美國的聯(lián)邦制(復(fù))

美國的聯(lián)邦制美國小資料：國名釋義：美國的綽號：國旗：國鳥國歌：國花：國徽：美利堅合眾國，TheUnitedStatesofAmerica，簡稱美國U.S.A.山姆大叔，UncleSam，縮寫"u.s."星條旗，《星條旗永不落》玫瑰花白頭海雕（禿鷹）

美國國徽的圖案是：外圍為兩個同心圓，內(nèi)有一只美國禿鷹雄踞中央，雙翼展開，右爪握一束橄欖枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼著一條飄帶，上書“合眾為一”。

禿鷹的胸前是一枚盾形紋章，紋章上部是藍(lán)色橫紋，下部是紅白相間的豎紋，象征美國國旗。禿鷹的上方是藍(lán)色天空中13顆星，四周光芒萬道，環(huán)繞著云朵組成的圖案。

國徽上的圖案均有其象征意義。美國禿鷹象征著至高無上的統(tǒng)治權(quán)；橄欖枝和箭象征決定和平與戰(zhàn)爭的權(quán)力；禿鷹上方的群星圖案象征著擁有主權(quán)的新生共和國?；脽羝?返回1960年后的美國國旗1777年6月14日正式使用的美國國旗紅色象征強大和勇氣，白色代表純潔和清白，藍(lán)色象征警惕、堅韌不拔和正義。１３道寬條代表最早發(fā)動獨立戰(zhàn)爭并取得勝利的１３個州，５０顆五角星代表美利堅合眾國的州數(shù)。每增加一個州，國旗上就增加一顆星。至今國旗上已增至５０顆星，代表美國的５０個州。每年６月１４日為“美國國旗制定紀(jì)念日”。你知道圖中星星與１３道寬條代表什么意思？

美國國徽的圖案是：外圍為兩個同心圓，內(nèi)有一只美國禿鷹雄踞中央，雙翼展開，右爪握一束橄欖枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼著一條飄帶，上書“合眾為一”。

禿鷹的胸前是一枚盾形紋章，紋章上部是藍(lán)色橫紋，下部是紅白相間的豎紋，象征美國國旗。禿鷹的上方是藍(lán)色天空中13顆星，四周光芒萬道，環(huán)繞著云朵組成的圖案。

國徽上的圖案均有其象征意義。美國禿鷹象征著至高無上的統(tǒng)治權(quán)；橄欖枝和箭象征決定和平與戰(zhàn)爭的權(quán)力；禿鷹上方的群星圖案象征著擁有主權(quán)的新生共和國。特拉華Delaware賓夕法尼亞Pennsylvania

新澤西NewJersey佐治亞Georgia

康涅狄格Connecticut馬薩諸塞Massachusetts

馬里蘭Maryland南卡羅來納SouthCarolina

新罕布什爾NewHampshire弗吉尼亞Virginia.

紐約NewYork北卡羅來納NorthCarolina

羅德島RhodeIslandof

1776年7月4日，北美十三個殖民地宣布脫離英國獨立成立美利堅合眾國。1781年,美軍贏得了決定性的勝利。十三個殖民地成為美國最早的十三個州，他們根據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》來管理新誕生的國家1、1781年英國將軍康華里在維吉尼亞的約克鎮(zhèn)投降，信使將勝利的消息通知國會，但是國會沒錢，連信使的費用都付不起，必須向國會成員要錢。華盛頓是獨立戰(zhàn)爭期間大陸軍的統(tǒng)帥，曾寫過很多封信給國會，其中一封信中說，“將士們經(jīng)常缺吃少穿，沒有藥品、毛毯，甚至沒有武器彈藥。我們生病的士兵赤身裸體，健康的士兵赤身裸體，被英國人俘虜?shù)氖勘彩浅嗌砺泱w?！?、麥迪遜也認(rèn)為當(dāng)時的美國前景暗淡。十三個州各自為政，互相排擠，每個州都有陸軍，還有九個州擁有自己的海軍，他們利用這些武裝力量保護自己，防范其他的州。例如，維吉尼亞州通過的一項立法，規(guī)定可以扣押不向維吉尼亞州納稅的船只，這里的船只，指的并不是來自英國和西班牙的船只，而是來自馬里蘭、麻薩諸塞和賓夕法尼亞的船只。結(jié)合材料分析建國之初的美國中央和地方的關(guān)系如何？是一種什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式？中央：邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家，權(quán)力很軟弱，對各州公民沒有直接管轄權(quán)。作為邦聯(lián)政府唯一機構(gòu)的邦聯(lián)國會，頒布的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)生約束力。地方：國家的真正權(quán)力在各州，各州保持其主權(quán)、自由和獨立。邦聯(lián)制

