岸上安全管理

1第四章岸上管理2第一節(jié)船旗國管理一、船舶登記船舶登記是一項法律行為--國籍的前提條件--必須遵守船旗國的法律及其他有關(guān)規(guī)定。享有如下權(quán)利：懸掛船旗國的國旗；受到船旗國的外交和軍事保護；船東享有包括本國貨運和其它貿(mào)易行為的權(quán)利；船舶在戰(zhàn)爭中的貿(mào)易地位。民法上：保護了船東對船舶的所有權(quán)，船舶抵押權(quán)人對被抵押船舶的應(yīng)有權(quán)利。船舶的光船租賃權(quán)的取得以及變更、注銷，均應(yīng)登記。3第一節(jié)船旗國管理船舶登記制度登記類型歸納為3種模式：嚴(yán)格的登記制度、開放的登記制度和半開放登記制度。嚴(yán)格登記制度條件：船舶所有權(quán)全部或大部分屬船旗國所有；船公司或主要營業(yè)所設(shè)在船旗國境內(nèi)；船員必須全部或主要是船旗國公民。我國--嚴(yán)格的船舶登記制度國家。4第一節(jié)船旗國管理開放登記制度所有權(quán)可以歸外國人；登記手續(xù)比較簡單；基本無船舶的收入稅；國內(nèi)法上對船規(guī)定和要求比較寬松，登記費用低；允許雇傭外籍船員。代表國家：巴拿馬，利比里亞，塞浦路斯，巴哈馬和馬耳它5第一節(jié)船旗國管理半開放等級制度船東和船員都可以為外籍人；可以協(xié)商船員的工資；船東只要有營業(yè)代理在本國工作，并實施部分管理船舶的功能，他的主要營業(yè)場所就可以設(shè)在國外；對外國的船東不增加稅收等。6第一節(jié)船旗國管理2、中華人民共和國船舶登記條例適用范圍：境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)所的中國公民的船舶；設(shè)立的主要營業(yè)所在我國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶；政府公務(wù)船舶和事業(yè)法人的船舶；海事局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌?。主管機關(guān)--中華人民共和國海事局7第一節(jié)船旗國管理3、船舶登記的相關(guān)規(guī)定船舶經(jīng)依法登記，取得中華人民共和國國籍，方可懸掛我國國旗航行；船舶不得具有雙重國籍。未中止或者注銷原登記國國籍的，不得取得中華人民共和國國籍。船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅；船舶由二個以上的法人或者個人共有的；船舶抵押權(quán)、光船租賃權(quán)的設(shè)定、轉(zhuǎn)移和消滅，應(yīng)當(dāng)向船舶登記機關(guān)登記。中國籍船舶上的船員應(yīng)當(dāng)由中國公民擔(dān)任；船舶登記港為船籍港；一艘船舶只準(zhǔn)使用一個船名8第一節(jié)船旗國管理5、船籍登記船舶所有人申請船舶所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)向船籍港船舶登記機關(guān)交驗足以證明其合法身份的文件，并提供有關(guān)船舶技術(shù)資料和船舶所有權(quán)取得的證明文件的正本、副本。船舶所有人申請船舶國籍，除所有權(quán)登記證書外，還應(yīng)當(dāng)按照船舶航區(qū)相應(yīng)交驗下列文件：9第一節(jié)船旗國管理航行國際航線的船舶：國際噸位丈量證書；國際船舶載重線證書；貨船構(gòu)造安全證書；貨船設(shè)備安全證書；乘客定額證書；客船安全證書；貨船無線電報安全證書；國際防止油污證書；船舶航行安全證書；其他有關(guān)技術(shù)證書。國內(nèi)航行的船舶：船舶檢驗證書簿和其他有效船舶技術(shù)證書。購買具有外國國籍的船舶：申請船舶國籍時，提供原船籍港船舶登記機關(guān)出具的注銷原國籍的證明書。船舶登記機關(guān)發(fā)給船舶國籍證書。船舶國籍證書的有效期為5年。10第一節(jié)船旗國管理以光船條件從境外租進船舶：光船租賃合同和原籍港船舶登記機關(guān)出具的中止或者注銷原國籍的證明書，到船舶登記機關(guān)申請辦理臨時船舶國籍證書。11第一節(jié)船旗國管理5、變更登記船舶變更船籍時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書和變更證明文件，到原船籍港船舶登記機關(guān)申請辦理船籍港變更登記。12第一節(jié)船旗國管理6、注銷登記船舶滅失和船舶失蹤，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自船舶滅失或者船舶失蹤之日起3個月內(nèi)持船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書和有關(guān)船舶滅失、船舶失蹤的證明文件，到船籍港船舶登記機關(guān)辦理注銷登記。13第一節(jié)船旗國管理7、船舶應(yīng)當(dāng)具有的標(biāo)志：船首兩舷和船尾標(biāo)明船名；船尾船名下方標(biāo)明船籍港；船名、船籍港下方標(biāo)明漢語拼音；船首、船中和船尾兩舷標(biāo)明吃水標(biāo)尺；船舶中部兩舷標(biāo)明載重線。船舶所有人設(shè)置船舶煙囪標(biāo)志、公司旗，可以向船籍港船舶登記機關(guān)申請登記，并按照規(guī)定提供標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。14第一節(jié)船旗國管理二、船舶檢驗與發(fā)證船舶檢驗的目的促使船舶保持良好的技術(shù)狀態(tài)，以保障海上人命安全和防止水域污染，保證國家對船舶安全的管理和控制得到有效實施，同時也為船舶所有人在船舶登記、取得船舶技術(shù)證書、提高船舶在航運市場的競爭力及為海事處理等方面提供必要的依據(jù)。151、驗船機構(gòu):兩類：政府和民間組織。船級社的主要任務(wù)--登記、技術(shù)檢驗和入級，同時辦理公證檢驗業(yè)務(wù)。著名的船級社：英國勞氏船級社（LR），德國勞氏船級社（GL）、挪威船級社（DNV）、法國船級局（BV）、日本海事協(xié)會（NK）、美國船級社（ABS）、中國船級社（CCS）、意大利船級社（RINA）、俄羅斯船舶登記局（RS）和韓國船級社（KR）。其他重要的船級社有希臘船級社（HR）、波蘭船舶登記局（PRS）、南斯拉夫船舶登記局（JR）、保加利亞船舶登記局（BKR）、捷克船舶登記局（CSLR）、、印度尼西亞船級社（BKI）、羅馬尼亞船舶登記局（RN）、印度船級社（IRS）、克羅地亞船舶登記局（CRS）。

