教職工因公出國(境)管理制度

教職工因公出國（境）管理制度第一章總則第一條為進一步擴大我校國際交流與合作,加強因公派出工作的管理,明確公派出國人員的權(quán)利和義務,進一步規(guī)范出國申報審批程序和費用管理等工作,根據(jù)上級部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實際,制定本制度.第二條凡出訪人員因工作或?qū)W習需要,使用國家或本單位、個人、組團單位或邀請方經(jīng)費赴國（境）外參加會議、任教、訪問、合作研究、學習等相關(guān)公務活動的,均應納入因公出國（境）管理范疇,按因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù).嚴禁不履行因公出國（境）任務報批手續(xù),擅自出國執(zhí)行公務活動.第三條因公出國（境）實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合”的管理體制,實行學校、主管職能部門以及各院系和直屬附屬單位分級負責管理的“三級管理”的模式,按照“依法、高效、精簡”的原則,按程序、按權(quán)限、逐級審批展開工作..學校主管領導對全校管理權(quán)限內(nèi)所有因公出國（境）工作進行統(tǒng)一領導和審批,而后交由國際交流與合作處按程序?qū)徍撕蜕陥筠k理..“主管職能部門管理”是指黨委辦公室、校長辦公室、國際交流與合作處、組織人事部、教務處、科研處、研究生院、財務處、保衛(wèi)處等部門在各自職責范圍內(nèi)相互配合,提供因公出訪的服務,進行科學管理.國際交流與合作處主要負責對全校因公出國（境）工作實施歸口管理,按照有關(guān)規(guī)定和程序進行審核和申報工作..校內(nèi)各單位負責對隸屬于本單位的員工提交的因公出國（境）任務申請進行政治和業(yè)務的審核工作,包括對出訪者的政治表現(xiàn)、出訪身份、出訪任務、涉密問題、日程安排、經(jīng)費來源和使用情況、是否妥善安排其出訪期間的教學科研任務以及其他相關(guān)事宜進行落實和審核,出具明確的意見,并對申報材料的真實性負責..紀檢監(jiān)察辦公室、審計處等部門負責因公出國工作的監(jiān)督檢查工作.第四條因公出訪要堅持需求性與必要性相結(jié)合的審核原則,可行性與實效性相結(jié)合的評估原則,遵循“按需派出、注重實效、控制規(guī)模、精簡節(jié)約”的管理原則.第二章申報與審批的政策要求第五條因公派出人員的選派以業(yè)務是否對口為原則,同時符合國家規(guī)定和學校政策.需具備如下基本條件:.品德優(yōu)良的在編教職工（包括外籍教師和人事、檔案關(guān)系在我校的在站博士后）..熱愛中國、遵守法律、擁護黨的路線、方針、政策..在對外交往中維護國家及學校的榮譽、安全和利益..具有相當?shù)膶W術(shù)水平和業(yè)務能力,具備出國執(zhí)行公務的能力..身心健康,年齡65周歲（含）以上者需提供校醫(yī)院（或二級以上醫(yī)院）出具的健康證明.第六條有以下情形之一的,一般不予批準因公派出:.出國人員的專業(yè)與出訪任務不符..邀請單位不合法,邀請方不能出具規(guī)范邀請信..因公出訪人員配偶不能同團因公派出..非在職人員（含退（離）休人員及人事檔案關(guān)系不在我校的人員）出訪..受到黨紀政紀撤職以上處分未滿5年的..違反外事紀律造成不良影響的..因涉嫌違紀違法已被立案調(diào)查的..國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度等政策規(guī)定的其他情形.第七條凡同一出訪任務,不論團組規(guī)模大小,均應按一個團組一次性全團申報,嚴禁化整為零,分頭、分團、分時申報.一個團組的人員總數(shù)應當根據(jù)工作需要確定,一般不得超過6人.