1、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區(qū)的貿(mào)易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

1786年，美國爆發(fā)謝司起義，州際聯(lián)盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農(nóng)山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原?！?/p>

2、十八世紀(jì)八十年代，北美和歐洲的很多人都覺得美國正在走向無政府狀態(tài)。一個明顯的跡象就是貨幣。當(dāng)時，美國沒有統(tǒng)一貨幣，錢對很多美國人來說，依舊是英國的英鎊和先令。雖然美元已經(jīng)出現(xiàn)，但是美元在各地的價值不同。在紐約，一美元價值八先令，但是在南卡羅來納，一美元的價值卻超過了32先令。更糟糕的是，當(dāng)時法國、西班牙等歐洲國家的硬幣也在美國流通。

結(jié)合材料分析邦聯(lián)制下的美國存在哪些問題，根本原因是什么？你認(rèn)為如何解決？①國防軟弱，無力保護商人利益②社會動蕩，缺乏足夠力量穩(wěn)定資產(chǎn)階級統(tǒng)治③經(jīng)濟混亂邦聯(lián)制下的中央軟弱無權(quán)

華盛頓1787年給友人的信：新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機構(gòu)的無權(quán)?！拔艺J(rèn)為這樣的國家無法存在下去，除非有一個中央政府，統(tǒng)治整個國家，就象一個州的政府統(tǒng)治這個州一樣。調(diào)整原有的統(tǒng)治秩序，建立強有力的中央政府成為當(dāng)務(wù)之急。

有人寫信給華盛頓．認(rèn)為美國也應(yīng)該像其他國家一樣設(shè)一個國王，并鼓勵他當(dāng)美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴(yán)詞拒絕。他說：“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆?！?787年，費城會議上，美國制定了《美利堅合眾國憲法》各州把國家權(quán)力一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個充分享有主權(quán)的國家。

邦聯(lián)制（1781—1787）

聯(lián)邦制（1787—）外交、國防、貨幣等領(lǐng)域的權(quán)力均屬于聯(lián)邦政府州不得締結(jié)條約和結(jié)成聯(lián)盟，不得頒發(fā)捕獲敵船的許可狀，不得鑄造貨幣和發(fā)行紙幣，未經(jīng)國會同意，州不得征收關(guān)稅，不得在和平時期保持軍隊，不得進(jìn)行戰(zhàn)爭，不得締結(jié)協(xié)定，探究：美國的聯(lián)邦制有哪些特點？1、憲法第十條修正案籠統(tǒng)地規(guī)定“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，得由各州或由人民保留”

聯(lián)邦制特點：1、聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，聯(lián)邦政府享有憲法“例舉的權(quán)力，州政府擁有”保留的權(quán)力“

施瓦辛格與布什對著干:（1）06年盡管布什總統(tǒng)否決了一項在聯(lián)邦范圍內(nèi)資助胚胎干細(xì)胞的議案，而美國加州長阿諾當(dāng)天發(fā)布州長行政命令，將1.5億美元的債券收入資助新成立的加州再生醫(yī)療研究所。他表示，加州一定要在干細(xì)胞研究領(lǐng)域領(lǐng)先全美甚至全世界，不能落后于那些把干細(xì)胞研究作為科研重點的國家。布什的要求遭施瓦辛格拒絕（2）美國加州州長施瓦辛格在移民問題上一直與布什唱反調(diào)，雖然同意向美墨邊境派駐1000名國民警衛(wèi)隊隊員，但卻給布什政府提了一堆條件。后來，布什再次要求施瓦辛格向邊境增兵1500人，結(jié)果又碰了個硬釘子?！辈际材芊癯钒⒅Z的職？為什么？聯(lián)邦制特點：2、聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。書P41材料：美國建國以來聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月16日國會通過《國家第二銀行法案》并在各州設(shè)置第二國家銀行該行動受到部分州的強烈抵制。1818年馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅馬里蘭州立即到州法院起訴麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。最高法院判決《國家第二銀行法案》符合憲法馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。聯(lián)邦制特點：3、聯(lián)邦地位高于州。各州必須遵守聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約；州的憲法、法律凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。美國聯(lián)邦制的特點特點內(nèi)容聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力各自的權(quán)利范圍內(nèi)享有最高權(quán)力聯(lián)邦地位高于州

