機械制造企業(yè)安全質量標準化-基礎管理部分

歡迎您！二00七年十月機械制造企業(yè)安全質量標準化

標準培訓基礎管理基礎管理考評（共15項、計230分）1、安全生產(chǎn)責任制

（15）2、職業(yè)安全健康規(guī)章制度（15）3、機構與人員

（15）4、規(guī)劃與年度計劃（15）5、職業(yè)安全健康教育

（45）新職工進廠三級教育（6）

特種作業(yè)人員培訓教育（8）中層及以上管理人員教育（4）

班組長教育（4）

變換工種和“工種”教育（3）

職業(yè)健康教育（3）全員教育

（4）

復工教育（3）

安全管理人員教育

（6）

安全知識抽查合格率

（4）6、事故管理

（20）7、“三同時”管理（15）

8、班組安全管理

（12）9、安全操作規(guī)程

（13）10、特種設備及人員安全管理（10）11、相關方安全管理（10）12、現(xiàn)場監(jiān)督檢查（10）13、應急救援預案（10）14、危險源管理（10）15、安全健康檔案（15）1基礎管理考評概述1.1基礎管理在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用和地位1.1.1安全管理(職業(yè)安全健康管理，下同)是以生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，以保證員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全和健康，保護國家財產(chǎn)不受損失和不斷促進生產(chǎn)發(fā)展為目的的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調、控制。按照建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)要求，企業(yè)要成為適應市場的法人實體和競爭主體，必須在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中，注重安全管理，結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行安全質量標準化考評體系，從而形成一種企業(yè)內部約束改進的機制。1.1.2企業(yè)安全管理體系是通過一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運行程序、組織機構等把企業(yè)中的各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機地組織起來，形成一個既有明確的目標和任務、職責和權限，又能互相協(xié)調、互相促進的有機整體。1.1.3按照事故的致因理論，不安全狀態(tài)(條件)和不安全行為(動作)在時間和空間上的軌跡交叉就會造成事故，而造成這些不安全狀態(tài)(條件)和不安全行為(動作)的間接原因則是管理缺陷、管理因素和管理責任。因此，控制事故必須立足于基礎管理。1.2基礎管理的考評原則1.2.1“分級管理，分線負責”的原則“分級管理，分線負責”是企業(yè)安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產(chǎn)責任制，落實責任指標的保證，是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。在安全管理體系中，決策層有較大的權限，也承擔較大的安全生產(chǎn)責任和義務，其責任側重于安全決策，并協(xié)調、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。而中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權和監(jiān)督權，也應承擔相應的安全生產(chǎn)責任和義務。企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任者；各分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權，也必須對管理范圍內安全生產(chǎn)負直接領導責任。各職能部門在企業(yè)組織機構中是為實現(xiàn)某種功能而設立，職能部門負責人也必須對其職責范圍內的安全生產(chǎn)負責。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構，負責對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導、服務。在考評企業(yè)安全管理體系時，關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求，其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，建立和保持安全管理體系在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。1.2.2系統(tǒng)管理的原則基礎管理應立足于系統(tǒng)管理，即應用系統(tǒng)工程的方法，分析、評價并控制人-機-環(huán)境系統(tǒng)可能發(fā)生的事故，調整各種因素，使系統(tǒng)發(fā)生的事故減少到最低限度，達到最佳安全狀態(tài)。因此，基礎管理考評必須將各考評項目有機聯(lián)系在一起，形成一個相對獨立、相互依賴、相互作用的有機整體，從而綜合考評企業(yè)的安全管理水平。系統(tǒng)管理的核心是根據(jù)管理學的原理，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進的思想使企業(yè)實現(xiàn)其既定目標。現(xiàn)代系統(tǒng)管理的運行模式為PDCA模型，即一個企業(yè)的活動可分為：“計劃(PLAN)、行動(DO)、檢查(CHECK)、改進(ACT)”4個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

(1)計劃環(huán)節(jié)。就是作為行動基礎的某些事先的考慮，它預先決定干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。

(2)行動環(huán)節(jié)。按照計劃所規(guī)定的程序和控制要點加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了企業(yè)能否達到預期目標。

(3)檢查環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié)是為了確保計劃行動的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查、衡量，并采取措施，修正或消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

(4)改進環(huán)節(jié)。隨著管理的進程，針對管理活動實踐所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內外部條件，不斷進行管理活動的調整、完善。1.2.3協(xié)調的原則安全生產(chǎn)工作在責任制明確的基礎上，各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合，分工協(xié)作，才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。為了保證橫向縱向協(xié)調，應使安全生產(chǎn)各項業(yè)務標準化、規(guī)范化，明確橫向縱向流程。因此，某項業(yè)務應由哪一個部門提出，應由哪些部門執(zhí)行，先做什么?后做什么?應做到什么程度，都應有明確的規(guī)定。考評多部門協(xié)調的項目時，如果其中有一個部門中斷，這個項目就不得分。1.2.4有效性的原則

(1)計劃的有效性：企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃不但要有安全生產(chǎn)的目標、指標以及相關的措施等內容，而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計劃中安全內容不能實施，安措計劃不能在人、財、物等方面給予保證，不能按期完成或效果差的，應按考評標準規(guī)定給予扣分。

(2)組織的有效性：為了保證安全生產(chǎn)管理體系的有效運作，必須設置專職安全機構，并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的作用，制訂內容齊全的職業(yè)安全健康規(guī)章制度，而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門的日常管理業(yè)務之中和生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。

(3)控制的有效性：通過有效管理和提高員工的安全素質，應用現(xiàn)代科學管理方法，提高管理水平和工作效率，通過安全資金的合理投入，使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達到最佳安全匹配，達到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制。根據(jù)以上四個原則，以動態(tài)和靜態(tài)相結合的方法和三點成一線的方法，查閱文本資料，抽查考核有關人員(抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10％)，查證現(xiàn)場與執(zhí)行結果，從而考評企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系在計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制安全生產(chǎn)工作中的有效性、完善性和可靠性。2、安全生產(chǎn)責任制2.1設置目的安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)一項最基本的安全生產(chǎn)制度，是各種職業(yè)安全健康制度的核心，它明確規(guī)定了企業(yè)領導者、管理者及各類人員對安全生產(chǎn)應負的責任、權力和義務。認真貫徹、落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全健康工作的重要環(huán)節(jié)，是各層次、各類人員在安全生產(chǎn)中分工協(xié)作、各負其責的具體體現(xiàn)，也是“分級管理、分線負責”的安全管理體系形成和正常運行的關鍵。2.2適用范圍2.2.1、各類人員安全生產(chǎn)責任制企業(yè)主要負責人、各級領導、各類人員的安全生產(chǎn)責任制，重點是企業(yè)、車間(分廠)、工段、班組一把手的安全生產(chǎn)責任制。2.2.2、職能部門安全生產(chǎn)責任制各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。如生產(chǎn)、計劃、技術、設備、動力、人事勞資、教育、供銷(運輸)、消防保衛(wèi)、安技環(huán)保等部門。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號2001.04.21實施)》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)【2004]2號文2004.01.19)》安全生產(chǎn)責任制考評檢查表

