城鄉(xiāng)規(guī)劃體系概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系概述

湖南城市學院城鄉(xiāng)規(guī)劃系謝宏坤2014.1

目錄：一二三城鄉(xiāng)規(guī)劃概述城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃制定1、城鄉(xiāng)規(guī)劃概述■城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

■城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過加強和改進城市規(guī)劃工作，促進城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境”。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全國性人大制定的法律

■《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布施行，標志著中國在城市規(guī)劃法制建設(shè)上邁進了一大步。在此前后，還頒布了一系列與之相關(guān)的法律法規(guī)，形成以《規(guī)劃法》為核心、多層次、全方位的法規(guī)體系。2.1.1.縱向體系：由各級人大和政府按其立法職權(quán)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成。

2.1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

■四個層次

下一層次必須符合中一層次的原則和精神。省、直轄市、自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)和同級政府制定的規(guī)章國務(wù)院制定的法律一般市、縣和城市規(guī)劃行政主管部門制定的規(guī)范性文件2.1.2.橫向體系：由由基本法（主干法）、配套法（輔助法）和相關(guān)法組成。

■三個部分

基本法：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法：城市規(guī)劃編制辦法、城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法、各種技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范相關(guān)法：土地管理法、環(huán)境保護法、水法、建筑法等

由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成。

2.2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系國家——住建部省、直轄市、自治區(qū)——建設(shè)廳/建委/規(guī)劃局市（縣）——規(guī)劃局■各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責?！錾霞壋鞘幸?guī)劃行主管部門對下級進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。詳細規(guī)劃總體規(guī)劃控制性規(guī)劃修建性規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

■城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標的決策，因此盡管各國由于社會經(jīng)濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經(jīng)驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進行。■城鄉(xiāng)規(guī)劃法定規(guī)劃——最基本、必需、重要，各地都必須編制的，由《規(guī)劃法》明確了其主要內(nèi)容及審批程序的規(guī)劃。非法定規(guī)劃——其它類型規(guī)劃（無統(tǒng)一要求，往往因應(yīng)地方建設(shè)管理實際需要而編）2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系法定規(guī)劃圖示法定規(guī)劃圖示2.3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

■城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施組織■城鄉(xiāng)建設(shè)項目的規(guī)劃管理法定規(guī)劃圖示2.3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體系■城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查3、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則

■符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)。

■遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則

■堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與及科學決策的原則等城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系構(gòu)成

■城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

其中城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；

詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃10編制單位、相關(guān)部門城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制組織基礎(chǔ)資料收集規(guī)劃綱要規(guī)劃成果上報審批公告、論證會本級人大常委會審議、附具人大意見、專家意見及采納情況國務(wù)院批準公布

3.1

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3.1

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃■城鎮(zhèn)體系：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體?！龀擎?zhèn)體系規(guī)劃：一定區(qū)域范圍內(nèi)，以生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

3.1.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃需要協(xié)調(diào)體系內(nèi)部各要素之間的關(guān)系及外部環(huán)境之間的關(guān)系?！鲋笇?dǎo)城市總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能，對實現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃與城市總體規(guī)劃有效銜接意義重大；■發(fā)揮對重大建設(shè)項目及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合指導(dǎo)功能；■綜合評價區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源保護和利用的統(tǒng)籌功能；■協(xié)調(diào)區(qū)域城市間的發(fā)展，促進城市之間形成有序競爭與合作的關(guān)系。

3.1.2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)■全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的法定依據(jù)。■市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，為城市下面各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制提供區(qū)域性依據(jù)?！龀擎?zhèn)體系規(guī)劃在我國由于歷史原因長期扮演著區(qū)域性規(guī)劃的角色，具有區(qū)域性、宏觀性、整體性的作用。

3.1.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容■全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是統(tǒng)籌安排全國城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局的宏觀性、戰(zhàn)略性法定規(guī)劃，是國家制定城鎮(zhèn)化政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要依據(jù)，也是編制、審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的依據(jù)，有利于加強政府對城鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀調(diào)控。（1）明確國家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略和分期目標；（2）確立國家的城鎮(zhèn)化道路與差別化戰(zhàn)略；（3）規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系的總體空間格局；（4）構(gòu)架全國重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)；（5）特定與重點地區(qū)的規(guī)劃。■省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是各省、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)化和城市合理發(fā)展，對省域內(nèi)各城市總體規(guī)劃的編制具有重要的指導(dǎo)作用。（1）明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；（2）明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施；（3）明確省域城鄉(xiāng)和規(guī)?？刂埔?；（4）明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；（5）明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；（6）明確空間開發(fā)管制要求；（7）明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制要求；（8）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的政策措施。