憲法明確“列舉的權(quán)力”及引申出的權(quán)力保留的權(quán)力，州范圍內(nèi)的事務(wù)最高立法、行政、司法機關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，國際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為有立法、行政、司法機關(guān)，憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法全國范圍適用相抵觸時無效發(fā)生沖突時聯(lián)邦憲法優(yōu)先探究：

聯(lián)邦制的優(yōu)點：優(yōu)點：（1）保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一的國家優(yōu)點：（2）調(diào)和矛盾2、邦聯(lián)制下，十三個州各自為政，互相排擠，每個州都有陸軍，還有九個州擁有自己的海軍，他們利用這些武裝力量保護自己，防范其他的州。例如，維吉尼亞州通過的一項立法，規(guī)定可以扣押不向維吉尼亞州納稅的船只，這里的船只，指的并不是來自英國和西班牙的船只，而是來自馬里蘭、麻薩諸塞和賓夕法尼亞的船只。1、結(jié)合歷史史實（或P42材料）

3、書P42材料在美國，1980年阿肯色洲衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯(lián)邦法律至今尚未作出這類規(guī)定優(yōu)點：（3）確保了州的靈活性和創(chuàng)造性美國在對國民提供公共服務(wù)方面行動卻落后于州。加利福尼亞州早于聯(lián)邦政府實行12年的免費教育制度，其醫(yī)療福利待遇也比聯(lián)邦政府的制度優(yōu)厚得多。探究：

聯(lián)邦制的優(yōu)點：聯(lián)邦制優(yōu)點：（1）保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一的國家（2）調(diào)和矛盾（3）確保了州的靈活性和創(chuàng)造性中央享有的統(tǒng)一權(quán)力州享有的自主權(quán)力1、2009年6月美國通用汽車公司在與聯(lián)邦政府的較量獲勝后得到聯(lián)邦政府的允許而進(jìn)入破產(chǎn)保護程序。但37個州政府卻不允許，它們聯(lián)合向通用公司發(fā)難，要求聯(lián)邦破產(chǎn)法院強迫通用公司改變企業(yè)重組方案。導(dǎo)致通用公司的破產(chǎn)難以執(zhí)行。探究：

聯(lián)邦制的弊端：各州政府各自為政權(quán)力運行效率不高2005年8月，路易斯安那州的新奧爾良市因此遭受卡特里娜颶風(fēng)重創(chuàng)，死亡人數(shù)達(dá)到1836人，失蹤705人，颶風(fēng)最終造成的損失約為250億美元。這是一個被準(zhǔn)確預(yù)測出走向的颶風(fēng)，但是依然給新奧爾良市帶來沒頂之在災(zāi)，原因何在？

在颶風(fēng)襲擊路易斯安那州前的27日，布什總統(tǒng)宣布兩個受災(zāi)的州進(jìn)入緊急狀態(tài)。布什給新奧爾良市市長電話要求實施強制撤離，但新奧爾良市發(fā)布的卻是自愿性的疏散撤離。颶風(fēng)襲擊過后，新奧爾良市一片混亂，災(zāi)情嚴(yán)重，但是路易斯安那州州長布蘭科和新奧爾良市市長納金依舊拒絕把救災(zāi)指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府。布什政府在9月2日向布蘭科發(fā)出最后通牒，要求她將新奧爾良撤離行動的指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府，以便聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)鼐旌蛧窬l(wèi)隊。然而，布蘭科為了維護州政府的獨立性竟拒絕了布什的要求。在颶風(fēng)襲擊后的第三天，大批國民警衛(wèi)隊仍未到達(dá)新奧爾良市進(jìn)行救援。新奧爾良市的那金市長，面對電視鏡頭強烈批評布蘭科州長和布什總統(tǒng)不了解實情，動作緩慢：而布蘭科州長和布什總統(tǒng)則相互推卸責(zé)任。

