企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南廣東合信安全科技有限公司針對(duì)目前開展標(biāo)準(zhǔn)化遇到的問題，為了讓企業(yè)全面了解、順利開展標(biāo)準(zhǔn)化的工作，特制訂本指南。本指南旨在回答如下問題：1、為什么要做標(biāo)準(zhǔn)化2、不做標(biāo)準(zhǔn)化或者評(píng)審不通過的后果3、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)時(shí)限

4、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的依據(jù)

5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

6、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容7、申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審企業(yè)必須具備的條件8、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他體系的異同

9、考評(píng)程序

10、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化過程的指引目的和意義

1、為什么要做安全標(biāo)準(zhǔn)化？

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文的第23條規(guī)定

提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)第二點(diǎn)第7條指出

全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。2、不做標(biāo)準(zhǔn)化或者評(píng)審不通過的后果

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見安委〔2011〕4號(hào)

在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

注：規(guī)模以上企業(yè)：指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬以上。3、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)時(shí)限

2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起實(shí)施。

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）。

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號(hào)）?！秶?guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號(hào)）。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號(hào)）。4、依據(jù)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：（1）分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制;（2）健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;（3）各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求;（4）達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn);（5）持續(xù)改進(jìn)、完善和提高。

企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)境始終處于最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展?？傊浩髽I(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是控制危險(xiǎn)源，減少和消除安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)可持續(xù)的健康發(fā)展。5、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

（1）目標(biāo)（2）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（3）安全生產(chǎn)投入（4）法律法規(guī)和管理制度（5）培訓(xùn)教育（6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（7）作業(yè)安全（8）隱患排查和治理（9）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（10）職業(yè)健康（11）應(yīng)急救援（12）事故報(bào)告和調(diào)查處理（13）績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)6、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)（指單個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)）無死亡生產(chǎn)安全事故。（較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失）注意：“以上”包括本數(shù)、所稱的“以下”不包括本數(shù)申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人數(shù)未超過2人。7、申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審企業(yè)必須具備的條件共性：都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）第三方審核頒發(fā)證書8、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他體系的異同

不同點(diǎn)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系以隱患排查治理、預(yù)防預(yù)警為基礎(chǔ)以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重實(shí)際效果強(qiáng)調(diào)流程管理企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和第三方審核量化分級(jí)無量化分級(jí)政府強(qiáng)制性自愿8、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他體系的異同

企業(yè)自評(píng)：企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。申請(qǐng)?jiān)u審：企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評(píng)審申請(qǐng)。申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地的省級(jí)安全監(jiān)管部門同意后，向一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地的地市級(jí)安全監(jiān)管部門同意后，向所在地的省級(jí)安全監(jiān)管部門或二級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地的縣級(jí)（市、區(qū)、盟）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向所在地的地市級(jí)安全監(jiān)管部門或三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。評(píng)審與報(bào)告：評(píng)審單位收到評(píng)審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)企業(yè)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，確定雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任等?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組向申請(qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時(shí)間。審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請(qǐng)受理單位，并說明理由。頒發(fā)證書（牌匾）：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評(píng)價(jià)組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書（牌匾）。9、考評(píng)程序

評(píng)審與報(bào)告：評(píng)審單位收到評(píng)審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)企業(yè)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，確定雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任等。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組向申請(qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時(shí)間。審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請(qǐng)受理單位，并說明理由。頒發(fā)證書（牌匾）：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評(píng)價(jià)組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書（牌匾）。三個(gè)概念（1）評(píng)審組織單位：評(píng)審組織單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作的單位。國(guó)家安全監(jiān)管總局確定中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位。地方安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實(shí)際自行確定二、三級(jí)評(píng)審組織單位，并報(bào)總局備案。（2）評(píng)審單位：是指由安全監(jiān)管部門考核確定，具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審工作的單位。國(guó)家安全監(jiān)管總局確定中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院、武漢安全環(huán)保研究院為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審單位。地方安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實(shí)際自行確定二、三級(jí)評(píng)審單位，報(bào)總局備案。各省安全監(jiān)管局可根據(jù)實(shí)際工作自行確定二、三級(jí)評(píng)審單位，并向總局備案。（3）評(píng)審人員：包括評(píng)審單位的評(píng)審員和評(píng)審組織單位聘請(qǐng)的評(píng)審專家。9、考評(píng)程序

進(jìn)廠次序時(shí)間工作內(nèi)容第一次進(jìn)廠第1周（1）與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人會(huì)談，相互熟悉、確認(rèn)聯(lián)系方式。（2）講解并確認(rèn)企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。（3）以電子版的形式列出第一階段企業(yè)需提供的文件資料。（4）重點(diǎn)排查企業(yè)安全隱患，提出整改建議。（5）交代清楚評(píng)審報(bào)告后要附企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改完成情況及整改計(jì)劃書。第二次進(jìn)廠第3-8周（1）重點(diǎn)輔導(dǎo)體系文件（2）解答企業(yè)在整改過程中遇到的一些問題（3）指導(dǎo)企業(yè)做好計(jì)劃，體系文件和現(xiàn)場(chǎng)整改在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并做好隱患整改報(bào)告。注意點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)使用的問