《普通發(fā)展學》第四章 參與式發(fā)展

第四章參與式發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展思想的反思參與式發(fā)展理論參與式發(fā)展的實踐與反思第一節(jié)對傳統(tǒng)發(fā)展思想的反思“傳統(tǒng)”發(fā)展思想：1.以經(jīng)濟增長為中心的發(fā)展思想2.與新興發(fā)展理論相比較而言的爭論認識論層次的反思對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思對傳統(tǒng)發(fā)展實踐的反思一認識論層次的反思（一）西方哲學思想的影響

（二）量子力學所帶來的飛躍

（三）現(xiàn)實世界所帶來的啟示（一）西方哲學思想的影響1.從啟蒙運動到科學主義啟蒙運動：始于16世紀，以法國為代表，改變?nèi)伺c神之間的關系；理性主義、科學主義：笛卡爾、牛頓（為西方近代文明的思想體系形成奠定了基礎）工業(yè)革命：17-18世紀，歐洲開始的工業(yè)化，從而成為了傳統(tǒng)發(fā)展理論的早期模型哲學是用來反映和適應時代變化的。哲學對時代的反映是最根本和最深刻的，任何思想都必然受到哲學的影響?！_素（1992）1.從啟蒙運動到科學主義啟蒙運動、理性主義、牛頓力學的發(fā)展以及工業(yè)革命的相互影響和支持，以及這些思想和技術的結(jié)合形成了一種基本的思維框架，即科學和理性是人們認識和改造自然的武器，它們在給人類帶來巨大物質(zhì)財富的同時，也導致了“科學主義”的產(chǎn)生，即人類對于科學的崇拜?？茖W主義雖然沒有一個明確的嚴格定義，但其影響和表現(xiàn)是明顯且廣泛的。人們往往把科學當做萬能藥，期待用所謂“科學的方法”來解決一切問題，當然包括發(fā)展問題。與科學主義并行的還有所謂的“技術主義”、“工業(yè)主義”等現(xiàn)代意識觀念，它們都包含了現(xiàn)代主義的內(nèi)涵——現(xiàn)代主義的實踐早就了現(xiàn)代化理論（傳統(tǒng)發(fā)展理論）的產(chǎn)生。（一）西方哲學思想的影響2.從啟蒙運動的反思到反科學主義反思啟蒙精神：法蘭克福學派的阿多諾和霍克海默，《啟蒙的辯證法》（1947），啟蒙精神所倡導的征服自然的動力往往轉(zhuǎn)向了目標的對立面，即一種對改造自然的迷信代替了對神的迷信，這使得人最終喪失了自由。進一步反思理性主義的哲學基礎：以胡塞爾為代表的現(xiàn)象學和以索緒爾為代表的結(jié)構主義

（一）西方哲學思想的影響

現(xiàn)象學：“現(xiàn)象”是指呈現(xiàn)在人的意識里的一切東西，現(xiàn)象學的任務就是從“現(xiàn)象”中找出“本質(zhì)”，亦即對現(xiàn)象進行合乎理性的探討，從而為科學提供理性的根據(jù)?？梢?，在現(xiàn)象學看來，理性與感覺完全統(tǒng)一在了現(xiàn)象這一基本概念當中，而回避了理性主義和經(jīng)驗主義之間的爭論。

（一）西方哲學思想的影響

結(jié)構主義：在20世紀60年代現(xiàn)象學之后崛起的哲學思潮，對于社會科學研究影響力極大。其核心是結(jié)構主義方法，這種方法強調(diào)在研究中將對象分解后進行重新組合，以引起整體性的變化，認為整體對部分具有優(yōu)先性，如果不了解整體根本就無法了解部分。（一）西方哲學思想的影響2.從啟蒙運動的反思到反科學主義反科學主義：反對用科學的標準來衡量一切，用科學的方法來處理所有問題。反科學主義的懷疑立足于反對機械唯物論和還原論。