聯(lián)邦政府和州政府之間各自為政，相互扯皮、推諉權(quán)力運行效率不高

以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以外，每個州都有不同的設(shè)計美國各州的車牌上根據(jù)車輛總數(shù)，有7個字碼的，也有6個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法?！髦菡髯詾檎?，全國性利益集團和地方利益集團分享權(quán)力，對于人民群眾的要求，則利用國家結(jié)構(gòu)形式特點相互推卸責(zé)任.阿拉斯加州車牌愛達(dá)荷州車牌探究：

聯(lián)邦制的弊端：美國的聯(lián)邦制各自享有最高權(quán)力聯(lián)邦與州分享權(quán)力聯(lián)邦地位高于州1781年邦聯(lián)制危機重重邦聯(lián)制的弱點1787年聯(lián)邦制聯(lián)邦的統(tǒng)一性與州的靈活性效率不高，各自為政演變特點利弊小結(jié)

美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個分立的部門?！瓋煞N政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己”。閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關(guān)知識回答：（1）材料一中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國實行的哪兩種制度？“兩個政府”是指哪兩個政府？聯(lián)邦制與三權(quán)分立制，聯(lián)邦政府和州政府。

在哥本哈根世界氣候大會上奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17。作為碳排放全球第一大國美國的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣這一承諾仍受到國內(nèi)諸因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案一些經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費密集型的州對減排持堅決的反對態(tài)度。1、上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式2、結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點和弊端。1、聯(lián)邦制。2、①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準(zhǔn)則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力?？偨y(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)各州對減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉各州政府之間各自為政。

有13個州的總檢察長聯(lián)合起來，到法院去控告聯(lián)邦政府的醫(yī)改法案違反州權(quán)。他們指出，由于醫(yī)改中一部分經(jīng)費要由州政府來支付，而憲法只給予聯(lián)邦政府以規(guī)范州際貿(mào)易的權(quán)力，而不得干涉州內(nèi)的經(jīng)濟事務(wù)，所以醫(yī)改法案屬于違憲。很快，其他的一些州也開始加入了聯(lián)合訴訟。到現(xiàn)在為止，50個州里面有28個參與了訴訟。

文森法官在判決中指出，醫(yī)改法案的確違反了美國憲法。當(dāng)然，聯(lián)邦政府的律師也會一直上訴。最終，醫(yī)改法案是否違憲，將由美國最高法院的9位大法官來裁決。

奧巴馬的醫(yī)改法案將美國朝福利國家推進(jìn)了一步，但是來自社會各方面的強烈反彈或許會使這種進(jìn)一步最終變?yōu)橥藘刹?。在其他國家里面，政府的介入也許被認(rèn)為是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，在美國卻被看作是政府對人民予取予奪的象征文/龔小夏奧巴馬曾經(jīng)很驕傲，自己推行的醫(yī)改將使美國進(jìn)入一個人人都有醫(yī)療保險的新時代。這個法案全名為《病人保護與低價醫(yī)法案》，但是美國人卻習(xí)慣叫它“奧巴馬的醫(yī)改”(Obamacare)。因為這是奧巴馬上臺之后整個工作的重心，也被視為他執(zhí)政后的最大成就。面對不少人表示的懷疑態(tài)度，當(dāng)時民主黨籍的眾議院議長佩洛西宣稱，新法案的內(nèi)容一旦被人民了解，就會獲得廣泛的支持。今年3月30日，這個醫(yī)改法案剛剛慶祝了一歲的生日。在剛剛通過的時候，大約有55%的美國選民要求廢除該法案，而一年之后，這個數(shù)字還稍微有所上升。也就是說，反對醫(yī)改的人在了解法案內(nèi)容之后并沒有被說服。

在去年11月的中期大選中，民主黨在下院失去了63個席位，使得共和黨一下子變成了掌握241個席位的多數(shù)黨。許多共和黨人在競選的時候，信誓旦旦地宣稱要推翻醫(yī)改法案，令醫(yī)改成為在選舉中遭到攻擊最多的目標(biāo)之一。從某種程度上可以說，醫(yī)改法案改變了2008年以來的美國政治地圖。為什么一項看上去旨在推動社會改造與人民福祉的法案會遭到如此強烈的抵制？在醫(yī)改法案通過一周年之際，所有這些問題的答案已經(jīng)呈現(xiàn)了雛形。州權(quán)的挑戰(zhàn)

