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以人為本構(gòu)建和諧社區(qū)
——防震減災(zāi)工作之社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容一、社區(qū)防震減災(zāi)的重要性?二、怎樣開(kāi)展社區(qū)防震減災(zāi)工作?三、社區(qū)應(yīng)急工作第一部分
為什么要開(kāi)展防震減災(zāi)社區(qū)建設(shè)?地震是地球運(yùn)動(dòng)的結(jié)果地震成因
地震是指地殼中因巖體斷裂而釋放能量引起的震動(dòng),地震一般是由于地下斷層錯(cuò)動(dòng)而破裂所造成的。
不斷變化和運(yùn)動(dòng)的地球7大洲在2億4千萬(wàn)年前,還是一個(gè)完整的大陸。全球1900年以來(lái)7.0級(jí)以上地震分布圖環(huán)太平洋地震帶歐亞地震帶地震成因
地球上每天都在發(fā)生地震,一年約有500萬(wàn)次。其中約5萬(wàn)次人們可以感覺(jué)到;能造成破壞的約有1000次;
7級(jí)以上的大地震平均一年有十幾次
大地構(gòu)造位置決定:地震頻繁震災(zāi)嚴(yán)重
在上個(gè)世紀(jì)里,全球發(fā)生3次8.5級(jí)以上的強(qiáng)烈地震,其中兩次發(fā)生在我國(guó)。中國(guó)位于世界兩大地震帶的交會(huì)部位中國(guó)地震資料數(shù)據(jù)中國(guó)面積占全球面積的1/15;人口占全球人口的1/5;中國(guó)陸地地震占全球同類地震的1/3左右。20世紀(jì),全球因地震死亡的人數(shù)100多萬(wàn),其中我國(guó)大陸59萬(wàn),占1/2
。中國(guó)因地震造成的死亡人數(shù)占各種自然災(zāi)害死亡人數(shù)的50%以上。
我國(guó)20個(gè)地震帶
1.臺(tái)灣帶;2.閩粵沿海帶;3.東北深震帶;4.營(yíng)口-郯城-廬江帶;5.河北平原帶;
6.海原-松潘-雅安帶;7.山西帶;
8.渭河平原帶;9.銀川帶;10.蘭州-天水帶;11.河西走廊帶;12.馬邊-巧家-通海帶;13.冕寧-西昌-魚(yú)鮓帶;14.騰沖-瀾滄帶;15.哀牢山帶;16.爐霍-乾寧帶;17.花石峽帶;18.拉薩-察隅帶;19.西藏西部帶;20.天山帶。
山西地震
山西地震帶是我國(guó)地震災(zāi)害最多、災(zāi)情最重的地區(qū)之一。我省70%以上的國(guó)土面積、77%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、60%以上的人口位于強(qiáng)震活動(dòng)區(qū),其中包括太原盆地。山西近年地震山西地震帶歷史背景華北歷史5次8級(jí)大震:洪洞(1303)-華縣(1556)-臨沂-北京三河-臨汾(1695)大同盆地:6.5級(jí)忻定盆地:4次7-73/4級(jí)太原盆地:7級(jí)臨汾盆地:8級(jí)運(yùn)城盆地:6級(jí)
3.0-3.9(計(jì)661次)
年均26次山西1970年以來(lái)3級(jí)以上地震分布圖華北各活躍期時(shí)山西地震情況地震日期震中位置震級(jí)地震情況1038.1.15定襄、忻州間7忻、代、并三州地震,壓死官民32300余人。1303.9.25洪洞、趙城8山摧阜移,地裂成渠,死者20余萬(wàn)人。1683.11.12原平附近7陷城,地裂出沙水,壓死8220余人。1695.5.18臨汾7地裂涌水,城廓房舍存無(wú)二三,居民死52600人。太原盆地地震概況
太原盆地是山西地震帶的主要構(gòu)造斷陷盆地之一,是地震多發(fā)區(qū),且易受鄰近地區(qū)地震波及;據(jù)史料記載,我市歷史上共發(fā)生有破壞性的地震23次,最大地震是1102年(北宋)晉祠附近6.5級(jí)地震??茖W(xué)探測(cè)表明,距今4000-8000年之間,我市至少發(fā)生過(guò)3次7級(jí)以上地震。以人為本,建設(shè)防災(zāi)型城市一個(gè)城市的防災(zāi)水平,代表了其整體發(fā)達(dá)水平。“災(zāi)前預(yù)防比災(zāi)后救援更人道,也更經(jīng)濟(jì)”“應(yīng)當(dāng)把災(zāi)后救援的文化轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前預(yù)防的文化”
——前任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)柯菲安南目前,全市戶籍人口360.23萬(wàn)人,市轄區(qū)人口279萬(wàn)人,共有51個(gè)街道辦事處、553個(gè)社區(qū)居委會(huì)。我市基本情況:城市人口集中,建筑密集,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,潛在的高指數(shù)地震危害全市90%以上的人口、財(cái)富和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在地震帶上我市基本情況:城市管理的三大板塊政府市場(chǎng)社區(qū)社區(qū)是滿足公民需求,保障公民利益,組織公眾參與,整合公眾資源的基本單位,也是實(shí)施社會(huì)管理的主要依托。什么是社區(qū)?需要全社會(huì)的共同參與??!社區(qū)是開(kāi)展防震減災(zāi)工作的重要陣地!第二部分
