20XX年浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法

20XX浙江省普陀風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法普陀山是我國四大佛教名山之一普陀山佛教文化旅游在舟山旅游中有著舉足輕重的作用文是浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!浙江省普陀風(fēng)景名勝區(qū)護(hù)管理辦法文第一條為加強普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理更好地保護(hù)利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源根據(jù)國務(wù)院頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的實際，制定本辦法。第二條個人。第三條

本辦法適用于在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的一切單位和普陀山風(fēng)景名勝區(qū)是以海島風(fēng)光和歷史佛教名山為主要特色的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景區(qū)四部分組成。第四條

設(shè)立普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理\\\(下簡稱管理局\\\)舟山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下責(zé)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)和管理。舟山市人民政府派駐在普陀山的派出機(jī)構(gòu)，受管理局領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責(zé)。111

朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定實施管理保護(hù)、規(guī)劃工作受管理局指導(dǎo)。第五條舟山市人民政府授予管理局下列職權(quán)：\\\(一\\)傳和貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)組織本辦法的實施;\\\(二\\)責(zé)對風(fēng)景名勝資源自然生態(tài)環(huán)境實行統(tǒng)一保護(hù)和管理\\\(三\\)據(jù)批準(zhǔn)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和實施各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，保護(hù)好普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的“海天佛國色，依法對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施管理;\\\(四\\)責(zé)確定風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)景點的環(huán)境容量和游覽路線\\\(五\\)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理\\\(六負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和布局，并會同有關(guān)部門對商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)依法進(jìn)行管理;\\\(七\\)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)社會治安、旅游安全管理工作\\\(八組織有關(guān)部門搞好風(fēng)景名勝區(qū)交通、通訊、電力、供水和接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善旅游環(huán)境提高旅游接待能力和服務(wù)水平;211

\\\(九\\)他行政管理職能。第六條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各景區(qū)劃分為一般景區(qū)和主要景區(qū)。一般景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及居民點規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)組織編制報經(jīng)舟山市人民政府審核批準(zhǔn)后報省建設(shè)行政主管部門備案主要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)內(nèi)主要景點點項目的設(shè)計管理局提出方案征求有關(guān)部門意見后報舟山市人民政府審核同意，再報省建設(shè)行政主管部門審批。在詳細(xì)規(guī)劃景區(qū)和各景點時，要遵守《軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定意對軍事設(shè)施的保護(hù)征有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。第七條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟房產(chǎn)的歸屬和管理國家有關(guān)宗教法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。第八條已批準(zhǔn)開放的寺廟的維修、改建、擴(kuò)建，由普陀山佛教協(xié)會提出方案，按本辦法第九條規(guī)定辦理未批準(zhǔn)開放的寺廟的維修、改建、擴(kuò)建，有關(guān)單位在按本辦法第九條規(guī)定報管理局審查前，應(yīng)征求普陀山佛教協(xié)會的意見。第九條在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動須首先報經(jīng)管理局審查同意再按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。\\\(一\\)事各項工程建設(shè)、設(shè)置廣告的二因風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)或栽培、科研需要砍伐林、木311

\\\(或疏林\竹\間伐、采集標(biāo)本的\\\(三\\)景區(qū)工程建設(shè)需要開山、采石、挖取沙、土的\\\(四\\)造墳?zāi)沟腬\\(五\\)施工需要搭設(shè)臨時工棚、倉庫、修建臨時設(shè)施或堆放物料的\\\(六\\)事各項經(jīng)營性活動的\\\(七\\)立主體雕像、恢復(fù)或新增摩崖石刻、碑碣的\\\(八\\)用文物、景點、景物拍攝電影、電視的\\\(九\\)他應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的活動。第十條在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)，禁止從事下列活動：\\\(一\\)伐名貴稀有植物、古樹名木\\\(二\\)獵野生動物\\\(三\\)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)無關(guān)的開山采石，挖取沙土\\\(四\\)古樹名木、景石、沙灘、巖礁、溪池水源、其他古跡景點和批準(zhǔn)開放寺廟周圍堆放物料筑與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物、設(shè)施和傾倒垃圾等;\\\(五\\)放污染風(fēng)景資源旅游環(huán)境的廢氣、廢渣廢水\\\(六\\)景物、樹木上刻、劃、涂、寫或者張貼廣告、晾曬衣物、釘掛和綁扎物件;\\\(七\\)明示禁止的池塘、河流、水庫捕\\(\\)魚411

