不同方向距爆炸中心最遠(yuǎn)距離為：東3公里（亞實(shí)履帶天津有限公司），西3.6公里（聯(lián)通公司辦公樓），南2.5公里（天津振華國際貨運(yùn)有限公司），北2.8公里（天津豐田通商鋼業(yè)公司）。中度受損區(qū)在不同方向距爆炸中心最遠(yuǎn)距離為：東3.42公里（國際物流驗(yàn)放中心二場），西5.4公里（中國檢驗(yàn)檢疫集團(tuán)辦公樓），南5公里（天津港物流大廈），北5.4公里（天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院）。受地形地貌、建筑位置和結(jié)構(gòu)等因素影響，同等距離范圍內(nèi)的建筑受損程度并不一致。爆炸沖擊波波及區(qū)以外的部分建筑，雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用，但由于爆炸產(chǎn)生地面震動，造成建筑物接近地面部位的門、窗玻璃受損，東側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)8.5公里（東疆港賓館），西側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)8.3公里（正德里居民樓），南側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)8公里（和麗苑居民小區(qū)），北側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)13.3公里（海濱大道永定新河收費(fèi)站）。事故造成165人遇難（參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤（天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）；304幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑73幢，居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢）、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日，事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。事故分析事故原因直接原因：通過調(diào)查詢問事發(fā)當(dāng)晚現(xiàn)場作業(yè)員工、調(diào)取分析位于瑞海公司北側(cè)的環(huán)發(fā)訊通公司的監(jiān)控視頻、提取對比現(xiàn)場痕跡物證、分析集裝箱毀壞和位移特征，認(rèn)定事故最初起火部位為瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱區(qū)的中部。1.排除人為破壞因素、雷擊因素和來自集裝箱外部引火源。公安部派員指導(dǎo)天津市公安機(jī)關(guān)對全市重點(diǎn)人員和各種矛盾的情況以及瑞海公司員工、外協(xié)單位人員情況進(jìn)行了全面排查，對事發(fā)時(shí)在現(xiàn)場的所有人員逐人定時(shí)定位，結(jié)合事故現(xiàn)場勘查和相關(guān)視頻資料分析等工作，可以排除恐怖犯罪、刑事犯罪等人為破壞因素?，F(xiàn)場勘驗(yàn)表明，起火部位無電氣設(shè)備，電纜為直埋敷設(shè)且完好，附近的燈塔、視頻監(jiān)控設(shè)施在起火時(shí)還正常工作，可以排除電氣線路及設(shè)備因素引發(fā)火災(zāi)的可能。同時(shí)，運(yùn)抵區(qū)為物理隔離的封閉區(qū)域，起火當(dāng)天氣象資料顯示無雷電天氣，監(jiān)控視頻及證人證言證實(shí)起火時(shí)運(yùn)抵區(qū)內(nèi)無車輛作業(yè)，可以排除遺留火種、雷擊、車輛起火等外部因素。間接原因：（1）瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營和儲存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使大量安全隱患長期存在。（2）有關(guān)地方政府及部門和中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題（3）天津港（集團(tuán)）有限公司在履行監(jiān)督管理職責(zé)方面玩忽職守，個別部門和單位弄虛作假、違規(guī)審批，對港區(qū)危險(xiǎn)品倉庫監(jiān)管缺失。本文所述案例較為典型，教訓(xùn)極為深刻。以下幾點(diǎn)值得引以為戒：(1)事故企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營。瑞海公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，置國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)于不顧，只顧經(jīng)濟(jì)利益、不顧生命安全，不擇手段變更及擴(kuò)展經(jīng)營范圍，長期違法違規(guī)經(jīng)營危險(xiǎn)貨物，安全管理混亂，安全責(zé)任不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及操作工、裝卸工都不知道運(yùn)抵區(qū)儲存的危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量及理化性質(zhì)，冒險(xiǎn)蠻干問題十分突出，特別是違規(guī)大量儲存硝酸銨等易爆危險(xiǎn)品，直接造成此次特別重大火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。(2)有關(guān)地方政府安全發(fā)展意識不強(qiáng)。瑞海公司長時(shí)間違法違規(guī)經(jīng)營，有關(guān)政府部門在瑞海公司經(jīng)營問題上一再違法違規(guī)審批、監(jiān)管失職，最終導(dǎo)致天津港“8?12”事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會影響。事故的發(fā)生，暴露出天津市及濱海新區(qū)政府貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)決策部署不到位，對安全生產(chǎn)工作重視不足、擺位不夠，對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不力、抓得不實(shí)，存在著“重發(fā)展、輕安全”的問題，致使重大安全隱患以及政府部門職責(zé)失守的問題未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。(3)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全。