淺析法學高等教育內涵式發(fā)展的制度框架,高等教育論文

淺析法學高等教育內涵式發(fā)展的制度框架,高等教育論文內容摘要：在依法治國背景下,我們國家法學高等教育獲得了跨越式發(fā)展,但培養(yǎng)的學生卻難以充分知足法治實踐的需要,導致法學畢業(yè)生就業(yè)難。法學高等教育亟須內涵式而非僅僅規(guī)形式擴張,在老師能力評價機制、學生能力評價機制、法學教育國際化等方面進行變革,提高法學高等教育質量。本文關鍵詞語：法學;高等教育;老師能力評價;學生能力評價;法學教育國際化;自1997年的十五大初次提出依法治國以來,我們國家法學高等教育獲得了跨越式發(fā)展。然而,日益擴張的法學教育規(guī)模并沒有產生高質量的法學教育結果。從供應需求理論檢視當下我們國家法學教育,能夠發(fā)現(xiàn)我們國家在法治人才培養(yǎng)方面存在供需失衡、構造失調、質量欠優(yōu)等三大問題[1]。的十九大報告明確要務實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展,這是***新時期中華特點社會思想在高等教育領域的詳細應用,法學高等教育也亟須改弦更張,實現(xiàn)內涵式發(fā)展。一、當下我們國家法學高等教育發(fā)展存在的一些主要問題概述我們國家法學高等教育亟待改革,這已達成普遍共鳴,在這里背景下,我們國家陸續(xù)在一些高等學校法學院設立了卓越法律人才培養(yǎng)試驗班,教育部和政法委聯(lián)合施行高等學校法學老師和公檢法等法律實務部門相互溝通的雙千計劃,高等學校法學院普遍設立法律診所,邀請公檢法等實務部門富有經歷體驗的法官、檢察官、律師等來校講課等方式方式方法,獲得了很大的成效,但與此構成鮮明對照的是法學高等教育培養(yǎng)出的畢業(yè)生不能知足法治國家的現(xiàn)實需要,這就講明我們國家法學高等教育仍然存在不適當發(fā)展的問題,突出表如今下面幾個方面。(一)法學老師能力評價機制不合理現(xiàn)行高校對老師能力評價主要具體表現(xiàn)出在科研上,老師能力的高低主要表如今老師獲得科研項目的級別和發(fā)表論文的規(guī)格,相應的績效分配也由此決定,這是導致老師忽視教學的根本原因,高?？蒲泄?教學降低質量和要求就成了必然結果。這種功利主義的思想也影響到學生,不少學生上課成為低頭族,片面應付考試,不認真學習法學基礎理論,學生輕視教學的表現(xiàn)又進一步造成教師不重視教學質量,構成惡性循環(huán)。(二)學生學習評價機制不合理如今高校對學生學習的評價主要還是看分數(shù),看學生的應試成績,這就導致法學院學生側重理論,忽視實踐現(xiàn)象比擬嚴重。當下高校法學院學生普遍存在理論與實踐脫節(jié)、動手能力不強、理論功底不扎實等實際問題,最終導致法治人才構造嚴重失衡,這種構造失衡主要表現(xiàn)有三:一是高端、涉外、復合型法治人才極為短缺,而中低端法治人才相對過剩二是精通法律實踐的實務型人才供不應求,而法學理論型人才卻供過于求;三是訴訟實務型人才較為充足,而非訟實務型人才卻相對缺乏[1]。(三)法學高等教育國際化程度不高我們國家的法治化水平還有待提高,這需要高素質的法律人才不斷努力才能實現(xiàn)。發(fā)達國家(地區(qū))在法律制度和體系的構建和完善上、在法學理論水平上、在法學高等教育水平上都要比我們國家早,有比擬豐富的經歷體驗能夠借鑒。比方,德國的兩年候補文官見習;日本的司法訓練所教育;香港大學的PCLL課程項目等[2]。