代表思想：存在主義、解構主義存在主義的特點是把個人的非理性意識活動當作最真實的存在，并作為其哲學的出發(fā)點，是一種以人為中心，尊重人的個性和自由的哲學。解構主義又稱為后結(jié)構主義，是對結(jié)構主義的辯證發(fā)展，它以消解一切傳統(tǒng)、權威、中心、等級、秩序和信仰為己任，崇尚非整體、非同一和不確定性（一）西方哲學思想的影響西方哲學思想的影響：

理性主義——西方化用已有的經(jīng)驗來指導發(fā)展實踐，西方化就是最好的模板自然科學（物理學）思想決定社會科學思想體系的邏輯框架傳統(tǒng)物理學的成功使人們把它的完整理論復制到了社會科學研究領域。愛因斯坦對傳統(tǒng)物理學中時間和空間的概念提出了質(zhì)疑，量子力學又對客觀事物的可知性提出了懷疑。量子力學為理解物理世界提供了最具創(chuàng)造性的概念：亞原子并非作為一個實在的“粒子”存在，而是作為一個波函數(shù)。這個概念可以擴展到社會領域，因為所有事件的發(fā)生和結(jié)果都是以可能性存在的，而不是以事實本身存在的。（二）量子力學帶來的飛躍量子力學理論的一個重要哲學意義是它展示出物質(zhì)世界是一個可能性世界。社會科學所研究的對象是隨時空變化的，這種變化的方向是以多種可能性來表現(xiàn)的——通過對話和行為來減少主觀和客觀以及理論與實踐之間的差別，對話和行為于是成為解釋周圍世界的惟一的手段，每個人都需要注視和吸收其他人的解釋。

小原因引起大后果——人們一旦認識到世界不應該被看作一個巨大的機器，就能得到一個必然的結(jié)論：人們應該以一種“學習過程”的方式來行為，以期影響和改變周圍的環(huán)境因素。（二）量子力學帶來的飛躍自然科學的發(fā)展：自然科學=發(fā)展力科學可以轉(zhuǎn)化成技術，推動工業(yè)化，在很大程度上促進經(jīng)濟發(fā)展20C90S以后，計算機的發(fā)展和應用所帶來的影響對現(xiàn)實世界影響最大，成為了“全球化”、“數(shù)字化”的基礎。全球化：各個民族和國家擺脫孤立和封閉狀態(tài)，逐步形成交往頻繁、高度流動、緊密依存和節(jié)奏快捷的世界格局的過程（狀態(tài)）——信息高速公路的建設。數(shù)字化：使人們掙脫了時間、空間的限制和“原子”的束縛，得以在更廣闊的時空中接觸更廣泛的人群——對于經(jīng)濟的貢獻遠超工業(yè)化。

全球化和數(shù)字化趨勢的哲學意義在于它們都為可能世界提供了更多的可能性。這種可能性的增加來自于各種物質(zhì)的流動性大大增加，因而相互之間接觸的可能性也在爆炸性地增長。（三）現(xiàn)實世界帶來的啟示現(xiàn)實世界的變化帶來的影響：知識經(jīng)濟的獨特作用相比較工業(yè)化等手段，知識經(jīng)濟對于發(fā)展經(jīng)濟有著巨大的推動作用二、對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思

傳統(tǒng)發(fā)展理論：把經(jīng)濟增長作為社會發(fā)展的目標

-傳統(tǒng)發(fā)展理論失敗的根源

基于傳統(tǒng)發(fā)展理論之上的發(fā)展之路從一開始就不是完全內(nèi)生和自發(fā)的，而是對于所處的國際環(huán)境適應以及對于發(fā)達國家已有模式的反應?！斑@個過程不是自然的社會演進，而是有目標、有計劃，以較短的時間、最有效的途徑，學習、借用和移植先進國家成果的過程”（羅榮渠，1993）

-傳統(tǒng)發(fā)展理論失敗沒有考慮社會發(fā)展的影響因素：經(jīng)濟因素、制度因素、文化因素

制度經(jīng)濟學就試圖把制度的影響納入經(jīng)濟學的框架。制度因素可以被看作是文化等深層因素的一個重要表現(xiàn)，它能夠直接作用于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