162、船舶檢驗種類檢驗?zāi)康摹⒁罁?jù)和性質(zhì)的不同：法定檢驗、船級檢驗和公證檢驗三種。法定檢驗是船旗國法律規(guī)定的，為保障水上人命、財產(chǎn)安全和防止海洋環(huán)境污染所要求的船舶必須進行的強制檢驗，其依據(jù)是相關(guān)的國際公約和船旗國法律、法規(guī)。船舶入級檢驗是由船級社進行的對申請入級或維持船級的船舶狀況進行檢驗，檢驗的依據(jù)是船級社的規(guī)范。公證檢驗是船舶的所有人、經(jīng)營人或租船人、保險人等為證明船舶實際存在的狀況或產(chǎn)生事故的原因，聘請驗船師進行的檢驗，是應(yīng)有關(guān)方面的要求提供的技術(shù)鑒定。173、法定檢驗與發(fā)證對船舶的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性、主輔機、救生消防設(shè)備、防污設(shè)備及載重線等進行的強制性的監(jiān)督和檢驗。船舶和設(shè)備有檢驗和發(fā)證要求的公約主要包括：

SOLAS公約、國際載重線公約、國際噸位丈量公約MARPL73/78、防污底公約、2004年國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約18第一節(jié)船旗國管理SOLAS公約公約規(guī)定：客船和貨船（包括貨船救生設(shè)備和其他設(shè)備，貨船無線電設(shè)備和雷達設(shè)備，船體、機器和設(shè)備）應(yīng)進行初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗、定期檢驗、船底外部檢驗、附加檢驗和換證檢驗。SOLAS公約要求，所有船舶都應(yīng)取得：航行數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)-符合證書、安全管理證書﹑國際船舶保安證書或國際船舶保安臨時證書。19第一節(jié)船旗國管理貨船還應(yīng)取得：貨船構(gòu)造安全證書（有效期不超過5年）、貨船設(shè)備安全證書（有效期不超過5年）、貨船無線電設(shè)備安全證書（有效期不超過5年）或免除證書。以上證書在下列任何一種情況下不再有效：檢驗和檢查沒有在規(guī)定的期限內(nèi)完成；沒有按規(guī)定對證書進行簽署；船舶更換船旗?？痛撼写岸紤?yīng)取得的證書外，還應(yīng)取得客船安全證書和免除證書。20國際載重線公約按公約規(guī)定，適用船舶應(yīng)當(dāng)進行初次檢驗、年度檢驗和換證檢驗（檢驗間隔由主管機關(guān)決定，但不得超過5年），取得國際載重線證書或國際載重線免除證書。國際船舶載重線證書的有效期不得超過5年。對通常不從事國際航行的船舶而在特殊情況下需要進行一次國際航行時，有效期僅限于進行單次國際航行。如果存在下列任一情況，國際載重線證書中止有效：船體和上層建筑發(fā)生實質(zhì)性變動，以至有必要增大干舷；年度檢驗中規(guī)定的有關(guān)裝置和設(shè)備沒能保持有效狀態(tài)；證書上沒有簽注表明已進行了規(guī)定的年度檢驗；船體結(jié)構(gòu)強度降低到不安全的程度。當(dāng)船舶改懸另一國國旗時，證書將失效。21第一節(jié)船旗國管理國際噸位丈量公約按照公約規(guī)定測定NT和GT的船舶應(yīng)發(fā)給《國際噸位證書（1969）》，國際噸位證書長期有效。停止有效：船舶布置、容積、乘客定額總數(shù)、載重線等發(fā)生變動，致使NT或GT必須增加時；船舶改懸另一國家的國旗。22MARPL73/78附則（III和V除外）對船舶的防污設(shè)備有檢驗和發(fā)證要求：附則I的規(guī)定，凡150總噸及以上的油船和400總噸及以上的其他船舶，應(yīng)進行初次檢驗、換證檢驗、期間檢驗、年度檢驗和附加檢驗。對航行前往其它締約國所管轄的港口或近海裝卸站的適用船舶，在按附則規(guī)定進行初次檢驗或換證檢驗后后，應(yīng)簽發(fā)《國際防止油類污染證書》（IOPP證書）。證書有效期由主管機關(guān)規(guī)定，自簽發(fā)之日起不得超過5年。按照MARPL73/78附則II的規(guī)定，運輸散裝有毒液體物質(zhì)的船舶，應(yīng)進行初次檢驗、換證檢驗、期間檢驗、年度檢驗和附加檢驗。對航行前往公約其它締約國管轄的港口或近海裝卸站的散裝運輸有毒液體物質(zhì)的船舶，在按附則規(guī)定進行初次檢驗或換證檢驗后，應(yīng)簽發(fā)《國際防止散裝運輸有毒液體物質(zhì)污染證書》（NLS證書）。23附則IV的規(guī)定，適用該附則的所有船舶應(yīng)進行初次檢驗、換證檢驗和附加檢驗。對于航行前往公約其它締約國所轄港口或近海裝卸站的船舶在按照附則規(guī)定進行初次檢驗或換證檢驗后，應(yīng)簽發(fā)《國際防止生活污水污染證書》（InternationalSewagePollutionPreventionCertificate，ISPP證書）。證書的有效期限由主管機關(guān)規(guī)定，自簽發(fā)之日起不得超過5年。附則VI的規(guī)定，凡400總噸及以上的船舶以及所有固定式和移動式鉆井平臺和其他平臺，應(yīng)進行初次檢驗、換證檢驗、期間檢驗、年度檢驗和附加檢驗。按規(guī)定進行檢驗之后，應(yīng)向適用船舶及平臺簽發(fā)《國際防止空氣污染證書》（InternationalAirPollutionCertificate，IAPP證書）。證書的有效期應(yīng)由主管機關(guān)規(guī)定，自簽發(fā)之日起不得超過5年。24防污底公約《2001年國際控制有害船舶防污底系統(tǒng)公約》于2001年10月5日在外交大會上通過，2008年9月17日起生效。公約規(guī)定，400總噸及以上的國際航行船舶，固定和浮式平臺、FSUs和FPSOs除外，應(yīng)根據(jù)公約規(guī)定進行初次檢驗。修補、更換或替代防污底系統(tǒng)后應(yīng)進行附加檢驗。檢驗合格簽發(fā)《國際防污底系統(tǒng)證書》（InternationalAnti-foulingSystemCertificate，AFS證書）。遇下列任何情況，證書應(yīng)中止有效：船舶防污底系統(tǒng)改變或更換、25%及以上的防污底系統(tǒng)的修理和重大改裝，未經(jīng)附加檢驗；船舶該掛另一國船旗。