但是,我們國家法學高等教育國際化程度不高,作為老師的法學者國際溝通不多,缺乏國際溝通的法學教育難以學到發(fā)達國家(地區(qū))較好的法學教育經歷體驗,這也是導致我們國家法學高等教育難以培養(yǎng)出符合法治實踐需要人才的一個重要原因。二、法學高等教育內涵式發(fā)展的概念和特征法學高等教育的內涵式發(fā)展是指以提高法學教育質量為目的,以培養(yǎng)法治國家需要的人才為核心,通過優(yōu)化老師構造、提高老師素質、教育國際化、協(xié)調教學科研比例、提高學生法律實務技能等方面深化改革,實現(xiàn)學生高就業(yè)率、獲得用人單位高滿意率的結果。其特征主要具體表現(xiàn)出在下面幾個方面。(一)具有良好的法學理論教育和實踐技能協(xié)調的教育形式內涵式發(fā)展的法學高等教育必須強調法學基礎理論的教學。長期以來,不少學者提出我們國家法學高等教育重理論輕實踐,這種問題當然很嚴重,但是與此相對又出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象,就是忽視理論教學,重實踐教學。理論是實踐的指導,缺乏基礎理論支撐的法學從業(yè)者很難在以后的法律實踐中走得更遠。(二)具有高素質的法學老師和具有成為優(yōu)秀法律人才潛力的學生內涵式發(fā)展的法學高等教育應由高素質的法學老師培養(yǎng)出具有成為優(yōu)秀法律人才潛力的學生構成。一方面,高素質的法學老師應具有較深切厚重的法學理論功底或豐富的法律實踐經歷體驗,兼具高尚的師德操行;另一方面,優(yōu)秀法學生應具備較全面的法學理論基礎和能夠知足社會法治需要的法律技能,兼具良好的操行。(三)法學高等教育應面向世界內涵式發(fā)展的法學高等教育必須對外開放,兼收并蓄。任何封閉的法制教育由于缺乏與外界的溝通溝通,做步自封的結果是被淘汰。法學高等教育應面向世界,全方位學習法治發(fā)達國家法學教育的先進經歷體驗,但要注意結合中國國情,建立和完善中華特點的社會法學高等教育制度。三、加快完善我們國家法學高等教育內涵式發(fā)展的關鍵制度在依法治國背景下,法學高等教育的內涵式發(fā)展必須依靠制度保證施行。而這些制度的核心在于人的因素,即應以老師和學生為內涵式發(fā)展的核心關注,而高等教育質量好壞的終極具體表現(xiàn)出應是老師和學生的良好素質和能力,相應的制度建設也應圍繞這兩者為核心展開。(一)改變現(xiàn)行法學高等教育老師能力評價機制現(xiàn)行法學高等教育的老師能力評價機制不合理,過分強調科研,忽視教學的比重,是造成老師不關心、不重視教學的根本原因,包括理論課和實踐課教學,這也在一定程度上導致了法學高等教育偏離正確的發(fā)展軌道。必須改革現(xiàn)行法學高等教育對老師的能力評價機制。一是轉變老師能力評價理念。理念是行動的指導,法學高等教育領導者應轉變老師能力評價機制的理念,不應單打一的片面強調科研項目或論文的發(fā)表,而應轉變?yōu)榻虒W、科研并重,師德和業(yè)務能力并重。必須充分認識到,法學高等教育工作者的第一任務是為中華特點社會事業(yè)的發(fā)展提供法治人才,輸送知足中華特點社會法治需要的人才,因而,教書育人應是法學高等教育的首要任務和工作中心。尤其是師德評價,應在評價機制中占有一定比例,須知典范的氣力是無窮的,良好的師德也是培養(yǎng)學生良好道德品質的典范;二是分類設置老師評價機制。根據(jù)老師的個人能力、興趣喜好和發(fā)展?jié)摿?