20世紀70年代開始，開始強調(diào)發(fā)展活動的文化因素，1987年，聯(lián)合國制定的《世界文化發(fā)展十年：行動綱領》，將文化置于發(fā)展的中心位置。（一）傳統(tǒng)發(fā)展理論的邏輯框架

傳統(tǒng)發(fā)展論

體現(xiàn)了西方人因擁有科學而擁有權力的觀念

發(fā)展學者試圖以“科學”的方法來規(guī)劃發(fā)展中國家的發(fā)展，西方文明和經(jīng)濟會通過復制的形式在發(fā)展中國家得以實現(xiàn)。實際上，這樣將發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和其社會變遷與文明傳統(tǒng)完全割裂開來，由此造成了一系列的社會問題，且經(jīng)濟得不到發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)發(fā)展理論中的文明歧視與沖突三、對傳統(tǒng)發(fā)展實踐的反思（一）技術轉(zhuǎn)移模式的失敗科技能解決一切問題，通過技術轉(zhuǎn)移就能促進經(jīng)濟發(fā)展

綠色革命(美國——印度)影響:一方面（積極影響），為糧食安全作出貢獻；另一方面（負面影響）：-使用單一品種，生物多樣性消失；-環(huán)境破壞-灌溉水使用沖突-糧食價格下降，貧富分化嚴重，進一步激化社會矛盾（二）管理體制的不平等與低效率傳統(tǒng)發(fā)展理論創(chuàng)造了集權管理體制形成的基礎：技術和資本的外來性——集權、計劃手段；集權型管理體制造成人才的浪費：掌握人才就相當于壟斷了發(fā)展機會。受過現(xiàn)代教育的“精英”都集中于城市，服務于官僚機制，很少有懂得現(xiàn)代科學的人深入基層，到農(nóng)村去從事實踐性的工作，鄉(xiāng)村就成為得不到發(fā)展的"沙漠"。管理上的不平等導致的后果：賦權沖突：集權管理對于弱勢群體要求的排斥“內(nèi)在殖民化”：兩級分化嚴重、城鄉(xiāng)差別進一步拉大最終導致兩極分化嚴重，得不到發(fā)展三、對傳統(tǒng)發(fā)展實踐的反思第二節(jié)參與式發(fā)展在當代國際發(fā)展、國際政治、經(jīng)濟政策、社會政策等研究和實踐領域中，參與式發(fā)展幾乎是出現(xiàn)頻率最高的一個概念。從宏觀層面到微觀層面、具有操作性的社會發(fā)展方案。不同流派、具有不同學術思想、具有不同意識形態(tài)的人都在使用參與式概念。第二節(jié)參與式發(fā)展“參與”是英文“Participation”的中文譯法，但并不能確切地反映出英文中所表達的含義。人們往往從字面上將其簡單地理解為“介入”，或是簡單地理解為“群眾的參加”。事實上，“參與”反映的是一種基層群眾被賦權的過程。而“參與式發(fā)展”則被廣泛地理解為在影響人們生活狀況的發(fā)展過程中或發(fā)展項目的有關決策過程中，發(fā)展主體能夠積極、全面介入的一種發(fā)展方式。確切地說，“參與式發(fā)展”方式帶有尋求某種多元化發(fā)展道路的積極取向。第二節(jié)參與式發(fā)展理論起源概念范疇

一、

參與式理論的起源、發(fā)展歷程20世紀50-60年代。當時，一些西方國家在發(fā)展援助中采取“社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”。其中，“社區(qū)”被作為一個基本的行動單位，參與體現(xiàn)在社區(qū)層次上的。但隨著實踐的深入，人們逐漸認識到在社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，許多決策控制仍掌握在社區(qū)之外，社區(qū)只是作為支持國家計劃的一種工具，而并不真正對自身發(fā)展的內(nèi)容和方向作出決定（被賦權）。到了20世紀60年代末期和20世紀70年代，社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸失去了其主導地位，參與式發(fā)展方式開始成為國際發(fā)展領域中具有創(chuàng)新性的理論與實踐方式。

