工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)

工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)第一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（一）工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)管理的兩種：一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。（掌握）

1、建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。

特別注意：這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。

第二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

2、建設(shè)工程價(jià)格管理。工程造價(jià)第二種含義的管理，即建設(shè)工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。

特別注意：價(jià)格管理分兩個(gè)層次。（1）在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)第三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（2）在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。（3）國(guó)家對(duì)政府投資公共、公益性項(xiàng)目工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。第四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（二)全面造價(jià)管理的定義及內(nèi)容（了解）

1、定義：全面造價(jià)管理（TotalCostManagement,TCM）就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，建設(shè)工程全面造價(jià)管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統(tǒng)方法。建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。

第五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（1）全壽命期造價(jià)管理:建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。

（2）全過(guò)程造價(jià)管理:建設(shè)全過(guò)程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都要覆蓋。

第六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。第七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（3）全要素造價(jià)管理；建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

第八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（4）全方位造價(jià)管理：建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。

第九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

例題1.（）是指控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

A.全壽命期造價(jià)管理,B.全過(guò)程造價(jià)管理,C.全要素造價(jià)管理,D.全方位造價(jià)管理。第十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

例題2.（）是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都要覆蓋。

A.全壽命期造價(jià)管理,B.全過(guò)程造價(jià)管理,C.全要素造價(jià)管理,D.全方位造價(jià)管理。例題3.（）是指是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都要覆蓋。

第十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日例題3.（）是指是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段都要覆蓋。

A.全壽命期造價(jià)管理,B.全過(guò)程造價(jià)管理,C.全要素造價(jià)管理,D.全方位造價(jià)管理。

第十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（三）我國(guó)工程造價(jià)管理體制的建立、改革、管理目標(biāo)、任務(wù)、基本內(nèi)容、以及組織形式。（了解）

1、建立：工程造價(jià)管理體制建立于建國(guó)初期。1949年新中國(guó)成立后，三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，全國(guó)面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，特別是實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃后，為合理確定工程造價(jià)，用好有限的基本建設(shè)資金，引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)算定額管理制度，同時(shí)也為新組建的國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度。1957年頒布的《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》，規(guī)定各不同設(shè)計(jì)階段都應(yīng)編制概算和預(yù)算，明確了概預(yù)算的作用。

第十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

在這之前，國(guó)務(wù)院和國(guó)家建設(shè)委員會(huì)還先后頒布了《基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)和預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》、《工業(yè)與民用建設(shè)設(shè)計(jì)及預(yù)算編制暫行辦法》，《工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算編制暫行細(xì)則》等文件。這些文件的頒布，建立了概預(yù)算工作制度，確立了概預(yù)算在基本建設(shè)工作中的地位，同時(shí)對(duì)概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作了規(guī)定，確立了對(duì)概預(yù)算編制依據(jù)實(shí)行集中管理為主的分級(jí)管理原則。第十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

為了加強(qiáng)概預(yù)算的管理工作，國(guó)家綜合管理部門先后成立預(yù)算組、標(biāo)準(zhǔn)定額處、標(biāo)準(zhǔn)定額局，1956年單獨(dú)成立建筑經(jīng)濟(jì)局。大約從1953年到1958年，工程造價(jià)管理制度的建立主要表現(xiàn)為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算制度的建立。概預(yù)算制度的建立，有效地促進(jìn)了建設(shè)資金的合理和節(jié)約使用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃的順利完成起到了積極的作用。但這個(gè)時(shí)期的造價(jià)管理只局限于建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算管理。第十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

1976年，十年動(dòng)亂結(jié)束為順利重建造價(jià)管理制度提供了良好的條件。

從1977年起，國(guó)家恢復(fù)重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1983年，國(guó)家計(jì)委成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門、各地區(qū)也陸續(xù)成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)管理工作1988年劃歸建設(shè)部，成立標(biāo)準(zhǔn)定額司。十多年來(lái)，國(guó)家主管部門，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各地區(qū)對(duì)建立、健全工程造價(jià)管理制度，改進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)作了大量工作。