3.1.4省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃■省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）明確全省城市發(fā)展規(guī)模；（2）省域城鎮(zhèn)體系空間布局；（3）省域相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；（4）省域基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；（5）旅游協(xié)作帶的布局等16城市人民政府省人民政府專家和部門審查國務(wù)院/省政府公示程序公眾意見規(guī)劃綱要/草案規(guī)劃成果專家意見市人大常委會審查人大意見公眾意見采納情況人大意見采納情況專家意見采納情況批復(fù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制程序與此相似公布規(guī)劃

3.2城市總體規(guī)劃

總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，是制定后一階段詳細規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃對有關(guān)問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調(diào)整及補充。

3.2城市總體規(guī)劃

3.2.1城市總體規(guī)劃的作用

城市總體規(guī)劃涉及城市的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平等方面發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用；城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段，具有公共政策屬性。

3.2.2城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)

（1）根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人口、資源情況及環(huán)境承載力，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模；

（2）綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標準和控制指標，節(jié)約和集約利用資源；劃定建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地；

（3）合理配置城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、完善城市功能；

（4）貫徹公交優(yōu)先原則，提升城市綜合交通服務(wù)水平；

（5）健全城市綜合防災(zāi)體系，保證城市安全；

（6）保護自然生態(tài)環(huán)境和景觀風貌，突出城市特色；

（7）保護歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈；

（8）合理確定分階段發(fā)展方向、目標、重點和時序，促進城市健康有序發(fā)展。

3.2.3城市總體規(guī)劃綱要：正式編制總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性的意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。

■

總體規(guī)劃綱要主要內(nèi)容

（1）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（2）分析城市只能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標；

（3）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；

（4）預(yù)測城市人口規(guī)模；

（5）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（6）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則；

（7）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標；

（8）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針?！?/p>

總體規(guī)劃綱要成果

文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告

3.2.4城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容：（1）對市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排；（2）確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；（3）確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和干道系統(tǒng)、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局，并進行綜合協(xié)調(diào)；（6）

綜合協(xié)調(diào)人防、抗震和環(huán)境保護等方面的規(guī)劃。（7）舊城區(qū)的改造規(guī)劃。（8）綜合布置郊區(qū)居民點，蔬菜、副食品生產(chǎn)基地，郊區(qū)綠化和風景區(qū)，以及大中城市有關(guān)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。（9）近期建設(shè)規(guī)劃范圍和主要工程項目的確定，安排近期建設(shè)用地和建設(shè)步驟。

3.2.5城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容：（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍；（2）市域內(nèi)應(yīng)當控制開發(fā)的區(qū)域；（3）城市建設(shè)用地；（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；（5）城市歷史文化遺產(chǎn)保護；（6）

生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，污染控制與治理措施；（7）城市防災(zāi)工程

3.2.6城市總體規(guī)劃主要專項規(guī)劃：

■城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

概念：城市中具有一定數(shù)量和質(zhì)量的各類綠化及其用地，相互聯(lián)系并具有生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機整體。

任務(wù)：通過規(guī)劃手段，對城市綠地及其物種在類型、規(guī)模、空間、時間等方面所進行的系統(tǒng)化配置及相關(guān)安排。

城市綠地系統(tǒng)的表現(xiàn)形式：

▲總體規(guī)劃的專項規(guī)劃

▲單獨編制的專業(yè)規(guī)劃

■城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

主要內(nèi)容:

（1）確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則；

（2）研究確定城市綠地的發(fā)展目標和主要指標；

（3）確定城市綠地系統(tǒng)的用地布局；

（4）確定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地的位置、范圍、性質(zhì)及主要功能；

（5）劃定需要保留、保護和建設(shè)的城郊綠地；

（6）確定分期建設(shè)步驟和近期建設(shè)實施項目，提出實施管理建議；■城市綜合交通規(guī)劃

（1）城市綜合交通

概念：城市綜合交通包括了存在于城市中及域城市有關(guān)的各種交通形式。城市交通可分為城市對外交通和城市交通兩大部分。

（2）城市交通系統(tǒng)