20世紀70-80年代各種促進當?shù)厝藚⑴c的行為開始出現(xiàn)，由此，“參與式”概念實踐化最活躍的階段，逐漸演化成了參與式發(fā)展理論體系；

20世紀90年代以后，“參與式”概念經(jīng)過20年的實踐，更趨于成熟，其涵蓋的方面更加廣泛，從而成為當代國際發(fā)展領域最常見的概念和基本原則。一、參與式發(fā)展的歷程早期中期

當代期參與式發(fā)展的來源理念起源哲學起源：實用主義、理想主義、歷史唯物主義研究范式起源組織起源人類學中“關懷他者”的學科傳統(tǒng)二、“參與”的概念（1）公眾參與指的是通過一系列正規(guī)及非正規(guī)的機制直接使公眾介入決策。（2）參與是在對產(chǎn)生利益的活動進行選擇及努力的行動之前的介入（3）市民參與是對權力的再分配，這種再分配能夠使目前在政治及經(jīng)濟過程中被排除在外的窮人能在將來被包括進來。二、“參與”的概念（4）參與是指在決策過程中人們自愿地、民主地介入，包括：①參與確立總目標、確定發(fā)展政策、計劃、實施及評價經(jīng)濟及發(fā)展計劃；②參與為發(fā)展努力做貢獻；③參與分享發(fā)展的利益。（5）參與能帶來以下好處：①參與者在執(zhí)行決策時具有高度的承諾及能力；②參與可促進創(chuàng)新；③參與者具有更強的動力和責任感。（6）參與是指農(nóng)村貧困人口自我組織起來確定自身真正的需求、并介入行動方案的設計、實施及評價的整個過程中。這種行動是自我產(chǎn)生的，并基于對當?shù)厣a(chǎn)資源及服務的使用之上，而不僅僅是勞力的投入。Oakly、Marsclen(1984)對參與的理解:（1）參與是人們對國家發(fā)展的一些公眾項目的自愿貢獻。（2）對于農(nóng)村發(fā)展來說，參與包括人們在決策過程中、在項目實施中、在發(fā)展項目的利益分享中，以及在對這些發(fā)展項目的評價中的介入。（3）參與涉及到人們在既定的社會背景下為了增加對資源及管理部門的控制而進行的有計劃、有組織的努力，這些人在過去是被排除在對資源及管理部門的控制之外的。（4）社區(qū)參與是受益人影響發(fā)展項目實施及方向的一種積極主動的過程。這種影響主要是為了改善和加強他們自己的生活條件，例如，收入、自立能力以及他們在其他方面追求的價值。

參與及參與式發(fā)展包含以下要素（一）決策及選擇過程中的介入在全部項目循環(huán)中的介入貢獻努力承諾及能力動力及責任鄉(xiāng)土知識及創(chuàng)新（當?shù)厝罕娫谒麄兪煜さ沫h(huán)境中充分把他們自己的知識及技能運用到發(fā)展實踐中去）參與及參與式發(fā)展包含以下要素（二）資源的利用和控制能力建設（在參與的過程中達到自我教育和自我培訓的目標）利益分享自我組織及自立（促進各種自助小組的成立，減少對外部的依賴性，做到自立）權力及民主的再分配（需要完善的政治及法制作為支撐，確保人們在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中能夠做到立即參與）機制促進（社會、經(jīng)濟、文化、政治、法制）二、參與式發(fā)展的內(nèi)涵1.從宏觀上看：參與式發(fā)展強調(diào)在發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程中按照發(fā)展中國家的實際情況確定自己的發(fā)展道路，而不以外部援助為主導，由發(fā)展中國家的當?shù)厝罕姫毩⒌?、自力更生地解決自己的問題。2.從微觀上看：參與式發(fā)展強調(diào)發(fā)展對象在發(fā)展過程中的決策作用，他們不僅執(zhí)行發(fā)展活動，同時，也作為受益方參與項目的監(jiān)測與評估。二、

