智能時代行政事業(yè)單位實施業(yè)財融合的困境與策略

智能時代行政事業(yè)單位施業(yè)財融合的困境與策喀引言全球智能化、數(shù)字化的快速發(fā)展,對各行各業(yè)形成了巨大的沖擊。國家各級行政事業(yè)單位也在努力提升政務(wù)服務(wù)水平，努力融入“互聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)”時代。行政事業(yè)單位屬于非盈利性質(zhì)單位，依靠國家撥款，進行預(yù)算、業(yè)務(wù)開展、決算等，通過捻動杠桿提高資金利用率，提升政務(wù)夙務(wù)質(zhì)量等。目前大多行政事業(yè)單位存在管理松散、內(nèi)控制度弱化、資產(chǎn)流失嚴重、舞弊浪費等嚴重現(xiàn)象。這主要歸因于傳統(tǒng)的財務(wù)管理都只是對內(nèi)部財務(wù)活動進行事后管理，缺乏本前管理和軍中監(jiān)督，致使出現(xiàn)這些風(fēng)險隱患。"適者生存，變者發(fā)展工行政事業(yè)單位財務(wù)人員要主動創(chuàng)新、積極求變，一要節(jié)源開流，即狠抓現(xiàn)金流，做好資金預(yù)算，實現(xiàn)有計劃的管理資金；二要減少成本，即要提高工作效率、減少人工操作成本等，實現(xiàn)智能化應(yīng)用；三要動態(tài)調(diào)整預(yù)算計劃與執(zhí)行，即要強化頂層設(shè)計、精準施策，降低超預(yù)算風(fēng)險，這樣才能更好的融入大局。業(yè)財融合的實施就是通過建立財務(wù)共享中心，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的雙向融合，實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型，對業(yè)務(wù)實施有限的監(jiān)督，既可以實現(xiàn)上逑"三要二又可以提高行政事業(yè)單位的運作效率，促進其高效、長遠的發(fā)展。1業(yè)財融合的概念目前，理論界對業(yè)財融合沒有統(tǒng)一、規(guī)范的定義。但是通過歸納總結(jié)學(xué)者們的觀點，業(yè)財融合是指利用“大智移云”信息技術(shù)建立財務(wù)共享中心，打破傳統(tǒng)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的壁壘，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)笄規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，將業(yè)務(wù)與財務(wù)進行有機融合，優(yōu)化配置有限資源，提升管理能力，創(chuàng)造最大價值的一種新型智能管理模式。業(yè)財融合具有全局性、協(xié)同性和開放性等特征2行政事業(yè)單位實施業(yè)財融合的意義行政事業(yè)單位實施業(yè)財融合的主要意義體現(xiàn)在：其一，實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型。業(yè)財融合是智能時代創(chuàng)新的一種新型管理模式，基于現(xiàn)代財務(wù)管理理念，通過注入活力，擴寬財務(wù)管理空間，優(yōu)化財務(wù)管理職能。實施業(yè)財融合后，財務(wù)會計人員為了更好的勝任工作，會根據(jù)管理需要不斷的提升其專業(yè)能力，不斷的優(yōu)化管理方法等，從而推動更快更好的財務(wù)轉(zhuǎn)型。其二，落實精細化管理，優(yōu)化決策。業(yè)財融合的實施密要財務(wù)人員全面了解企業(yè)內(nèi)部的各方面業(yè)務(wù)工作，多斐逮獲取準確的財務(wù)信息，便于為各項決策提供數(shù)據(jù)支撐，而財務(wù)數(shù)據(jù)是對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、分析等，所以業(yè)財融合的實施可以讓財務(wù)工作更加全面、完整,對數(shù)據(jù)分析更加精準、透徹，可以極大的優(yōu)化科學(xué)決策。其四，提商風(fēng)險防控水平。行政事業(yè)單位由于內(nèi)控薄弱，存在舞弊浪費等現(xiàn)象，財務(wù)管理工作總是存在一定的風(fēng)險，業(yè)財融合的實施使內(nèi)部各項工作聯(lián)系更加緊密，進一步強化了各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，內(nèi)部管理及風(fēng)險防控能力進一步提升，促使其更加穩(wěn)定發(fā)展。