概念：城市交通系統(tǒng)由城市運輸系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)和城市交通管理系統(tǒng)。

城市道路系統(tǒng)和交通系統(tǒng)都是為城市運輸系統(tǒng)完成交通行為服務(wù)的，道路系統(tǒng)是為運輸系統(tǒng)提供活動場所的，而交通管理系統(tǒng)則是整個城市交通系統(tǒng)正常、高效運轉(zhuǎn)的保證。

城市綜合交通主要內(nèi)容：

（1）城市道路系統(tǒng)規(guī)劃方案。

（2）城市交通規(guī)劃方案。

（3）道路系統(tǒng)規(guī)劃文字說明。■城市市政公用設(shè)施規(guī)劃主要內(nèi)容：

（1）城市給水工程系統(tǒng)；

（2）城市排水工程系統(tǒng)；

（3）城市供電工程系統(tǒng)；

（4）城市通信工程系統(tǒng)；

（5）城市供熱系統(tǒng)；

（6）城市燃氣工程系統(tǒng)；

（7）城市環(huán)境衛(wèi)生工程系統(tǒng)；

（8）城市防災(zāi)工程系統(tǒng)?！龀鞘胸Q向規(guī)劃

作用：利用地形達到工程合理、造價經(jīng)濟、景觀美好的重要途徑。主要內(nèi)容：

（1）綜合解決城市規(guī)劃用地的各項標高問題；

（2）使城市道路的縱坡坡度既能配合地形又能滿足交通上的要求；

（3）合理組織城市用地的排水；

（4）經(jīng)濟合理地組織好城市用地的土石方工程，考慮填方和挖方的平衡；

（5）考慮配合地形，注意城市環(huán)境的立體空間美觀要求。

■城市地下空間規(guī)劃

地下空間資源：

（1）依附于土地而存在的資源醞藏量；

（2）依據(jù)一定的技術(shù)經(jīng)濟條件合理開發(fā)利用的資源總量；

（3）一定社會發(fā)展時期內(nèi)有效開發(fā)利用的地下空間總量。主要內(nèi)容：

（1）城市地下空間的總體規(guī)劃；

（2）城市地下空間的控制性詳細規(guī)劃；

（3）城市地下空間修建性詳細規(guī)劃；

■歷史文化名城保護規(guī)劃

歷史文化名城保護分三個層次：

（1）歷史文化名城；

（2）歷史文化保護區(qū)；

（3）文物保護單位。歷史文化名城保護作用：

（1）通過城市規(guī)劃在空間上落實；

（2）保護古城和歷史環(huán)境，通過道路布局和控制建筑高度，突出名城特點；

（3）把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城的各類標志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。

歷史文化名城保護主要內(nèi)容：

（1）保護區(qū)及外圍建設(shè)控制地帶的范圍、界線；

（2）保護的原則和目標；

（3）環(huán)境風貌的保護整治方式；

（4）基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)；

（5）用地功能和建筑物使用的調(diào)整；

（6）分期實施計劃、近期實施項目的設(shè)計和概算。

3.2.7城市近期建設(shè)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃是城市在一定年限內(nèi)各個組成部分和各項建設(shè)的全面安排，城市近期建設(shè)規(guī)劃是最近期內(nèi)的或是當年的各項建設(shè)總的規(guī)劃布置。城市近期建設(shè)規(guī)劃的作用：

（1）是城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的分階段實施安排和行動計劃；

（2）是落實城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要步驟；

（3）是近期土地出讓和開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)。城市近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容：

（1）確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模；

（2）依據(jù)城市近期發(fā)展重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域；

（3）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出對歷史文化名城、文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護等相應(yīng)的保護措施。

3.3城市詳細規(guī)劃

城市詳細規(guī)劃主要是對城市中某一地區(qū)、街區(qū)等局部范圍中的未來發(fā)展建設(shè)，從土地使用、房屋建筑、道路交通、綠化與開敞空間以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出同意安排。