No.201序號考評內容考評說明應得分實得分備注1企業(yè)主要負責人履行職責1.組織建立本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。缺少一種扣1分。2.確保本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，結合No.103查證，不符合扣2分。3.設立與本企業(yè)相符的安全管理機構，且提供人力資源，不合格扣1分。4.每年組織的安全專題會議不少于4次，且解決有關安全生產(chǎn)的重大問題，缺少一次扣1分。72建立各職能部門的安全職責1.有文本，覆蓋企業(yè)內所有單位和部門，缺少一個單位扣0.5分。2.現(xiàn)場抽查部分單位的職責履行情況，一個部門不合格扣1分。43建立各級各類人員的安全職責1.有文本，涵蓋企業(yè)內各級管理者（班組長），且與行政管理職能相符。一處不符合扣0.5分。2.現(xiàn)場抽查各類人員的職責履行情況，有措施、有效果。一處不符合扣0.5分。4合計152.3考評要點2.3.1企業(yè)主要負責人履行職責企業(yè)主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權的領導人員，包括廠長、經(jīng)理以及其他主要的領導人員。主要負責人具備以下特征：

(1)是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責人，負有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權和指揮權；

(2)是日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者；

(3)在企業(yè)日常經(jīng)營活動中能夠有效地實施指揮和決策；

(4)主要負責人可能同時包括幾個高層決策者。企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，既賦予主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定的指揮決策權，也規(guī)定了主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定義務。①組織建立本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程本條款要求企業(yè)主要負責人在單位的領導層、承擔管理工作的有關職能部門以及員工之間，建立一種分工明確、運行有效、責任落實，能夠充分發(fā)揮作用的安全生產(chǎn)責任制度，把安全生產(chǎn)工作落到實處。同時，應根據(jù)其自身生產(chǎn)經(jīng)營范圍、危險程度、工作性質及具體工作內容的不同，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準，有針對性地規(guī)定的、具有可操作性的、保障安全生產(chǎn)的工作運轉制度及工作的方式、方法和操作程序。

②確保本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施主要負責人對安全生產(chǎn)工作是否真正重視，一個重要的體現(xiàn)就是在追求經(jīng)濟效益的同時，能否保證在安全方面的足夠投入，也就是在經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)方面找到最佳結合點。

本條款要求企業(yè)主要負責人注重安全生產(chǎn)的投入，其中重要的是資金的保障投入，而資金的投人額度，則要根據(jù)企業(yè)的安全狀況而確定，其基本要求是滿足安全生產(chǎn)的必備條件。③設立與本企業(yè)相符的安全管理機構，且提供人力資源在實行市場經(jīng)濟以后，必須明確企業(yè)在設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員方面的義務，這對于加強安全生產(chǎn)管理工作，保障安全生產(chǎn)，是十分必要的。本條款要求企業(yè)主要負責人依據(jù)國家有關法規(guī)要求，結合企業(yè)安全特點設立安全管理機構，提供相應的人力資源，確保安全工作真正落在實處。④每年組織的安全專題會議不少于4次，且解決有關安全生產(chǎn)的重大問題本條款要求企業(yè)主要負責人定期分析本單位的安全現(xiàn)狀，制訂或落實重大隱患的整改措施，對安全生產(chǎn)的相關問題作出決策。專題會議要體現(xiàn)辦實事、求實效。上述考評條款是企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任諸多內容中的主要部分，應結合其他方面的工作綜合評定。2.3.2建立各職能部門的安全職責

(1)一般情況下，企業(yè)主要部門的安全生產(chǎn)職責要點如下(供參考)：a.安全技術部門的職責①認真貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示，在經(jīng)理、廠長和安全生產(chǎn)委員會的領導下，負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；②負責對職工進行安全思想和安全技術知識教育，對新入廠職工進行廠級安全教育，組織對特種作業(yè)人員的安全技術培訓和考核，組織開展各種安全活動；③組織制訂、修訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術規(guī)程，編制勞動保護專項措施計劃，提出勞動保護專項措施方案，并檢查執(zhí)行情況；④組織參加安全大檢查，貫徹事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作；⑤參加新建、改建、擴建及大修項目的設計審查、竣工驗收、試車投產(chǎn)等工作，使其符合安全技術要求；⑥負責特種設備的安全管理；檢查督促有關部門和單位搞好安全裝置的維護保養(yǎng)和管理工作；⑦深入現(xiàn)場檢查，解決有關安全問題，糾正違章指揮、違章作業(yè)，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權令其停止作業(yè)，并立即報告有關領導處理；⑧監(jiān)督檢查安全防火管理制度的執(zhí)行情況；⑨負責各類事故的匯總統(tǒng)計、上報工作，并建立、健全事故檔案，按規(guī)定參加事故的調查、處理工作；⑩負責對企業(yè)各單位的安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術及現(xiàn)代安全管理方法；建立健全安全

生產(chǎn)管理網(wǎng)，指導基層安全生產(chǎn)工作.b.機動部門的安全生產(chǎn)職責①貫徹國家、上級部門關于設備制造、檢修、維護保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好主管業(yè)務范圍的安全工作，負責制訂和修改各類設備設施的操作規(guī)程和管理制度；②負責設備設施、管網(wǎng)及工業(yè)建筑物的管理，使其符合安全技術要求；③負責組織對特種設備、職業(yè)危害防護設施、安全裝置、計量裝置進行定期檢查、校驗和送檢工作，協(xié)助辦理特種設備的注冊登記；④在制訂或審訂有關設備制造、更新改造方案和編制設備檢修計劃時，應有相應的安全衛(wèi)生措施內容，并確保實施；⑤組織本專業(yè)的安全大檢查，對檢查出的有關問題要有計劃地及時解決，按期完成安全技術措施計劃和事故隱患整改項目。

c.技術部門的安全生產(chǎn)職責①編制或修訂技術作業(yè)規(guī)程或工藝技術規(guī)程時必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常督促檢查執(zhí)行；②制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術措施計劃；③嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的原則；④組織并督促各生產(chǎn)單位對生產(chǎn)操作工人的技術訓練；⑤負責組織開展安全技術研究工作，積極采用安全生產(chǎn)的新技術、新工藝和新材料，提高本質安全。d.生產(chǎn)調度部門的安全生產(chǎn)職責①及時傳達、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的指標，堅持生產(chǎn)與安全的“五同時”②在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術規(guī)程的行為，應及時制止，嚴禁違章指揮；③在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài)擴大，并通知有關主管部門共同處理，認真做好記錄；④參加安全生產(chǎn)大檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。e.人事勞資部門的安全生產(chǎn)職責①對新人廠人員(包括實習、代培人員)及時組織安全教育，經(jīng)考核合格后方可分配到車間。會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作，并對培訓效果進行評定；②把安全工作業(yè)績納入員工晉升、晉級和獎勵考核內容；③按國家規(guī)定，從質量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備；④臨時用工協(xié)議書中應有安全方面的條文，并會同有關部門執(zhí)行。

