某高速公路事故應(yīng)急監(jiān)理救援預(yù)案

**高速公路事故應(yīng)急救援預(yù)案**監(jiān)理有限公司**高速公路**總監(jiān)辦20**年*月*日事故應(yīng)急救援預(yù)案1.總則1.1編制目的根據(jù)**高速公路工程施工特點，為提高對施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失和影響，根據(jù)國家相關(guān)文件以及公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的有關(guān)要求，結(jié)合本項目的實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1.2.2《中華人民共和國建筑法》1.2.3《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》1.2.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》1.2.5《安全生產(chǎn)許可證條例》1.2.6《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》1.2.7《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》1.2.8《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》1.2.9《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》1.2.10《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、1.3適用范圍本預(yù)案所指的突發(fā)事件、緊急情況是指在不良地質(zhì)高邊坡施工時地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生：高低應(yīng)力地段巖爆、大變形地質(zhì)災(zāi)害等。另外還包括施工中的坍塌、施工交通事故、施工中爆破物品管理不善引發(fā)的事故、火災(zāi)事故、臺風事故、洪水事故、觸電事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事故、施工作業(yè)不規(guī)范所造成的事故等。本應(yīng)急預(yù)案適用于**總監(jiān)辦所轄的各駐地辦、各項目部。1.4應(yīng)急預(yù)案體系見后應(yīng)急組織體系框圖1.5應(yīng)急工作原則堅持“以人為本，預(yù)防為主，綜合治理”，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。各施工單位要制定和完善施工應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準備工作，包括救援器材。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負責，協(xié)調(diào)一致的原則，建立總監(jiān)辦應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應(yīng)急系統(tǒng)。2.危險源分析2.1工程概況**高速公路是國家高速公路網(wǎng)**線和**線的聯(lián)絡(luò)線，項目起于***，途徑**。分別設(shè)置**互通。全線分**個標段實施，項目總工期*年（200*—20**）。設(shè)計等級為雙向四車道高速公路標準，設(shè)計行車速度為100km/h，設(shè)計荷載為公路I級。本合同段的A*合同路線全長**公理，主要工程量有：A*合同：大橋*米/*座；分離式立交*米/*座；隧道*米/*座；涵洞*道；通道*座；路基挖方*萬方、填方*萬方、防護、排水等。本工程投資方為**省**市**高速公路有限公司，項目業(yè)主為**高速公路有限公司，設(shè)計為****設(shè)計院，**監(jiān)理有限公司監(jiān)理，施工單位：**。2.2危險源與風險分析**高速公路**總監(jiān)辦合同段線路地處**省西南部，屬亞熱帶海洋性季風氣候地區(qū)，多雨，路線穿越中低山、丘陵、殘坡積臺地，山間盆地、山間河谷及農(nóng)田，工程建設(shè)盡量減少對天然植被的破壞，根據(jù)本工程特點，確定本項目的突發(fā)事件或緊急情況如下：（1）本工程與**國道、**省道多次交叉，各施工合同段與地方道路多次交叉，交通安全是本工程的危險源；（2）橋梁施工中的模板、支架，高處作業(yè)，施工用電等引起的模板支架的垮塌事故、高空墜落、觸電等；（3）隧道工程施工中的突水、涌水、爆破、坍塌等；（4）工程項目經(jīng)過山林，特別是路基油庫、工程用電、人工取火、棄煙頭等，特別在夏季高溫季節(jié)，引發(fā)的火災(zāi)事故；（5）路基施工高邊坡開挖引起的邊坡坍塌；（6）施工作業(yè)中的機械傾翻、機械傷害、物體打擊；（7）臺風、雷雨季節(jié)的汛洪、雷擊事故；（8）高邊坡泥石流等其他地質(zhì)災(zāi)害；（9）其他災(zāi)害事故。2、突發(fā)事件預(yù)防措施（1）加強管理，工程開工前必須有開工報告，開工報告中必須有可靠的安全措施；（2）加強監(jiān)督，工程施工必須落實安全措施，如措施不到位要采取監(jiān)理措施；（3）成立抗臺風、暴雨搶險隊伍，與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時了解和掌握天氣變化情況，如遇暴風雨及時向各項目部下達通知，并作好各項預(yù)防工作；（3）施工工地材料庫房、生產(chǎn)、生活用房按抗風標準進行加固，臨時堆放在建筑工地的輕型材料要捆綁固定；（4）施工場地設(shè)立專門的搶險物資材料庫，保持場內(nèi)道路的暢通；（5）與附近醫(yī)院建立密切聯(lián)系，一旦出現(xiàn)意外的工傷事故，可立即進行搶救。