3智能時代行政事業(yè)單位實施業(yè)財融合的困境業(yè)財融合意識淡薄，主動性差智能時代下，業(yè)財融合是一種全新的管理模式，而行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員為其一知半解、認識不深，沒有認識到業(yè)財融合與傳統(tǒng)財務(wù)管理的區(qū)別，依然認為財務(wù)管理工作只需要做好記賬、算貶等工作即可，依然重視預(yù)算、支出而忽視管理、績效等，認識不到業(yè)務(wù)對于做好財務(wù)管理工作的重要性，而且受傳統(tǒng)管理思維影響，思想放不開，致使業(yè)財觸合意識淡薄，難以開展。同時，行政亭業(yè)單位管理松散、內(nèi)控弱化致使其變革觀念不強烈，甚至有些單位財務(wù)人員年齡偏大，求變創(chuàng)新思想不積極，害怕變革帶來的不適應(yīng)、風(fēng)險等，不但不主動有時可能還會排斥、抵抗等。在這種觀念驅(qū)使下，即使個別人知道業(yè)財融合的重大作用及意義，也不現(xiàn)意去主動實施，不愿意主動引導(dǎo)行政事業(yè)單位進行財務(wù)轉(zhuǎn)型。內(nèi)控薄弱，缺乏精細化管理隨著國家政務(wù)服務(wù)職能的擴大，二級行政事業(yè)單位數(shù)量越來越多。內(nèi)部控制制度更新的不及時，致使許多部門之間職責(zé)劃分不清，財務(wù)工作不規(guī)范，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門工作有交叉和沖突，例如業(yè)務(wù)部門可能只重視部門目標的實現(xiàn),難以做到考慮全局，而財務(wù)部門人員的工作重心則放在控制成本、實現(xiàn)并提升效益及防控風(fēng)險等方面，對業(yè)務(wù)情況并未過度關(guān)注，這就會使得業(yè)財融合流于形式。智能時代下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的快速發(fā)展，業(yè)財融合的順利實施首先需要有共同的目標，然后根據(jù)業(yè)務(wù)開展進行精細化管理，即需要規(guī)范化、標準化管理，而目前大多數(shù)行政事業(yè)單位制度保障體系就不健全，缺乏針對業(yè)財融合的相關(guān)關(guān)鍵制度，嚴重阻礙了業(yè)財融合的步伐。.3缺乏復(fù)合型人才當前大部分行政事業(yè)單位的財務(wù)人員依然采用傳統(tǒng)的財務(wù)模式，即中心工作為會計核算：重點目標為成本費用控制、預(yù)算資金平衡；采用事后核算方式，與業(yè)務(wù)部門相互獨立，數(shù)據(jù)信息口徑不同，難以共享。而業(yè)財融合模式卻需要的是，以財務(wù)共享服務(wù)中心為運行基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)發(fā)展為中心工作，重點目標為部門協(xié)調(diào)發(fā)展，提升政務(wù)服務(wù)水平，需要將業(yè)務(wù)發(fā)展與財務(wù)管理融為一體，數(shù)據(jù)信息需要互聯(lián)互通、實時共享。由此可見，業(yè)財融合需要縹合性,復(fù)合型的各類人才。而行政事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)人員大多數(shù)是財務(wù)會計專業(yè)，對業(yè)務(wù)、計算機、大數(shù)據(jù)知識荀比較欠。一些行政事業(yè)單位由于這個原因遲遲未開展業(yè)財融合，而有的行政事業(yè)單位即便已經(jīng)實施了業(yè)財融合，但是不夠重視人才的引進和后續(xù)培養(yǎng)，加之現(xiàn)有財務(wù)人員也沒有更好的進行自我學(xué)習(xí)提升，嚴重制約了業(yè)財融合的有序推進。.4缺乏有效的業(yè)財融合數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)與財務(wù)的有效融合，需要與之匹配的數(shù)據(jù)庫做支撐。業(yè)財融合是一項精細化的管理工作，其中涉及海量數(shù)據(jù)，既繁瑣又復(fù)雜，通過對這些海量數(shù)據(jù)進行搜集、整理、分析等幫助企業(yè)管理層作出正確的決策。目前，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，但是行政事業(yè)單位并沒有及時的建立起完善的業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)庫。