公文處理辦法參考模板范本

公文處理辦法第一章總則第一條為推進學校公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》和《教育部公文處理規(guī)定》，結合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學校黨委、行政及各處級單位的公文處理工作。第三條公文是黨政機關實施領導、科學管理、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是貫徹黨和國家的方針政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。第四條公文處理的主要任務是：公文的起草、審核、簽發(fā)、印制、核發(fā)；公文的辦理和傳遞；公文的立卷與歸檔；公文的管理等。第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第六條黨委校長辦公室主管學校公文處理工作，并對各單位的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。各單位辦公室負責本單位公文處理工作。第七條除涉密及不宜公開文件外，學校的公文一般通過電子政務系統(tǒng)進行處理。第二章公文種類第八條學校公文種類主要有：（一）決議。適用于會議討論通過的重要決策事項。（二）決定。適用于對重要事項作出決策和安排、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級單位不適當?shù)臎Q定事項。（三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（四）通知。適用于發(fā)布規(guī)章制度、傳達上級指示、轉發(fā)或批轉公文、發(fā)布要求有關單位辦理、執(zhí)行或者周知的事項。（五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。（六）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。（七）報告。適用于向上級單位匯報工作、反映情況，回復上級單位的詢問。（八）請示。適用于向上級單位請求指示、批準。（九）批復。適用于答復下級單位的請示事項。（十）函。適用于不相隸屬的業(yè)務部門之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。第三章公文格式第九條××大學各類公文格式均按照《黨政機關公文格式》（中華人民共和國國家標準GB/T9704—2012）執(zhí)行。第十條公文用紙幅面采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂；公文天頭（上白邊）為37±1mm，訂口（左白邊）為28±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。第十一條公文一般由版頭、主體、版記三部分組成。公文首頁紅色分割線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁碼位于版心外。（一）版頭由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素組成。1.份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。2.密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。4.發(fā)文單位標志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。5.發(fā)文字號。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號組成。編排在發(fā)文單位標志下空二行位置，上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行；下行文的發(fā)文字號居中編排。發(fā)文單位代字由學校統(tǒng)一編制（附件3）。6.簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。編排在發(fā)文單位標志下空二行位置。（二）主體由標題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件等要素組成。1.標題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。2.主送單位。公文的主要受理單位，應當使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。3.正文。公文的主體，用來表述公文的內容。公文首頁必須顯示正文。4.附件說明。公文附件的順序號和名稱。正文中已寫明報送、轉發(fā)、印發(fā)、批轉等字樣的文件，不加附件說明，不標注“見附件”說明。5.發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。6.成文日期。署會議通過或者發(fā)文單位負責人簽發(fā)的日期。發(fā)文單位署名、成文日期編排規(guī)則：（1）加蓋印章的公文成文日期一般右空四字編排，發(fā)文單位署名在成文日期之上、以成文日期為準居中編排。若發(fā)文單位署名全稱較長，一般使用規(guī)范化簡稱或考慮分兩行編排。（2）不加蓋印章的公文發(fā)文單位署名標注在正文（或附件說明）下空一行位置。成文日期標注在發(fā)文單位署名下一行，首字比發(fā)文單位署名首字右移二字；如果發(fā)文單位署名長于成文日期，應當使發(fā)文單位署名居右空二字排列；如果成文日期長于發(fā)文單位署名，應當使成文日期居右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關署名右空字數(shù)。