2010年3月30日，弗吉尼亞州的總檢察長——州內(nèi)除了州長與副州長之外的第三號人物——坎.庫奇納里在首府里士滿的辦公室中緊緊地盯著電視新聞。奧巴馬剛剛放下簽署醫(yī)改法案的筆，整個簽字儀式還沒有結(jié)束，庫奇納里拿起準(zhǔn)備好的文件夾，連走帶跑地到了街對面的聯(lián)邦法庭，遞上了弗吉尼亞州政府控告聯(lián)邦政府醫(yī)改法案的訴狀，成為最早就醫(yī)改法案控告聯(lián)邦的州政府。在他之后，有27個州的政府陸續(xù)跟上，通過不同的途徑將奧巴馬醫(yī)改告上了法庭。當(dāng)庫奇納里向《中國新聞周刊》描述這番情形的時候，他眼睛里閃著興奮的光芒?！澳鞘俏易鳛楦ゼ醽喨烁械阶铗湴恋囊豢?！”弗吉尼亞州走在最前面事出有因。在美國各個州里面，只有弗吉尼亞與新澤西兩個州是在總統(tǒng)選舉之后的第二年來進(jìn)行州長與州議會選舉的。也就是說，通過這兩個州在單年份中的選舉結(jié)果，能夠判斷執(zhí)政了一年的新總統(tǒng)是否能夠得到選民的普遍支持。弗吉尼亞州在2008年大選時，奧巴馬得票超過對手百分之七，新澤西更超過了百分之十五。所以，2009年的州內(nèi)選舉，成為剛剛執(zhí)政一年的奧巴馬政府是否獲得民眾支持的試金石。結(jié)果是，這兩個州的州長席位都被共和黨人拿下。

2009年1月弗吉尼亞的共和黨人上臺之后，2月份就在議會中以大比例票數(shù)通過一項法律，規(guī)定任何聯(lián)邦或者地方的機構(gòu)都無權(quán)強迫本州居民購買醫(yī)療保險。因此，當(dāng)聯(lián)邦醫(yī)改法案在3月份通過并由總統(tǒng)簽署成為法律之后，這個醫(yī)改法案就違反了弗吉尼亞州的法律。庫奇納里正是根據(jù)本州的法律去控告聯(lián)邦政府的。他說，當(dāng)年宗主國的英國國王喬治三世無權(quán)強迫殖民地的人民購買茶葉，今天的聯(lián)邦政府也無權(quán)強迫公民購買醫(yī)保。

同一時刻，有13個州的總檢察長聯(lián)合起來，到法院去控告聯(lián)邦政府的醫(yī)改法案違反州權(quán)。他們指出，由于醫(yī)改中一部分經(jīng)費要由州政府來支付，而憲法只給予聯(lián)邦政府以規(guī)范州際貿(mào)易的權(quán)力，而不得干涉州內(nèi)的經(jīng)濟事務(wù)，所以醫(yī)改法案屬于違憲。很快，其他的一些州也開始加入了聯(lián)合訴訟。到現(xiàn)在為止，50個州里面有28個參與了訴訟。不僅如此，由于2010年中期選舉中共和黨在州議會一級獲得大勝，有19個州議會由民主黨倒向共和黨，因此不少州議會也在按照弗吉尼亞的榜樣進(jìn)行立法。29個州正在試圖或是引進(jìn)新的法律或是修改州憲法來對抗醫(yī)改法案。到2011年3月底，上述的各項訴訟還在緊張地進(jìn)行。針對弗吉尼亞的訴訟，聯(lián)邦政府要求法庭不受理，指出憲法規(guī)定聯(lián)邦有征稅與開支的權(quán)力。2010年12月13日，負(fù)責(zé)審理案件的聯(lián)邦法官亨利.哈德遜裁決，弗吉尼亞州有權(quán)訴聯(lián)邦政府。目前，庫奇納里正在爭取將案件直接打上最高法院，爭取憲法裁決。由佛羅里達(dá)牽頭的各州聯(lián)合訴訟在2011年1月31日也獲得了來自法院類似的裁決。文森法官在判決中指出，醫(yī)改法案的確違反了美國憲法。當(dāng)然，聯(lián)邦政府的律師也會一直上訴。最終，醫(yī)改法案是否違憲，將由美國最高法院的9位大法官來裁決。