分為教學型、科研型、教學科研混合型三類老師,在老師職稱晉升、申報教學或科研項目、評優(yōu)評先等方面采行不同的評價標準。比方,教學型應該側重教學質量考核,采取同行評價、學生評價和專家評價相結合的方式;科研型不應只看拿到什么級別的科研項目,還要看科研成果的生產力轉化,科研成果能否獲得應用;教學科研混合型應明確教學和科研的比重,分別實行不同的評價標準,尤其要防止片面?zhèn)戎乜蒲谢蚱鎮(zhèn)戎亟虒W,應做到二者協(xié)調有序,綜合全面評價老師的工作績效。三是評價標準體系化。如今法學高等教育中,對老師教學評價標準非常簡單,固然有高校也建立了比擬系統(tǒng)的評價體系,但并沒有扎實施行,應結合高校實際情況,建立具有實操性的評價標準體系。比方,在教學質量評價上,能夠建立同行評價、專家評價和學生評價相結合的評價體系,為每種評價建立標準,構成老師教學質量評價體系?？傊?不應眉毛胡子一把抓,要根據(jù)不同的老師類型實行不同的評價標準和評價機制。(二)改變現(xiàn)行法學高等教育學生成績評價機制應摒棄單一的學生成績評價機制,構建系統(tǒng)化、多元化、理論和實踐相結合、道德品質和學習成績相結合的學生成績評價體系。一是對學生道德品質的評價應在評價體系中占有一定比例?，F(xiàn)行法學高等教育對學生的成績評價機制主要具體表現(xiàn)出在考試成績上,偶然也有學生發(fā)表科研論文,或參加一些比賽或競賽活動,考試成績和科研評價雖然重要,但是缺乏對道德品質的評價機制是不合理的,這種評價機制在一定程度上造成了學生忽視本身道德修養(yǎng),十分是法學高等教育培養(yǎng)的應是具有社會高尚道德品質的法律人才,因而應堅持立德修身的評價標準;二是應注重經過性評價,摒棄單一的結果性評價機制。當代法學高等教育側重對學生的成績評價,忽視經過性評價,比方對學生平常上課的考勤、作業(yè)完成情況、參加教學活動次數(shù)、參加學術報告等活動情況的考核,這些經過性評價指標有助于衡量一個學生的責任意識,培養(yǎng)其構成堅定不移的意志;更為重要的是,一次性的考試成績不能充分講明學習質量好壞,只要堅持結果性評價和經過性評價相結合,才能客觀評價一個學生學習的情況。三是應建立多元化評價機制。當下高校法學院學生的評價主要是考試評價,過于單一,應該設立包括閉卷考試、課堂評價、課外活動評價、參加教學或學術競賽評價、體育活動評價、作風紀律評價等多元指標評價體系。社會法治人才應是在德智體美勞等方面全面發(fā)展的優(yōu)秀高素質人才,因而在評價機制上也應設立多元評價機制。(三)法學高等教育國際化培育機制對外開放是我們國家的基本國策,具體表現(xiàn)出在高等教育領域就是教育的國際化。法學高等教育也不例外,開放的法學高等教育能夠開拓師生的視野,知道自個和發(fā)達國家在法學教育水平上的差距,揚長避短。為此,應首先強化國際溝通機制,建立常態(tài)化的師生國際溝通機制,采取請進來、走出去的辦法,逐步擴大法學院師生進行國際溝通的時機和介入度。請進來是指邀請世界知名的法學家到我們國家高校講學,或者建立定期溝通機制,邀請國外法學者和我們國家法學者進行學術溝通;走出去是指促進和支持法學院師生出國學習、積極參加國際學術會議;二是不斷提升師生國際化溝通的范圍和質量。當下我們國家?guī)熒鷩H化溝通往往只要很少一部分老師和學生才有時機,大部分師生都沒有充分的介入時機,為此應逐步擴大師生介入的范圍,給予更大的支持力度;同時,國際化溝通不是只做做學術報告,而是應該有更深層次上的互動,十分是共同就某個課題展開合作研究