f.保衛(wèi)部門的安全生產(chǎn)職責

①健全安全保衛(wèi)制度，認真做好要害部門安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作；②負責企業(yè)內炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批；③掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災特點，經(jīng)常深入基層監(jiān)督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。

g.計劃、財務部門的安全生產(chǎn)職責①在編制生產(chǎn)計劃和總結生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結安全生產(chǎn)工作；②在編制、檢查建設項目的同時，編制檢查安全技術措施計劃，認真貫徹國務院關于企業(yè)安全措施經(jīng)費的規(guī)定，專款專用，定期核算；③保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費。h.供應、儲運、銷售部門的安全生產(chǎn)職責①對所管轄范圍內的安全生產(chǎn)負責，建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；②管理好危險化學品，嚴格發(fā)放制度；③按計劃及時供應安全技術措施項目所需的設備、材料；④負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發(fā)放；⑤加強對購人設備、配件及有關原材料的質量管理，使其安全可靠性能符合企業(yè)要求；⑥認真執(zhí)行上級有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作；⑦認真做好車輛維修保養(yǎng)工作，確保安全行駛。i.設計部門的安全生產(chǎn)職責①在建設項目和技術改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范；②負責勞動保護專項措施項目的設計工作；

③組織設計審查時，應有安全技術、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加④在編制設計規(guī)劃方案時，應有安全衛(wèi)生專篇。j.工會安全生產(chǎn)職責①貫徹總工會有關安全衛(wèi)生的方針、政策，并監(jiān)督認真執(zhí)行，對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進；②監(jiān)督勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權抵制、糾正和控告；③做好安全生產(chǎn)宜傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各一項規(guī)程、規(guī)定，支持廠長對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人給予批評和懲罰；④參加企業(yè)有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂；⑤協(xié)助行政搞好班組的安全建設；

⑥關心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全與健康，組織從事職業(yè)危害作業(yè)人員進行預防性健康檢查和療養(yǎng)；⑦發(fā)動和依靠廣大職工群眾有效地搞好安全生產(chǎn)；⑧參加安全生產(chǎn)檢查和對建設項目的“三同時”監(jiān)督，參加事故的調查處理.(2)安全生產(chǎn)責任制文本應涵蓋企業(yè)的所有單位和部門，內容應體現(xiàn)“分級管理、分線負責”的原則，且與單位的行政管理職能相符。2.3.3建立各級各類人員的安全職責(1)除企業(yè)主要負責人的安全職責在本節(jié)2.3.1中表述外，企業(yè)其他人員的安全職責要點如下(供參考)：a.車間主任的安全職責①保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)工作列入議事日程，做到“五同時”；②組織制訂并實施車間安全生產(chǎn)管理規(guī)定，安全技術操作規(guī)程和安全技術措施計劃；③組織對新工人(包括實習、代培人員)進行車間安全教育和班組安全教育，對職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識和安全技術教育；開展崗位技術練兵，并定期組織安全技術考核；組織并參加每周一次的班組安全活動日，及時處理員工提出的意見；④組織全車間安全檢查，落實隱患整改，保證生產(chǎn)設備、安全裝置、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工加強維護，正確使用；⑤及時報告本車間發(fā)生的事故，注意保護現(xiàn)場；⑥建立本車間安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術人員，充分發(fā)揮車間和班組安全人員的作用。b.班組長(工段長)安全職責①貫徹執(zhí)行企業(yè)和車間對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，全面負責本班組(工段)的安全生產(chǎn)；②組織職工學習并貫徹執(zhí)行企業(yè)、車間各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，教育職工遵紀守法，制止違章行為；③組織并參加安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全；④負責對新工人(包括實習、代培人員)進行崗位安全教育；⑤負責班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時組織力量消除，并報告上級；⑥發(fā)生事故立即報告，并組織搶救，保護好現(xiàn)場，做好詳細記錄；⑦搞好生產(chǎn)設備、安全裝置、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運行，督促教育職工合理使用勞動保護用品、用具，正確使用滅火器材。c.車間安全員安全職責①在車間主任的領導下，負責車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；②負責或參與制訂車間有關安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；③負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實；④做好職工的安全思想、安全技術教育與考核工作，負責新人廠人員的二級安全教育，督促檢查班組、崗位三級安全教育；⑤參加車間新建、改建、擴建工程的設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案的審查，使之符合安全技術要求，落實檢修時停工、開工的安全措施；⑥負責車間安全裝置、滅火器材、防護器材和急救器具的管理，掌握車間職業(yè)危害因素情況，提出改進建議；⑦每天要深入檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)。d.員工安全職責①認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任；②精心操作，嚴格執(zhí)行工藝紀律，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況；

③正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現(xiàn)場，作好詳細記錄；④按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告；⑤正確操作、精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)；⑥上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材；⑦積極參加各種安全活動；⑧有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。(2)安全生產(chǎn)責任制文本應涵蓋各級管理者(主要負責人、副職領導、職能部門和生產(chǎn)車間領導、班組長及其他人員)，其內容應體現(xiàn)“分級管理、分線負責”的原則，且與人員的行政管理職能相符。2.4考評方法2.4.1企業(yè)主要負責人履行職責

(1)考評本節(jié)2.3.1.1應結合企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況和執(zhí)行狀況綜合評定。

(2)考評本節(jié)2.3.1.2應查安措投資實施項目的經(jīng)費是否滿足安全生產(chǎn)保障條件的需求，且注重實施效果情況。

(3)考評本節(jié)2.3.1.3應查證是否設立與本企業(yè)相符的安全管理機構，配備專、兼職安全管理技術人員，以及其責、權是否對等。

(4)考評本節(jié)2.3.1.4應查閱安全專題會議記錄，每年不少于4次，會議應有分析企業(yè)安全狀態(tài)、解決安全生產(chǎn)重大問題的記錄。2.4.2建立各職能部門的安全職責

(1)查閱責任制文本是否涵蓋各部門。

(2)查閱安全生產(chǎn)責任制的內容是否體現(xiàn)“分級管理、分線負責”的原則，即是否與部門的行政管理職能相符。

(3)現(xiàn)場抽查部分單位是否履行其職責，或進行現(xiàn)場考試，了解其圍繞職責所開展的工作。2.4.3建立各級各類人員的安全職責

(1)查閱責任制文本是否涵蓋各級管理者(主要負責人、副職領導、職能部門和生產(chǎn)車間領導、班組長以及其他人員)。

(2)查閱安全生產(chǎn)責任制的內容是否體現(xiàn)“分級管理、分線負責”的原則，即是否與人員的行政管理職能相符。

(3)現(xiàn)場抽查各類人員的職責履行情況，各類人員對本人的安全生產(chǎn)責任制熟悉理解；職能部門負責人、業(yè)務人員、工程技術人員熟悉本部門的安全生產(chǎn)職責及本部門與其它部門安全工作的協(xié)作關系與執(zhí)行程序。并且執(zhí)行有措施、有效果。2.4.4查證企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的考核是否與各種激勵機制同步考核、獎懲。2.5計分方法本項目分值為15分。按《考評檢查表》查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。3、職業(yè)安全健康規(guī)章制度3.1設置目的