魔鬼都在細(xì)節(jié)上醫(yī)改法案是份非常復(fù)雜的法律文件，總共有2400多頁，包含著由律師和國會助理們撰寫的涉及各方面的條文，就連醫(yī)療立法方面的專家也往往搞不清楚。有的分析家在失望之余，在電視上將印好的法案往電視鏡頭面前一摔，讓國會議員們自己出面解釋。當(dāng)然，國會535人，除了極個別認(rèn)真的人和有專長的人之外，大概沒有誰在投票之前看過這個法案。當(dāng)時國會有16位醫(yī)生出身的議員，11位共和黨5位民主黨，就連他們也沒有搞清楚，更不用說那些沒有專業(yè)知識的人了。這份醫(yī)改法案從開始到完成，用了8年的時間。其內(nèi)容大概有這樣一些：保險公司必須在全國范圍內(nèi)對同一年齡與性別的群體提供同樣金額的保險，不得根據(jù)投保者的身體狀況來調(diào)整。也就是說，健康的人和有病的人都繳納同樣的保險費；收入在貧困線133%之下的人由政府來承擔(dān)醫(yī)療保險費用。對貧困線收入400%以下的家庭提供保險補助；法律會對保險計劃的細(xì)節(jié)作出規(guī)定，包括要支付什么樣的藥物、手術(shù)、檢查，等等。除此之外，法案中還有一些增加政府補貼、鼓勵公司與個人購買醫(yī)療保險的條文。為了保證上述各條能夠執(zhí)行，醫(yī)改法案對各種具體細(xì)節(jié)都作出了規(guī)定，并且制定了一系列的懲罰措施。美國人愛說“魔鬼都在細(xì)節(jié)上”，正是因為各種細(xì)節(jié)，法案最后才弄成了迷魂陣般的2400多頁。

在未來的10年中，醫(yī)改法案需要額外增加的開支至少是4092億美元。如此龐大支出，經(jīng)費從哪里來總是最關(guān)鍵的問題。而政府除了增加稅收與大量借貸之外，并沒有更好的開源妙方。每個人都知道，所有的政府計劃最終的支出總是高于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原定的數(shù)字，而收入來源卻有可能減少。尤其是各項增稅的數(shù)字都是根據(jù)對經(jīng)濟前景比較樂觀的預(yù)測來決定的，如果經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動甚至下滑，稅收總額就會減低。那時候，政府或者是只能依賴借債來維持，或者就不得不向更多的中產(chǎn)階級階層增稅。有趣的是，豁免這條引起了非常大的爭議，因為目前爭取而且得到了豁免的，大多數(shù)是支持醫(yī)改法案的工會組織，甚至還有幾位民主黨的議員。工會經(jīng)常會通過談判為自己的成員從雇主那里爭取較好的福利，高額的醫(yī)療保險就是其中最重要的項目之一。很多人便質(zhì)問：如果這些支持醫(yī)改的組織和個人都不愿意為醫(yī)改付出，為什么要其他人掏錢包？

對人民予取予奪的象征醫(yī)改法案出臺之后，民間反彈的強烈遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎白宮和國會的預(yù)料。他們原來估計，雖然多數(shù)民眾在法案討論期間會像美國人通常習(xí)慣的那樣，對政府的各種改革表示懷疑態(tài)度，但是在法案通過之后，人們的情緒會平息下來，會發(fā)現(xiàn)自己能從新的立法中得到不少好處。最后只有那些被增了稅的中上層階級不滿意，但是收入20萬以上的人畢竟只占人口的少數(shù)。民主黨內(nèi)部一批立場比較保守的議員對此表示懷疑態(tài)度，但他們中的多數(shù)人幾乎是被議長佩洛西擰著胳膊不情不愿地去投下贊成票的。總統(tǒng)和議長對這些議員許愿，在2010年的中期大選里面會全力以赴為他們拉票。不過，還是有34位民主黨眾議員投下了反對票。法案剛剛通過的時候，國會和白宮就接到了全國各地雪片似飛來的抗議信和抗議電話。許多民主黨議員辦公室的電話數(shù)天之內(nèi)被打爆，各地的議員辦公室門前出現(xiàn)了群眾性示威。這些示威與抗議活動又匯入了正在崛起的茶黨運動，導(dǎo)致了美國的政治力量大幅度向右傾斜。反對者誓言，他們將讓那些投票支持醫(yī)改的議員在11月份的中期選舉中付出沉重的代價。果然，中期選舉里面民主黨在下院丟失了63個席位，在只改選三分之一席位的參院中丟失了6個席位。成為眾議院多數(shù)黨的共和黨人，在上臺后的第一個月之內(nèi)便開始了推翻醫(yī)改法案的程序。