我國未加入防污底公約--《國際防污底系統(tǒng)符合證明》。252004年國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約壓載水公約尚未生效，公約生效后，締約國可按公約規(guī)定對適用船舶進行檢驗和發(fā)證。按照壓載水公約的規(guī)定，適用公約的400總噸及以上的船舶，不包括浮動平臺、FSU和FPSO，應(yīng)根據(jù)公約規(guī)定進行初次檢驗、換證檢驗、期間檢驗、年度檢驗以及附加檢驗。檢驗后獲得《國際壓載水管理證書》（InternationalBallastWaterManagementCertificate）。有效期限應(yīng)由主管機關(guān)規(guī)定，但不得超過5年。遇下列任何情況，證書應(yīng)中止有效：為滿足本公約所必備的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)、附件、布置或材料發(fā)生改變、更替或重大維修且證書沒有按照本附則簽發(fā)；在船舶改掛另一船旗時。264、船級檢驗與船籍證書船級檢驗是由船舶所有人自愿申請并選擇船級社進行，船舶就可以入船級或保持船級。我國規(guī)定，從事非國際航行的中國籍液化氣船、散裝危險化學(xué)品船、額定成員100人以上的客船及載重量1000t以上的油船必須向CCS申請入級檢驗。中國船級社對船舶入級的規(guī)定，船舶的入級范圍包括船體、船舶機械（包括電器設(shè)備）和貨物冷藏裝置等。對符合下列條件的船舶將被授予船級并載入船舶錄：船舶船體（設(shè)備）和船舶機械（電器設(shè)備）符合《鋼質(zhì)海船入級與建造規(guī)范》；國際航行的新船，完整穩(wěn)性應(yīng)符合船旗國主管機關(guān)的要求或不低于IMO的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；分艙和破艙穩(wěn)性已由船旗國主管機關(guān)批準(zhǔn)或不低于IMO的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。27在CCS入級的船舶，為保持其船級，必須按CCS規(guī)定進行下列檢驗：年度檢驗（AnnualSurvey，縮寫為AS）；期間檢驗（IntermediateSurvey，IS）；塢內(nèi)檢驗（DockingSurvey，DS）；特別檢驗（SpecialSurvey，SS）；螺旋槳軸和尾管軸檢驗（PropellerShaftandTubeShaftSurvey）；鍋爐和熱油加熱器檢驗（BoilerandThermalOilHeaterSurvey）。28第一節(jié)船旗國管理三、ISM體系審核船旗國還依法針對對公司和船舶的安全管理進行監(jiān)督和檢查，主要體現(xiàn)在對公司實施ISM規(guī)則情況的認(rèn)證和審核。ISM規(guī)則目的：為了保證現(xiàn)行適用的公約或規(guī)則能夠被及時、正確地遵守。ISM規(guī)則通過SOLAS74公約第IX章生效，成為強制性實施的規(guī)該章規(guī)定，從事經(jīng)營遠(yuǎn)洋航行船舶的公司應(yīng)符合國際安全管理規(guī)則的要求，并獲得主管當(dāng)局或其認(rèn)可的機構(gòu)對安全管理體系進行審核后簽發(fā)的證書。29第一節(jié)船旗國管理1、安全管理體系規(guī)則的目標(biāo)：保證海上安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害以及對財產(chǎn)造成損失。對公司的安全管理要求：提供船舶營運的安全做法和安全工作環(huán)境；針對已認(rèn)定的所有風(fēng)險制定防范措施；以及不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能。規(guī)則要求每個公司均應(yīng)建立、實施并保持一個安全管理體系---能使公司人員有效實施公司安全和環(huán)境保護方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的體系，要以實施公司安全和環(huán)境保護方針為總體目的。30第一節(jié)船旗國管理安全管理體系應(yīng)滿足以下功能要求：安全和環(huán)境保護方針；確保船舶的安全營運和環(huán)境保護符合有關(guān)的國際和船旗國立法的指令和程序；船、岸人員的權(quán)限和相互間的聯(lián)系渠道；事故和不符合規(guī)則規(guī)定情況的報告程序；對緊急情況的準(zhǔn)備和反應(yīng)程序；內(nèi)部評審和管理性復(fù)查程序。31第一節(jié)船旗國管理2、安全管理體系文件安全管理體系必須是文件化和結(jié)構(gòu)化?！拔募╠ocumented）”--將體系以文件的形式表現(xiàn)出來，還包括活動記錄等所有與體系相關(guān)并應(yīng)以文件形式表現(xiàn)出來的東西?！敖Y(jié)構(gòu)化（structured）”是指體系文件的結(jié)構(gòu)化、組織機構(gòu)的結(jié)構(gòu)化、職能分配的結(jié)構(gòu)化等。安全管理體系文件：安全管理手冊、安全管理程序和安全管理須知和記錄。32第一節(jié)船旗國管理安全管理手冊是闡述公司安全和環(huán)保方針的綱領(lǐng)性文件，是安全管理體系的靈魂，是熟悉和實施安全管理體系的“指南”。安全管理程序是指為完成某項安全和防污染活動所規(guī)定的方法。程序應(yīng)當(dāng)規(guī)定某項活動的目的和范圍，應(yīng)做什么和由誰來做，何時、何地和如何做，應(yīng)采用什么材料、設(shè)備和文件，以及如何進行控制和記錄。安全管理須知是指為完成某項安全和防污染活動所規(guī)定的具體方法或注意事項。通常情況下，設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、操作注意事項等都屬于安全管理須知。因安全管理須知與程序有一定的相似性，國內(nèi)外都有人把它們統(tǒng)稱為程序。33第一節(jié)船旗國管理安全管理體系文件的層次結(jié)構(gòu)在理論上可分上中下三層或四層，呈寶塔形結(jié)構(gòu)。

