商標使用行為檢查工作指引

附件23商標使用行為檢查工作指引一、抽查事項（一）商標使用行為的檢查（二）集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為的檢查（三）商標印制行為的檢查二、檢查內(nèi)容和要點（一）商標使用行為的檢查。檢查市場主體是否有自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項情況。本檢查項目適用于商品生產(chǎn)市場主體或者服務(wù)提供市場主體。（1）檢查市場主體使用的注冊商標標識是否自行改變，應對比商標注冊證書和市場主體實際使用商標情況，看兩者是否一致；（2）檢查商標注冊人名義和地址是否自行改變，應對比市場主體營業(yè)執(zhí)照或主體資格證明登記事項與商標注冊證載明事項，看兩者是否一致；（3）市場主體實際使用多件注冊商標， 不多于20件（含20件）的，抽查1—3件；多于20件的，在5%比例內(nèi)抽查。檢查注冊商標被許可使用人是否在使用該注冊商標的商品上標明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。本檢查項目適用于市場主體使用的注冊商標屬于被許可使用的情況。1）要求市場主體提供商標許可使用合同，明確注冊商標許可使用關(guān)系；2）檢查注冊商標被許可人商品標注情況，看是否標注了被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。檢查市場主體使用的商標是否存在法律、行政法規(guī)規(guī)定必須申請商標注冊，而未經(jīng)核準注冊的情況；檢查煙草制品生產(chǎn)企業(yè)煙草制品商標注冊證。檢查市場主體是否有將未注冊商標冒充注冊商標使用。1）查看市場主體商品商標是否標注有“注冊商標”或者注冊標記或？。（2）如有上述標注，要求市場主體提供商標注冊證。檢查市場主體是否有使用未注冊商標違反商標法第十條規(guī)定的情況。本檢查項目適用于商品生產(chǎn)市場主體或服務(wù)提供市場主體。對照商標法第十條內(nèi)容，檢查市場主體生產(chǎn)商品商標標注情況。檢查市場主體是否在商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中使用“馳名商標”字樣。檢查市場主體商品包裝標注情況、服務(wù)商標使用情況、廣告宣傳材料內(nèi)容，看其有無使用“馳名商標”字樣。（二）集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為的檢查檢查集體商標（含地理標志）注冊人的集體成員是否未履行使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)使用該集體商標，是否許可非集體成員使用。查看集體商標（含地理標志）使用人是否有《集體商標使用證》。核對集體商標（含地理標志）使用人是否是商標注冊人章程中的集體成員。檢查證明商標使用人是否未履行該證明商標（含地理標志）使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)就使用該證明商標。查看證明商標（含地理標志）商標使用人是否有《證明商標使用證》。（三）商標印制行為的檢查檢查商標印制單位商標印制檔案完備情況。①檢查商標印制單位是否已建立商標印制檔案；②抽查2份商標檔案，檢查商標印制委托人營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明、《商標印制業(yè)務(wù)登記表》、《商標注冊證》復印件、商標使用許可合同復印件、商標印制授權(quán)書復印件，看上述證明材料及商標標識是否符合《商標印制管理辦法》 第三條、第四條、第五條、第六條、第八條規(guī)定。檢查商標印制單位商標標識出入庫臺帳情況。①檢查商標印制單位是否已建立商標標識出入庫制度；②現(xiàn)場抽查 2戶商標標識出入庫臺帳，驗證商標標識出入庫制度是否落實。三、檢查依據(jù)（一）《中華人民共和國商標法》（2013年修訂）第六條法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得在市場銷售。第十條 下列標志不得作為商標使用：（一）同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、國歌、軍旗、軍徽、軍歌、勛章等相同或者近似的，以及同中央國家機關(guān)的名稱、標志、所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的；（二）同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗等相同或者近似的，但經(jīng)該國政府同意的除外；（三）同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記等相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導公眾的除外；（四）與表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗印記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外；（五）同“紅十字”、“紅新月”的名稱、標志相同或者近似的；（六）帶有民族歧視性的；（七）帶有欺騙性，容易使公眾對商品的質(zhì)量等特點或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認的；（八）有害于社會主義道德風尚或者有其他不良影響的?？h級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外；已經(jīng)注冊的使用地名的商標繼續(xù)有效。第十四條第五款生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。第四十三條第二款經(jīng)許可使用他人注冊商標的，必須在使用該注冊商標的商品上標明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。