7.印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應當加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。紀要一般不加蓋印章。8.附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項?！罢埵尽奔诟阶⑻幾⒚髀?lián)系人和聯(lián)系方式。9.附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。由抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等要素組成。版記的位置一定在偶數(shù)頁上。1.2.印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。（四）頁碼。公文頁數(shù)順序號。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。第十二條學校黨委、行政公文主要版頭及適用范圍：（一）《中共××大學委員會文件》《××大學文件》版頭：主要用于學校黨委、行政貫徹黨的路線、方針、政策，部署相關工作；轉發(fā)上級單位文件，向上級單位報告、請示工作；公布學校中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作要點、機構設置或調整、干部任免、獎懲等重大事項；頒布學校重要規(guī)章制度；批復下級單位的請示等。（二）《中共××大學委員會辦公室文件》《××大學校長辦公室文件》版頭：用于制發(fā)黨委校長辦公室公文及根據(jù)學校黨委和行政授權，傳達學校黨委和行政的決議或決定，布置相關工作，發(fā)布相關事項等。（三）《中共××大學紀律檢查委員會文件》《××大學工會委員會文件》《共青團××大學委員會文件》《中共××大學委員會黨校文件》版頭：分別用于紀委、工會、團委和黨校制發(fā)公文。（四）《中共××大學委員會》版頭：用于黨委各部室制發(fā)公文或以函的形式向無隸屬關系的有關部門商洽工作、詢問和答復問題等。（五）《××大學》版頭：用于各職能處室、直屬單位制發(fā)公文或以函的形式向無隸屬關系的有關部門商洽工作、詢問和答復問題等。（六）《中共××大學委員會××部》版頭：用于學校黨委各部室向校黨委、行政報告、請示工作。（七）《××大學××處（室）》版頭：用于學校各職能處室、直屬單位向校黨委、行政報告、請示工作。（八）《中共××大學××學院委員會文件》《××大學××學院文件》版頭：分別用于各學院（系、部、所）黨委和行政制發(fā)公文、校內請示和報告。各學院須使用規(guī)范化簡稱。設有獨立黨委（黨總支）的職能處室、直屬單位可參照學院發(fā)文模板。（九）《中共××大學委員會常委會紀要》版頭：用于記載黨委常委會研究議定事項；（十）《××大學校長辦公會紀要》版頭：用于記載校長辦公會研究議定事項；（十一）《××大學專題會紀要》版頭：用于記載專題會議研究議定事項。第四章行文規(guī)則第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。第十四條學校各單位行文關系，應根據(jù)各自隸屬關系和職權范圍確定。（一）向上級單位行文，需以學校名義，經(jīng)校黨委或行政批準后，由黨委校長辦公室統(tǒng)一制發(fā)，學校各二級單位不得直接向上級單位行文。行文時，原則上主送一個上級單位，根據(jù)需要同時抄送上級單位和同級單位，不抄送下級單位；一般不得越級行文，尤其不得越級請示問題。特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的單位。向上級單位報送的請示事項，應當提出傾向性意見后上報，請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（二）向下級單位行文，需以學校名義，經(jīng)校黨委或行政批準后，由黨委校長辦公室統(tǒng)一印發(fā)。黨委校長辦公室根據(jù)校黨委、行政授權，可以向各職能部門（直屬單位）、各分黨委（黨總支）和各學院（系）行文。（三）學校各職能部門（直屬單位）在各自職權范圍內，就一些具體業(yè)務工作可以向其他單位行文。（四）同級單位之間在必要時可以聯(lián)合行文。（五）校內請示和報告行文、報送應當遵循以下規(guī)則：1.堅持“一文一事”原則，做到條理清晰、簡明扼要，不得在報告件中夾帶請示事項。2.嚴格按照公文格式及模板要求（見附件1、附件2）行文，需注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并由單位負責人簽字、加蓋單位印章后報送。3.各單位上報學校黨委、行政的請示、報告，應通過黨委校長辦公室收轉，一般不得直接呈送校領導個人。請示、報告中的主送單位為“黨委校長辦公室”。屬學校有關職能部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送相關職能部門處理，不必向學校黨委、行政請示。學校各職能部門對職權范圍內的事情，要認真研究，盡職盡責地解決，不得推諉、拖延。4.重大突發(fā)事件，按照“即發(fā)即報”的原則，通過電話、短信等方式立即上報學?？傊蛋嗍遥h委校長辦公室）及相關職能處室，正式報告應在24小時內報送。第五章發(fā)文辦理第十五條發(fā)文辦理的主要程序包括：起草、審核、簽發(fā)、印制、核發(fā)等。第十六條起草公文必須嚴肅認真，應當遵循以下原則：（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其它單位職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關單位意見，力求達成一致。（七）所擬公文，如系上級單位或有關單位來文要求辦理的事項，應將來文附后，以便審核。