第十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

2、工程造價(jià)管理體制的改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理模式。主要表現(xiàn)在：

第十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（1）重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。

（2）進(jìn)一步明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)、計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)、促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員要密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。要明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制，并輔以必要的獎(jiǎng)罰制度。

第十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（3）從建筑產(chǎn)品也是商品的認(rèn)識(shí)出發(fā)，以價(jià)值為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程的造價(jià)和建筑安裝工程的造價(jià)，使工程造價(jià)的構(gòu)成合理化，逐漸與國(guó)際慣例接軌。

（4）把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程造價(jià)管理體制，打破以行政手段分配建設(shè)任務(wù)和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制，沖破條條割裂、地區(qū)封鎖，在相對(duì)平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)承包，擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，降低工程造價(jià)。

第十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（5）提出用“動(dòng)態(tài)”方法研究和管理工程造價(jià)。研究如何體現(xiàn)項(xiàng)目投資額的時(shí)間價(jià)值，要求各地區(qū)、各部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期公布各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)以及各類工程造價(jià)指數(shù)，要求盡快建立地區(qū)、部門以至全國(guó)的工程造價(jià)管理信

息系統(tǒng)。

（6）提出要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，并研究如何建立一體化的管理制度，改變過(guò)去分段管理的狀況。

第二十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（7）工程造價(jià)咨詢產(chǎn)生并逐漸發(fā)展。作為受委托方委托，為建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供咨詢服務(wù)的工程造價(jià)咨詢單位在全國(guó)全面、迅速發(fā)展，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)和各省、市、自治區(qū)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)普遍建立。第二十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

例題4.提出要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行(),并研究如何建立()的管理制度，改變過(guò)去分段管理的狀況。

A.“動(dòng)態(tài)”方法研究和管理,B.“一體化”管理,C.工程造價(jià)咨管理,D.工程量清單計(jì)價(jià)模式管理。第二十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

3、工程造價(jià)管理的目標(biāo)工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。第二十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

4、工程造價(jià)管理的任務(wù)工程造價(jià)管理的任務(wù)是：加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。第二十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

5、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。（1）工程造價(jià)的合理確定所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。第二十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

1）在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。

2）在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。

3）在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

4）在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第二十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

5）對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。

6）在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。

7）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。第二十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（2）工程造價(jià)的有效控制

所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：

1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

第二十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

2）實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。造價(jià)工程師的基本任務(wù)是合理確定并采取有效措施控制建設(shè)工程造價(jià)。為此，應(yīng)根據(jù)委托方的要求及工程建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的結(jié)果，則應(yīng)該說(shuō)造價(jià)控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

第二十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

第三十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

例題5.工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于（）。

A.前期決策和設(shè)計(jì)階段,B.招投標(biāo)階段,C.施工階段,D.竣工階段。第三十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

例題6.工程造價(jià)項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于（）。

A.招投標(biāo),B.設(shè)計(jì),C.施工,D.竣工驗(yàn)收。第三十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

例題7.（）是控制工程造價(jià)最有效的手段。

A.以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制,B.實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果,C.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段,D.有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。第三十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

6、工程造價(jià)管理的組織形式工程造價(jià)管理的組織，是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動(dòng)，以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體。它是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過(guò)程和相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)管理部門的統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，主要是指國(guó)家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。第三十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng)：（1）政府行政管理系統(tǒng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)行使管理職能，在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是：

1）組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。

2）組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額。第三十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

3）監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。

4）制定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價(jià)管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

5）負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)。省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院其他主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價(jià)管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。第三十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（2）企事業(yè)單位管理系統(tǒng)企事業(yè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。（3）行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，對(duì)工程造價(jià)咨詢工作和造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)管理。第三十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（四）國(guó)外工程造價(jià)管理的特點(diǎn)（了解）