3、建立重大危險源分級檔案，加強監(jiān)督檢查，做到胸中有數(shù)，并定期進行分析評估。對重大安全隱患和可能發(fā)生的安全事件，要及時采取治理和預(yù)防措施，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.組織機構(gòu)及職責3.1應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系框圖應(yīng)急辦公室主任：**應(yīng)急辦公室主任：**事故現(xiàn)場副總指揮：**事故現(xiàn)場總指揮：**事故現(xiàn)事故現(xiàn)場總指揮：杜志強應(yīng)急辦公室主任：崔旺興場總指揮：杜志強物資營救組組長**通訊組徐**綜合組**傷員營救組組長**保衛(wèi)疏導(dǎo)組組長**陳景禮現(xiàn)場臨時醫(yī)療組**搶險物資供應(yīng)組組長**3.23.2指揮機構(gòu)及職責總監(jiān)辦成立以總監(jiān)任組長、工程部部長和安全專監(jiān)任副組長的“工程項目管理重大事件應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，應(yīng)急辦公室掛靠總監(jiān)辦工程部，安全專監(jiān)黃承志任應(yīng)急辦公室主任，總監(jiān)辦其他在職人員配合組長的工作。成員部門有：辦公室、工程技術(shù)部、駐地辦。4.預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控落實安全監(jiān)控專業(yè)人員和針對性措施，總監(jiān)辦加強對重大危險源施工全過程的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時糾正和督促整改。4.2預(yù)警行動總監(jiān)辦應(yīng)急組織小組接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。4.3信息報告與處置信息報告與通知快速、準確地傳遞、掌握各類事故信息，處置突發(fā)性事故、最大限度地減少損失和影響?？偙O(jiān)辦建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，以保證信息正常運轉(zhuǎn)和渠道暢通。應(yīng)急電話：**火警電話：119救護電話：120信息上報嚴格按照有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)性安全事故或由此造成的人員傷亡，除立即報119火警電話和120搶救電話外，在最短時間內(nèi)首先報告總監(jiān)辦值班電話：**,不得遲報，誤報和瞞報。凡因報告不及時或壓制不報而造成嚴重后果和影響的，要追究有關(guān)人員的責任。報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生突發(fā)事故的單位、時間、地點、起因、造成的損失和影響，已采取的措施，發(fā)展的趨勢以及要求幫助解決的問題等。突發(fā)性事故處理過程中應(yīng)每小時報告一次，如遇重大情況隨時報告。信息傳遞建立上下聯(lián)動、橫向互通的信息傳遞機制，加強信息溝通，保證聯(lián)絡(luò)暢通。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。發(fā)生突發(fā)公共事件后，將實行分級響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷）。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應(yīng)：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷）。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生產(chǎn)安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)。5.2響應(yīng)程序5.2.1總監(jiān)辦啟動應(yīng)急預(yù)案，各單位配合嚴格保護事故現(xiàn)場，立即展開人員和財產(chǎn)搶救，盡最大可能防止事態(tài)擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要證物、痕跡。屬于保險范圍內(nèi)的等級，按照施工單位保險操作規(guī)程辦理。5.2.2總監(jiān)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，迅速確定應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急響應(yīng)工作。5.2.3事件、事故所涉及到的分部的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的人員，必須迅速趕赴現(xiàn)場實施調(diào)查處理工作。5.2.4應(yīng)急響應(yīng)施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由綜合組收集、記錄、整理緊急情況信息并向各小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可自行直接進行處理。