原因有三：其一，存在信息失真、混亂、丟失等現(xiàn)象，嚴重影響財務(wù)人員的數(shù)據(jù)分析、決策等，其二，信息傳說不暢。業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門各自工作目標不同，分別設(shè)計組建了自己需要的信息系統(tǒng),致使財務(wù)不能及時追蹤業(yè)務(wù)進展情況，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也不能及時反映財務(wù)指標，相互脫節(jié)。其三，信息不對稱。雖然業(yè)務(wù)都門掌握了大量的客戶、供應(yīng)商的信息，也對整個業(yè)務(wù)流程控制，但是這很有可能是其為了夸大自己的業(yè)績而掩蓋失誤的一種手段。這些原因都導(dǎo)致行政事業(yè)單位不能很好的形成并完善業(yè)財融合體系，數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)有效共享，不利于業(yè)財融合的真正實施。4智能時代促進行政事業(yè)單位實施業(yè)財融合的策略加大宣傳與培訓(xùn)，強化業(yè)財融合意識首先，行政事業(yè)單位要多組織講座、研討會，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員全面理解和認識到業(yè)財融合的核心價值并認可其在管理中的重要作用，便于推動業(yè)財融合的順利開展。其次，通過內(nèi)部宣傳，一方面可以幫助樹立業(yè)財融合理念，使其貫穿財務(wù)管理全過程，促進財務(wù)工作的智能化轉(zhuǎn)型。另一方面可以讓業(yè)務(wù)、財務(wù)部門的人員更加清晰的熟悉、掌握業(yè)財融合的工作原理、方法、流程等，另外，既可以讓業(yè)務(wù)部門的人員更多的了解管理會計知識，主動積極的提供更加詳細、具體的數(shù)據(jù)，又可以讓財務(wù)會計人員更好的了解各部門的業(yè)務(wù)運作情況，掌握實際情況，實現(xiàn)全員參與業(yè)務(wù)融合的目標。景后，宣傳與培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，更快的接受智能時代下的新型管理方法。思維促使行動，既要將業(yè)財融合思維轉(zhuǎn)化為實踐，又要在實踐中不斷的調(diào)整計劃，做到事前、牛中、事后全過程實踐業(yè)財融合，積緩規(guī)避、控制各種風(fēng)險，財務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)、深入業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員也要根據(jù)財務(wù)風(fēng)險及時應(yīng)變。只有業(yè)務(wù)與財務(wù)的深度融合，行政事業(yè)單位才能真正的合理使用財政撥款，有效的執(zhí)行財政預(yù)算，最大程度的發(fā)揮政務(wù)服務(wù)水平。完善內(nèi)控體系，助推業(yè)財融合發(fā)展任何計劃、決策的執(zhí)行，新需要相應(yīng)的內(nèi)醺控制制度做保障。業(yè)財融合的順利實施，需要建立匹配業(yè)財版合的制度。其一，確保行政事業(yè)單位的財務(wù)處理要符合相應(yīng)的會計準則、會計制度。其二，規(guī)范業(yè)務(wù)方案和操作流程。由于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)最終要轉(zhuǎn)化為財務(wù)信息，建議由財務(wù)人員幫助業(yè)務(wù)部門對其做出的業(yè)務(wù)方案進行完善，對其制定的業(yè)務(wù)操作模式進行規(guī)范，便于業(yè)務(wù)信息能夠更加清晰、準確的推送給財務(wù)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供精準數(shù)據(jù)支撐。其三，建立健全全面預(yù)算管理體系。預(yù)算對行政事業(yè)單位至關(guān)重要，決定其是否能夠最大限度的發(fā)揮財政撥款的效用。全面預(yù)算管理體系執(zhí)行需要嚴謹?shù)闹贫戎?，建議行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門參與授權(quán)、業(yè)績評價、信息處理、實物控制、職責(zé)分離等制度的建立，確保各項預(yù)算、決策的順利實施。