安全和環(huán)保方針安全管理手冊程序手冊操作須知文件和記錄

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安全和環(huán)保方針安全管理手冊系統(tǒng)的描述安全管理體系船岸職責(zé)手冊程序手冊公司管理程序手冊岸上應(yīng)急計劃操作手冊須知手冊船舶維護手冊船舶應(yīng)急計劃35第一節(jié)船旗國管理3、安全管理體系審核SMS的內(nèi)部審核（InternalAudit）是公司自己檢查自己的安全管理體系審核的活動，以便確定他們的有效性。內(nèi)部審核可分為初次審核、定期審核和特殊審核。外審是指由主管機關(guān)或其認(rèn)可并授權(quán)的組織（如船級社）對船公司岸上和船舶的安全管理體系的審核。旨在驗證公司的SMS是否符合ISM規(guī)則并予有效運行，以判斷可否向公司頒發(fā)DOC，向其船舶頒發(fā)SMC。36第一節(jié)船旗國管理除例行審核外，在發(fā)生了下列任何一種情況時，還可在一定范圍內(nèi)實施特殊審核：（1）發(fā)生了重大事故、港口國嚴(yán)重投訴或船舶被滯留；（2）影響安全管理體系有效性的組織結(jié)構(gòu)或安全和環(huán)境保護方針發(fā)生重大改變時；（3）國際公約、法規(guī)和船旗國法規(guī)的改變影響到安全管理體系作相應(yīng)更改時；（4）公司擴大管理船舶種類、改變安全管理體系、文件重大更改或全面換版，或發(fā)生嚴(yán)重不合格后復(fù)查體系；（5）在外部審核前，如認(rèn)為有需要時。37第一節(jié)船旗國管理4、審核的主要體系文件申請初次審核的公司按要求需提交正式申請書，并附送：安全管理手冊；安全管理體系文件總清單；所有體系文件的電子文檔；SMS有效性評價報告或管理復(fù)查報告；獨立法人資格證明；船舶管理協(xié)議（如有代管船）。38第一節(jié)船旗國管理5、DOC和SMC“符合證明”應(yīng)由主管機關(guān)、主管機關(guān)認(rèn)可的機構(gòu)或應(yīng)主管機關(guān)請求的另一公約締約國政府，簽發(fā)給符合ISM規(guī)則要求的公司。“船舶安全管理證書”（SMC）是指發(fā)給船舶，表明其公司和船上的管理已按照認(rèn)可的安全管理體系（SMS）運作的文件?！胺献C明”是簽發(fā)“安全管理證書”的前提?！胺献C明”有效期由主管機關(guān)確定，但不超過5年．39第一節(jié)船旗國管理“安全管理證書”的有效性應(yīng)當(dāng)服從于主管機關(guān)或主管機關(guān)認(rèn)可的機構(gòu)，或者是應(yīng)主管機關(guān)請求的另一締約國政府實施的至少一次的中間審核．如果只進行一次中間審核，且“安全管理證書”的有效期為5年，中間審核應(yīng)當(dāng)在證書的第二和第三個周年日之間進行。如果公司的“符合證明”被收回，或沒有申請要求的中間審核，或者有證據(jù)表明存在重大不符合規(guī)定情況時，主管機關(guān)或應(yīng)主管機關(guān)請求而簽發(fā)該證書的締約國政府應(yīng)當(dāng)收回“安全管理證書”。40第一節(jié)船旗國管理四、船舶保安審核和發(fā)證根據(jù)ISPSCode對締約國以及對公司和船舶的要求，締約國主管機關(guān)有責(zé)任批準(zhǔn)《船舶保安計劃》及其后的修改，并審核船舶是否符合SOLAS第XI一2章和ISPSCode部分的規(guī)定，并向船舶簽發(fā)《國際船舶保安證書》。締約國主管機關(guān)可以將第XI-2章和ISPS規(guī)則為其規(guī)定的某些與保安有關(guān)的職責(zé)授權(quán)給經(jīng)認(rèn)可的保安組織（RSO）。41第一節(jié)船旗國管理適用的每艘船舶（從事國際航行的客船、500總噸以上的貨船、移動式海上鉆井平臺）均應(yīng)接受規(guī)定的初次核驗、規(guī)定的間隔進行的換新核驗、至少一次中期核驗和主管機關(guān)決定的任何附加核驗。締約國主管機關(guān)在按規(guī)定對船舶進行初次或換新核驗后，應(yīng)簽發(fā)《國際船舶保安證書》。該證書應(yīng)由主管機關(guān)或經(jīng)認(rèn)可的保安組織代表主管機關(guān)簽發(fā)或簽注。期限不得超過五年?！秶H船舶保安證書》在以下任一情況下應(yīng)不再有效：如果有關(guān)核驗未在規(guī)定的期限內(nèi)完成；如果證書未按其規(guī)定予以簽注；如果某公司承擔(dān)了其以前未經(jīng)營過的某一船舶的經(jīng)營責(zé)任；船舶改掛另一國船旗。42第一節(jié)船旗國管理五、船旗國的安全檢查為保障水上人命財產(chǎn)的安全，防止污染水域，除了針對船舶技術(shù)狀況的船舶檢驗和發(fā)證以外，船旗國還依據(jù)有關(guān)國際公約和國內(nèi)法規(guī)對國內(nèi)航行和懸掛本國國旗的國際航行船舶進行安全檢查，以加強對船舶技術(shù)設(shè)備狀況和人員配備及適任狀況的監(jiān)督。船旗國的安全檢查由主管機關(guān)負(fù)責(zé)，也可授權(quán)給其他締約國的主管機關(guān)或其他組織進行。43第一節(jié)船旗國管理1、檢查內(nèi)容與針對船舶技術(shù)狀況的船舶檢驗不同，安全檢查的內(nèi)容較廣泛，主要針對船舶的營運管理狀況和人員操作水平等。對船舶安全檢查的內(nèi)容一般包括：船舶證書及有關(guān)文件、資料；船員及其配備；救生設(shè)備；消防設(shè)備；事故預(yù)防；一般安全設(shè)施；報警設(shè)施；貨物積載及其裝卸設(shè)備；載重線要求；系泊設(shè)施；推進和輔助機械；航行設(shè)備；無線電設(shè)備；防污染設(shè)備；液貨裝載設(shè)施；船員對與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實際操作能力。44第一節(jié)船旗國管理2、檢查程序?qū)Υ暗陌踩珯z查，于船舶在港口停泊或作業(yè)期間進行。船舶檢查人員進行船舶安全檢查時，由船長如實報告船舶的安全狀況，并指派有關(guān)船員陪同檢查。檢查人員對船舶進行安全檢查后，按規(guī)定的格式填寫船舶安全檢查記錄或簽發(fā)安全檢查通知書，注明所查項目、發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。安全檢查記錄或簽發(fā)安全檢查通知書通常一式兩份。船舶必須按照船舶安全檢查結(jié)果的要求，對存在的缺陷予以糾正和改善，并申請復(fù)查。45第一節(jié)船旗國管理3、我國的安檢規(guī)則船旗國安全檢查的主要依據(jù)是有關(guān)國際公約和國內(nèi)法規(guī)，并按規(guī)定的程序進行。我國根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和我國加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定，交通部制定了《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則（1997）》，該規(guī)則于1998年3月1日起實施，規(guī)則適用對本國船舶的安全檢查和對外籍船的港口國監(jiān)督。46安全檢查規(guī)則適用于中國籍200總噸或750千瓦以上的海船、50總噸或36.8千瓦以上內(nèi)河船舶和進出中華人民共和國港口（包括海上系泊點）的一切外國籍船舶。安全檢查不適用于從事營業(yè)性運輸以外的軍事船舶、公安船舶、漁業(yè)船舶和體育運動船艇，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。適用本規(guī)則的中國籍船舶必須配有《船舶安全檢查記錄簿》，并應(yīng)在辦理船舶進出口岸手續(xù)或進出港簽證時出示?！洞鞍踩珯z查記錄簿》用完應(yīng)在船上保存一年?！洞鞍踩珯z查記錄簿》由主管機關(guān)核發(fā)。外國籍船舶，應(yīng)在辦理進港查驗手續(xù)時出示《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查報告》。472、主管機關(guān)和檢查機關(guān)中華人民共和國海事局統(tǒng)一管理全國的船舶安全檢查工作。各港務(wù)（航）監(jiān)督負(fù)責(zé)對進出本港的中國籍船舶實施安全檢查。對外國籍船舶的安全檢查，由中華人民共和國海事局批準(zhǔn)的海事局實施。對中國籍船舶的安全檢查，以我國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和我國加入的有關(guān)國際公約為依據(jù)；對外國籍船舶的安全檢查，以我國有關(guān)法律、法規(guī)和我國加入的有關(guān)國際公約以及《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄》為依據(jù)。對中國籍船舶進行安全檢查后，檢查人員應(yīng)在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)填寫船舶安全檢查記錄，并簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》，注明所查項目、發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章?！洞鞍踩珯z查通知書》一式三份，一份留在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)，一份寄船舶所有人或經(jīng)營人，一份由港務(wù)（航）監(jiān)督存查。對外國籍船舶進行安全檢查后，檢查人員應(yīng)簽發(fā)《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查報告》，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查報告》一式兩份，一份交船長，一份由海事局存查并視情況將其副本送交船旗國主管當(dāng)局和國際海事組織。經(jīng)港務(wù)（航）監(jiān)督安全檢查的中國籍船舶和經(jīng)《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄》成員國海事主管機關(guān)檢查的外國籍船舶，一般六個月內(nèi)不再檢查。48第一節(jié)船旗國管理4、處理和處罰船舶必須按照《船舶安全檢查通知書》或《亞太地區(qū)港口國監(jiān)督檢查報告》的要求，對存在的缺陷予以糾正和改善，并申請復(fù)查。49第一節(jié)船旗國管理六、成員國自愿審核機制IMO自成立以來，已經(jīng)通過了關(guān)于海上安全和防污染以及其他與之相關(guān)的40多個公約和議定書，多達800多個規(guī)則和建議書。IMO已經(jīng)采取一系列措施來加強和監(jiān)督成員國的履約，如PSC，STCW，ISM，F(xiàn)SI（SAF），但效果仍有待商榷，盡管IMO制定了PSC檢查導(dǎo)則，但是港口國檢查并不能總是有效地履行其責(zé)任。50港口國監(jiān)控背景與發(fā)展港口國監(jiān)督（PSC）作為IM0減少海上事故的機制之一，早已在SOLAS74等公約中明文規(guī)定，但長期來執(zhí)行情況不良。隨著國際的管理標(biāo)準(zhǔn)化潮流、巴黎備忘錄組織的成功試點、海上事故的居高不下和國際海事界的強烈反應(yīng)，IM0適時推出了51“ISM規(guī)則十PSC”的新安全管理模式。事實表明，PSC作為ISM規(guī)則的配套機制，有助于直接控制，到港的外國籍船舶的技術(shù)狀況、操作性要求和配員情況，間接監(jiān)督該船所屬船公司、船級社和船旗國的安全管理。521982年，為了限制并繼而消除低標(biāo)準(zhǔn)船(低于公約標(biāo)準(zhǔn)的船），14個歐洲國家簽署了“港口國監(jiān)督巴黎諒解備忘錄”（簡稱“巴黎備忘錄”或“ParisMOU”），并于1982年7月1日生效。該備忘錄現(xiàn)有18個成員國。