參與式發(fā)展的內(nèi)涵：若干理論問題賦權的意義：在一個不平等的狀態(tài)下，資源往往掌握在有權力的群體手中，在這種情況下很容易形成弱勢群體被強勢群體所控制的局面，從而產(chǎn)生資源的滲漏；發(fā)展對象與發(fā)展支持者的關系：傳統(tǒng)發(fā)展方式往往把發(fā)展支持者變成發(fā)展決策者，從而導致了發(fā)展的結(jié)果與發(fā)展對象的利益相背離。所有權：當由受益方有權利決定自己的發(fā)展過程的時候，他就具備了擁有權，就會倍加珍惜而不會濫用，從而能夠提高效率和效果。受益群體的公平：傳統(tǒng)發(fā)展方式不具備使群體公平受益的機制，使權力導致兩極分化，因為游戲規(guī)則是單方面作的，參與式強調(diào)游戲規(guī)則應該有所有的利益相關者來參與決策。可持續(xù)性：參與式發(fā)展強調(diào)賦權，所有權以及受益群體的公平，因為只有這樣發(fā)展過程才能可持續(xù)。參與式發(fā)展的理論視角1.方法和手段：

參與就是項目區(qū)人們與外部發(fā)展干預之間的相互協(xié)調(diào)的過程，參與式方法和實踐則是促進這一過程的更高效的途徑和手段。2.目標和目的：

對當?shù)氐哪繕巳后w進行賦權，增強其能力、知識及實踐經(jīng)驗，以使其在發(fā)展時間當中負起更大的責任三、參與式發(fā)展的范疇（一）參與式發(fā)展的理論范疇1.理論范疇：賦權——通過對社區(qū)和社會弱勢群體的賦權，從而使其在社區(qū)發(fā)展的過程中自然而然地建立起“主人翁意識(Ownership)，這是實現(xiàn)發(fā)展干預可持續(xù)性的根本前提。2.制度范疇：治理（governance）是參與式發(fā)展中制度建設的核心，它是指“他所要創(chuàng)造的結(jié)構和秩序不能由外部強加，而是要依靠多方相互影響的行為者之間的互動”，這些行為者包括各種非政府組織（生產(chǎn)合作組織如商會、協(xié)會）、社區(qū)內(nèi)的各種民間團體或自治組織、社區(qū)內(nèi)的各種利益集團和相關政府部門。治理是應用參與式發(fā)展途徑的的前提條件，更是成功的參與式發(fā)展所必然導致和期盼的結(jié)果。3.社會范疇：目的是達成社會公正、公平和目標群體受益公正：減少存在于社會或社區(qū)成員間的經(jīng)濟、政治、社會和文化等各個方面的不平等和差異公平：給社會和社區(qū)成員平等地獲得幫助、獲取外在和內(nèi)在的資源以及參與發(fā)展決策的機會目標群體收益：全員收益欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村和社區(qū)中的人/婦女和窮人等弱勢群體三、參與式發(fā)展的范疇（一）參與式發(fā)展的理論范疇4.經(jīng)濟范疇：參與式發(fā)展的效率和成本進行長期、全面的考察——參與式發(fā)展過程充滿了“協(xié)商”、“談判”，必然帶來較高的成本，但是為發(fā)展干預可持續(xù)性和社區(qū)發(fā)展的能力建設打下了基礎5.倫理范疇：主要體現(xiàn)在對社會發(fā)展的公平性和公正性的認識和追求上，另外還強調(diào)基本人權問題，即對生存權和發(fā)展權的保護和重視6.實踐范疇：核心是有效快速的對目標群體進行社會動員（Mobilization），一方面重新喚醒目標群體對于自身能力的認識，建立參與發(fā)展決策干預的信心，另一方面，為了讓目標群體建立起對發(fā)展干預或發(fā)展項目的擁有意識，從而調(diào)動參與的的積極性參與式發(fā)展的實踐的工具——PRA（參與式農(nóng)村評估）