為了貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標準等，企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的原則，結合本單位的生產(chǎn)性質、特點及狀況，對企業(yè)的各項安全活動以制度文本的形式加以規(guī)范和明確，確保在生產(chǎn)過程中落實安全生產(chǎn)責任制，控制人的不安全行為，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理程序。3.2適用范圍

本考評項目列舉了企業(yè)常見的20種規(guī)章制度，是貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的要求，涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)的全方位，適應于一般企業(yè)的安全管理(企業(yè)可根據(jù)國家安全生產(chǎn)的要求，在制度數(shù)量上可以增減，但基本內容應符合本考評項目的規(guī)定)。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例(國務院令第373號2003.06.01實施)》《危險化學品安全管理條例(國務院令第344號2002.03.15實施)》《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定(勞動部1997.01.01實施)》職業(yè)安全健康規(guī)章制度考評檢查表

No.102序號考評內容考評說明應得分實得分備注1企業(yè)應建立以下規(guī)章制度：⑴安全生產(chǎn)檢查制度；⑵傷亡事故管理制度；⑶職業(yè)安全健康教育制度；⑷建設項目安全健康管理制度；⑸特種設備及人員安全管理制度；⑹相關方安全管理制度；⑺防火安全管理制度；⑻危險作業(yè)審批制度；⑼電氣臨時線審批制度；⑽危險化學品管理制度；⑾廠內交通安全管理制度；⑿職業(yè)病預防管理制度；⒀安全獎懲制度；⒁安全防護設備管理制度；⒂防塵防毒設施管理制度；⒃勞動防護用品管理制度；⒄女工和未成年人保護制度；⒅易燃易爆場所管理制度⒆安全生產(chǎn)“五同時”管理制度；⒇勞動合同安全監(jiān)督制度。1.查看文本，每少一種扣0.8分。2.其中⑵、⑶、⑷、⑸、⑹項結合基礎管理的其他內容評價其效果，一種不合格扣0.3分。3.其中⑴、⑻、⑼、⒀、⒆、⒇查看各種記錄評價其效果，一種不合格扣0.3分。4.剩余的⑺、⑽、⑾、⑿、⒁、⒂、⒃、⒄、⒅項結合設備設施安全考評、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評等內容評價其效果，一種不合格扣0.3分。102規(guī)章制度符合國家法律法規(guī)和標準的要求。所有規(guī)章制度中出現(xiàn)一處不合格扣0.5分。5合計153.3考評要點各項規(guī)章制度的考評要點：3.3.1安全生產(chǎn)檢查制度本制度應規(guī)定安全生產(chǎn)檢查的內容、時間、方法和工作程序，同時有明確的消除隱患的措施和要求，以達到控制事故的目的。3.3.2傷亡事故管理制度本制度應規(guī)定企業(yè)對因工傷亡事故的報告、搶救、調查、分析、處理的具體要求，同時還應規(guī)定傷亡事故統(tǒng)計上報的時間、程序以及應急救援體系等相關的管理措施。3.3.3職業(yè)安全健康教育制度本制度應規(guī)定本章第6節(jié)“職業(yè)安全健康教育”中列舉的9種安全教育形式的計劃編制和實施程序，明確應達到的教育培訓率和效果，并制定相應的監(jiān)督和效果評價措施。3.3.4“三同時”管理制度本制度應明確新、改、擴建項目以及新技術、新工藝、新設備、新材料應用項目的立項、安全預評價、安全審查、安全驗收評價等程序，規(guī)定項目建設過程中各階段的職業(yè)安全健康內容，確保建設項目嚴格貫徹“三同時”的相關規(guī)定。3.3.5特種設備及特種作業(yè)人員安全管理制度本制度應規(guī)定特種設備的采購、安裝、使用、檢驗、修理改造和報廢等環(huán)節(jié)的管理程序，明確特種設備的注冊登記程序和應急救援預案的建立等規(guī)定。同時也應明確對操作人員的管理要求。3.3.6相關方安全管理制度本制度應明確對外來施工、承包和租賃方，以及短期合同工、外來施工人員的安全管理程序，明確各自的安全責任和管理分工，規(guī)范外來人員的操作行為，簽訂安全協(xié)議書等內容。3.3.7防火安全管理制度本制度應本著“預防為主，防治結合”和“統(tǒng)一管理與屬地監(jiān)管”相結合的原則，明確防火工作的程序和責任，以及管理要點。

3.3.8危險作業(yè)審批制度本制度應明確規(guī)定，凡屬高空作業(yè)、帶電作業(yè)、禁區(qū)內明火作業(yè)、爆破或有爆炸危險的作業(yè)、中毒或有窒息危險作業(yè)應履行審批手續(xù)，還應規(guī)定審批的程序、范圍、監(jiān)控措施等內容。3.3.9臨時線審批制度本制度應明確規(guī)定架設臨時線路應履行審批手續(xù)，還應規(guī)定審批的程序、范圍、安裝要求和監(jiān)控措施等內容。3.3.10危險化學品管理制度本制度應按照GBl2268《危險化學品名錄》，明確本企業(yè)危險化學物品的采購、保管、領用、運輸、處置等方面的管理程序和職責分工。3.3.11廠內交通安全管理制度本制度應規(guī)定車輛在采購、使用、管理、維修保養(yǎng)、報廢和駕員管理考核等方面的管理程序、內容和要求，同時要規(guī)定廠內交通道路、標識等方面的要求。3.3.12職業(yè)病預防管理制度本制度應依據(jù)《職業(yè)病防治法》明確職業(yè)危害評價、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷等方面的管理程序、方法、內容、要求和治理措施。3.3.13安全獎懲制度本制度應依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，明確安全獎懲的范疇、對象、獎懲形式等內容。3.3.14安全防護設備管理制度