嚴格控制出訪時間:出訪一個國家不得超過5天,二個國家不得超過8天,三個國家不得超過10天（赴拉美、非洲航班銜接不便的國家的團組,出訪2國不超過9天,出訪1國不超過6天）,且抵離境當日計入在外停留時間（除參加體育比賽、文藝演出、展覽活動或培訓團組外;其中培訓團組需按照國家外專局要求提前報批,獲批后方可出行）.在外停留時間,不得無故延長.第八條根據(jù)教育部的規(guī)定,為保證校務正常有序運行,校領導和校中層正職負責人因公出訪按以下原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào):.校黨委、行政的正職負責人不能同時出訪..校領導原則上應在每年年底向黨委辦公室、校長辦公室提交第二年全年的出訪計劃,并報送交書記、校長批準.校級領導原則上每年出國（境）不超過一次（主管外事領導除外）..校級領導干部應把主要時間和精力投入學校管理工作,以學者身份出國（境）進行個人學術(shù)交流活動應安排在學術(shù)假期進行,并不得使用學校行政事業(yè)經(jīng)費..校級領導、同一部門的正職負責人原則上6個月內(nèi)不得分別率團出訪同一國家（地區(qū)）,不得同團出訪,杜絕重復考察..校內(nèi)各單位黨政正職負責人不能同時出訪.確有重要的學術(shù)會議等特殊情況需要同時出訪的,須向主管外事副校長申請,得到批準后方能申報..正職干部出國每年累計時間原則上不得超過三個月,次數(shù)不超過兩次..在開學初、學生畢業(yè)前夕一般不安排出訪活動；在領導主管領域出現(xiàn)重要事情的關(guān)鍵時期,一般不安排出訪活動；同一個領導班子成員同時出國人數(shù)原則上不能超過三分之一,以保證工作正常開展.第三章申報及審批程序第九條各類因公出國（境）人員都應遵循國家的相關(guān)政策,根據(jù)干部管理權(quán)限和人事關(guān)系隸屬等,履行相應的申報和審批流程..校正職領導因公出訪,應按教育部規(guī)定,經(jīng)學校審核后上報教育部,由教育部相關(guān)部門審批并出具任務批件或任務通知書..校副職領導申請出訪的,應按學校規(guī)定,經(jīng)學校正職領導審批后由國際交流與合作處向四川省外辦申請出國任務批件..院、系（中心）正職干部申請出訪的,應按學校規(guī)定,經(jīng)主管外事校領導及正職校領導審批..其他申請出訪人員,應按學校相關(guān)規(guī)定,由所在單位審核后,半年以上需向組織人事部請假,交國際交流與合作處及主管外事的校領導審批..參加外單位組團出訪的,須提供組團單位的征求意見函、出國（赴港澳）任務通知書和出國（赴港澳）任務批件..參加國際會議需提供會議論文接收函.合作學術(shù)研究需提交詳細的研究計劃書.第十條所有出訪人員都應認真、如實地提交出訪申請及相關(guān)材料至國際交流與合作處,待學校公示并審核通過后,在國際交流與合作處協(xié)助下辦理出國（境）手續(xù),距出發(fā)時間不足兩個月的不予辦理.第四章經(jīng)費管理規(guī)定第十一條由學校提供出訪費用的,費用標準按照國家相關(guān)費用標準和規(guī)定執(zhí)行..短期因公出訪（30天以內(nèi)）參照財政部、外交部制定的《各國家和地區(qū)住宿費、伙食費、公雜費開支標準表》執(zhí)行..長期因公出訪（30天及以上）參照國家留學基金委公派出國留學人員資助標準執(zhí)行.第十二條費用由外方或其他機構(gòu)提供資助的,若資助標準已超過國家財政部相應規(guī)定,不得再使用學校經(jīng)費支付或領取個人在外公雜伙食零用補助.第十三條因公出國（境）期限在三個月以下的出訪人員須購買境外“意外傷害、醫(yī)療及緊急救援保險”；三個月以上出訪人員須購買醫(yī)療保險,費用自理.第十四條出國（境）人員回國后,所有票據(jù)需經(jīng)國際交流與合作處審核合格后方可于財務處報銷.