1、政府的間接調(diào)控

發(fā)達(dá)國(guó)家一般按照投資來(lái)源不同，將項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對(duì)不同類別的投資項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資項(xiàng)目。英國(guó)政府對(duì)政府投資項(xiàng)目采取集中管理的辦法。美國(guó)政府對(duì)政府投資項(xiàng)目采用兩種方式：一是有政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行直接管理；二是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)私人投資項(xiàng)目只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實(shí)施過(guò)程，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。

第三十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

2、有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)

美國(guó)政府部門沒(méi)有組織制訂統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由大型工程咨詢公司制訂。

英國(guó)工程量計(jì)算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，現(xiàn)行《建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則》SMM是皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)組織制訂并為各方共同認(rèn)可的，在英國(guó)使用最廣泛。政府部門要發(fā)布《工程調(diào)整規(guī)定》和《價(jià)格指數(shù)說(shuō)明》等文件。第三十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

3、多渠道的工程造價(jià)信息

ENR是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成。ENR共編制兩種價(jià)格指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房屋造價(jià)指數(shù)。

第四十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

4、造價(jià)工程師的動(dòng)態(tài)估價(jià)

在英國(guó)，業(yè)主對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師行來(lái)完成。測(cè)量師行的估價(jià)大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于標(biāo)書(shū)中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價(jià)時(shí)，工料測(cè)量師行將不同設(shè)計(jì)階段提供的擬建工程項(xiàng)目資料與以往同類工程項(xiàng)目對(duì)比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)行情，確定項(xiàng)目單價(jià)。

第四十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

對(duì)于未能計(jì)算的項(xiàng)目（或沒(méi)有對(duì)比對(duì)象的項(xiàng)目），則以其他建筑物的造價(jià)分析得來(lái)的資料補(bǔ)充。承包商在投標(biāo)時(shí)的估價(jià)一般要憑自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計(jì)算出所需人工、材料、機(jī)械等的耗用量，而人工單價(jià)主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報(bào)價(jià)，材料單價(jià)主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場(chǎng)供求情況隨行就市，自行確定管理費(fèi)率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格的工程報(bào)價(jià)?？傊こ倘魏我环降墓纼r(jià)，都是以市場(chǎng)狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動(dòng)態(tài)估價(jià)。

第四十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

在美國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來(lái)承擔(dān)，造價(jià)工程師（CostEngineer）在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素（如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)、項(xiàng)目管理方式、現(xiàn)有場(chǎng)地條件以及資源獲得的難易程度等）外，一般還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。但確定工程預(yù)備費(fèi)的比例并不固定，隨項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的大小而確定不同的比例。造價(jià)工程師通過(guò)掌握不同的預(yù)備費(fèi)率來(lái)調(diào)節(jié)造價(jià)估算的總體水平。第四十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

美國(guó)工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保險(xiǎn)金、勞動(dòng)保護(hù)金、退休金、稅金等。材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)均以現(xiàn)行的市場(chǎng)行情或市場(chǎng)租賃價(jià)作為造價(jià)估算的基礎(chǔ)，并在人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例（一般為10%左右）再計(jì)提管理費(fèi)和利潤(rùn)。

第四十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

考慮到工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性，美國(guó)造價(jià)估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價(jià)估算中允許的誤差幅度一般為：可行性研究階段估算：＋30%～－20%

初步設(shè)計(jì)階段估算：＋15%～－10%

施工圖設(shè)計(jì)階段估算：＋10%～－5%

對(duì)造價(jià)估算規(guī)定一定的誤差范圍，有利于有效控制工程造價(jià)。

第四十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

5、通用的合同文本

發(fā)達(dá)國(guó)家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，并且有的國(guó)家還執(zhí)行通用的合同文本。著名的FIDIC（國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）合同文件，以英國(guó)的合同文件作為母本。英國(guó)有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT（JCT公司）合同體系、ACA（咨詢顧問(wèn)建筑師協(xié)會(huì)）合同體系、ICE（土木工程師學(xué)會(huì)）合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國(guó)的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個(gè)系統(tǒng)的合同文件體系，它針對(duì)房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供建設(shè)人員在發(fā)包、采購(gòu)時(shí)選擇。