本制度應明確規(guī)定安全防護設備的管理程序和管理職能。安全防護設備包括：機械設備設施上完全固定、半固定密閉罩；機械或電氣的屏障；機械或電氣的聯(lián)鎖裝置；自動或半自動給料出料裝置；手限制裝置、手脫開裝置；機械或電氣的雙手脫開裝置；自動或手動緊急停車裝置；限制導致危險行程、給料或進給的裝置；防止誤動作或誤操作裝置；警告或警報裝置等。3.3.15職業(yè)危害防護設備管理制度本制度應明確職業(yè)危害防護設備設施(防塵防毒設施)的管理程序、責任單位及其職責，還應明確使用、維護方面的要求。職業(yè)危害防護設備包括：除塵設施、通風設施、降噪設施和凈化設施等。3.3.16勞動防護用品管理制度本制度應規(guī)定勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督的工作程序和管理要點。3.3.17女工和未成年人保護制度本制度應規(guī)定不允許招用未成年工、女職工“五期”保護和女工禁忌從事的作業(yè)等方面的具體要求，同時還應規(guī)定女職工享受“五期”保護的權利，以及企業(yè)應采取的具體措施。3.3.18易燃易爆場所管理制度本制度應規(guī)定在易燃易爆場所的崗位責任制、安全操作和應急處理內容，以及儲存、使用、保管、運輸?shù)确矫娴囊蟆?.3.19安全生產(chǎn)“五同時”管理制度本制度應按照“安全第一、預防為主”的方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，明確各級負責人、各職能部門在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時候，應同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作的程序、方法和要求。3.3.20勞動合同安全監(jiān)督制度本制度應規(guī)定企業(yè)簽訂各類勞動合同實行安全監(jiān)督的范圍、對象及內容，同時還應規(guī)定實施安全監(jiān)督的歸口部門及制約措施。3.4考評方法3.4.1查證文本資料

(1)制度應由企業(yè)統(tǒng)一組織編寫或制定，由企業(yè)主要負責人頒布，且適用于企業(yè)的所有單位。

(2)制度文本應符合國家、行業(yè)及地方政府安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的要求，不得出現(xiàn)原則錯誤和較大遺漏。3.4.2規(guī)章制度執(zhí)行情況和效果考評

(1)安全檢查制度：查證檢查記錄、整改情況等。

(2)傷亡事故管理制度：應結合本章“事故管理”的考評來查證其執(zhí)行情況。

(3)職業(yè)安全健康教育制度：應結合本章“職業(yè)安全健康教育”的考評來查證其執(zhí)行情況。

(4)“三同時”管理制度：應結合本章“三同時管理”的考評來查證其執(zhí)行情況。

(5)特種設備及特種作業(yè)人員安全管理制度：應結合本章“特種設備及人員管理”的考評來查證其執(zhí)行情況。

(6)相關方安全管理制度：應結合本章“相關方安全管理”的考評來查證其執(zhí)行情況。

(7)防火安全管理制度、安全防護設備管理制度：應結合“設備設施安全考評”的狀況來查證其執(zhí)行情況。

(8)危險作業(yè)審批制度：查證審批報告及實施情況記錄，還可查問員工對該制度的熟悉程度等。

(9)臨時線審批制度：查證審批報告及實施情況記錄，還可查問員工對該制度的熟悉程度等。

(10)危險化學品管理制度、廠內交通安全管理制度、勞動防護用品管理制度、女工和未成年人保護制度、易燃易爆場所管理制度：應結合“設備設施安全考評”和“作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康考評”的狀況來查證其執(zhí)行情況。

(11)職業(yè)病預防管理制度、職業(yè)危害防護設備管理制度：應結合“作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康考評”的狀況來查證其執(zhí)行情況。

(12)安全獎懲制度：查證獎懲臺帳或記錄。

(13)安全生產(chǎn)“五同時”管理制度：查證各種會議記錄和執(zhí)行情況等。

(14)勞動合同安全監(jiān)督制度：查證合同文本、詢問相關人員。3.5計分方法本項目分值為15分。按《考評檢查表》查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。4、規(guī)劃與年度計劃4.1設置目的為了避免企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，一味追求經(jīng)營效益，忽視安全工作的短期行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，必須要認真落實企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃中安全健康的內容，同時要加大勞動保護專項措施經(jīng)費的投入，確保本質安全。4.2適用范圍

企業(yè)的規(guī)劃、年度計劃和勞動保護專項措施項目。包括：

a.長遠規(guī)劃：企業(yè)中長期生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃和技術改造規(guī)劃，如五年生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃、重大技術改造規(guī)劃、新工藝推廣規(guī)劃、建設項目設計任務書、引進技術工作規(guī)劃等。

b.年度計劃：一部分是企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃；另一部分是企業(yè)職能部門如設備部門、安全部門、生產(chǎn)部門等為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標計劃，結合本部門職能展開的工作計劃。

c.勞動保護專項措施計劃：即為預防事故、改善勞動條件所投入的改造資金、教育費用等計劃項目。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)[2004】2號文2004.01.19)》《勞動保護專項措施經(jīng)費管理辦法(勞動部、財政部1991.08.07實施)》《重大事故隱患管理規(guī)定(勞動部1995.10.01實施)》《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定(勞動部1997.01.01實施)》規(guī)劃與年度計劃考評檢查表

No.103序號考評內容考評說明應得分實得分備注1企業(yè)長遠規(guī)劃中有安全健康內容1.規(guī)劃有文本，內容針對性強，且有配套的檢查、考核辦法，每種不合格扣1分。2.規(guī)劃滾動執(zhí)行，抽查執(zhí)行情況，每種不合格扣2分。3.三年均未能完成目標扣全分。42年度工作計劃1.計劃有文本，內容中有考核指標體系和安全措施技術改造項目，且有配套的檢查、管理辦法，每種不合格扣1分。2.抽查執(zhí)行情況，有實施進度和分析，每種不合格扣1分，未完成扣2分。53勞動保護措施經(jīng)費（安措費）管理1.年度資金預算中有具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入（安措費）。無項目扣3分。2.安措費的使用有針對性，且有名稱、實施進度、條件評估、責任單位（人）等內容，每種不合格扣1分。3.抽查執(zhí)行情況，每項未完成扣1分。6合計154.3考評要點4.3.1企業(yè)長遠規(guī)劃中有安全健康內容

(1)長遠規(guī)劃是企業(yè)在一個時期內改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的總框架，企業(yè)應針對其特點和管理狀況，在長遠規(guī)劃中有職業(yè)安全健康的目標指標、措施等內容。同時，長遠規(guī)劃的整體性應與階段性計劃相統(tǒng)一，長遠規(guī)劃是年度計劃的依據(jù)，年度計劃是長遠規(guī)劃的實施，二者在職業(yè)安全健康方面的內容應是統(tǒng)一的。如果不統(tǒng)一，應有規(guī)劃或計劃的修改報告。

(2)規(guī)劃針對性強，有配套的措施、檢查、考核辦法，每年應有診斷總結。規(guī)劃中的目標指標要科學合理，盡可能量化，且有認證分析的支撐材料。4.3.2企業(yè)年度工作計劃

(1)企業(yè)年度工作計劃中，應建立完整的安全健康目標指標考核體系，以及具體的管理措施和安全技術改造措施，確保目標指標的實現(xiàn)。年度工作計劃應有規(guī)范的文本資料。

(2)年度安全健康目標指標應分解到各職能部門、車間(分廠)，各職能部門、車間(分廠)也應建立相應的措施和對策，確保計劃落在實處。同時，每季度應有階段分析或目標診斷。各職能部門、車間(分廠)應有分解的目標指標和分析診斷的文本資料。4.3.3勞動保護措施經(jīng)費(安措費)管理