培養(yǎng)或引進復(fù)合型人才業(yè)財融合的順利實施，需要一批具有財務(wù)、計算機、法律、大數(shù)據(jù)分析等多學(xué)科知識的綜合性人才。具有多元文化背景的人才，可以快速進入角色，熟悉業(yè)務(wù)，為財務(wù)轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐。復(fù)合型人才的獲取，一方面可以通過人才市場高薪招聘引入；另一方面行政事業(yè)單位可以對在崗人員進行內(nèi)部培訓(xùn)、培養(yǎng)，選取、挖掘優(yōu)秀員工進行集中式培訓(xùn)，同時加送現(xiàn)代信息技術(shù)的和業(yè)財?shù)日叽胧┑膶W(xué)習(xí)。這兩種方式方便、快捷，能夠盡快組建業(yè)財融合團隊，但是成本較高，高薪聘請的人才流失可能性大。另外，其他人員可以在財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門進行輪崗，互相學(xué)習(xí)對方領(lǐng)域的核心知識，塑造曳合星人才，用于長期人才的儲備。這種方式雖然耗時長，但是培養(yǎng)出來的人才流失的可能性較小。人才的獲取固然重要，留住人才才是根本。行政事業(yè)單位要建立有效的激勵措施，充分調(diào)動業(yè)財融合團隊精英人員的工作積極性、創(chuàng)新性，便于更好的推動業(yè)財融合的發(fā)展。建立業(yè)財融合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享我國政府職能的轉(zhuǎn)變,要求行政事業(yè)單位也進行改革轉(zhuǎn)型，積極適應(yīng)智能時代，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)同發(fā)展。業(yè)財融合數(shù)據(jù)庫，至少應(yīng)包杼：①都門信息，用于顯示日常單據(jù)憑證；②相關(guān)管理制度，用干顯示比較細化的各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；③財務(wù)信息，顯示生成的財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)指標等。同時要顯示信息的維護更新，且要保證數(shù)據(jù)的真實、準確。要推進業(yè)財藤合的實施，就需要加快推進各種數(shù)據(jù)信息的互通共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的信息化管理等。建議如下：其一，行政事業(yè)單位要加強為各種信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用。利用智能技術(shù)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)整合起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源的標準化、穗定性，建立統(tǒng)一標準，形成業(yè)財數(shù)據(jù)庫，利用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對這些數(shù)據(jù)進行挖掘、分析、梳理、整合第，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。其二，要逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息可視化管理。合理劃分單位內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，盡可能實現(xiàn)各部門信息數(shù)據(jù)互通共享，提高數(shù)據(jù)利用率、共享率。其三，各單位根據(jù)需要可建立數(shù)據(jù)架構(gòu)，對每個業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)需求進行明確，通過優(yōu)化人員配置等建立業(yè)財融合新模式，更好的滿足運營要求。其四，建立并完善業(yè)財琮合信息平臺。如資金平臺、數(shù)據(jù)共享平臺等，便于更好的管理和防范各種財務(wù)及業(yè)務(wù)風(fēng)險，推動行政事業(yè)單位更好的實施業(yè)財融合，提供更好的服務(wù)。5結(jié)論智能時代，各項網(wǎng)絡(luò)科技迅猛發(fā)展，各個領(lǐng)域都進入了信息化改革，財務(wù)工作也要向信息化、精細化方