第四十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（AIA）的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問(wèn)之間的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財(cái)務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計(jì)價(jià)方式時(shí)，只需選用不同的“協(xié)議書(shū)格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。第四十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

6、重視實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制國(guó)外對(duì)工程造價(jià)的管理是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制。造價(jià)工程師能對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析研究，及時(shí)采取糾正措施，這種強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理的做法，體現(xiàn)了造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性，并且重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動(dòng)態(tài)特征。如以美國(guó)為例：---第四十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（五）造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度（熟悉）造價(jià)工程師是通過(guò)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。

1、素質(zhì)要求（了解）P/10—11頁(yè)。（1）職業(yè)道德方面：（2）專業(yè)技能方面：（3）身體方面：第四十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

2、技能結(jié)構(gòu)：

（了解）P11頁(yè)。（1）技術(shù)技能、（2）人文技能；（3）觀念技能

3、執(zhí)業(yè)：（熟悉）

P/11—12頁(yè)。（1）執(zhí)業(yè)范圍；P11頁(yè)。（2）權(quán)利與義務(wù)；P/11—12頁(yè)。（3）執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則；P12頁(yè)。第五十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

4.國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。第五十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

5.工程造價(jià)人員通過(guò)資格考試取得執(zhí)業(yè)資格。獲得造價(jià)工程師資格證書(shū)的人員，表明已具備造價(jià)工程師的水平和能力，該證書(shū)作為依法從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的依據(jù)。

6.凡中華人民共和國(guó)公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請(qǐng)參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：

（1）工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿五年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿六年；

第五十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（2）工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿四年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿五年；

（3）獲上述專業(yè)第二學(xué)土學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿三年；

（4）獲得上述專業(yè)博士學(xué)位后，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿二年。第五十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

7.考試科目：工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)、工程造價(jià)的確定與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量（分土建和安裝兩個(gè)專業(yè)）、工程造價(jià)案例分析。在造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定下發(fā)之日前已受聘擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)并具備下列條件之一者可免試“工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)”、“建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量”兩個(gè)科目：

第五十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（1）1970年（含1970年，下同）以前工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)從事工程造價(jià)工作滿十五年；

（2）1970年以前工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)，從事工程造價(jià)工作滿二十年；

（3）1970年以前工程或工程經(jīng)濟(jì)類中專畢業(yè)，從事工程造價(jià)工作滿二十五年。

第五十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

8.通過(guò)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由北京市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和建設(shè)部共同用印的造價(jià)工程師《執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，持證者按規(guī)定經(jīng)注冊(cè)后其資格全國(guó)范圍有效。

9.通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，根據(jù)工作需要可聘任工程師或經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

10.造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度?？荚嚭细袢藛T在接到注冊(cè)通知后須在三個(gè)月內(nèi)到北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)造價(jià)工程處辦理注冊(cè)登記手續(xù)。第五十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

11.造價(jià)工程師注冊(cè)有效期一般為三年，有效期滿前三個(gè)月，持證者應(yīng)到原注冊(cè)機(jī)構(gòu)重新辦理注冊(cè)手續(xù)。對(duì)不符合注冊(cè)條件規(guī)定的，不予重新注冊(cè)。

12.申請(qǐng)注冊(cè)的人員必須同時(shí)具備下列條件：

（1）遵紀(jì)守法，恪守造價(jià)工程師職業(yè)道德；

（2）取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；

（3）身體健康，能堅(jiān)持在造價(jià)工程師崗位工作；

（4）所在單位考核同意。再次注冊(cè)者，應(yīng)經(jīng)單位考核合格并有繼續(xù)教育、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。第五十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

13.經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的造價(jià)工程師，由其單位所在省、自治區(qū)、直轄市或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門造價(jià)工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)部印制的造價(jià)工程師注冊(cè)證，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的注冊(cè)登記欄內(nèi)加蓋注冊(cè)專用印章。各注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將注冊(cè)匯總名單報(bào)建設(shè)部備案。