(1)年度資金預算中有具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，其額度依據(jù)企業(yè)的實際狀況確定。安全生產(chǎn)條件通常表現(xiàn)在以下幾個方面：

a.建設項目：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

b.生產(chǎn)設備設施：生產(chǎn)經(jīng)營單位設備設施的安全防護裝置的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合國家標準或行業(yè)標準；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對設備設施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，確保安全正常運行。

c.特殊的作業(yè)場所：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志，并應當向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急預案。

d.職業(yè)危害因素作業(yè)場所：生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對職業(yè)危害因素作業(yè)場所的技術改造，減少其對從業(yè)人員的危害。完善安全生產(chǎn)條件，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證必要的安全生產(chǎn)資金投人。

(2)企業(yè)應建立勞動保護措施經(jīng)費(安措費)的管理機制，有配套的項目設置、管理措施、效果評價等辦法，建立從項目立項、方案認證、規(guī)劃設計、實施監(jiān)督、竣工驗收等全過程工作程序，確保安措費的落實。

(3)安措費應做到?？顚Ｓ茫许椖棵Q、資金來源等相關文件，其使用對象應有針對性，且有實施進度、條件評估、責任單位(人)等內容。4.4考評方法4.4.1文件資料

(1)規(guī)劃有文本，內容針對性強。

(2)年度工作計劃及安全健康目標指標分解的文件資料。

(3)勞動保護措施經(jīng)費(安措費)項目計劃表、方案論證和驗收記錄。4.4.2現(xiàn)場抽查

(1)各職能部門、各車間(分廠)年度計劃指標完成情況，相應的措施和對策以及實施進度。

(2)勞動保護措施經(jīng)費(安措費)項目的實施現(xiàn)場，評價安措費使用的執(zhí)行情況，項目的實施情況和實施效果。4.5計分方法本項目分值為15分。按《考評檢查表》查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。5、機構與人員5.1設置目的安全機構是企業(yè)負責安全生產(chǎn)工作計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制必不可少的綜合管理職能部門。合理設置安全機構、配備得力的安技人員，并保持相對穩(wěn)定，是安全管理工作的組織保證。5.2適用范圍

企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡、安全管理機構及安全技術管理人員。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)[2004]2號文2004.01.19)》《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002.12.18實施)》機構與人員考評檢查表

No.104序號考評內容考評說明應得分實得分備注1安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡1.企業(yè)建有統(tǒng)一協(xié)調安全健康問題的組織機構，未建立扣2分，未開展工作扣1分。2.各職能部門、各車間均有主管安全的領導和專（兼）職安全員，且履行職責，一個部門不合格扣0.5分。3.企業(yè)、車間、班組三級工會履行監(jiān)督職能，一個單位不合格扣0.5分。4主要考評三級管理網(wǎng)的建立情況。2安全管理機構1.建立相對獨立的機構，有機構編制、有管理職能，查相關文件，不合格扣1分。2.參加企業(yè)內各種涉及安全健康的會議和有關決策決定，查會議記錄，不合格扣1分。43安全管理人員應按企業(yè)從業(yè)人員的2‰及以上比例配備1.查人員名單，每降低1‰扣3分。2.查安全管理人員的條件（包括文化程度、身體狀況、年齡結構、思想素質、業(yè)務能力等），并經(jīng)專門培訓，取得資格證書，每項不合格扣0.3分。7合計155.3考評要點5.3.1安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡

(1)企業(yè)應建立“安全生產(chǎn)委員會”，統(tǒng)一協(xié)調企業(yè)中的安全生產(chǎn)問題，企業(yè)主要負責人同時是“安全生產(chǎn)委員會”的主要領導?！鞍踩a(chǎn)委員會”應有成員名單、職責和權限、工作制度等內容，且對企業(yè)中的重大安全健康問題進行評議、協(xié)調和決策。

(2)企業(yè)以及各職能部門、各車間(分廠)應有主管安全的負責人，各職能部門、各車間(分廠)應有專(兼)職安全員，并規(guī)定其職責和具體工作內容和程序。其職責應能體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他活動的全方位、全過程。

(3)企業(yè)、車間、班組三級工會在安全生產(chǎn)中能履行監(jiān)督職能，有相關的活動記錄。工會在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督職責：

a.對建設項目安全設施的監(jiān)督；

b.對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為的監(jiān)督；

c.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，有權提出解決的建議；

d.發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所；

e.在生產(chǎn)安全事故調查處理方面的監(jiān)督。5.3.2安全管理機構

(1)大中型企業(yè)必須設置相對獨立的安全管理機構，有文件化的機構編制、有管理職能和職責。相對獨立是指安全管理機構能獨立履行安全管理職能，直接與企業(yè)主要負責人或主管安全的負責人對話。

(2)安全管理機構的人員應參加企業(yè)內各種涉及職業(yè)安全健康的會議和有關決策、決定，檢查、評價企業(yè)內各單位的安全工作，有相對獨立的考核權。

5.3.3安全管理人員應按企業(yè)從業(yè)人員的2‰及以上比例配備

(1)根據(jù)企業(yè)人事部門定編的花名冊，專職安全管理人員數(shù)量必須大于企業(yè)職工總數(shù)的2‰

。環(huán)保人員、勞動防護用品和保健用品發(fā)放人員、交通監(jiān)理員等不屬于專職安技人員。

(2)安全管理人員應考慮文化層次、年齡和知識結構以及思想素質、業(yè)務能力，以適應工作需要。專職安全管理人員應按規(guī)定接受培訓，礦山、建筑以及危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營單位的安全管理人員應取得資格證書，持證上崗。

(3)企業(yè)應根據(jù)其規(guī)模和危險程度，逐步在安全技術人員中配備一定比例的注冊安全工程師。5.4考評方法

5.4.1“安全生產(chǎn)委員會”應有企業(yè)文件、組織機構及名單、職責、工作流程和會議記錄及其決議執(zhí)行的檢查記錄等內容。5.4.2企業(yè)以及各職能部門、車間(分廠)主管安全的負責人和專(兼)職安全員，抽查名單、職責以及日常工作情況進行綜合評定。5.4.3安全管理機構的人員應查閱相關文件、編制、職責劃分，以及相關會議記錄和安全管理部門的工作記實等進行綜合考評。5.4.4礦山、建筑以及危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營單位的安全管理人員查資格證書的持有情況。5.5計分方法本項目分值為15分。按《考評檢查表》查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。6、職業(yè)安全健康教育6.1設置目的