定義：來自農(nóng)戶、依靠農(nóng)戶、與農(nóng)戶一道學習和了解農(nóng)村生產(chǎn)、生活狀況及條件的一種方法和途徑，是一個學習與了解的過程；方法：PRA由不斷增加的創(chuàng)新途徑和方法組成，能使當?shù)厝嗣穹窒?、加強和分析他們對自身和社區(qū)社會、以及環(huán)境條件的理解，從而制定計劃、采取行動加以實施；應用：PRA在方法和具體操作中，是把發(fā)言權、分析權、決策權交給了當?shù)剞r(nóng)民。而外來者、發(fā)展工作者則成為了變化的催化劑，和一個要改變狀況的社區(qū)發(fā)展進程的協(xié)助者。參與式發(fā)展的實踐——PRA（參與式農(nóng)村評估）PRA的基本要點（1）向當?shù)厝嗣駥W習PRA的活動是為了當?shù)厝嗣竦睦娴?。它承認傳統(tǒng)知識的價值，和當?shù)厝嗣窠鉀Q他們自己問題的能力。（2）討論并分享經(jīng)驗外來者和當?shù)厝嗣褚黄鸱窒硭麄兊闹R和經(jīng)驗，從不同角度分析問題，以便找到新的解決方案。（3）讓社區(qū)中所有的群體參與一個社區(qū)不是同質(zhì)性的(不同的階層、民族、宗教、性別)；正式的領導、社區(qū)的發(fā)言人或特殊群體并不能代表整個社區(qū)。（4）外來者作為協(xié)助者外來者協(xié)助當?shù)厝嗣穹治鏊麄冏约旱膯栴}；外來者不講課、不給指示或在項目中處于支配地位；外來者的作用逐漸減少。參與式發(fā)展的實踐——PRA（參與式農(nóng)村評估）PRA的基本原則（5）調(diào)查問題和潛力考察解決問題的可供選擇的方案；一起制定計劃，強調(diào)社區(qū)自治。（6）完善結(jié)果通過縮小范圍和深化分析，逐漸認識不了解的東西，來對結(jié)果進行完善

（7）從錯誤中學習PRA并不是十全十美的工具，反而承認犯錯誤是正常的，并且要在實地對工具進行適應性調(diào)整，并發(fā)展新的方法。（8）PRA是個不斷進行的過程（二）參與式發(fā)展研究與實踐的方法論1.方法論（過去20多年中以實踐為基礎發(fā)展起來）：（1）在規(guī)范層次上，參與式強調(diào)以人為中心，以弱勢群體為重點。（2）發(fā)展是一個多方位的、連續(xù)的、漸進的過程，發(fā)展不是通向一個固定目標的有序過程，這就導致發(fā)展研究與實踐工作無法在研究者以及干預者所設計的軌道上運作。因此，參與式發(fā)展研究與實踐應最大程度地吸收研究對象的參與。

1.方法論（過去20多年中以實踐為基礎發(fā)展起來）：（3）實證角度的參與式發(fā)展的研究應該基于研究對象的直接體驗、需求和機會。而不是基于取樣數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)的分析，因為樣本與現(xiàn)實情況存在差異，為避免差異，要求研究對象最大限度的直接參與其中（4）參與式發(fā)展與實踐方法以具有行動含義的社會動員為手段。通過動員，使研究對象將研究活動變成自己的活動，建立其對發(fā)展實踐的“擁有意識”