\\\(八\\)非宗教活動場所燃點香燭\\\(九\\)礙、破壞游覽秩序、安全制度的\\\(十\\)損國格、人格的一切活動\\\(十一其他應(yīng)當(dāng)禁止的活動。禁止在普陀山前山、中山、佛頂山新建、擴(kuò)建各類休養(yǎng)所\\\(、招待所、賓館、歌舞廳等設(shè)施。第十一條輛容量。第十二條

管理局應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的機(jī)動車各級文物保護(hù)單位應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)范圍其維修必須依法報經(jīng)批準(zhǔn)保持其原貌護(hù)區(qū)范圍內(nèi)得新建、改建建任何建筑物筑物特殊需要的須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。其他古建筑的維修、改建，應(yīng)保持其原有歷史風(fēng)貌。第十三條

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)、管理，按《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍隊的非軍事設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。第十四條

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要古建筑和山林綠地須建立消防組織，采取防火措施，嚴(yán)禁丟棄火種、野外用火、燃放煙花爆竹堆放燃易爆等危險物品批準(zhǔn)開放的寺廟應(yīng)指定地點燃點香燭。511

第十五條

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工時須嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景物、景觀和古建筑。經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時工棚、倉庫和材料堆場，在施工結(jié)束時必須清理完畢，恢復(fù)原狀。第十六條

經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。第十七條

普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合法的宗教活動，受法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。第十八條度。

普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源實行有償使用制以風(fēng)景名勝資源為依托從事經(jīng)營活動的單位和個人必須繳納風(fēng)景名勝資源補償費在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位團(tuán)體和個人除直接用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項目外必須繳納公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。風(fēng)景名勝資源補償費用基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及對風(fēng)景資源實行有償使用的其他收入要用于風(fēng)景名勝區(qū)的景觀維護(hù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由舟山市人民政府提出方案，報經(jīng)省財政、物價部門批準(zhǔn)后實施。第十九條

對模范執(zhí)行本辦法，在保護(hù)、利用、開發(fā)普陀山風(fēng)景名勝資源中作出顯著成績的單位和個人管理局或舟山市人民政府給予表彰和獎勵。第二十條

未經(jīng)管理局同意或未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)事611

本辦法第九條所列活動之一的管理局或有關(guān)主管部門根據(jù)管理局的意見，責(zé)令其停止活動，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以警告或一萬元以下罰款。有關(guān)主管部門未經(jīng)管理局審查同意而批準(zhǔn)單位或個人從事本辦法第九條所列活動之一的其批準(zhǔn)文件無效并由其上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。第二十一條

違反本辦法第十條第一款規(guī)定的有關(guān)部門或管理局責(zé)令其停止活動，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可按下列規(guī)定予以處罰：\\\(一\\)違反第\\\(項規(guī)定，處以一萬元至十萬元的罰款\\\(二\\)違反第\\\(項規(guī)定，沒收捕獵工具、獵獲物和違法所得，并可處以五百元至五千元罰款;\\\(三\\)違反第\\\(項規(guī)定，沒收工具，并處以五千元至一萬元罰款;\\\(四\\)違反第\\\(項規(guī)定，處以五百元至一千元罰款\\\(五\\)違反第\\\(項規(guī)定，責(zé)令停止排放，限期改正，并處以二千元至五千元罰款逾期不改正的，可再行處罰;\\\(六\\)違反第六\\)七\八\項規(guī)定的，711