財務處在受理因公出國費用報銷手續(xù)時,報銷人需提供因公出國任務批件及校內(nèi)經(jīng)費預算表.因公出國期間,出訪人員非公事務的任何費用均不得公費支付和報銷,凡未經(jīng)學校批準或持因私護照出訪的,不得使用學校任何經(jīng)費報銷其出國費用.第五章出訪成果總結(jié)第十五條因公出訪團組須在回國后15天內(nèi),向各派出單位及國際交流與合作處上交出訪總結(jié)、出訪照片、出訪報告等成果.第十六條校領導完成出訪任務之后,書面或口頭或向黨委常委會或校務會通報出訪情況,并及時把需要落實的后續(xù)工作布置給相關(guān)單位.參加雙跨團歸國后需將出訪報告同時抄送四川省外僑辦（川外僑發(fā)[2014]7號）.第六章外事紀律第十七條因公出訪人員在對外交往中,應嚴格遵守我國和前往國家的法律法規(guī),嚴格遵守外事紀律和學校規(guī)章,維護國家和學校利益,不做有損國家和學校聲譽的事情.第十八條出國（境）團組必須高度重視和切實加強出國（境）行前培訓工作,出行前簽署《西南財經(jīng)大學因公出國（境）告知書》.第十九條二人以上團組須有職責分工,實行團組負責制,出訪在外時期的外事紀律、安全、緊急問題等均由團組負責人決定處理并承擔責任.遇到重大或突發(fā)狀況的,團組負責人應及時與其所屬的單位和國際交流與合作處匯報請示,并及時妥善處理相關(guān)事宜.第二十條因公出訪人員必須增強保密意識,在對外交往中要保守國家秘密,不得涉及國家政治、軍事、經(jīng)濟和科技秘密；并應維護學校的知識產(chǎn)權(quán),妥善保管內(nèi)部材料,不得攜帶涉密載體（包括紙質(zhì)文件和電磁介質(zhì)等）；未經(jīng)批準,不得對外提供內(nèi)部文件和資料；不在非保密場所談論涉密事項.第二十一條因公出訪人員為涉密人員的,須遵守中華人民共和國保守國家秘密法,履行保守國家秘密的義務,并簽訂《保密責任承諾書》與申報材料一并交予國際交流與合作處.第二十二條因公出訪人員在國外執(zhí)行公務期間,如在國外遇到較大困難,可以向中國領事官員申請必要的幫助和協(xié)助；如有合法權(quán)利和利益受損的,可以根據(jù)本國的國家利益和對外政策,在國際法許可的限度內(nèi)尋求領事保護.第二十三條違反出國（境）管理規(guī)定現(xiàn)象及相關(guān)處罰.出國（境）批準期限是指從出關(guān)時蓋我國邊防檢查章的時間起至回國時蓋我國邊防檢查章時間止.在外執(zhí)行公務者須嚴格執(zhí)行,不得借故超期.違規(guī)者,若發(fā)生一次超期,不予報銷當次出差全部費用,即刻停辦本人當年全部出國（境）審批任務,并向派出單位作通報批評；若同一單位當年發(fā)生兩例超期,即刻停辦該單位當年全部出國（境）審批任務,并向?qū)W校作通報批評..凡持因公護照（通行證）赴國（境）外執(zhí)行公務者,回國（境）后必須在7日內(nèi)將因公護照（通行證）交由省外僑辦統(tǒng)一保管,不得滯留于手,未按規(guī)定按期交回者,即刻停辦本人當年出國（境）審批任務,并向?qū)W校作通報批評...因公臨時出國（境）任務批準后,不得擅自出訪未經(jīng)批準的國家（地區(qū)）,不得借在第三國（或地區(qū)）中轉(zhuǎn)飛機的名義隨意出關(guān),不得擅自繞道旅行或更改行程路線,否則不予報銷相關(guān)的費用..因公出國（境）任務批準后,不得循因私渠道辦理簽證（簽注）.凡持因私護照出國（境）執(zhí)行公務,一切費用學校不予報銷..我校聘用的外籍人員和持它國（境）永久居留證的教職工,出國（境）執(zhí)行公務前,需提前向所在單位提出申請,經(jīng)單位和學校批準同意后,方能出國（境）執(zhí)行任務,未經(jīng)批準的出訪費用學校不予報銷..我校正在國（境）外長期訪問學的教職工,如果計劃到其他國家（地區(qū)）或訪學地之外的城市開