2.參與式發(fā)展與研究的主要特征（1）研究者與被研究者之間的關系：參與式發(fā)展的研究與實踐通過被研究者在實踐過程中的參與，從而形成更適用于解決問題的的行動框架（發(fā)現(xiàn)問題-確認問題-提出對策-方案實施-效果反饋-評估），與傳統(tǒng)的發(fā)展觀中以研究者為中心相悖（2）交叉學科的方法論：發(fā)展問題具有高度的復雜性和綜合性，融合多種學科方法論才能解決發(fā)展問題（3）改造世界：參與式發(fā)展的實踐是去改變現(xiàn)有的社會權利機構，促進被研究對象自身主動的認識與實踐變革的需求3.參與式發(fā)展研究與實踐的原則：(1).以人為本,把目標群體利益放在首位（既是目的，也是手段）(2).當?shù)厝说闹R技能應被視為積極的潛在因素和力量（盡量避免外部援助，強調(diào)內(nèi)因作用，還有助于研究對象能力的提高）(3).參與的過程中特別注意對婦女的賦權（在參與式發(fā)展實踐實施的過程中，改變婦女的不平等地位，使其能夠真正參與到?jīng)Q策制定和實施的過程中去）4.參與式發(fā)展研究與實踐的方法框架（1）相關利益群體分析：對項目涉及不同群體（普通居民、項目實施單位、社區(qū)精英、社區(qū)領導級NGO）進行分析，包括現(xiàn)狀分析和影響分析（受益、受害或不被影響）（2）以當?shù)刂R為基礎搜集信息和制定計劃：搜集信息和制定計劃需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，從而更好地實現(xiàn)參與式發(fā)展的實踐（3）參與式項目規(guī)劃的方法：項目目標群體會出現(xiàn)一些不可預知的情況（季節(jié)變化、員工疾病、自然災害等等），導致影響項目實施的效果，因此采用目標為導向的項目規(guī)劃法（ZOPP）和項目循環(huán)管理方法（PCM）可以使項目取得更加有效的效果（4）多元利益相關群體協(xié)商決策：不同的利益群體在項目的決策上均有發(fā)言權，項目的決策是不同利益群體共同討論和協(xié)商的結(jié)果項目規(guī)劃法（ZOPP）內(nèi)涵：通過制定計劃，在項目期限內(nèi)，以明確的目標、準確的項目規(guī)劃、具體指標和實施步驟，對項目的觀察、調(diào)控、評估和管理。操作步驟：（1)參與者分析。主要是了解和討論與項目有關的所有的個人、團體、機構等對項目的興趣和期望，而進行類別分析，如主要實施者、受益者、協(xié)同合作者等，特別是不可忽視的個人態(tài)度以及團體的地位、構成、優(yōu)勢與欠缺等等。

(2)問題分析。對項目中普遍存在的問題進行分析，進而分析重要的問題，而進一步確定中心問題，研討對問題解決的制約因素和條件。研討中可以用圖表分析因果關系。對于想象的、可能的、未來或許出現(xiàn)的問題不做為重點分析。