反對者誓言，他們將讓那些投票支持醫(yī)改的議員在11月份的中期選舉中付出沉重的代價。果然，中期選舉里面民主黨在下院丟失了63個席位，在只改選三分之一席位的參院中丟失了6個席位。成為眾議院多數(shù)黨的共和黨人，在上臺后的第一個月之內(nèi)便開始了推翻醫(yī)改法案的程序。美國這個國家的立國原則，是人民對政府的不信任。當(dāng)年的移民從舊大陸逃離，來到這里的目的就是要“離上帝近，離國王遠(yuǎn)”。獨立后美國國父們制定的憲法，包含的是一系列對政府權(quán)力范圍的限制。政府不應(yīng)該去插手那些民間社會可以解決的事情，這點認(rèn)識在美國深入人心，也是反對醫(yī)改法案的群眾基礎(chǔ)。有線電視廣播網(wǎng)CNN在法案通過之后進(jìn)行了大規(guī)模的民調(diào)，發(fā)現(xiàn)56%的人認(rèn)為“法案讓政府在醫(yī)療中介入太多”。在其他國家里面，政府的介入也許被認(rèn)為是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，在美國卻被看作是政府對人民予取予奪的象征。醫(yī)改法案通過之后，不少憲法學(xué)者立即指出該法案違憲，理由是政府無權(quán)以鼓勵或者懲罰的方式強迫人民購買某項商品。在某些情況下，比如開車，政府可以要求駕駛?cè)速I保險，但是這種強制購買是有限人群，如果不愿意被強制，可以放棄駕駛。而每個人都有生命權(quán)，強迫公民買醫(yī)療保險，就是違反了憲法的根本原則。這一說法被廣泛接受，于是“保衛(wèi)憲法”就成了反醫(yī)改示威中最常見的口號之一。

中產(chǎn)階級對日益增加的稅收重負(fù)也極為擔(dān)憂。從過去的經(jīng)驗中，人們知道政府的社會福利計劃一旦開始，絕大多數(shù)情況下只會不斷擴大而不是收縮，最終的負(fù)擔(dān)基本上會落到中產(chǎn)階級身上。自從2008年的金融危機以來，美國人越來越意識到自己的國家債臺高筑。布什政府7000億美元的救市方案以及奧巴馬政府將近萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃，令政府的債務(wù)超過了14萬億，幾乎相等于國內(nèi)生產(chǎn)總值。政府在各方面大手筆花錢，使得民眾產(chǎn)生了嚴(yán)重的危機感。直覺告訴他們，依賴不斷借債來支撐政府開支的模式無法長期持續(xù)下去。債務(wù)的負(fù)擔(dān)，最終會落到子孫后代身上。醫(yī)改法案中雖然沒有借債這一條，可是政府將為此而設(shè)立一大套官僚體系，最終弄不好還是需要靠債務(wù)來維持。隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展、人類壽命的延長，醫(yī)療費用的支出也越來越高。如今，醫(yī)療已經(jīng)占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之十七。預(yù)計在十年內(nèi)，這個比例會增加到百分之二十。低收入者負(fù)擔(dān)不起高額的醫(yī)療費用，成為世界性的普遍問題。歐洲國家解決這個問題的辦法，是推行大規(guī)模的福利制度，由國家通過高稅收來承擔(dān)醫(yī)療費用。但是，這些年醫(yī)療費用成為各個福利國家沉重的財政負(fù)擔(dān)，并且在很大程度上成為經(jīng)濟發(fā)展的阻力。而歷來推崇自由資本主義的美國則面臨著是要否走福利國家路線的選擇。醫(yī)改法案將美國朝福利國家推進(jìn)了一步，但是來自社會各方面的強烈反彈或許會使這種進(jìn)一步最終變?yōu)橥藘刹?。★從美國總統(tǒng)選舉看美國的兩黨制