3.3.1城市控制性詳細規(guī)劃：控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃（或分區(qū)規(guī)劃）為依據(jù)，以規(guī)劃的綜合性研究為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)控制和圖紙控制為手段，以規(guī)劃設(shè)計與管理相結(jié)合的法規(guī)為形式，對城市建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實施控制性的管理，把規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理結(jié)合在一起的規(guī)劃方法。

33規(guī)劃主管部門城市（縣城）總體規(guī)劃組織編制控規(guī)公示市（縣）人民政府批準同級人大常委會備案上一級政府備案公眾意見及采納情況公布規(guī)劃鎮(zhèn)的控規(guī)編制由鎮(zhèn)政府組織，上一級政府審批

3.3.1城市控制性詳細規(guī)劃：控制性詳細規(guī)劃作用：

（1）是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施之間銜接的重要環(huán)節(jié)；

（2）是宏觀與微觀、整體與局部有機銜接的關(guān)鍵層次；

（3）是城市設(shè)計控制與管理的重要手段；

（4）是協(xié)調(diào)各利益主題的公共政策平臺。

控制性詳細規(guī)劃基本內(nèi)容：

（1）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（2）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（3）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（4）城市“四線”的控制要求。

控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容：

（1）各地塊的主要用途；

（2）建筑密度、容積率、綠地率；

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定；

控制性詳細規(guī)劃的成果：

控制性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成；附件包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告。

36修建性詳細規(guī)劃編制組織規(guī)劃成果審定公布市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府組織編制重要地段修建性詳細規(guī)劃其他根據(jù)需要由建設(shè)單位組織編制附具專家意見、公眾意見采納情況規(guī)劃方案公示、審查3.3.2城市修建性詳細規(guī)劃：

3.3.2城市修建性詳細規(guī)劃：修建性詳細規(guī)劃是依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計，用以指導(dǎo)建筑設(shè)計和各項工程施工設(shè)計。

修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容：

（1）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；（2）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；（3）道路交通規(guī)劃設(shè)計；（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；（5）工程管線規(guī)劃設(shè)計；（6）豎向規(guī)劃設(shè)計；（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

3.4鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)規(guī)劃作為法定規(guī)劃，含在同一規(guī)劃體系內(nèi)，納入同一法律管理范疇，同時將鎮(zhèn)規(guī)劃單列出，符合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，有助于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4.1鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃的作用：鎮(zhèn)規(guī)劃是對鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署，是管制空間資源開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，是指導(dǎo)與調(diào)控鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重要公共政策之一，是一定時期內(nèi)鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)和管理必須遵守的基本依據(jù)。

鎮(zhèn)規(guī)劃主要任務(wù)：

（1）鎮(zhèn)總體規(guī)劃：綜合研究和確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各項建設(shè)用地，合理配置城鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃：落實市（縣）社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃編制。

（3）鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)：控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境。

（4）鎮(zhèn)區(qū)修規(guī)：對鎮(zhèn)區(qū)近期需要進行建設(shè)的重要地段做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。

鎮(zhèn)規(guī)劃期限：鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為20年；近期建設(shè)規(guī)劃為5——10年。

40鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制組織規(guī)劃方案/成果上報審批批準鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府公告、論證會村莊規(guī)劃經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意上一級市、縣人民政府公布基礎(chǔ)資料收集編制單位、相關(guān)部門3.4.2鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃：

3.4.2鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃：

鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃作用：做好農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是各項建設(shè)管理工作的基本依據(jù)，對改變農(nóng)村落后的面貌，加強農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會注意和諧社會具有重大意義。

鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務(wù)：

（1）鄉(xiāng)和村莊總體規(guī)劃：是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)各項建設(shè)的整體部署。

（2）鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃：具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

3.5其他主要類型規(guī)劃

3.5.1風景名勝區(qū)規(guī)劃風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。風景名勝區(qū)規(guī)劃的任務(wù)：

（1）風景名勝區(qū)規(guī)劃是為了實現(xiàn)風景名勝區(qū)的發(fā)展目標而制定的一定時期內(nèi)的系統(tǒng)性的優(yōu)化行動計劃的決策過程；提出正確處理保護與使用、遠期與近期、整體與局部、技術(shù)與藝術(shù)等關(guān)系的方法