怎樣開(kāi)展社區(qū)防震減災(zāi)工作?依據(jù):《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十四條縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織,應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練,提高公民在地震災(zāi)害中的自救互救的能力。防震減災(zāi)社區(qū)建設(shè)的八個(gè)方面1、組織機(jī)構(gòu)健全2、基礎(chǔ)資料齊備3、防御措施完善4、應(yīng)急能力整合5、宣傳教育普及6、公眾主動(dòng)參與7、培訓(xùn)演練規(guī)范8、綜合性較強(qiáng)的社區(qū)組織一、健全機(jī)構(gòu)明確社區(qū)地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組織機(jī)構(gòu);細(xì)化專業(yè)小組;形成群測(cè)群防的社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)組織機(jī)構(gòu)圖群測(cè)群防工作地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)地震知識(shí)宣傳網(wǎng)防震減災(zāi)助理員地震應(yīng)急救援志愿者群測(cè)群防的作用群測(cè):專業(yè)臺(tái)網(wǎng)的補(bǔ)充,進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)能力在短臨預(yù)測(cè)中發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍難以替代的作用是震情、災(zāi)情速報(bào)的先鋒群防:在震后自救互救中發(fā)揮關(guān)鍵作用宣傳普及防震減災(zāi)知識(shí)的骨干力量房屋抗震設(shè)防中發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用二、摸清底數(shù)健立全面的社區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本資料檔案管理主要包括:社區(qū)戶數(shù)、人口、建筑物分布及抗震性能;通道和空地(公園、廣場(chǎng)、操場(chǎng)等);社區(qū)及周邊水、電、氣、交通、通訊等生命線設(shè)施;次生災(zāi)害隱患;學(xué)校、醫(yī)院、人防、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和公共設(shè)施;所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位情況等。三、完善措施1、社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案抗震救災(zāi)指揮部人員職救辦公室醫(yī)療救護(hù)隊(duì)工程搶險(xiǎn)災(zāi)民安置交通保障物資供應(yīng)治安消防生活物資保障通訊聯(lián)絡(luò)保障次生災(zāi)害具體負(fù)責(zé)部門具體負(fù)責(zé)部門具體負(fù)責(zé)部門······體系
地震應(yīng)急預(yù)案體系國(guó)家突發(fā)公共事件總案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案山西省地震應(yīng)急預(yù)案太原市地震應(yīng)急預(yù)案企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案部門地震應(yīng)急預(yù)案街辦、社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案縣(區(qū))地震應(yīng)急預(yù)案審批備案審批審批審批備案?jìng)浒傅诙晟乒舶踩O(shè)施明確社區(qū)應(yīng)急疏散場(chǎng)所,安裝公共安全標(biāo)志設(shè)施。第三,制定社區(qū)年度防震減災(zāi)工作計(jì)劃、方案及相關(guān)制度。定期演練和培訓(xùn)
物資儲(chǔ)備1、社區(qū)救援工具2、家庭物資儲(chǔ)備1、提高社區(qū)工作人員的應(yīng)對(duì)能力2、提高居民自我防護(hù)能力3、提高志愿者的服務(wù)能力4、提高防震減災(zāi)科普知識(shí)普及能力四、提高能力五、宣傳教育常規(guī)宣傳強(qiáng)化宣傳居民入戶卡地震應(yīng)急實(shí)用知識(shí)——社區(qū)篇溫馨提示地震預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第二十九條國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度地震謠言掌握地震常識(shí)消除恐震心理不信謠不傳謠第三部分
社區(qū)地震應(yīng)急工作
社區(qū)地震應(yīng)急工作組織居民自防、自救和互救。社區(qū)地震應(yīng)急的主要內(nèi)容有:一、震前預(yù)先做好家庭防震準(zhǔn)備,防患于未然.家庭的防震準(zhǔn)備制定家庭應(yīng)急計(jì)劃:考慮兩種情況下的方案:一是全家人都在家里時(shí)發(fā)生地震后的處置方案。最好是設(shè)定一個(gè)場(chǎng)景,特別是晚上,如果發(fā)生地震,當(dāng)時(shí)大家在干什么,設(shè)定避險(xiǎn)方式,室內(nèi)避震還是跑往屋外。二是震后的緊急撤離與疏散方案。假設(shè)地震停止后,如何從家中撤離到安全地段,熟悉從家里到就近避難場(chǎng)所的疏散線路,作一個(gè)家庭成員的分工:撤離時(shí)誰(shuí)記著帶上防震包,誰(shuí)負(fù)責(zé)照顧老年人和孩子,誰(shuí)負(fù)責(zé)關(guān)上水、電、氣和熄滅爐火。家中應(yīng)常備哪些震后急需用品?