民主黨（吃苦耐勞）驢象之爭美國兩黨制：

共和黨（穩(wěn)重保守）（一）政壇上的“驢象之爭”“驢象之爭”指的是美國政治生活中什么現(xiàn)象？“驢象之爭”反映出美國采用的是哪種政黨制度？1、美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家（一）政壇上的“驢象之爭”

1、美國的政黨制度——典型的資產(chǎn)階級兩黨制（1）“驢象之爭”的典故（2）美國兩個主要政黨①民主黨——驢②共和黨——象（一）政壇上的“驢象之爭”2、美國兩黨制的影響及其表現(xiàn)：美國的兩黨競選什么呢?（1）影響：美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系。（2）主要表現(xiàn):兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。任期總統(tǒng)名黨派2000-2008小布什共和黨1992-2000克林頓民主黨1988-1992老布什共和黨1980-1988里根共和黨

1977-1980卡特民主黨

1974-1976福特共和黨1969-1974尼克遜共和黨1963-1969約翰遜民主黨1961-1963肯尼迪民主黨1953-1961艾森豪威爾共和黨美國百年總統(tǒng)一覽表

任期總統(tǒng)名黨派1945-1953

杜魯門

民主黨

1933-1945

羅斯福

民主黨

1929-1933

胡佛

共和黨

1923-1929

柯立芝

共和黨

1921-1923

哈定

共和黨

1913-1921

威爾遜

民主黨

1909-1913

塔夫脫

共和黨

1901-1909

西奧多.羅斯福

共和黨

你從中尋找到什么結(jié)論？美國的兩黨制主要表現(xiàn)？結(jié)論一：兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政黨地位第５6屆美國總統(tǒng)**美國總選舉人票共538張，候選人得票超過270張票即獲選。奧巴馬獲勝州(28州1區(qū))：365票麥凱恩獲勝州(22州)：173票從選舉結(jié)果可以看出各政黨在國家的地位是什么？在野黨執(zhí)政黨結(jié)論二：總統(tǒng)選舉獲勝黨為執(zhí)政黨，敗北黨為在野黨。2008年選舉過后，目前參議院100席位中，有58席被民主黨人把持，共和黨只有40席，2席被獨立派占據(jù)。眾院：共和黨178，民主黨257。從數(shù)據(jù)中可以得出兩大黨在國會中的地位是什么？

民主黨黨是多數(shù)黨；共和黨是少數(shù)黨美國國會的辦公大樓（國會山）結(jié)論三：國會選舉獲多數(shù)席位黨為多數(shù)黨，獲少數(shù)席位黨為少數(shù)黨。

1、美國的政黨制度——典型的資產(chǎn)階級兩黨制2、美國兩黨制的影響及其表現(xiàn)：（1）影響：美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系。（一）政壇上的“驢象之爭”（2）主要表現(xiàn):通過競選爭奪執(zhí)政地位。①總統(tǒng)選舉執(zhí)政黨在野黨②國會選舉多數(shù)黨少數(shù)黨主導(dǎo)國會事務(wù)制衡作用行使國家最高行政權(quán)力（1）主要職能（2）組織分層級，工作有聯(lián)系（3）沒有固定黨綱，沒有約束黨員的黨紀(jì)（4）組織職能已經(jīng)逐漸衰弱（二）美國政黨的特征1、從意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面看：2、從具體議題上的政策和主張方面施政過程看：4、從民眾參政治生活看：3、從競選費用看：（三）兩黨制的實質(zhì)結(jié)論：兩黨制的實質(zhì)(必須記憶）

美國兩黨制是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。練一練：單選1、實行資本主義兩黨制的典型國家是（）A、日本B、德國C、法國D、美國D2、美國兩黨制的主要表現(xiàn)是（）A、在國家中只有兩個政黨B、兩個政黨互相對恃C、兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位D、兩大黨輪流執(zhí)政CP483、在美國，民主黨和共和黨都是代表資產(chǎn)階級利益的，所以在總統(tǒng)競選中敗北的政黨被成為（）。A、執(zhí)政黨B、在野黨C、參政黨D、少數(shù)黨B