14.造價(jià)工程師遇到下列情況之一，應(yīng)當(dāng)由其所在單位向注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)：

（1）死亡；

（2）服刑；

（3）脫離造價(jià)工程師崗位連續(xù)二年（含二年）以上；

（4）因健康原因不能堅(jiān)持造價(jià)工程師崗位的工作。

第五十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（六）造價(jià)員管理制度（熟悉）造價(jià)員是指通過(guò)考試，取得《建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)員的管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)員的從業(yè)行為和提高其業(yè)務(wù)水平，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了《建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》(中價(jià)協(xié)[2006]013號(hào))。

第五十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

最主要的是專業(yè)過(guò)關(guān)，能熟悉圖紙，對(duì)現(xiàn)行的價(jià)目表、綜合及各種定額、建材的價(jià)格必須熟悉，另外對(duì)工程量的計(jì)算公式、工程的結(jié)構(gòu)做法、隱蔽工程、變更等專業(yè)要熟悉運(yùn)用，分析材料及計(jì)算工程材料；對(duì)定額中的子目，特別是應(yīng)該套用的相應(yīng)高的，能夠說(shuō)服甲方、監(jiān)理方、審計(jì)等部門的能力；投標(biāo)時(shí)能夠綜合的對(duì)工程的概算及投標(biāo)的規(guī)則掌握的立度；決算不漏項(xiàng)，如何的在工程量、取費(fèi)、子目等方面的控制最為關(guān)鍵。并掌握相關(guān)專業(yè)的知識(shí)象審計(jì)、會(huì)計(jì)、材料、設(shè)計(jì)等方面；其他是敬業(yè)、上下班時(shí)間、工作積極等。第六十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

繼續(xù)教育造價(jià)員每三年參加繼續(xù)教育的時(shí)間原則上不得少于30小時(shí)，各管理機(jī)構(gòu)和各專業(yè)委員會(huì)可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。各地區(qū)、行業(yè)繼續(xù)教育的教材編寫及培訓(xùn)組織工作由各管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)。第六十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

造價(jià)工程師和造價(jià)員的根本區(qū)別

造價(jià)工程師和造價(jià)員的根本區(qū)別在于：造價(jià)工程師屬于國(guó)家依法設(shè)定的職業(yè)資格，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，是職業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，造價(jià)工程師依法具有相應(yīng)造價(jià)文件的簽字權(quán)并依法承擔(dān)法律責(zé)任；造價(jià)員是一種崗位設(shè)置，造價(jià)員證書(shū)屬于職業(yè)水平證書(shū)，不具有行政許可的性質(zhì)，也不是職業(yè)資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，造價(jià)員的職責(zé)是協(xié)助造價(jià)工程師完成造價(jià)工作，造價(jià)員不具有獨(dú)立的造價(jià)文件簽發(fā)權(quán)。第六十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

從業(yè)：造價(jià)員可以從事與本人取得的《建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》專業(yè)相符合的建設(shè)工程造價(jià)工作。造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。造價(jià)員跨地區(qū)或行業(yè)變動(dòng)工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價(jià)工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》和專用章，到調(diào)入所在地管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)委員會(huì)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書(shū)和專用章。

第六十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

資格證書(shū)的管理（1）證書(shū)的檢驗(yàn)。《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》原則上每3年檢驗(yàn)一次。（2）驗(yàn)證不合格或注銷資格證書(shū)和專用章。有下列情形之一者，驗(yàn)證不合格或注銷《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》和專用章：

第六十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

1）無(wú)工作業(yè)績(jī)的；

2）脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；

3）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

4）以不正當(dāng)手段取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》的；

5）在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中有不良記錄的；

6）涂改《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》和轉(zhuǎn)借專用章的；

7）在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位以造價(jià)員名義從業(yè)的。

第六十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

自律管理：全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員行業(yè)自律工作受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司指導(dǎo)和監(jiān)督。

1.應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，忠于職守，恪守職業(yè)道德，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

2.應(yīng)遵守工程造價(jià)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，保證工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件的質(zhì)量。