53由于“巴黎備忘錄”組織在防止和減少低標(biāo)準(zhǔn)船繼續(xù)航行方面成效顯著，IM0在1991年召開的第17次大會上通過了關(guān)于“在船舶排放和控制方面加強地區(qū)合作”的決議。該決議要求全球各地區(qū)建立與“巴黎備忘錄”類似的PSC備忘錄組織。54世界主要的區(qū)域性PSC組織1.ParisMOU82.7.12.TOKYOMOU93.12.23.拉美PSC協(xié)定1992.11.54.加勒比地區(qū)PSC諒解備忘錄1992.2.9555.地中海地區(qū)PSC諒解備忘錄1997.7.116.印度洋地區(qū)、中西非地區(qū)、黑海地區(qū)世界主要的國家性PSC組織：USCG561.歐洲地區(qū)（PARISMOU）1)成立時間：1982年7月1日2)成員：比利時、加拿大、克羅地亞、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、西班牙、瑞典和英國。共19個

3)檢查比列：根據(jù)協(xié)議，備忘錄各成員將對到港外國旗船舶的25%進行檢查。572.亞太地區(qū)（TOKYOMOU）1)成立時間：1993年12月2日。2)成員：澳大利亞、加拿大、智利、中國、斐濟、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、瓦努阿圖、越南、*文萊和*所羅門群島（*已簽協(xié)議但未批準(zhǔn)）。583.拉丁美洲地區(qū)(VinadelMarorLatin-AmericaAgreement)

1）成立時間：1992年11月5日。

2）成員：阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多爾、洪都拉斯、墨西哥、巴拿馬、秘魯、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉。594.加勒比海地區(qū)(CaribbeanMOU)

1)成立時間：1996年2月6日。

2)成員：安圭拉島、安提瓜島和巴布達島、阿魯巴島、巴哈馬、巴巴多斯、伯里茲、BritishVirginIslands、開曼群島、多米尼加共和國、古巴、圭亞那、格林納達、海地、牙買加、蒙特塞拉特島、荷蘭安的列斯群島、蘇里南、St.KittsNevis、St.Lucia、圣文森特、Turks&CaicosIslandandTrinidad&Tobago。605.地中海地區(qū)(MediterraneanMOU)

1)成立時間：1997年7月11日。

2)成員：阿爾及利亞、塞浦路斯、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、馬耳他、摩洛哥、突尼斯、土耳其和巴勒斯坦。616.印度洋地區(qū)(IndianOceanMOU)

1)成立時間：1998年6月5日。

2)成員：澳大利亞、孟加拉國、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、印度、伊朗、肯尼亞、馬爾代夫、莫桑比克、緬甸、阿曼、塞舌爾、斯里蘭卡、蘇丹、南非、坦桑尼亞、毛里求斯、也門。627.西非和中非地區(qū)（AbujaMOU）

1)成立時間：1999年10月22日。

2)成員：安哥拉、貝寧灣、喀麥隆、佛得角、剛果、Coted’Ivoire、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、岡比亞、幾內(nèi)亞、加納、利比里亞、毛里塔尼亞、納米比亞、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、南非、多哥。638.黑海地區(qū)（BlackSeaMOU）

1)成立時間：2000年4月7日。

2)成員：保加利亞、喬治亞、羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、土耳其。649.USCG