國家缺乏統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的專門法律；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對危險(xiǎn)化學(xué)品流通、使用等環(huán)節(jié)要求不明確、不具體，特別是針對物流企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)定空白點(diǎn)更多；現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理違法行為處罰偏輕，單位和個人違法成本很低，不足以起到懲戒和震懾作用。與歐美發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家相比，我國危險(xiǎn)化學(xué)品缺乏完備的準(zhǔn)入、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度。危險(xiǎn)貨物大多涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理涉及監(jiān)管環(huán)節(jié)多、部門多、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)多，各管理部門立法出發(fā)點(diǎn)不同，對危險(xiǎn)化學(xué)品安全要求不一致，造成當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管乏力以及企業(yè)安全管理要求模糊不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、無所適從的現(xiàn)狀。(4)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力不足。瑞海公司沒有開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)源辨識評估工作，應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏，不具備初起火災(zāi)的撲救能力。天津港公安局消防支隊(duì)沒有針對不同性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案、滅火救援裝備和物資，消防隊(duì)員缺乏專業(yè)訓(xùn)練演練，危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置能力不強(qiáng)；天津市公安消防部隊(duì)也缺乏處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案以及相應(yīng)的裝備；天津市政府在應(yīng)急處置中的信息發(fā)布工作一度安排不周、應(yīng)對不妥。從全國范圍來看，專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備不足，無法滿足處置種類眾多、危險(xiǎn)特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的需要。2.1.3事故預(yù)防與改進(jìn)措施（一）把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。各級黨委和政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確要求，建立健全與現(xiàn)代化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系，大力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立健全與落實(shí)，積極推動安全生產(chǎn)的文化建設(shè)、法治建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)建設(shè)和力量建設(shè)，對安全生產(chǎn)特別是對公共安全存在潛在危害的危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，大力解決突出問題，努力提高我國安全生產(chǎn)工作的整體水平。（二）推動生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充分運(yùn)用市場機(jī)制，建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)制保險(xiǎn)和“黑名單”制度，將企業(yè)的違法違規(guī)信息與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款掛鉤，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)的自覺性，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的企業(yè)自我管理機(jī)制，并通過調(diào)整稅收、保險(xiǎn)費(fèi)用、信用等級等經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)經(jīng)營單位自覺加大安全投入，加強(qiáng)安全措施，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地政府和行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查機(jī)制，實(shí)行重大危險(xiǎn)源信息向社會公布制度，并自覺接受社會輿論監(jiān)督。（三）進(jìn)一步理順港口安全管理體制。認(rèn)真落實(shí)港口政企分離要求，明確港口行政管理職能機(jī)構(gòu)和編制，進(jìn)一步強(qiáng)化交通、海關(guān)、公安、質(zhì)檢等部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動配合；按照深化司法體制改革的要求，將港口公安、消防以及其他相關(guān)行政監(jiān)管職能交由地方政府主管部門承擔(dān)。在港口設(shè)置危險(xiǎn)貨物倉儲物流功能區(qū)，根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)分類儲存，嚴(yán)格限定危險(xiǎn)貨物周轉(zhuǎn)總量。進(jìn)一步明確港區(qū)海關(guān)運(yùn)抵區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對港區(qū)海關(guān)運(yùn)抵區(qū)安全監(jiān)督，嚴(yán)防失控漏管。其他領(lǐng)域存在的類似問題，尤其是行政區(qū)、功能區(qū)行業(yè)管理職責(zé)不明的問題，都應(yīng)抓緊解決。（四）著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平。