處以警告或五十元至二百元罰款;\\\(七\\)違反第\\\(項規(guī)定，處以警告或五十元至五百元罰款\\\(八違反第\\\(十\、十一規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。違反本辦法第十條第二款規(guī)定的管理局責(zé)令其停止活動、恢復(fù)原狀或予以沒收可并處五千元以上五萬元以下罰款由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的由行為人承擔(dān)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)其上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。第二十二條

違反本辦法第十二條規(guī)定的文物主管部門責(zé)令其停止活動恢復(fù)原狀或予以沒收可并處五千元以上五萬元以下罰款。第二十三條

違反本辦法第十四條規(guī)定丟棄火種進(jìn)行野外用火或燃放煙花爆竹堆放易燃易爆等危險物品的由公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)根據(jù)管理局的意見責(zé)令其改正并可處以警告或三千元以下罰款。第二十四條法追究刑事責(zé)任。第二十五條

違反本辦法規(guī)定觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依按照本辦法規(guī)定收繳的罰款及沒收物品變價款律上繳同級財政部門單位和個人不得挪用成811

截留。第二十六條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的本級人民政府或上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十七條第二十八條負(fù)責(zé)解釋。第二十九條普陀山旅游區(qū)

管理局工作人員違反本辦法的，應(yīng)從嚴(yán)處罰。本辦法執(zhí)行中的具體問題由舟山市人民政府本辦法自公布之日起施行。普陀山是世界聞名的觀音道場佛教圣地其宗教活動可追溯于秦。至唐朝，海上絲綢之路的興起，促進(jìn)了普陀山觀音道場的形成，并迅速成為漢傳佛教中心，傳至東南亞及日、韓等國。至清末全山已形成大寺院128茅蓬僧眾數(shù)千“山當(dāng)曲處皆藏寺路欲窮時又逢僧”史“震旦第一佛國山上每逢佛事方信眾聚緣佛國有天象顯祥眾求拜驗屢現(xiàn)。綿延千余年的佛事活動使普陀山這方鐘靈毓秀之凈土積淀了深厚的佛教文化底蘊。人人阿彌陀，戶戶觀世音”，音信仰被911

世人稱為“半個亞洲的信仰。十二景觀觀音古洞游覽普陀山的歷代名人曾憑各自的觀感，分別有普陀八景”、“普陀十景”“普陀十二景”“普陀十六景之頌贊明代文學(xué)家屠隆有詠“普陀十二景詩：梅灣春曉、茶山夙霧、古洞潮音、龜潭寒碧、大門清梵、千步金沙、蓮洋午渡、香爐翠靄、洛迦燈火、靜室茶煙、磐陀曉日、缽盂鴻灝。清代裘班所編的《普陀山志》載十二景為：短姑圣跡、佛指名山、兩洞潮音、千步金沙、華頂云濤、梅岑仙井、朝陽涌日、磐陀夕照、法華靈洞、光照雪霽、寶塔聞鐘、蓮池夜月。蓮洋午渡蓮洋就是蓮花洋，處舟山本島與普陀山之間，北接黃大洋，南為普沈水道洋以日本人欲迎觀音像回國海生鐵蓮花阻渡的傳說得名。清康熙《定?？h志》轉(zhuǎn)引《普陀志》云豐中，侯夷人貢，見大土靈異，欲載至本國，海生鐵蓮花，舟不能行，倭懼而還之，得名以此?！痹袧O歌詠道“蓮花洋里風(fēng)浪大無海上起蓮花一朵蓮花開十里，花瓣尖尖像狼牙?！倍坦檬ホE進(jìn)了佛國山門往東南約300米處便是短姑道頭灘上有1011

“闊十余米長百來米小石自相零附兩側(cè)錯列巨細(xì)不一形狀各異的巖石”有些石上鐫有短姑古跡”等字樣出于潮汐浪濤之中，成為舊時的天然船埠。船到短姑道頭邊，可是靠不了岸，還得用長不過一丈寬不過三尺的小舢板擺渡清光緒三十一年，普陀山住持了余、蓮禪二僧因潮落潮漲，往來船只靠岸不便，遂募資用巨石壘成長達(dá)11米，寬8米的石條道頭。在未建普