如果事故較大或處理不了則由總監(jiān)辦向建設(shè)單位主管部門進行請示，請求啟動建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進行處理，則由建設(shè)單位的治安室建委或政府部門請示啟動上一級救援預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場工作組，要充分評估事件的負面影響，采取有效措施盡可能控制和消除影響，化解風險，并積極與當?shù)卣嚓P(guān)主管部門取得聯(lián)系，選擇推薦適當人員參加政府主管部門調(diào)查組，并積極配合調(diào)查組工作的順利進行。同時要迅速恢復(fù)并組織好施工，以實際行動贏得業(yè)主和相關(guān)方的信任，把影響降低到最底限度。其工作內(nèi)容是：1、明確分工，責任到人，立即全面展開工作；2、察看現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助項目部積極搶險救援，防止事態(tài)擴大；3、聽取項目部的簡要情況匯報；4、慰問和安置傷員，妥善處理善后工作；5、走訪建設(shè)單位、有關(guān)新聞媒體及地方政府有關(guān)主管部門，必要時拜見相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)，虛心聽取意見、要求和指示，征得諒解、支持和關(guān)心；6、關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化，適時采取應(yīng)急措施。5.3應(yīng)急結(jié)束協(xié)助做好相關(guān)單位和職工的思想政治工作，穩(wěn)定職工情緒，保持隊伍穩(wěn)定。5.3.2對事故、事件進行全面的調(diào)查分析，研究制訂預(yù)防事故、事件重復(fù)發(fā)生的措施和迅速恢復(fù)生產(chǎn)的具體措施。向總公司和有關(guān)部門提交事故、事件調(diào)查分析報告，提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。5.3.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對事件應(yīng)急響應(yīng)過程進行總結(jié)評審，必要時對本預(yù)案進行改進。6.信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案辦公室會同有關(guān)部門具體負責突出事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。7.后期處置7.1善后處置會同相關(guān)部門（單位）負責組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。7.2保險安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，及時向保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員保險理賠工作。7.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。8.保障措施8.1通信與信息保障充分利用通信手段，把有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合起來，建立覆蓋全項目的應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。主要人員電話表序號姓名應(yīng)急職務(wù)職務(wù)聯(lián)系電話1**指揮長總監(jiān)2**副指揮長工程部部長3**副指揮長安全專監(jiān)4**組長A*駐地5**組長A*駐地6**組長A*駐地7**組長A*駐地8**組長試驗檢測工程師9**成員總監(jiān)辦辦公室主任任10**成員安全員8.2應(yīng)急隊伍保障以總監(jiān)辦應(yīng)急救援隊伍為主，必要時請求專業(yè)應(yīng)急隊伍救援，以及調(diào)配項目部應(yīng)急救援隊伍。建設(shè)工程施工突發(fā)一般事故時，由各項目部按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍協(xié)助總監(jiān)辦應(yīng)急小組進行處置。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時，總監(jiān)辦應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急隊伍按照命令和相關(guān)規(guī)定承擔搶險任務(wù)。8.3應(yīng)急物資裝備保障1、應(yīng)急預(yù)案設(shè)備措施應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，總監(jiān)辦根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急資源，包括：交通工具、通訊工具、生活保障物質(zhì)。主要應(yīng)急設(shè)備表序號設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號主要工作性能指標標司機1小汽車輛12小汽車輛13小汽車輛1根據(jù)實際情況和需要，各項目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險裝備及器材以備總監(jiān)辦應(yīng)急指揮部調(diào)用。