生活日用品,如水、食品、衣物,一般外傷用藥等;照明用品,如應(yīng)急燈、手電筒(電池)或自動(dòng)充、毛毯、塑料布等;必要的常用藥品,如治療感冒、腸胃病電電筒、蠟燭等必要的身份證件等重要物品。這些東西集中存放在“家庭防震包”或輕巧的小提箱里做好三項(xiàng)家庭演練一項(xiàng)是練習(xí)“瞬間緊急避險(xiǎn)”;
一項(xiàng)是緊急撤離與疏散演練;
一項(xiàng)是約定好家人震后怎樣聯(lián)絡(luò)和團(tuán)聚,找出一個(gè)既簡(jiǎn)單而又一致的能使家人重新團(tuán)聚的辦法,便于震后團(tuán)圓。二、在震時(shí),家庭、崗位人員果斷進(jìn)行應(yīng)急避震;社區(qū)地震應(yīng)急的主要內(nèi)容:如何判別近震和遠(yuǎn)震?
地震波到來(lái)時(shí),
若先上下顛動(dòng)明顯,爾后搖晃。即為近震;
遠(yuǎn)震上下顛動(dòng)不明顯,而以左右搖晃為主避震要點(diǎn)
震時(shí)是跑還是躲呢?目前,多數(shù)專家普遍認(rèn)為:震時(shí)就近躲避,震后迅速撤離到安全的地方,是應(yīng)急避震較好的辦法。另外,震時(shí)避震方法的選擇還應(yīng)根據(jù)房屋抗震性能和地震大小確定躲在什么地方避震最安全?
室內(nèi)的避震空間:由于預(yù)警時(shí)間畢竟短暫,室內(nèi)避震更具有現(xiàn)實(shí)性。而室內(nèi)房屋倒塌后所形成的三角空間,往往是人們得以幸存的相對(duì)安全地點(diǎn),可稱其為避震空間。這主要是指大塊倒塌體與支撐物構(gòu)成的空間。室內(nèi)易于形成避震空間的地方結(jié)實(shí)牢固的家具附近;內(nèi)墻(特別是承重墻)墻根、墻角;廁所、儲(chǔ)藏室等開(kāi)間小、有管道支撐的地方。
室內(nèi)最不利避震的場(chǎng)所——附近沒(méi)有支撐物的床上;——周圍無(wú)支撐物的地板上——外墻邊、窗戶。家住樓房怎樣避震室內(nèi)較安全的避震地點(diǎn)堅(jiān)固的桌下或床下;低矮、堅(jiān)固的家具邊;開(kāi)間小、有支撐物的房間,如衛(wèi)生間內(nèi)承重墻墻角;震時(shí)要注意千萬(wàn)不要滯留在床上;千萬(wàn)不能跳樓;不要到陽(yáng)臺(tái)上去;不要到外墻邊或窗邊去;不要去乘電梯;如果震時(shí)在電梯里,應(yīng)盡快離開(kāi);若門打不開(kāi)要抱頭蹲下,抓牢扶手。采取正確的躲避地震方法避震原則:“三要三不要”要因地制宜,不要一定之規(guī);要行動(dòng)果斷,不要猶豫不決;在公共場(chǎng)所要聽(tīng)從指揮,不要擅自行動(dòng)三、震后能夠迅速有效的開(kāi)展自救互救以及搶險(xiǎn)行動(dòng)。
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