第四十九條第一款 商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責令限期改正；期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標。第五十一條 違反本法第六條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責令限期申請注冊，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款。第五十二條 將未注冊商標冒充注冊商標使用的，或者使用未注冊商標違反本法第十條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款。第五十三條違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責令改正，處十萬元罰款。第十六條 商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。前款所稱地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。（二）《中華人民共和國商標法實施條例》（2014年修訂）第七十一條違反商標法第四十三條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止銷售，拒不停止銷售的，處10萬元以下的罰款。第四條商標法第十六條規(guī)定的地理標志，可以依照商標法和本條例的規(guī)定，作為證明商標或者集體商標申請注冊。以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，該團體、協(xié)會或者其他組織應當依據(jù)其章程接納為會員；不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止。（三）《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（2003年施行）第十七條集體商標注冊人的集體成員，在履行該集體商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該集體商標。集體商標不得許可非集體成員使用。第十八條凡符合證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該證明商標，注冊人不得拒絕辦理手續(xù)。第十九條 使用集體商標的，注冊人應發(fā)給使用人《集體商標使用證》；使用證明商標的，注冊人應發(fā)給使用人《證明商標使用證》。第二十條證明商標的注冊人不得在自己提供的商品上使用該證明商標。第二十一條集體商標、證明商標注冊人沒有對該商標的使用進行有效管理或者控制，致使該商標使用的商品達不到其使用管理規(guī)則的要求，對消費者造成損害的，由工商行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。第二十二條 違反實施條例第六條、本辦法第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。（四）《商標印制管理辦法》（2004年施行）第三條 商標印制委托人委托商標印制單位印制商標的，應當出示營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明。第四條商標印制委托人委托印制注冊商標的，應當出示《商標注冊證》或者由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復印件，并另行提供一份復印件。簽訂商標使用許可合同使用他人注冊商標，被許可人需印制商標的，還應當出示商標使用許可合同文本并提供一份復印件；商標注冊人單獨授權(quán)被許可人印制商標的，除出示由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復印件外，還應當出示授權(quán)書并提供一份復印件。第五條委托印制注冊商標的，商標印制委托人提供的有關(guān)證明文件及商標圖樣應當符合下列要求：（一）所印制的商標樣稿應當與《商標注冊證》上的商標圖樣相同；（二）被許可人印制商標標識的，應有明確的授權(quán)書，或其所提供的《商標使用許可合同》含有許可人允許其印制商標標識的內(nèi)容；（三）被許可人的商標標識樣稿應當標明被許可人的企業(yè)名稱和地址；其注冊標記的使用符合《商標法實施條例》的有關(guān)規(guī)定。第六條委托印制未注冊商標的，商標印制委托人提供的商標圖樣應當符合下列要求：（一）所印制的商標不得違反 《商標法》第十條的規(guī)定；（二）所印制的商標不得標注“注冊商標”字樣或者使用注冊標記。第七條商標印制單位應當對商標印制委托人提供的證明文件和商標圖樣進行核查。商標印制委托人未提供本辦法第三條、第四條所規(guī)定的證明文件，或者其要求印制的商標標識不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的，商標印制單位不得承接印制。第八條商標印制單位承印符合本辦法規(guī)定的商標印制業(yè)務(wù)的，商標印制業(yè)務(wù)管理人員應當按照要求填寫《商標印制業(yè)務(wù)登記表》，載明商標印制委托人所提供的證明文件的主要內(nèi)容，《商標印制業(yè)務(wù)登記表》中的圖樣應當由商標印制單位業(yè)務(wù)主管人員加蓋騎縫章。商標標識印制完畢，商標印制單位應當在15天內(nèi)提取標識樣品，連同《商標印制業(yè)務(wù)登記表》、《商標注冊證》復印件、商標使用許可合同復印件、商標印制授權(quán)書復印件等一并造冊存檔。第九條商標印制單位應當建立商標標識出入庫制度，商標標識出入庫應當?shù)怯浥_帳。廢次標識應當集中進行銷毀，不得流入社會。第十條商標印制檔案及商標標識出入庫臺帳應當存檔備查，存查期為兩年。第十一條商標印制單位違反本辦法第七條至第十條規(guī)定的，由所在地工商行政管理局責令其限期改正，并視其情節(jié)予以