針對當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動快速發(fā)展及其對公共安全帶來的諸多重大問題，要將相關(guān)立法、修法工作置于優(yōu)先地位，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、有效性。建議立法機(jī)關(guān)在已有相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，抓緊制定、修訂危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、民用爆炸物品安全管理、危險(xiǎn)貨物安全管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)；以法律的形式明確硝化棉等危險(xiǎn)化學(xué)品的物流、包裝、運(yùn)輸?shù)劝踩芾硪螅⒁兹家妆《疚ｋU(xiǎn)化學(xué)品專營制度，限定生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)禁個人經(jīng)營硝酸銨、氰化鈉等易爆、劇毒物。國務(wù)院及相關(guān)部門抓緊制定配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和原則，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、適用性和統(tǒng)一性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)工作，確保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。（五）建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。建議國務(wù)院明確一個部門及系統(tǒng)承擔(dān)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的綜合監(jiān)管職能，并進(jìn)一步明確、細(xì)化其他相關(guān)部門的職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。強(qiáng)化現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，增補(bǔ)海關(guān)總署為成員單位，建立更有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。全面加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物安全管理，強(qiáng)化口岸港政、海事、海關(guān)、商檢等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)督、統(tǒng)一查驗(yàn)機(jī)制，綜合保障外貿(mào)進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物的安全、便捷、高效運(yùn)行。（六）建立全國統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息平臺。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、廢棄處置進(jìn)行全過程、全鏈條的信息化管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門、公安消防部隊(duì)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間信息共享。升級改造面向全國的化學(xué)品安全公共咨詢服務(wù)電話，為社會公眾、各單位和各級政府提供化學(xué)品安全咨詢以及應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（七）科學(xué)規(guī)劃合理布局，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建立城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的安全評價(jià)制度，提高城市本質(zhì)安全水平；進(jìn)一步細(xì)化編制、調(diào)整總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范和要求，切實(shí)提高總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的穩(wěn)定性、科學(xué)性和執(zhí)行剛性。建立完善高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推行環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)評價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)與消防安全評價(jià)聯(lián)合評審制度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市安全的協(xié)調(diào)性。對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住建、規(guī)劃、發(fā)改、國土、工信、公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門聯(lián)合審批制度，嚴(yán)把安全許可審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃區(qū)域功能?？茖W(xué)規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域，嚴(yán)格控制與人口密集區(qū)、公共建筑物、交通干線和飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)之間的距離。（八）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。合理布局、大力加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動高危行業(yè)企業(yè)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合共享全國應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮的信息化水平。危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)的地方政府，可依托公安消防部隊(duì)組建專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)特殊裝備器材的研發(fā)與配備，強(qiáng)化應(yīng)急處置技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練演練，滿足復(fù)雜危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置需要。