8.4經(jīng)費保障建立相應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費保障機制?？偙O(jiān)辦本著“特事特辦、急事急辦”的原則，安全生產(chǎn)費用安排應(yīng)急資金并及時撥付，確保安全應(yīng)急的需要。8.5其他保障交通運輸保障(1)及時與當?shù)毓步煌ü芾砭秩〉寐?lián)系，爭取取得公安交通管理局對事故現(xiàn)場周邊進行道路交通管制，根據(jù)需要為應(yīng)急搶險救援工作提供快速順暢的通道和運輸工具等交通保障條件。(2)道路受損時，應(yīng)迅速組織力量進行搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。(3)施工突發(fā)事故發(fā)生后，由各施工隊等相關(guān)部門組織專業(yè)隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通干線有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，請求政府緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。治安保障各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場負責治安保障的負責人，安排足夠的人員做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。必要時，請求當?shù)毓膊块T協(xié)助。技術(shù)保障(1)總監(jiān)辦應(yīng)急指揮部辦公室建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指揮要求。(2)總監(jiān)辦應(yīng)急指揮部辦公室和各項目部逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫、輔助決策知識庫和案例庫等，要做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。醫(yī)療保障總監(jiān)辦為確保在意處事故發(fā)生時能及時搶救傷員，我辦定點**縣醫(yī)院（電話：**）。后勤保障在后勤應(yīng)急保障中既要遵循“保中心”的一般原則，又要采取相應(yīng)的對策。一是要增強預(yù)案的針對性。各種突發(fā)事件或災(zāi)害事故規(guī)模、地點和環(huán)境不同，應(yīng)急保障中采取的原則、方式和要求也各不相同。在預(yù)案擬制過程中，應(yīng)充分考慮各種情況，擬制多種預(yù)案，采取不同對策，使預(yù)案緊貼實際，提高預(yù)見性、可操作性和有效性。二是要增強物資儲備的針對性。三是要增強平時訓(xùn)練的針對性。把自我保障與上級保障貫穿全程，以自我保障為主，上級保障為輔。在實際保障過程中，堅持“分級保障，以項目部施工隊伍為主”的原則。9.培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)總監(jiān)辦組織應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本辦協(xié)同項目部組建搶險隊，發(fā)現(xiàn)危險時首先搶險隊進行搶險，需用較多人員時可由各工區(qū)及時進行匯集，對搶險隊和項目部所有人員均進行針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)。9.2演練9.2.1應(yīng)急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。9.2.2總監(jiān)辦應(yīng)應(yīng)急指揮部辦辦公室應(yīng)根據(jù)據(jù)本預(yù)案，定定期組織協(xié)調(diào)調(diào)組織專項或或綜合性的應(yīng)應(yīng)急演練。做好協(xié)調(diào)配配合及通信聯(lián)聯(lián)絡(luò)，確保各各種緊急狀態(tài)態(tài)下的有效溝溝通和統(tǒng)一指指揮。9.2.3各項目目部應(yīng)在有總監(jiān)辦辦人員參加下下組織本管段開展應(yīng)對對建設(shè)工程施施工突發(fā)事故故的演練，切實提高高應(yīng)急救援能能力。各施工工隊應(yīng)當根據(jù)據(jù)自身特點，定定期組織應(yīng)急急救援演練，演練結(jié)束后應(yīng)及及時進行總結(jié)結(jié)。總監(jiān)辦應(yīng)急指指揮部辦公室室對演練進行指導(dǎo)和和檢查。為了了保證在出現(xiàn)險險情時處理迅迅速，不至于于手忙腳亂，總總監(jiān)辦對預(yù)設(shè)設(shè)險情進行實實地演練，由由綜合組組長長負責組織安安排，演練時時間安排在項項目部施工相相對空閑的時時間，使所有有人員均參與與其中，并填填寫應(yīng)急演練練記錄表，記記錄演練內(nèi)容容、人員分工工、方案、處處理程序等。10.獎懲10.1獎勵在安全生產(chǎn)事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)急救援援工作中有下下列表現(xiàn)之一一的單位和個個人，將給予500元～5000元的獎勵，并并在年終評優(yōu)優(yōu)中予以優(yōu)先先考慮：（1）出色完成應(yīng)急處處置任務(wù)，成成績顯著的。（2）防止或搶救事故故災(zāi)難有功，使使國家、集體體和人民群眾眾的財產(chǎn)免受受損失或者減減少損失的。（3）對應(yīng)急救援工作作提出重大建建議，