1)20世紀(jì)70年代，美國海岸警衛(wèi)隊開始對到港的外國旗船舶實施了檢查。

2)1994年，USCG將風(fēng)險管理方法應(yīng)用到港口國檢查程序，以使他們做的更好。

3)2001年1月1日，USCG開始實QUALSHIP21計劃。652.6港口國監(jiān)督（PSC）港口國監(jiān)督也稱港口國控制、港口國管理、港口國檢查，習(xí)慣上叫作PSC（PORTSTATECONTROL），其實質(zhì)就是港口所屬的國家的主管機關(guān)對?？吭谄涓劭诘耐鈬暗陌踩珯z查。檢查范圍包括：1、船體、機器和設(shè)備狀態(tài)；662操作性要求，（船上應(yīng)急設(shè)備、部署、船員應(yīng)變能力是否符合要求以及船員對與其職責(zé)相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施的操作是否熟悉熟練）；3船員配備；4、船員生活和工作條件。目的是為了在船舶開航前發(fā)現(xiàn)和消除船舶的重大缺陷、隱患及不安全因素，保障海上人命和財產(chǎn)安全、防止水域污染。674船舶證書、文件；5有關(guān)機器、設(shè)備和儀器使用操作要求；\

68PSCO（港口國監(jiān)督官員）對ISM的初次檢查：船公司的符合證明（DOC）和船舶的安全管理證書（SMC），DOC所列明的該公司情況及適用的船種與SMC是否相同；檢查船上安全管理手冊（SMM）、體系文件；詢問主要船員熟悉是否船上體系及其體系中的職責(zé)；69當(dāng)船上持有的是臨時SMC時，PSCO應(yīng)檢查船長、高級船員是否熟悉安全管理體系（SMS）、開航前的基本指令是否下達、SMS的相關(guān)信息是否通過船上人員理解的語言傳達；70港口國監(jiān)控的依據(jù)SOLAS74.ISMcodeMARPOL73\78ISPScodeSTCW78/95LL66ITC69COLREGS72ILO14771港口國監(jiān)控巴黎備忘錄組織：實施港口國監(jiān)督的基本原則：遵守國際公約的首要責(zé)任在于船東，保證船舶遵守公約的責(zé)任在于船旗國；檢查數(shù)量：進港船舶的25%；以IMO和ILO公約為依據(jù)；72除非有明顯依據(jù)，6個月內(nèi)不再檢查；避免對船舶的不是當(dāng)滯留和延誤；檢查事先不通知。73港口國監(jiān)控巴黎備忘錄組織：檢查的程序：先一般，后詳細(xì)；實施更詳細(xì)檢查的條件：另一個主管機關(guān)的報告；船員和其他人的舉報；74發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重缺陷；老齡散貨船、油船、客船；如某船旗國3年滾動滯留率超過地區(qū)的平均值，該國列入黑名單。75港口國監(jiān)控港口國監(jiān)督程序A.787號決議成為港口國監(jiān)督的指導(dǎo)性文件，便于明了船舶安全管理的重點并盡力保障；有6章7個附錄組成；優(yōu)先檢查的船舶：另一個主管機關(guān)的報告；船員和其他人的舉報；發(fā)生事故的船舶；東京備忘錄優(yōu)先檢查的船舶：9條明顯理由與更詳細(xì)的檢查：83頁、船舶滯留：84、85、86頁報告：FORMA、FORMB76更詳細(xì)檢查的明顯理由：缺少公約要求的主要設(shè)備或設(shè)施；證書失效；缺少必要文件或保管、記錄不當(dāng)；一般印象或證據(jù)表明：船舶在安全、防污方面存在嚴(yán)重缺陷；船員不熟悉安全、防污有關(guān)主要操作，或存在證據(jù)表明這些操作未被執(zhí)行；77更詳細(xì)檢查的明顯理由：跡象表明，主要船員或主要船員與其他船員不能交流；缺少最新應(yīng)變部署等；預(yù)先報警誤發(fā)后沒有適當(dāng)消除；收到舉報。78低標(biāo)準(zhǔn)船的判別和滯留指南：缺少公約要求的主要設(shè)備或設(shè)施；設(shè)備或布置不符合公約的要求；由于諸如管理不善造成的船舶或設(shè)備的實質(zhì)性受損；船員操作技能欠缺或?qū)χ饕僮鞒绦虿皇煜?。船員配備不足或證書不足。79低標(biāo)準(zhǔn)船的判別和滯留指南：PSCO在檢查中評估船舶是否能夠保證：安全航行；安全處理貨物；安全機艙操作；必要時有效的滅火；必要時有效的棄船；80第三節(jié)船舶進出港管理

由于船舶營運環(huán)境的特殊性，有關(guān)船員及旅客出入境、貨物通關(guān)、衛(wèi)生檢疫等國境管理事務(wù)以及船舶航行安全的管理通常在船舶進出港口時進行，船舶進出港口的管理是岸上對船舶安全進行監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)81第三節(jié)船舶進出港管理一、國際船舶進出口岸檢查1、主管機關(guān)-CIQ（CHINAENTRY-EXITINSPECTIONANDQUARANTINEBUREAU）2、一般程序船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計抵達口岸規(guī)定時間內(nèi)，將抵達時間、停泊地點、靠泊移泊計劃及船員、旅客的有關(guān)情況報告檢查機關(guān)，辦妥進口岸手續(xù)。在船舶抵達口岸前未辦妥進口岸手續(xù)的，須在船舶抵達口岸規(guī)定時間內(nèi)到檢查機關(guān)辦理進口岸手續(xù)。船舶在口岸停泊時間較短，滿足規(guī)定條件的，經(jīng)檢查機關(guān)同意，船方或其代理人在辦理進口岸手續(xù)時，一般可以同時辦理出口岸手續(xù)。82第三節(jié)船舶進出港管理

船舶進出口岸，通常代理人（或船方）依照有關(guān)規(guī)定辦理進出口岸手續(xù)，除衛(wèi)生檢疫或者其他特殊情形外，檢查機關(guān)一般不登船檢查。衛(wèi)生檢疫機關(guān)一般對船舶實施電訊檢疫，持有衛(wèi)生證書的船舶，其船方或其代理人可以向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申請電訊檢疫。衛(wèi)生檢疫機關(guān)登船檢驗的船舶：來自疫區(qū)的船舶；載有檢疫傳染病染疫人、疑似檢疫傳染病染疫人、非意外傷害而死亡且死因不明尸體的船舶；未持有衛(wèi)生證書或者證書過期或者衛(wèi)生狀況不符合要求的船舶。動植物檢疫機關(guān)對來自動植物疫區(qū)的船舶和船舶裝載的動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物，可以在錨地實施檢疫。83第三節(jié)船舶進出港管理