職業(yè)安全健康教育是安全管理的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、預防職業(yè)危害的一項重要措施。本項目中的9種職業(yè)安全健康教育，是依據(jù)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法規(guī)規(guī)定，總結多年實踐經(jīng)驗，使之系統(tǒng)化、科學化的教育形式，可提高企業(yè)領導者和廣大員工的安全意識，促進安全技術、職業(yè)健康知識的普及和提高，從而掌握控制工傷事故和預防職業(yè)病的技術本領。6.2適用范圍新進廠職工、特種作業(yè)人員、中層及中層以上管理人員、班組長、變換工種和“四新”人員、復工人員、安全管理人員及全體員工。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動法》《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定(勞動部1995.11.08實施)》《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002.12.18實施)》

《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002.12.18實施)》職業(yè)安全健康教育考評檢查表

No.105序號考評內容考評說明應得分實得分備注1新職工進廠三級教育目標值100％，少1人扣全分。62特種作業(yè)人員培訓教育（含電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械[含電梯]作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)[含水質化驗]、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)、經(jīng)國家局確定的其他作業(yè)）目標值100％，查人事部門臺帳和教育臺帳，少1人扣全分。83中層及中層以上干部教育目標值100％，少1人扣全分。44班組長教育目標值100％，少5％扣2分。45變換工種和“四新”教育目標值100％，少5％扣2分。36職業(yè)健康教育目標值90％，少5％扣2分。37全員教育目標值80％，少5％扣2分。48復工教育目標值100％，少5％扣2分。39安全管理人員教育目標值100％，少1人扣全分。610安全知識抽查合格率目標值≥80％，低于80％扣4分。4上述教育有教育大綱、出勤情況、考試或考核情況、效果評定等內容。合計456.3考評要點6.3.1新職工進廠三級教育

(1)對入廠新工人、工程技術、管理人員以及臨時工、農民工等進行的廠級、車間(分廠)級和班組級職業(yè)安全健康教育，未經(jīng)三級教育或考試不合格者，不準參加生產(chǎn)或單獨操作。

(2)目標值為100％。

(3)培訓內容：a.廠級安全生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。b.車間級安全生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。c.班組級安全生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法；事故案例等。

(4)新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。6.3.2特種作業(yè)人員培訓、復訓教育(1)特種作業(yè)及人員范圍包括(機械制造企業(yè))：

a.電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工。

b.金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工。

c.起重機械(含電梯)作業(yè)。含起重機械(含電梯)司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工。

d.企業(yè)內機動車輛駕駛。含在企業(yè)內及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛人員。

e.登高架設作業(yè)。含2m以上登高架設、拆除、維修工，高層建(構)筑物表面清洗工。

f.鍋爐作業(yè)(含水質化驗)。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工。

g.壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工。

h.制冷作業(yè)。含制冷設備安裝工、操作工、維修工。

i.危險物品作業(yè)。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員。

j.經(jīng)國家局批準的其它的作業(yè)。(2)特種作業(yè)人員安全技術培訓和考核分為安全技術理論考核和實際操作考核。具體考核內容按照國家制定的特種作業(yè)人員安全技術培訓考核標準執(zhí)行。經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應的特種作業(yè)操作證(含IC卡)。(3)特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，復審前應進行復訓教育，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次。復審內容包括：

a.健康檢查；

b.違章作業(yè)記錄檢查；

c.安全生產(chǎn)新知識和事故案例教育；

d.本工種安全技術知識考試。經(jīng)復審合格的，由復審單位簽章、登記，予以確認；復審不合格的，可向原復審單位申請再復審一次；再復審仍不合格或未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。(4)目標值為100％。6.3.3中層及中層以上干部教育(1)安全生產(chǎn)培訓和安全資格培訓的主要內容包括：

a.國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、相關標準及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范；

b.安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術，有關行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；

c.重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；

d.國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

e.典型事故案例分析。(2)安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。(3)目標值為100％。6.3.4班組長教育(1)班組長教育由本單位安技部門會同教育部門采用授課的方式進行，其內容應根據(jù)企業(yè)特點，包括法律法規(guī)、安全技術常識、崗位危險源和危害因素控制要點等，一般情況下一年一次。

(2)目標值為100％。6.3.5變換工作和“四新”教育

(1)工人因工作需要變換工種，依據(jù)變換工種通知單，安技部門組織車間(分廠)、班組進行二級教育。

(2)企業(yè)在實施新技術、新工藝或使用新設備、新材料時，必須對有關人員進行相應的、有針對性的安全教育。

(3)目標值為100％。6.3.6職業(yè)健康教育

(1)教育對象：是指從事職業(yè)危害作業(yè)人員，以及有關部門的車間(分廠)領導、工程技術人員和相關的醫(yī)務人員。(2)教育內容：

a.從事職業(yè)危害作業(yè)的人員應掌握其職業(yè)危害因素的性質、危害機理、預防方法以及自救、互救的常識。

b.領導干部和工程技術人員要重點了解國家和行業(yè)的有關法律、法規(guī)、標準，掌握本企業(yè)職業(yè)危害因素的分布情況和危害程度。

c.工程技術人員應掌握預防職業(yè)危害的工程技術措施，以及采用新材料、新技術、新工藝、新設備時應具備的職業(yè)健康相關知識。(3)教育周期為每2年一次。目標值為90％。6.3.7全員教育

(1)教育培訓的內容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。

(2)全員教育的形式多種多樣，要做到重點突出、形象生動、簡單明了、喜聞樂見等，可采用授課、輔導考試、電化教育等方式進行。

(3)教育周期為一年一次。目標值為80％。6.3.8復工教育

(1)工人因病假、事假、探親等離開崗位一年以上(含一年)重新上崗時，必須進行車間(分廠)級和班組級安全教育。因工傷傷愈上班前必須進行車間(分廠)級和班組級安全教育。教育內容同“新職工人廠教育”相同。

(2)目標值為100％。6.3.9安全管理人員教育(1)安全生產(chǎn)培訓和安全資格培訓的主要內容包括：

a.國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；

b.安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)健康和安全文化等方面的知識，有關行業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