各級政府要切實(shí)汲取天津港“8?12”事故的教訓(xùn)，對應(yīng)急處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案開展一次檢查清理，該修訂的修訂，該細(xì)化的細(xì)化，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，進(jìn)一步明確處置、指揮的程序、戰(zhàn)術(shù)以及輿論引導(dǎo)、善后維穩(wěn)等工作要求，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少應(yīng)急處置中的人員傷亡。采取多種形式和渠道，向群眾大力普及危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置知識和技能，提高自救互救能力。（九）嚴(yán)格安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查審批、日常監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范其從事安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)理等行為。切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，杜絕“紅頂中介”現(xiàn)象，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其所辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。相關(guān)部門每年要對相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理。建立“黑名單”制度和舉報(bào)制度，完善中介機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價(jià)機(jī)制。（十）集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動。在全國范圍內(nèi)對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等的單位、場所普遍開展一次徹底的摸底清查，切實(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源和安全隱患情況，對發(fā)現(xiàn)掌握的重大危險(xiǎn)源和安全隱患情況，分地區(qū)逐一登記并明確整治的責(zé)任單位和時(shí)限；對嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全的問題，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施堅(jiān)決整改；對違反規(guī)劃未批先建、批小建大、擅自擴(kuò)大許可經(jīng)營范圍等違法行為，堅(jiān)決依法糾正，從嚴(yán)從重查處。2.2氯堿公司“5.22”硫化氫中毒事故案例事故經(jīng)過2010年5月19日早晨，公司安排公用工程工區(qū)清理二沉池內(nèi)的污泥，于20日早開始清理二沉池污泥，在兩個二沉池內(nèi)各放入一臺水泵，并開啟鼓風(fēng)機(jī)向池內(nèi)吹風(fēng)約半小時(shí)后，開始啟動水泵排放污泥，排放至10時(shí)左右，由于剩下的污泥較厚，而且感覺池內(nèi)有害氣體濃度較高，就停止了排放。22日吳某、王某、程某三人，再次開始清理，在水泵不能正常排放污泥時(shí)，吳某讓王某關(guān)閉開關(guān)，自己順著池內(nèi)放著的梯子下到池中，欲拉動水泵，但很快就跌落于污泥中，程某順著梯子下池欲救吳某，也跌落于污泥中，王某來到池口看到二人出事，就立即叫人搶救，趕來的原某戴上用幾根通氣管接成的長管防毒面具，因通氣管跌落，原某感到呼吸困難，就停止救援返回池口，后程某等人又帶濾毒罐防毒面具趕到，并下井施救，先后將王某、程某拉出來，而救援過程中，程某因發(fā)生意識模糊順梯滑落池內(nèi)。后公司救援人員戴好呼吸器進(jìn)入池中，用手在污泥中摸索到吳某后救出，三人先后被送往平定縣醫(yī)院進(jìn)行搶救，吳某、程某經(jīng)搶救無效死亡，王某、程某經(jīng)及時(shí)搶救脫險(xiǎn)。事故分析：事故原因直接原因污水處理工段大班班長吳某安全意識淡薄，擅自違規(guī)進(jìn)入受限空間作業(yè)，是造成事故的直接原因；污水處理工段職工程某、王某缺乏必要的應(yīng)急救援知識，在未按規(guī)定佩戴任何防護(hù)用具的情況下，盲目入池施救，是造成事故擴(kuò)大的直接原因。間接原因.公用工程工區(qū)對危險(xiǎn)場所管理不善，對職工安全教育不夠，對危險(xiǎn)場所作業(yè)未制定有效的安全技術(shù)措施和操作規(guī)程、未實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，是造成事故的主要原因。2.氯堿公司安全隱患排查治理不細(xì)，安全培訓(xùn)教育不夠，安全監(jiān)督檢查不到位，是造成事故的重要原因。本文所述案例較為典型，教訓(xùn)極為深刻。以下幾點(diǎn)值得引以為戒：1、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提升保障水平。一要在污水處理池樓梯入口設(shè)置安全警示標(biāo)志；二要在接觸氧化池平臺安裝一定數(shù)量的有毒有害氣體在線監(jiān)測儀；三要在二沉池口加蓋上鎖并安裝起吊水泵設(shè)施；四要在二沉池附近設(shè)置應(yīng)急柜，存放必要的應(yīng)急用品和急救藥品。2、加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)，讓職工真正了解和掌握作業(yè)場所的危險(xiǎn)危害因素，提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力;要加強(qiáng)“三級”安全教育和崗前培訓(xùn)教育，努力提高職工自身安全素質(zhì)和自?；ケ０踩庾R。3）完善規(guī)章制度，規(guī)范操作行為。一要健全完善和嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；二要進(jìn)一步修訂完善污水處理作業(yè)規(guī)程，特別是污泥排放作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按規(guī)程組織作業(yè)，防止因操作不當(dāng)引發(fā)類似事故。2.2.3事故預(yù)防與改進(jìn)措施一、迅速實(shí)施保