3.應(yīng)保守委托人的商業(yè)秘密。

4.不準(zhǔn)許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。

5.與委托人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

6.接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)水平。

7.對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)的計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向國(guó)家有關(guān)部門舉報(bào)。第六十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

工程造價(jià)員崗位職責(zé)

1.能夠熟悉掌握國(guó)家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2.負(fù)責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

3.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)，開(kāi)工前的報(bào)批及竣工后的驗(yàn)收工作。第六十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

4.工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行竣工工程的決算工作，并報(bào)處長(zhǎng)簽字認(rèn)可。

5.參與采購(gòu)工程材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)工程材料分析，復(fù)核材料價(jià)差，收集和掌握技術(shù)變更、材料代換記錄，并隨時(shí)做好造價(jià)測(cè)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

6.全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。

第六十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

7.工程決算后，要將工程決算單送審計(jì)部門，以便進(jìn)行審計(jì)。

8.完成工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)完成工程決算資料的歸檔。

9.協(xié)助編制基本建設(shè)計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，了解基建計(jì)劃的執(zhí)行情況。第六十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

資格考試：報(bào)考條件凡遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具備下列條件之一者，均可申請(qǐng)參加造價(jià)員資格考試：（一）報(bào)考初級(jí)造價(jià)員應(yīng)具備下列條件之一：

1.工程造價(jià)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；

2.其他專業(yè)中專及以上學(xué)歷，從事工程造價(jià)工作滿一年。第七十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（二）報(bào)考中級(jí)水平應(yīng)具備下列條件之一：

1.取得初級(jí)水平證書(shū)，近兩年至少有兩項(xiàng)工程造價(jià)方面的業(yè)績(jī)；

2.具有工程造價(jià)專業(yè)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，從事工程造價(jià)工作滿兩年。第七十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（三）申報(bào)高級(jí)水平應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.具有中級(jí)造價(jià)員資格四年以上；

2.具有中級(jí)以上技術(shù)職稱；

3.近兩年在工程造價(jià)編審、管理、理論研究、著書(shū)教學(xué)等方面有顯著業(yè)績(jī)。第七十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

考試科目

《建設(shè)工程造價(jià)必備知識(shí)》、《建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》兩個(gè)科目，《建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》分建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程等四個(gè)專業(yè)。報(bào)名時(shí)土建和安裝不能兼報(bào)，市政和裝飾不能兼報(bào)。第七十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

報(bào)考條件：

中級(jí)：

具有工程造價(jià)及工程類相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事工程造價(jià)工作滿兩年。

高級(jí)：

1.取得中級(jí)造價(jià)員資格4年以上；

2.具有中級(jí)以上技術(shù)職稱；

3.近兩年在工程造價(jià)編審、管理、理論研究、著書(shū)教學(xué)等方面有顯著業(yè)績(jī)。第七十四頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

考試管理必須同時(shí)參加兩個(gè)科目的考試，在一個(gè)考試年度內(nèi)，兩科成績(jī)同時(shí)合格方能取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)。第七十五頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（七）工程造價(jià)咨詢及其管理制度（熟悉）

1、工程造價(jià)咨詢的概念工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究中的投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢業(yè)的社會(huì)功能包括服務(wù)功能、引導(dǎo)功能和聯(lián)系功能。

第七十六頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理工程造價(jià)咨詢企業(yè)是指接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公證、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第七十七頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

（1）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。（2）工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第七十八頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

2、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理資質(zhì)許可程序:申請(qǐng)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第七十九頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審查決定。其中，從事特殊行業(yè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的企業(yè)申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審查決定。乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第八十頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的前8項(xiàng)核定為乙級(jí)，設(shè)暫定期一年。暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。符合乙級(jí)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

第八十一頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

資質(zhì)證書(shū)管理準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正本和副本具有同等法律效力；工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦；工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第八十二頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

資質(zhì)證書(shū)變更工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件。

第八十三頁(yè)，共九十四頁(yè)，2022年，8月28日

撤銷資質(zhì)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)