c.傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調查處理方法；

d.事故現(xiàn)場勘驗技術，以及應急處理措施；

e.重大危險源管理與應急救援預案編制方法；

f.國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

g.本企業(yè)職業(yè)危害作業(yè)點的分布、危害程度，并根據(jù)其理化特性應采取的防護技術、措施和方法；

h.典型事故案例。(2)安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。(3)目標值為100％。

6.4考評方法6.4.1文本資料

(1)9種教育應建立檔案和臺帳。

(2)被教育人數(shù)應與企業(yè)人事勞資部門統(tǒng)計數(shù)相一致。

(3)企業(yè)自行教育的，應有教育計劃、教學大綱和教材。

(4)新職工進廠三級教育卡中的每一級教育必須有教育者和被教育者簽字。6.4.2抽查考核(1)安全意識

a.對黨和政府有關安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的認識。

b.對企業(yè)職業(yè)安全健康標準、制度、勞動紀律的理解。

c.聯(lián)系生產(chǎn)實際，對職業(yè)安全健康重要性的看法。(2)安全技術知識

a.熟練掌握本工種安全技術操作規(guī)程。

b.一般安全技術基礎知識：了解與本崗位、本工種有關的危險源及其控制方法；個人防護用品的正確使用、工傷事故報告、消防安全基本知識和廠內交通安全知識。(3)安全知識應用于生產(chǎn)實際情況。(4)現(xiàn)場安全知識的抽查，采取現(xiàn)場抽試與集中筆試相結合的方法進行，按其合格率計分。6.5計分方法本項目應得分為45分。按《考評檢查表》查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。7、事故管理7.1設置目的對工傷事故進行調查、分析、處理和報告，是安全生產(chǎn)管理的一項重要工作。按照“四不放過”的原則處理事故，有利于從中吸取教訓、受到教育，同時，可掌握事故發(fā)生規(guī)律，避免同類事故重復發(fā)生。7.2適用范圍至考評之日，近三年內，企業(yè)發(fā)生死亡、重傷、輕傷、中毒事故和重大未遂事故。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定(國務院令第34號1989.03.29實施)》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定(國務院令第75號1991.05.01實施)》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號2001.04.21實施)》《工傷保險條例(國務院令第375號2004.01.01實施)》《工傷認定管理辦法(勞動和社會保障部2004.01.01實施)》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003.07.01實施)》《企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)》《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則(GB6442—86)》事故管理考評檢查表

No.106序號考評內容考評說明應得分實得分備注1所有從業(yè)人員均參加工傷社會保險查繳納保險費名單，按企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)計算，每降低1％扣1分。32工傷事故率控制指標（死亡率：0.035‰；重傷率：0.30‰）死亡率或重傷率超控制指標的，扣10分。103工傷事故應按“四不放過”的原則進行處理查事故處理結案記錄，應有事故原因分析、事故責任者及單位的處理決定、防范措施等內容，一項不符合扣0.5分。44事故檔案事故檔案內應有：現(xiàn)場圖、調查記錄、分析會記錄、報告書、處理決定、防范措施和落實情況等內容，一項不符合扣0.5分。3合計207.3考評要點7.3.1所有從業(yè)人員均參加工傷社會保險企業(yè)所有從業(yè)人員均參加工傷社會保險。工傷保險費由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照職工工資總額的一定比例繳納。工傷保險基金存人銀行開設的工傷保險基金專戶，?？顚Ｓ?。

7.3.2工傷事故率控制在指標內

(1)企業(yè)應建立工傷事故率控制指標，且進行分解。(機械制造企業(yè)工傷事故率的控制指標推薦值為：死亡率為0.035％0、重傷率為0.3％0)(2)針對工傷事故控制指標，應有對策和措施，以及相應的考核辦法。

(3)各種工傷事故均控制在指標內。

(4)企業(yè)獲得機械企業(yè)安全質量標準化等級證書和牌匾后，3年內，造成一次死亡3人以上(含3人)或累計死亡5人以上(含5人)，以及造成較大社會影響的事故，撤銷其安全質量標準化等級企業(yè)的稱號。7.3.3工傷事故應按“四不放過”的原則進行處理(1)事故調查、處理應當遵循的原則：

a.實事求是的原則。對事故進行調查處理，必須從實際出發(fā)，在深入調查的基礎上，客觀、真實地查清事故真相，明確事故責任，提出處理意見

b.尊重科學的原則。調查處理生產(chǎn)安全事故，要做很多技術上的分析和研究，把對事故原因的查明、事故責任的分析、認定建立在科學的基礎上。(2)事故調查處理的主要任務和內容包括：

a.及時、正確地查清事故原因。

b.查明事故性質和責任。事故性質是指事故是人為事故還是自然事故，是意外事故還是責任事故。

c.總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施。

d.對事故責任者提出處理意見。要結合對責任的認定，分別提出不同處理建議，包括給予行政處分或者追究相應的刑事責任。(3)事故調查、處理應有事故原因分析、事故責任者、事故責任者及單位的處理決定、防范措施及其完成情況等內容。每年對事故應有綜合分析。7.3.4事故檔案事故檔案應有：現(xiàn)場圖、調查記錄、分析會記錄、報告書、處理決定、防范措施和落實情況等內容。7.3.5重大未遂事故應等同于事故處理7.4考評方法7.4.1文本資料

(1)查繳納保險費名單，企業(yè)從業(yè)人員按時繳納勞動保險，不得拖延、遺漏。

(2)企業(yè)建立了工傷事故控制指標。

(3)工傷事故、中毒事故、重大未遂事故臺帳和事故檔案。

(4)查閱事故處理結案記錄，應有事故原因分析、事故責任者、事故責任單位的處理決定、防范措施及其完成情況等內容。對以上文本資料的評價，應查證前三年的事故報告，統(tǒng)計是否正確，臺帳、報告書和月、季、年報數(shù)字的一致性，事故分析的準確性，以及調查處理是否符合法規(guī)要求等。7.4.2抽查考核

(1)查生產(chǎn)管理人員對“四不放過”原則的理解。

(2)現(xiàn)場抽查某起事故的責任者和群眾受教育的效果。

(3)以事故調查報告或登記表提出的預防措施為依據(jù)，查證防范措施的落實情況。屬管理措施查資料文本，屬技術措施，到事故現(xiàn)場進行查證。

(4)查重大未遂事故的防范措施。7.5計分方法本項目應得分20分。按《考評檢查表》查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。8、“三同時”管理8.1設置目的對建設項目堅持“三同時”審批(即新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應納入建設項目概算)，突出從源頭控制的思想，明確規(guī)定項目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預評價、勞動安全衛(wèi)生驗收評價、竣工驗收等環(huán)節(jié)的具體要求，能有效防止危險和有害因素的產(chǎn)生，提高事故和危害的控制能力。8.2適用范圍企業(yè)新建、改建、擴建項目、技術改造項目和引進的建設項目，包括我國境內建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。也適用于企業(yè)“四新(新技術、新工藝、新設備、新材料)”項目的應用。引用法規(guī)和標準

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)[2004112號文2004.01.19)》《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定(勞動部1997.01.01實施)》《安全評價通則(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003.03.3l實施)》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003.07.01實施)》“三同時”管理考評檢查表

No.107序號考評內容考評說明應得分實得分備注1設計階段：項目的初步設計、施工設計有相應的安全健康措施，且通過安技部門審查查建設項目相關文件和審查記錄，一項不合格扣2分。52施工階段：項目配套的安全設施同步建設，且經(jīng)過試運行查安全健康防護設施試運行記錄，一項不符合扣0.5分。43驗收階段：安全設施經(jīng)安技部門驗收后，與主體工程同步投入使用1.查驗收報告和安全設施運行狀況，一項不符合扣0.5分。2.生產(chǎn)、貯存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價，一項不符合扣1分。34安全設施投資應納入建設項目概算查建設項目概算清單。無安全設施資金概算扣3分，使用不當扣1.5分。3合計158.3考評要點

8.3.1設計階段：項目的初步設計、施工設計有相應的安全健康措施，且通過安技部門審查(1)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)