(3)目標分析。指項目完成以后應達到的未來的狀態(tài)，以及通過合作必須追求并且實際能夠達到的有利狀態(tài)。包括最高目標、階段目標等。

(4)不同途徑分析。根據(jù)問題分析結(jié)果，找出解決途徑，針對不同問題應該有相應的解決途徑，選擇一個或幾個作為方案，對多種可行性方案進行論證，通過對比、篩選，決定最終采取的項目方案。項目循環(huán)管理(PCM)——項目全程管理內(nèi)涵：在項目的計劃制定、實施過程中、項目實施結(jié)果進行全過程的監(jiān)測、評估，以及不斷修正管理的方法（源于日本）三個核心環(huán)節(jié)：一是在計劃制定及其實施二是項目實施過程中階段性的監(jiān)測三是對項目實施結(jié)果的評價5.參與式發(fā)展研究與實踐的工具內(nèi)涵：了解發(fā)展研究對象級所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化等方面存在的問題和機會等手段的總稱，目的是解決發(fā)展中的實際問題。（1）參與式發(fā)展的工具分類：A.訪談類（半結(jié)構訪談與農(nóng)民直接交談獲得信息的方式，包括個體訪談、知情人訪談、小組訪談等）B.分析類（1、SWOT分析法：內(nèi)部因素（“能夠做的”）:S代表strength（優(yōu)勢），W代表weakness（弱勢）；外部因素（“可能做的”）：O代表opportunity（機會），T代表threat（風險）。2、問題分析法：按解決問題的思維過程，尋找出問題所在，并確定問題發(fā)生原因的系統(tǒng)方法。3、項目可行性分析：啟動項目的一個重要環(huán)節(jié)就是對項目進行論證；也就是說，確定是否應該立項，包括經(jīng)濟、技術要求以及村早風險分析）C.排序類（簡單排序、矩陣排序等，排序具有直觀、簡易、快速等特點，在方案選擇、技術選擇上可以通過排序從而快速做出決定）5.參與式發(fā)展研究與實踐的工具（1）參與式發(fā)展的工具分類：D.展示類（通過問題展示和成果展示，可以調(diào)動研究對象參與的積極性，有利于促進研究群體內(nèi)部的互動，更可以為研究者提供可用的信息）E.記錄類（會議記錄，賬本等，可以反映項目的進程，為項目提供檢測和評估的分析依據(jù)）F.圖示類（圖、數(shù)據(jù)表格、模型等，可以直觀的將社區(qū)的社會、經(jīng)濟、地理等情況表現(xiàn)出來）G.研討、會議類（通過會議的形式獲取信息）H.角色扮演和直接觀察（模擬被研究對象以達到了解信息、發(fā)現(xiàn)問題的目的，直接觀察由外來者進行現(xiàn)場觀察已發(fā)現(xiàn)問題）5.參與式發(fā)展研究與時間的工具（2）適用范圍：A.應用社會學和應用人類學研究B.實證經(jīng)濟學的案例調(diào)查C.發(fā)展實踐問題的分析、發(fā)展問題診斷、發(fā)展規(guī)劃的制定、監(jiān)測與評估D.發(fā)展實證研究假設的形成5.參與式發(fā)展研究與時間的工具（3）使用步驟：A.組建多學科工作小組（現(xiàn)實狀況復雜，多學科工作小組有利于全面了解現(xiàn)實情況）B.小組成員溝通和培訓（通過溝通形成共識，建立小組工作規(guī)范、責任和分工，培訓包括溝通技能培訓和專業(yè)知識培訓）C.小組反饋（活動結(jié)束通過墻報、圖示的方式將結(jié)果公示，并于研究對象節(jié)流，聽取有益的意見）D.小組總結(jié)（通過總結(jié)，找出問題，提出對策、建議）5.參與式發(fā)展研究與時間的工具（4）基本技能：A.態(tài)度的中性（不帶偏見）B.態(tài)度的友好（著裝樸素、態(tài)度和藹，主動與農(nóng)民交朋友）C.適當?shù)奶釂枺ú扇×奶斓男问将@取資料，并作記錄）D.聆聽農(nóng)民的講話（集中精力，不可以有不耐煩的情緒）E.尊重農(nóng)民及研究對象的人格（宗教信仰、文化、習俗）F.詳細的記錄（詳細的記錄可以真實全面的反映實際情況，有利于找出問題所在）第三節(jié)參與式發(fā)展的實踐與反思一參與式發(fā)展在中國二對于參與式發(fā)展的反思一參與式發(fā)展研究與實踐在中國

廣義上講，“參與”的政治學含義在我國并不陌生，“從群眾中來，到群眾中去”、“相信群眾、依靠群眾”、“為人民服務”等等；作為一個嚴格的學術概念，20世紀80年代被引入我國。

90年代初，RobertChambers在云南舉辦了PRA培訓班，這對于后期參與式發(fā)展研究與實踐在我國的進一步發(fā)展起到了很大的作用。在實踐層面，目前已在扶貧領域?qū)崿F(xiàn)了參與式方法的主流化，在國內(nèi)一些高校也逐步實現(xiàn)了體制化教育；但更多地仍限制于一些國際發(fā)展項目的運作。但應用得越來越多了：參與式改造、參與式教學、參與式……一參與式發(fā)展研究與實踐在中國：若干實踐問題1、官員與農(nóng)民的關系：在發(fā)展實踐中這方面的矛盾比較多，調(diào)整這種關系