船方或其代理人在船舶抵達口岸前已經(jīng)辦妥進口岸手續(xù)的，船舶抵達后即可上下人員、裝卸貨物和其他物品。在船舶抵達口岸前未辦妥進口岸手續(xù)的，船舶抵達后，除檢查機關(guān)辦理進口岸檢查手續(xù)的工作人員和引航員外，其他人員不得上下船舶、不得裝卸貨物和其他物品。船舶進出的上一口岸是同一國家口岸的，船舶抵達后一般可上下人員、裝卸貨物和其他物品，但是應(yīng)當(dāng)立即辦理進口岸手續(xù)。84第三節(jié)船舶進出港管理

船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶駛離口岸前規(guī)定時間內(nèi)，到檢查機關(guān)辦理必要的出口岸手續(xù)，申請領(lǐng)取出口岸許可。定航線、定船員并在規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)往返一個或者一個以上航次的船舶，船方或其代理人可以向主管機關(guān)書面申請辦理定期進出口岸手續(xù)。85第三節(jié)船舶進出港管理3、我國進出口岸管理辦法我國于1995年3月21日施行了《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》。適用：進出中華人民共和國口岸的國際航行船舶及其所載船員、旅客、貨物和其他物品，但是，法律另有特別規(guī)定的，或者國務(wù)院另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。86申報和檢查辦法船舶預(yù)計抵達口岸７日前填寫《國際航行船舶進口岸申請書》，報請海事局審批。進入長江水域的船舶，在預(yù)計經(jīng)上海港區(qū)7日前填寫《國際航行船舶進口岸申請書》，報請海事局審批。船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶預(yù)計抵達口岸24小時前將抵達時間、停泊地點、靠泊移泊計劃及船員、旅客的有關(guān)情況報告檢查機關(guān)。船舶抵達口岸前未辦妥進口岸手續(xù)的，須在船舶抵達口岸24小時內(nèi)到檢查機關(guān)辦理進口岸手續(xù)。船舶在口岸停泊時間不足24小時的，經(jīng)檢查機關(guān)同意，船方或其代理人在辦理進口岸手續(xù)時，可以同時辦理出口岸手續(xù)。船方或其代理人應(yīng)當(dāng)在船舶駛離口岸前4小時內(nèi)，到檢查機關(guān)辦理必要的出口岸手續(xù)。有關(guān)檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》上簽注；船方或其代理人持《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》和海事局要求的其他證件、資料，到海事局申請領(lǐng)取出口岸許可證。船舶領(lǐng)取出口岸許可證后，情況發(fā)生變化或者24小時內(nèi)未能駛離口岸的，船方或其代理人應(yīng)當(dāng)報告海事局，由海事局商其他檢查機關(guān)決定是否重新辦理出口岸手續(xù)。定航線、定船員并在24小時內(nèi)往返一個或者一個以上航次的船舶，船方或其代理人可以向海事局書面申請辦理定期進出口岸手續(xù)。87第三節(jié)船舶進出港管理

對于國際航行的船舶，如要進入我國港口，可以申請電訊檢疫，條件：必須持有中華人民共和國衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的船舶衛(wèi)生證書；來自非疫區(qū)（霍亂、鼠疫、黃熱?。?；本航次船上未發(fā)生或未曾發(fā)生過傳染病癥狀的病人，船上未載有死因不明的尸體；船上未發(fā)生過鼠類反常死亡；衛(wèi)生檢疫機關(guān)認(rèn)為沒有必需在錨地進行衛(wèi)生處理的項目；備有效的國際航行檢疫證件。88第三節(jié)船舶進出港管理電訊檢疫的船舶在入境前24小時向衛(wèi)生檢疫機關(guān)報告：（1）船名、國籍、預(yù)定到達檢疫錨地的日期和時間；（2）發(fā)航港、最后寄港；（3）船員和旅客人數(shù)及其健康情況；（4）貨物種類；（5）船舶衛(wèi)生證書的簽發(fā)日期和編號、除鼠證書或免予除鼠證書的簽發(fā)日期和簽發(fā)港，以及其他衛(wèi)生證件。89第三節(jié)船舶進出港管理二、船舶簽證管理船舶簽證是中國籍國內(nèi)航行船為取得合法航行資格而必須辦理的進出港口手續(xù)，是海事局對進出港口的中國籍船施行監(jiān)督管理的重要措施。1、依據(jù):《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》。2、適用范圍：國內(nèi)航行船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)辦理船舶簽證。注：不適用于軍事船舶、漁船、體育運動船舶。3、主管機關(guān)：中華人民共和國海事局。90第三節(jié)船舶進出港管理4、一般規(guī)定下列情形應(yīng)向海事管理機構(gòu)申請船舶簽證：由港內(nèi)駛出港外；由港外駛?cè)敫蹆?nèi)；因作業(yè)需要在港內(nèi)航行駛出港內(nèi)泊位；因作業(yè)需要在港內(nèi)航行駛?cè)敫蹆?nèi)泊位；駛出船舶修造（廠）點、港外作業(yè)點、海上作業(yè)平臺；駛?cè)氪靶拊欤◤S）點、港外作業(yè)點、海上作業(yè)平臺。91第三節(jié)船舶進出港管理