（八）各單位負責人應當熟悉公文起草各項要求，主動參與重要公文起草并認真審稿后報黨委校長辦公室發(fā)文。第十七條以校黨委、行政名義或以黨委校長辦公室名義發(fā)文，公文擬文單位要認真填寫公文簽發(fā)單，由單位主要負責人審核并簽署意見后，提交黨委校長辦公室審核；如內容涉及到幾個部門的，以主辦部門為主擬文，相關部門會簽，會簽意見應當明確具體。以各職能部門名義制發(fā)的公文，由各部門主要負責人審核，重要工作應請示分管校領導。第十八條公文審核應當注意以下幾點：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。（二）內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。（三）涉及有關部門職權范圍內的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范。（五）黨委校長辦公室經(jīng)審核不宜發(fā)文的文稿，應退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。第十九條凡以學校黨委、行政名義或以黨委校長辦公室名義制發(fā)的公文，綜合性的、重大的問題由學校主要領導簽發(fā)；業(yè)務性的專項問題，由主管該項工作的校領導簽發(fā)。以各職能部門名義制發(fā)的公文，應當經(jīng)過本單位負責人審批簽發(fā)。第二十條以學校黨委、行政名義或以黨委校長辦公室名義制發(fā)的公文，印制前黨委校長辦公室對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核，確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)。第二十一條公文印制完畢，黨委校長辦公室對公文的文字、格式和印刷質量進行核查后分發(fā)。第六章收文辦理第二十二條學校收文范圍包括校外來文、校內請示/報告。收文辦理的程序主要為簽收登記、擬辦送呈、傳閱批辦、承辦、督辦、整理歸檔等。（一）簽收登記。來文由黨委校長辦公室收文處理人員簽收，注明簽收時間，并根據(jù)來文單位和文件性質進行編號登記。（二）擬辦送呈。黨委校長辦公室收到文件，須填寫“收文處理單”，并在1個工作日內提出擬辦意見，及時送呈學校領導批示或轉有關單位辦理。需兩個以上單位辦理的，應當明確主辦單位。緊急公文應當明確辦理時限。密件按照保密規(guī)定辦理。擬辦的主要原則是：1.涉及學校全局的重要公文。黨委校長辦公室提出擬辦意見，明確主辦單位和配合單位，經(jīng)辦公室主任閱核，送書記、校長、分管校領導閱示。2.業(yè)務類公文。黨委校長辦公室提出明確擬辦意見，明確主辦單位和配合單位，經(jīng)辦公室主任閱核，送分管校領導閱示，緊急公文同時印送承辦單位辦理。其中屬重要工作、重要情況的公文，由分管校領導提出辦理意見或方案，送書記、校長閱示。3.周知性公文。黨委校長辦公室梳理匯編批處理文件，經(jīng)辦公室主任閱核，送校領導傳閱。4.具體事務類公文。黨委校長辦公室根據(jù)基層單位職責，直接批轉承辦單位閱辦。（三）傳閱批辦。根據(jù)領導批示和工作需要，黨委校長辦公室將公文轉送傳閱對象閱知或者辦理。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延傳。校領導批閱公文，應在1個工作日內完成，并在公文閱辦單內簽署明確意見、姓名和審批日期。如遇校領導外出，黨委校長辦公室可委托承辦單位向校領導請示辦理意見。承辦單位須在“收文處理單”中注明請示的有關情況。（四）承辦。黨委校長辦公室根據(jù)領導批示或者工作需要，將公文及批示意見于當日內分送承辦單位或個人辦理。公文承辦單位和個人應按照領導批示和公文要求認真、及時辦理。緊急公文應按時限要求辦理，確有困難的，須及時向黨委校長辦公室說明情況。公文承辦中遇有涉及其他單位職責的事項，主辦單位應主動與有關單位協(xié)商；若有分歧，主辦單位負責人應主動協(xié)調，經(jīng)協(xié)調仍不能取得一致意見時，要提出明確意見直接報有關校領導協(xié)調解決，或經(jīng)黨委校長辦公室報有關校領導協(xié)調解決。（五）督辦。印送承辦單位的公文，黨委校長辦公室負責督辦，要及時了解掌握公文的辦理情況，做到緊急公文跟蹤督辦，重要公文和領導有明確批示意見的公文重點督辦，一般公文定期督辦。（六）整理歸檔。公文辦結后，各單位應及時對閱批過的公文及收文處理單進行登記，并與公文原件一并保存。第七章

公文立卷歸檔第二十三條各單位應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及學校檔案管理辦法，及時對需要歸檔的公文收集齊全、整理歸檔，個人不得私自保存應歸檔的公文。公文歸檔原則是：（一）學校發(fā)文歸檔。以校黨委、行政或校長名義發(fā)布的校內紙質公文，由黨委校長辦公室加蓋公章后與公文簽發(fā)單、發(fā)文原件、有修改痕跡的定稿一并提供給各單位歸檔。各單位需歸檔的其他校內公文，由公文形成單位打印出紙質文件并加蓋本單位公章后，與公文簽發(fā)單、有修改痕跡的定稿一并歸檔。

（二）校外來文歸檔。黨委校長辦公室負責中共中央、國務院、教育部等上級單位印發(fā)的制度性公文原件及收文處理單的歸檔；其他校外來文原件及收文處理單由公文主辦單位歸檔。所有涉密文件由黨委校長辦公室負責歸檔。（三）校內請示、報告歸檔。由公文主辦單位負責將收文處理單、正文、附件、辦理結果一并歸檔。第二十四條電子政務系統(tǒng)簽發(fā)的學校文件，由各擬文單位從電子政務系統(tǒng)打印公文簽發(fā)單與紙質文件一并歸檔。電子政務系統(tǒng)處理的校外來文和校內請示、報告，按照第二十三條歸檔原則，由各責任單位負責打印收文處理單與文件原件一并歸檔。第八章

公文管理第二十五條學校各單位應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