船舶抵達前24小時內(nèi)已經(jīng)向擬抵達地海事管理機構(gòu)報告船舶情況的，進港簽證可以與出港簽證合并辦理。船舶簽證應(yīng)當(dāng)由船舶或者其經(jīng)營人申請辦理。被拖船可由被拖船或者其經(jīng)營人申請，也可由拖船或者其經(jīng)營人代為申請。申請人可以委托代理人辦理船舶簽證。申請辦理出港簽證的船舶，應(yīng)當(dāng)處于適航或者適拖狀態(tài)。92第三節(jié)船舶進出港管理5、船舶簽證簿船舶簽證簿是辦理船舶簽證的專用文書，是記載船舶辦理簽證情況的證明文件，必須隨船妥善保管。除海事管理機構(gòu)外，任何單位、人員不得扣留、收繳船舶簽證簿，也不得在船舶簽證簿上簽注。船舶簽證簿由船舶或者其經(jīng)營人向海事管理機構(gòu)書面申請核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)。93一、船舶定線制船舶定線制是一條或數(shù)條航路的任何制度或定線措施，旨在減少海難事故的危險，包括分道通航制、雙向航路、推薦航線、避航區(qū)、禁錨區(qū)、沿岸通航帶、環(huán)形道、警戒區(qū)及深水航路。其作用：（1）分隔相反的交通流，以減少對遇局面的發(fā)生；（2）減少穿越船與航行在已建立的通航分道內(nèi)的船舶之間的碰撞危險；（3）簡化船舶匯聚區(qū)域內(nèi)交通流的形式；（4）在沿海開發(fā)或勘探集中的區(qū)域內(nèi)組織安全的交通流；（5）在對所有船舶或?qū)δ承┑燃壍拇昂叫杏形ｋU或不理想的水域中或其周圍織安全的交通流；（6）在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)或周圍活距該區(qū)域一定安全距離的水域組織安全的交通流；（7）在水深不明或水深接近吃水的區(qū)域?qū)Υ疤峁┨厥庵笇?dǎo)，以減少擱淺的危險；（8）指導(dǎo)船舶避開漁場或組織船舶通過漁場。94第四節(jié)船舶航行安全管理構(gòu)成：一個定線制通常由下列成分構(gòu)成：分隔線或分隔帶；通航分道；交通流方向或推薦的交通流方向。（1）分隔帶或分隔線（SeparationZoneorLine）：分隔交通流方向相反或接近相反的通航分道、通航分道與鄰近的海區(qū)、特殊級別船舶指定的通航分道的帶或線。（2）通航分道（TrafficLane）：在規(guī)定界限內(nèi)建立單向通航的一種區(qū)域，該區(qū)域即是船舶通航的航路，其邊界可以由分隔帶或自然礙航物構(gòu)成。（3）交通流方向（EstablishedDirectionofTrafficFlow）：交通流方向為指示分道通航制內(nèi)規(guī)定的交通運行方向的一種交通流圖式，一般用實線空心箭頭表示。95第四節(jié)船舶航行安全管理二、交通管理系統(tǒng)為加強船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保護水域環(huán)境，各沿海國普遍在其沿海及內(nèi)河或港口水域設(shè)有交通管理系統(tǒng)（以下稱VTS系統(tǒng)），對管轄區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶、設(shè)施（以下簡稱船舶）進行通航安全管理。VTS的主要功能根據(jù)交通流量和通航環(huán)境情況及港口船舶動態(tài)計劃實施交通組織，并通過船舶報告、提供信息等手段對船舶航行進行管理和服務(wù)。96第四節(jié)船舶航行安全管理1、船舶報告要求船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時，必須按主管機關(guān)頒布的VTS管理規(guī)定和用戶指南所明確的報告程序和內(nèi)容，通過甚高頻無線電話或其他有效手段向VTS中心進行船舶動態(tài)報告。船舶在VTS區(qū)域內(nèi)發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時，應(yīng)通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向VTS中心報告。船舶發(fā)現(xiàn)助航標(biāo)志異常、有礙航行安全的障，礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況時，也應(yīng)迅速向VTS中心報告。97第四節(jié)船舶航行安全管理2、交通管理VTS中心根據(jù)交通流量和通航環(huán)境情況及港口船舶動態(tài)計劃實施交通組織。船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時，應(yīng)在規(guī)定的甚高頻通訊頻道上正常守聽，并應(yīng)接受VTS中心的詢問。船舶在VTS區(qū)域內(nèi)應(yīng)按規(guī)定錨泊，并應(yīng)遵守錨泊秩序。98第四節(jié)船舶航行安全管理3、船舶交通服務(wù)VTS中心可在固定的時間或其他時間播發(fā)上款規(guī)定的信息。為避免緊迫局面的發(fā)生，VTS中心可向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告。應(yīng)船舶請求，VTS中心可向其提供他船動態(tài)、助航標(biāo)志、水文氣象、航行警（通）告和其他有關(guān)信息服務(wù)，可為船舶在航行困難或氣象惡劣環(huán)境下，或船舶一旦出現(xiàn)了故障或損壞時，提供助航服務(wù)。VTS中心認(rèn)為必要的時候或應(yīng)船舶或其所有人、經(jīng)營人、代理人的請求，可為其傳遞打撈或清除污染等信息和協(xié)調(diào)救助行動等其他服務(wù)。99第四節(jié)船舶航行安全管理4、AIS系統(tǒng)船舶自動識別系統(tǒng)（AutomaticIdentificationSystem，簡稱AIS系統(tǒng)）由岸基（基站）設(shè)施和船載設(shè)備共同組成，是一種新型的集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、計算機技術(shù)、電子信息顯示技術(shù)為一體的數(shù)字助航系統(tǒng)和設(shè)備，配合全球定位系統(tǒng)（GPS）將船位、船速、改變航向率及航向等船舶動態(tài)結(jié)合船名、呼號、吃水及危險貨物等船舶靜態(tài)資料由甚高頻（VHF）頻道向附近水域船舶及岸臺廣播，使鄰近船舶及岸臺能及時掌握附近海面所有船舶之動靜態(tài)資訊，得以立刻互相通話協(xié)調(diào)，采取必要避讓行動，對船舶安全有很大幫助。除了船舶保安和避碰以外，AIS用于海事管理，能夠?qū)Υ昂叫械撵o態(tài)和動態(tài)信息進行連續(xù)的監(jiān)視和管理，AIS信息接入VTS系統(tǒng)，能夠增強VTS功能，提高船舶的識別精度和信息量，延伸船舶的交通管理范圍。100三、船舶引航管理主管機關(guān)：政府港口主管部門或設(shè)定的引航管理專門機構(gòu)。引航員：持有有效引航員適任證書、并在專業(yè)提供引航服務(wù)的引航機構(gòu)從事引航工作的人員。引航員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定的培訓(xùn)、考試，取得培訓(xùn)合格證和引航員適任證書。引航員一般根據(jù)從業(yè)年限、資歷和技術(shù)水平等進行分級。我國的引航管理規(guī)定：引航員分助理引航員、三級引航員、二級引航員、一級引航員和高級引航員，并在各等級設(shè)定見習(xí)期，處于見習(xí)期的為見習(xí)引航員；助理引航員不能獨立引領(lǐng)船舶，見習(xí)引航員不能獨立引領(lǐng)見習(xí)等級或者該見習(xí)等級以上等級的船舶101第四節(jié)船舶航行安全管理引航申請及實施申請：申請引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機構(gòu)提出引航申請，不得直接聘請引航員或者非引航員登船引航。同時提供下列資料：船公司、船名（包括中、英文名）、國籍、船舶呼號；船舶的種類、總長度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機及側(cè)推器的種類、功率和航速；裝載貨物種類、數(shù)量；預(yù)計抵、離港或者移泊的時間和地點；在內(nèi)河干線航行的船隊，還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊型以及其它需說明的事項等。102實施：引航員上船引領(lǐng)時，被引船舶應(yīng)當(dāng)在其主桅懸掛引航旗。引航員離船時應(yīng)當(dāng)向船長或者接替的引航員交接清楚，在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。引航員登船后，船舶的船長介紹引航方案，船長向引航員介紹本船的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。船舶由引航員引航時并不解除船長管理和駕駛船舶的全部責(zé)任。船長和值班駕駛員應(yīng)與引航員緊密合作，并保持對船位和船舶動態(tài)隨時進行核對。船長對引航員的錯誤操作應(yīng)及時指出，必要時即行糾正。船長發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對船舶安全構(gòu)成威脅時，可以要求引航員更改引航指令，必要時還可要求引航機構(gòu)更換引航員，并及時向海事管理機構(gòu)報告。103